国务院批转国家计委、铁道部关于发展中央和地方合资建设铁路意见的通知

上一篇: 宁波市店名招牌管理暂行办法
下一篇: 关于查办经济违法违章案件有关问题的通知

国家安全生产监督管理总局 住房和城乡建设部


国家安全监管总局、住房城乡建设部关于进一步加强危险化学品建设项目安全设计管理的通知

安监总管三〔2013〕76号


各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局、住房城乡建设主管部门，有关中央企业，有关设计单位：

为进一步加强危险化学品建设项目（以下简称建设项目）安全设计管理，切实提升危险化学品企业本质安全水平，从设计源头遏制事故发生，现就有关要求通知如下：

一、严格建设项目设计单位资质要求

（一）建设项目的设计单位必须取得原建设部《工程设计资质标准》（建市〔2007〕86号）规定的化工石化医药、石油天然气（海洋石油）等相关工程设计资质。

（二）涉及重点监管危险化工工艺、重点监管危险化学品和危险化学品重大危险源（以下简称“两重点一重大”）的大型建设项目,其设计单位资质应为工程设计综合资质或相应工程设计化工石化医药、石油天然气（海洋石油）行业、专业资质甲级。

二、切实落实建设项目安全管理职责

（三）建设单位应委托具备国家规定资质等级的设计单位承担建设项目工程设计，依法申请建设项目的安全审查并办理相关手续。对实行工程监理的建设项目，应将安全施工质量一并委托监理。

建设单位在建设项目设计合同中应主动要求设计单位对设计进行危险与可操作性（HAZOP）审查，并派遣有生产操作经验的人员参加审查，对HAZOP审查报告进行审核。涉及“两重点一重大”和首次工业化设计的建设项目，必须在基础设计阶段开展HAZOP分析。

（四）设计单位法定代表人对建设项目安全设计全面负责。设计单位应建立安全设计责任制，制定安全设计管理规定，明确各级管理岗位及设计岗位的安全设计职责，对建设项目的安全设计终身负责。应严格按照《危险化学品建设项目安全设施设计专篇编制导则》（安监总厅管三〔2013〕39号）的要求编制设计专篇，配合建设单位报送相关管理部门审查，并根据审查意见进行修改完善。

（五）施工单位必须按照审查批准的安全设施设计施工，并对安全设施的工程质量负责。

（六）安全监管部门应按照国家相关法规要求，对建设项目安全条件、安全设施设计及竣工验收等进行安全审查。参加审查的专家应具有建设项目的工程设计、生产运行或安全管理的相关经验，并具有相关专业高级技术职称。

三、强化安全设计过程管理

（七）在建设项目前期论证或可行性研究阶段，设计单位应开展初步的危险源辨识，认真分析拟建项目存在的工艺危险有害因素、当地自然地理条件、自然灾害和周边设施对拟建项目的影响，以及拟建项目一旦发生泄漏、火灾、爆炸等事故时对周边安全可能产生的影响。涉及“两重点一重大”建设项目的工艺包设计文件应当包括工艺危险性分析报告。

（八）在总体设计和基础工程设计阶段，设计单位应根据建设项目的特点，重点开展下列设计文件的安全评审：

1.总平面布置图；

2.装置设备布置图；

3.爆炸危险区域划分图；

4.工艺管道和仪表流程图（PID）；

5.安全联锁、紧急停车系统及安全仪表系统；

6.可燃及有毒物料泄漏检测系统；

7.火炬和安全泄放系统；

8.应急系统和设施。

（九）设计单位应加强对建设项目的安全风险分析,积极应用HAZOP分析等方法进行内部安全设计审查。

（十）加强设计变更的管理。在详细设计和施工安装阶段，设计发生重大变更的，设计单位应按管理程序重新报批。在采购和施工过程中的设计变更不应影响工程安全质量。设计单位在施工完成后应及时整理编制设计竣工图，涉及到危险化学品介质的地下管道、阀门和设备等地下隐蔽工程必须提供完整的竣工资料。

（十一）在投料试车阶段，设计单位应参加试车前的安全审查，提供相关技术资料和数据，为安全试车提供技术支持。

（十二）建立和落实设计回访制度。在所承担设计的建设项目竣工投产后两年以内，设计单位应对建设项目进行回访，了解装置开车及生产运行中暴露出的安全问题和现场对原设计的修改情况，不断提高设计质量。

（十三）设计单位应结合国内建设项目实际情况，积极采用国外先进的安全技术和风险管理方法，努力提高本质安全设计水平。

四、安全设计实施要点

（十四）设计单位应根据建设项目危险源特点和标准规范的适用范围，确定本项目采用的标准规范。对涉及“两重点一重大”的建设项目，应至少满足下列现行标准规范的要求，并以最严格的安全条款为准：

1.《工业企业总平面设计规范》（GB50187）；

2.《化工企业总图运输设计规范》（GB50489）；

3.《石油化工企业设计防火规范》（GB50160）；

4.《石油天然气工程设计防火规范》（GB50183）；

5.《建筑设计防火规范》（GB50016）；

6.《石油库设计规范》（GB50074）；

7.《石油化工可燃气体和有毒气体检测报警设计规范》

（GB50493）；

8.《化工建设项目安全设计管理导则》（AQ/T3033）。

（十五）具有爆炸危险性的建设项目，其防火间距应至少满足GB50160的要求。当国家标准规范没有明确要求时，可根据相关标准采用定量风险分析计算并确定装置或设施之间的安全距离。

（十六）液化烃罐组或可燃液体罐组不应毗邻布置在高于工艺装置、全厂性重要设施或人员集中场所的位置；可燃液体罐组不应阶梯布置。当受条件限制或有工艺要求时，应采取防止可燃液体流入低处设施或场所的措施。

（十七）建设项目可燃液体储罐均应单独设置防火堤或防火隔堤。防火堤内的有效容积不应小于罐组内1个最大储罐的容积，当浮顶罐组不能满足此要求时，应设置事故存液池储存剩余部分，但罐组防火堤内的有效容积不应小于罐组内1个最大储罐容积的50%。

（十八）承重钢结构的设计应按照《工程结构可靠性设计统一标准》（GB50153）和《钢结构设计规范》（GB50017）等相关规范要求，根据结构破坏可能产生后果的严重性（人员伤亡、经济损失、对社会或环境产生影响等），确定采用的安全等级。对可能产生严重后果的结构，其设计安全等级不得低于二级。

（十九）新建化工装置必须设计装备自动化控制系统。应根据工艺过程危险和风险分析结果，确定是否需要装备安全仪表系统。涉及重点监管危险化工工艺的大、中型新建项目要按照《过程工业领域安全仪表系统的功能安全》（GB/T21109）和《石油化工安全仪表系统设计规范》(GB50770)等相关标准开展安全仪表系统设计。

（二十）液化石油气、液化天然气、液氯和液氨等易燃易爆有毒有害液化气体的充装应设计万向节管道充装系统，充装设备管道的静电接地、装卸软管及仪表和安全附件应配备齐全。

（二十一）危险化学品长输管道应设置防泄漏、实时检测系统（SCADA数据采集与监控系统）及紧急切断设施。

（二十二）有毒物料储罐、低温储罐及压力球罐进出物料管道应设置自动或手动遥控的紧急切断设施。

（二十三）装置区内控制室、机柜间面向有火灾、爆炸危险性设备侧的外墙应为无门窗洞口、耐火极限不低于3小时的不燃烧材料实体墙。

各有关单位要按照相关法律法规、标准规范及本通知要求，强化建设项目安全设计管理，设计单位、设计人员应把满足装置安全平稳运行作为安全设计的目标，努力消除工程设计中潜在的事故隐患。

请各省级安全监管局、住房城乡建设主管部门及时将本通知精神传达至地方各级安全监管部门、住房城乡建设主管部门及有关单位。


国家安全监管总局

住房城乡建设部

2013年6月20日




浙江省杭州市建设委员会


关于印发《杭州市建设新产品（技术）推广应用项目管理办法》的通知

杭建科发[2005]964号


各有关单位：

　　杭州市建设新产品（技术）推广应用项目管理办法》已通过市政府法律审查，现印发给你们，请遵照执行。

杭州市建设委员会
二OO五年十二月二十日

杭州市建设新产品（技术）推广应用项目管理办法

总 则

　　第一条 为了促进杭州市建设科技成果推广转化，推动建设事业的技术进步，根据《建设领域推广应用新技术管理规定》（建设部令第109号）、《建设部推广应用新技术管理细则》，特制定本管理办法（以下简称办法）。
　　第二条 杭州市本市行政区域内涉及建设新产品（技术）推广应用工作的技术研发、生产企业、工程建设的各责任主体，以及质监、推广应用管理部门须遵守本办法。
　　第三条 本规定所称的建设新产品（技术）研发或生产供应商〔以下简称新产品（技术）供应商〕，是指建设新产品（技术）的生产单位或者销售总代理单位（指国外新产品）。
　　第四条 本规定所称的建设新产品（技术）是指：适用于工程建设、城市建设、村镇建设并通过技术鉴定、技术评估的先进、成熟、适用的技术、材料、工艺、产品。
　　第五条 杭州市建设委员会（以下简称市建委）负责全市建设领域新产品（技术）的推广应用管理工作。

项目备案

　　第六条 为积极稳妥、慎重地推广应用新技术，确保推广项目的质量和技术水平，对杭州市建设市场的各类新产品（技术）实行“推广应用备案”制度。
　　第七条 凡实行备案管理的建设新产品（技术），其研发或生产供应商应当按本规定提出申请，办理备案手续。
　　第八条 杭州市建设科技推广中心（以下简称市推广中心）具体办理建设新产品（技术）的备案工作。

备案的立项条件

　　第九条 申请备案的建设新产品（技术）应是已取得市级以上新产品（技术）鉴定证书，并通过不少于一个工程项目的应用，且使用情况良好。

备案需要提交的材料

　　第十条 申请本市建设新产品（技术）备案（以下简称备案）手续的供应商，在承诺相应的告知要求后，向市推广中心提供下列备案资料：
　　1、关于在杭州市推广应用建设新产品（技术）备案的申请（格式范本见附件1）；
　　2、《杭州市建设新产品（技术）推广应用备案申请表》（见附件2）；
　　3、《企业法人营业执照》、企业概况；
　　4、产品执行的技术标准（国家、省、市尚未颁布标准的，应提供相应的企业产品标准）、法定检测部门出具的产品型式检验合格证明；
　　5、市级以上新产品技术鉴定证书和产品已获得的其它证书；
　　6、产品出厂检测记录、用户意见书；
　　7、产品质保体系文本、产品出厂合格证、质量保证书、使用说明书。

备案的工作程序

　　第十一条 凡进入杭州建设市场的新产品（技术），由供应商以书面形式向市推广中心提出备案申请，并同时提交相关备案资料。
　　第十二条 市推广中心在认真审查申请人所提供的材料后，符合受理条件的，出具盖有市推广中心章的《杭州建设新产品推广受理单》（见附件3）。
　　发现材料不齐全或不符合法定形式的，在收到申请5天内告知申请人需要补正的全部内容。
　　第十三条 对符合备案条件的，由市推广中心组织人员对申请项目进行实地考核，并填写《杭州市建设新产品（技术）推广应用项目考核表》（见附件4）。
　　第十四条 市建委组织专家对该新产品（技术）的推广应用的技术条件进行论证，形成论证意见。
　　第十五条 市建委根据专家论证意见，以简复形式予以备案，列入杭州市建设新产品（技术）推广应用备案名录，通过杭州建设网站予以发布。市建委以杭州市建设新产品（技术）推广应用项目联系单的形式告知杭州市建设工程质量安全监督总站（以下简称市质安监总站）。

备案管理工作

　　第十六条 备案项目由市质安监总站负责对备案新产品（技术）的工程应用、质量监督管理和两年一次的年检，发现问题及时向杭州市建委报告。
　　第十七条 通过备案的供应商要严格把好产品质量关，确保产品各项技术性能指标符合产品技术标准，并向市质安监总站认真做好产品质量反馈。
　　第十八条 各级质量监督管理部门应加强对产品质量进行跟踪抽检，抽检结果予以通报，抽检不合格的应责令整改，并报请市建委组织复检，复检不合格取消推广应用备案资格，并全市通报。
　　第十九条 在杭各建设、设计、施工单位要积极支持新产品（技术）的推广应用工作，在工程建设中，鼓励采用取得推广应用备案的建设新产品（技术）。
　　第二十条 市建委将根据国家建设技术政策和行业科技进步的要求，对技术陈旧、能耗、物耗高、安全性能差，对环境有不利影响的技术和产品施行限制和淘汰制度，不定期发布信息予以限制和淘汰。
　　第二十一条 本规定由杭州市建设委员会负责解释。
　　第二十二条 本规定自 二00六 年 二 月 一 日 起施行。