中国人民建设银行信用卡业务管理办法

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中华人民共和国 希腊共和国


中华人民共和国和希腊共和国关于民事和刑事司法协助的协定


中华人民共和国和希腊共和国（以下简称“缔约双方”），为了加强两国之间的友好关系，促进两国在司法领域的合作，决定在相互尊重主权和平等互利的基础上缔结关于民事和刑事司法协助的协定，为此目的，双方指派全权代表如下：
中华人民共和国方面为外交部副部长姜恩柱
希腊共和国方面为外交部部长帕普利亚斯
双方全权代表相互校验全权证书，认为妥善后，议定下列各条：
第一章 总则
第一条 定义
一、在本协定中：
（一）“民事”一词包括由民法、商法、家庭法和劳动法调整的事项。
（二）“主管机关”一词包括法院、检察院和其他主管民事和刑事案件的机关。
二、本协定有关缔约双方国民的条款，除本协定第十二条的规定外，亦适用于根据缔约任何一方法律成立，且设在该缔约一方境内的法人。
第二条 司法保护
一、缔约一方国民在缔约另一方境内，在人身和财产权利方面享有与缔约另一方国民同等的司法保护。
二、缔约一方国民有权在与缔约另一方国民同等的条件下，在缔约另一方主管机关提起诉讼或提出请求。
第三条 联系方式
一、除本协定另有规定者外，请求和提供司法协助应通过缔约双方的中央机关进行。
二、缔约双方的中央机关为各自的司法部。
第四条 文字
司法协助请求书及其所附文件应用提出请求的缔约一方的文字制作，并附有被请求的缔约一方的文字或法文或英文的译文。
第五条 司法协助的拒绝
如果缔约一方认为执行缔约另一方提出的司法协助请求可能损害其国家的主权、安全或公共秩序，可以拒绝执行该项请求，但应尽快将拒绝的理由通知缔约另一方。
第六条 司法协助的费用
除本协定另有规定者外，缔约双方在本协定范围内相互免费提供司法协助。
第七条 认证的免除
为实施本协定的目的，由缔约一方主管机关制作或证明的任何文书，只要经过签署或盖章，即可在缔约另一方司法机关使用，无须认证。
第八条 文书的证明效力
缔约一方主管机关制作的官方文书，在缔约另一方境内，与该缔约另一方主管机关制作的同类官方文书具有同等的证明效力。
第九条 交换法律情报
缔约双方应根据请求，相互通报各自国家现行或曾经施行的法律和法规及其在实践中的适用情况。
第二章 民事司法协助
第一节 一般规定
第十条 民事司法协助的范围
缔约双方应根据本协定，相互提供下列司法协助：
（一）送达和转递司法文书和司法外文书，包括有关个人身份证明的文件；
（二）代为调查取证；
（三）承认和执行法院裁决和仲裁裁决。
第十一条 免予提供担保
缔约一方法院对于缔约另一方国民，不得仅因为其是外国国民或在该缔约一方境内没有住所或居所而要求其提供诉讼费用担保。
第十二条 诉讼费用的免除和司法救助提供
一、缔约一方国民在缔约另一方境内，可以在与缔约另一方国民同等的条件下和范围内，申请免除诉讼费用和享受免费司法救助。
二、本条第一款规定的优惠应适用于某一特定诉讼案件的全过程，包括裁决的承认与执行。
第十三条 免除诉讼费用和提供司法救助的申请
一、申请免除诉讼费用和提供免费司法救助，应由申请人住所或居所所在的缔约一方的主管机关出具有关其经济和家庭状况的证明书。
二、如果申请人在缔约双方境内均无住所或居所，该项证明应由其本国派驻在申请人有住所或居所的国家的外交或领事代表机构出具。
三、缔约一方法院可根据本协定第三条规定的途径，要求出具上述证明书的机关提供有关补充情况。
第二节 送达文书和调查取证
第十四条 送达文书
缔约双方应根据一九六五年十一月十五日订于海牙的《关于向国外送达民事或商事司法文书和司法外文书公约》，相互代为送达民事司法文书和司法外文书。
第十五条 转递个人身份证明书
缔约双方应根据请求，通过本协定第三条规定的途径，相互转递关于缔约另一方国民出生、死亡和婚姻状况的文书。
第十六条 调查取证的范围
缔约双方法院应根据请求相互代为询问当事人、证人、鉴定人，进行鉴定以及被请求的缔约一方法律允许的其他活动。
第十七条 调查取证的请求书
一、调查取证的请求书应包括下列内容：
（一）请求机关的名称；
（二）调查取证请求所涉及案件的案情；
（三）当事人的姓名和地址，如有代理人，代理人的姓名和地址；
（四）调查取证的内容及执行该请求所需的材料。
二、请求书及其附件应由请求机关签署或盖章。
第十八条 调查取证请求书的执行
一、被请求的缔约一方执行请求时，应适用其本国法；如果提出请求的缔约一方要求按照特殊方式执行请求，被请求的缔约一方在采用这种方式时以不违反其本国法为限。
二、如果提出请求的缔约一方提供的材料不够充分，以致无法执行请求，则被请求的缔约一方可以要求提出请求的缔约一方提供补充材料。
三、如果被请求的缔约一方因提出请求的缔约一方提供的材料不全而无法执行请求，应将妨碍执行的理由通知提出请求的缔约一方，并向其退还全部有关文书。
四、被请求的缔约一方应根据请求将其执行调查取证请求的时间和地点通知提出请求的缔约一方，以便有关当事人或其代理人到场，并遵守被请求的缔约一方的法律。
五、缔约一方可以通过本国派驻缔约另一方的外交或领事代表机构，直接向缔约另一方境内的本国国民调查取证，并遵守缔约另一方的法律，执行本规定时不得采取任何强制措施。
第十九条 通知执行结果
被请求的缔约一方的主管机关应通过本协定第三条规定的途径，将执行请求的结果以书面形式通知提出请求的缔约一方，并附执行所获得的证据材料。
第三节 裁决的承认与执行
第二十条 须承认与执行的裁决
在本协定生效后，缔约双方应根据本协定规定的条件在其境内予以承认与执行缔约另一方作出的：
（一）民事裁决；
（二）刑事判决中有关损害赔偿的部分；
（三）仲裁裁决、法院制作的调解书和仲裁调解书。
第二十一条 请求的提出
承认与执行裁决的请求书应由申请人向作出该裁决的缔约一方法院提出，该法院应通过本协定第三条所规定的途径将该请求转交给缔约另一方法院，申请人可直接向承认或/和执行该裁决的主管法院提出。
第二十二条 请求书所附的文件
一、承认与执行裁决的请求书应附下列文件：
（一）裁决书或经证明无误的裁决副本；
（二）证明裁决已经生效和可以执行的文件，除非裁决中对此已予以说明；
（三）证明在缺席判决的情况下，败诉一方当事人已经以适当方式得到合法传唤，无诉讼行为能力的当事人已得到合法代理的文件，除非裁决中对此已予以说明；
（四）证明诉讼程序开始的日期的文件。
二、上述文件应附被请求的缔约一方的官方文字或法文或英方的译文。
第二十三条 拒绝承认与执行
在下列情形下，被请求的缔约一方法院可以拒绝承认与执行裁决：
（一）如果根据被请求的缔约一方法律，该方法院对该案享有专属管辖权；
（二）如果根据提出请求的缔约一方法律，该裁决尚未生效或不能执行；
（三）如果根据提出请求的缔约一方法律，未曾出庭的败诉一方当事人未经合法传唤或被剥夺了答辩的权利，或在其没有诉讼行为能力时没有得到合法的代理；
（四）如果被请求的缔约一方的法院对于相同当事人之间就同一标的和同一事实的案件已经作出了终审裁决，或已经承认了第三国对该案作出的终审裁决；
（五）如果被请求的缔约一方的法院对于相同当事人之间就同一标的和同一事实的案件正在进行审理，且这一审理是先于提出请求的缔约一方法院开始的。
第二十四条 承认与执行的程序
一、裁决的承认与执行应适用被请求的缔约一方法律所规定的程序。
二、被请求的缔约一方法院可以审查该裁决是否符合本协定的规定，但不得对该裁决进行实质性审查。
三、如果裁决涉及多项内容且该裁决无法得到全部承认或/和执行，被请求的缔约一方法院可仅承认或/和执行部分裁决。
第二十五条 承认与执行的效力
缔约一方法院作出的裁决，一经缔约另一方法院承认或执行，即与该另一方法院作出的裁决具有同等的效力。
第二十六条 仲裁裁决的承认与执行
缔约一方应根据一九五八年六月十日在纽约签订的《关于承认与执行外国仲裁裁决的公约》，承认与执行在缔约另一方境内作出的有关商事争议的仲裁裁决。
第二十七条 有价物品的出境和资金的转移
实施本协定有关承认与执行裁决的规定，不得违反缔约双方有关有价物品的出境和资金的转移方面的法律和法规。
第三章 刑事司法协助
第二十八条 刑事司法协助的范围
根据本协定的规定，缔约双方应相互提供以下各项刑事司法协助：
（一）送达文书；
（二）进行鉴定和司法勘验；
（三）向有关人员录取证词；
（四）搜查、扣押和移交文件、证物与赃款赃物；
（五）安排证人、鉴定人和在押人员出庭作证；
（六）刑事诉讼的转移；
（七）通报刑事判决。
第二十九条 刑事司法协助的拒绝
一、被请求的缔约一方可根据下列理由之一，拒绝提供司法协助：
（一）如果被请求的缔约一方认为请求所涉及的犯罪具有政治性质或为军事犯罪；
（二）请求所涉及的嫌疑犯或罪犯是被请求的缔约一方国民，且不在提出请求的缔约一方境内；
（三）根据被请求的缔约一方法律，请求所涉及的行为并不构成犯罪；
（四）被请求的缔约一方已对该请求所涉及的嫌疑犯或罪犯，就同一罪行作出了终审裁决。
二、如执行请求可能妨碍正在被请求的缔约一方境内审理的刑事诉讼，被请求的缔约一方可拒绝、推迟或在一定条件下执行请求。
三、被请求的缔约一方应及时将上述拒绝、推迟或在一定条件下执行请求的理由通知提出请求的缔约一方。
第三十条 司法协助请求书
一、司法协助的请求应以请求书的形式提出。请求书应包括以下内容：
（一）请求机关的名称；
（二）犯罪的性质与事实，以及所适用的请求一方的法律条文；
（三）请求中所涉及的人员的姓名、国籍、住所或居所及其他一切有关其身份的情况；
（四）请求的内容及需履行的司法行为；
（五）需予搜查、扣押和移交的文件与物品；
（六）请求方要求适用的特别程序及其理由；
（七）执行请求的时间限制；
（八）执行请求所需的其他材料。
二、上述请求书及其附件应由请求机关签署和/或盖章。
第三十一条 送达文书
一、提出请求的缔约一方要求送达的任何有关刑事诉讼的文件，被请求的缔约一方应根据其本国法予以送达。
二、被请求的缔约一方应以送达回证的方式证明已完成送达。送达回证应包含受送达人的签名和收件日期、送达机关的名称及其盖章和送达人的签名以及送达方式和地点。如果收件人拒收，还应说明拒收的理由。
第三十二条 调查取证请求的执行
提出请求的缔约一方可要求按特殊方式执行请求，被请求的缔约一方在采取这种特殊方式时以不违反其本国法律为限。
第三十三条 证据的提供
一、被请求的缔约一方应通过本协定第三条规定的途径移交调查取证所取得的证据材料。
二、被请求的缔约一方可以移交提出请求的缔约一方要求提供的文件的经证明无误的副本或影印件；但在提出请求的缔约一方明示要求移交原件的情况下，被请求的缔约一方应尽可能满足此项要求。
三、被请求的缔约一方应移交提出请求的缔约一方要求提供的作为证据的物品，但物品的移交不得侵犯被请求的缔约一方以及与这些物品有关的第三者的权利。
四、如果上述文件或物品对被请求的缔约一方境内其他未决刑事诉讼案件是不可缺少的，则被请求的缔约一方可暂缓提供。
五、根据本协定移交的任何文件或物品免征有关税费。
第三十四条 归还证据
提出请求的缔约一方应尽快归还被请求的缔约一方向其移交的任何物品或文件的原件。但被请求的缔约一方放弃归还要求时除外。
第三十五条 证据的使用限制
移交给提出请求的缔约一方的文件或物品等只能被用于该司法协助请求中所限定的目的。
第三十六条 证人和鉴定人的出庭
一、如果提出请求的缔约一方认为证人或鉴定人有必要就有关刑事案件来到其主管机关，则应在其要求送达出庭通知的请求中予以提及，被请求的缔约一方应向有关的证人或鉴定人转达上述请求。
二、送达出庭通知的请求应在要求证人或鉴定人就有关刑事案件来到提出请求的缔约一方的主管机关之日的至少两个月之前递交给被请求的缔约一方。
三、被请求的缔约一方应将证人或鉴定人的答复及时通知提出请求的缔约一方。
四、提出请求的缔约一方应在请求书或出庭通知中说明可支付的大约补偿数以及可偿付的旅费与食宿费。应证人或鉴定人的要求，提出请求的缔约一方应向其全部或部分预付上述费用。
第三十七条 证人和鉴定人费用的标准
提出请求的缔约一方需付给证人或鉴定人的补偿、食宿费及旅费，应自证人和鉴定人离开其居所地起算，且其数额至少应等于提出请求的缔约一方的现行规章所规定的数额。
第三十八条 证人和鉴定人的保护
一、提出请求的缔约一方不得对拒绝按照本协定第三十六条的规定前往其境内作证或鉴定的人予以处罚，或以采取强制措施相威胁，或采取任何强制措施。
二、提出请求的缔约一方对于传唤到某司法机关的证人或鉴定人，不论其国籍如何，不得因其入境前所犯的罪行或者因其证词或鉴定结论而追究其刑事责任、予以逮捕或以任何形式剥夺其自由。
三、如果证人或鉴定人在提出请求的缔约一方主管机关通知其不必继续停留之日起十五天后仍不离开该缔约一方境内，则丧失第一款给予的保护。但此期限不包括证人或鉴定人由于自己不能控制的原因而未能离开提出请求的缔约一方境内的期间。
第三十九条 在押人员作证
一、如果缔约一方主管机关认为有必要将在缔约另一方境内的在押人员作为证人加以询问，本协定第三条所规定的缔约双方的中央机关可就将在押人员移交到提出请求的缔约一方境内一事达成协议，条件是该人应继续受到拘禁，且在询问完毕后尽快得以返回。
二、如果缔约一方主管机关认为有必要将在第三国的在押人员作为证人加以询问，被请求的缔约一方必须允许上述人员在其境内过境。
三、有下列情况之一的，可拒绝本条第一款所述的移送：
（一）在押人员本人不同意；
（二）移送可能延长该人的羁押时间；
（三）存在不允许移送该人的必要理由。
四、本条第一款所述的协议应包括有关移送费用的规定。
五、本协定第三十八条的规定同样适用于本条第一款和第二款所规定的情况。
第四十条 赃款赃物的移交
一、缔约一方应根据缔约另一方的请求，将罪犯在缔约另一方境内犯罪时所获得的赃款赃物移交给该缔约另一方。但此项移交不得损害被请求的缔约一方或与上述钱物有关的第三方的合法权利。
二、如果上述赃款赃物对于被请求的缔约一方其他未决刑事诉讼是必不可少的，被请求的缔约一方可延迟移交。
第四十一条 刑事诉讼的转移
一、缔约一方有义务根据请求，按照其本国法，对于在提出请求的缔约一方境内犯罪的本国国民提起刑事诉讼。
二、移交刑事诉讼的请求书应附上有关调查结果、现有的所有证明材料文件，以及根据请求方现行法律适用该罪行的刑法条款。
三、被请求的缔约一方应将本条第一款所述的刑事诉讼的结果通知提出请求的缔约一方，并在已作出判决的情况下附送一份终审判决的副本。
第四十二条 刑事判决的通报
缔约一方应向缔约另一方通报有关对缔约另一方国民所作生效刑事判决的结果，并应提供判决书的副本。
第四章 最后条款
第四十三条 分歧的解决
因解释或实施本协定所产生的分歧均通过外交途径解决。
第四十四条 批准、生效和终止
一、本协定须经批准。批准书在北京互换。本协定在互换批准书后第三十天起生效。
二、本协定无限期有效。缔约双方均可通过外交途径书面提出终止本协定。在此种情况下，本协定自收到通知之日起六个月期满后失效。
本协定于一九九四年十月十七日在雅典签订，一式两份，每份均用中文和希腊文写成，两种文本同一作准。
双方全权代表在本协定上签字，以昭信守。
中华人民共和国代表 希腊共和国代表
姜恩柱 卡罗洛斯·帕普利亚斯



广东省佛山市人民政府


佛山市人民政府办公室文件
佛府办[2004]201号


各区人民政府，市府直属有关单位:
《佛山市干线公路网项目建设管理暂行办法》（佛府办〔2003〕140号）实施已近一年，在干线公路建设规范化管理方面收到了明显的效果。为进一步规范我市干线公路网项目的建设管理，在确保工程质量的前提下，加快工程进度，提高公路建设资金的使用效益，根据有关单位实施过程中存在的问题及市有关部门提出的意见，对《佛山市干线公路网项目建设管理暂行办法》进行了修改、补充，形成了《佛山市干线公路网项目建设管理办法》。经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
特此通知。

二○○四年八月十二日



佛山市干线公路网项目建设管理办法

第一章 总 则
第一条 为进一步完善我市公路网，提高路网的等级水平，规范干线公路网项目的建设管理工作，加快工程进度，确保工程质量，提高公路建设资金的使用效益，根据《公路法》和交通部《公路建设市场管理办法》等法律、法规规定，结合我市干线公路网的投资体制及项目实际情况，特制定本管理办法。
第二条 本办法适用于佛山市交通建设决策委员会（以下简称市决策委）批准、列入佛山市公路建设资金范畴，由佛山市路桥建设有限公司（以下简称“市路桥公司”）参与投资或控股的公路工程项目。
第三条 工程建设管理范围包括：计划决策阶段、资金管理、可行性研究阶段（以下简称“工可”）、项目法人、工程设计、征地拆迁、工程招投标、合同管理、质量监督、开工报告、交工验收、竣工决算、竣工验收等管理工作。

第二章 管理与职责
第四条 根据广东省交通厅下放给地级市的管理权限和佛山市人民政府办公室《转发市交通局、市路桥建设有限公司关于我市干线公路建设管理模式请示的通知》（佛府办〔2003〕105号），佛山市交通局负责全市干线公路网项目建设的策划、整体协调及行业管理工作，各区交通局负责其区内干线公路网项目建设的整体协调及行业管理工作。经市决策委审议通过同意列入佛山市路桥建设有限公司投资的项目，可分为两类组织实施：
（一）跨区项目，以市路桥公司为项目业主，对项目建设全过程（包括立项、设计、各项招标、合同管理、施工过程中的各项协调工作、交工验收、竣工决算和竣工验收组织等）全面负责，工程所在地区政府及其职能部门负责征地拆迁及配合涉及当地的有关具体工作。
（二）非跨区的工程项目，由所在地区政府指定具有路桥建设管理经验的单位代表政府充当项目业主（以下简称区项目业主）承担有关责任（包括立项、设计、征地拆迁、各项招标、合同管理、施工过程中各项协调工作及相应的管理、交工验收、竣工决算和竣工验收组织等）。市路桥公司根据市决策委的决定和市交通局批准的工程预（概）算，按本办法中的资金支付条款进行审核拨款，最终拨款不得突破市决策委批准规模。
（三）关于跨区与非跨区项目的界限，在市决策委对工程建设项目审议通过后，由市交通局发文界定。

第三章 计划阶段
第五条 对于跨区的项目，由市交通局根据路网规划情况编制项目建议书上报市决策委审议；对于非跨区项目，先由各区交通局根据市干线公路网规划和本区实际情况编制项目建议书报市交通局，由市交通局审查、综合后，上报市决策委审议。经市决策委审议通过的项目，由佛山市人民政府发文确认，并经计划部门立项后执行。
对由于建设规模发生变化、原工可报告漏项、征地拆迁和设计方案变更等原因导致投资规模发生变化，且突破市决策委批准规模的项目，须重新报市决策委审议同意；超出批复估算10%以上（包括10%）的，须向原工可审批部门办理规模调整手续。未经市决策委批准，超规模部分由各区自行承担。

第四章 资金管理
第六条 实施干线公路网项目建设投入的资金，是指由市路桥公司每年向各区政府筹集的16.5亿元公路建设资金（扣除原路桥收费站收入补差资金后的部分）和通过融资向银行取得的贷款等资金。
第七条 资金使用按照专款专用的原则，全额用于由市决策委审定的工程项目的投资建设（含还本付息）。
第八条 市路桥公司及各区项目业主应建立完善的内部监控制度，落实资金监管责任人，确保资金安全、合理和有效使用。
第九条 对于跨区项目，根据项目前期工作完成情况和项目实施的进度，由市路桥公司按签订的合同、协议拨款。对于非跨区项目，前期工作费用（包括工程可行性研究报告、防洪、水土保持、水上交通安全、防震和环保等评估、勘察设计、咨询、造价文件咨询及审查）由市路桥公司根据各区项目业主签订的合同、协议及前期工作完成情况进行拨款。
第十条 为加快项目的筹建，便于各区项目业主工作的开展，工可报告完成后，由市路桥公司按工可估算中的建设单位管理费及设备工器具购置费用的50%拨付给各区项目业主，余下部分在工程预算批复后，以批复工程预算为准，将相应部分费用余额拨付给各区项目业主。
第十一条 对于非跨区项目，为便于征地拆迁工作的开展，在工可批复后，由市路桥公司按批复的估算，将土地、青苗等补偿和安置补助费的50%拨付给区项目业主。待征地拆迁协议签订后，由市路桥公司根据佛山市政府颁布的标准进行审核，以不超出市政府颁布的标准为原则，按多退少补原则将征地拆迁余款及征地单位计提的工作经费拨付给区项目业主，由区项目业主支付被征单位。
第十二条 非跨区项目勘察设计、监理、施工完成招投标程序，并根据招投标结果签订合同、协议后，将中标通知书复印件、签订的合同、协议及工程实施计划和用款计划报市路桥公司，市路桥公司按以下原则拨款：
（一）勘察设计：市路桥公司收到非跨区项目业主签订的勘察设计合同、协议后，按中标金额的50%预拨给项目业主，由项目业主根据设计工作的进展情况支付设计单位；勘察设计（施工图）工作完成并经审批后，市路桥公司再按中标金额的45%拨付给区项目业主；余下中标金额的5%，待工程竣工验收后，由市路桥公司拨付给区项目业主。
（二）施工监理：市路桥公司收到非跨区项目业主签订的监理合同、协议后，按中标金额的70%预拨给项目业主，由项目业主根据工程进展情况支付监理单位；工程交工验收合格后，由市路桥公司再按监理中标金额的25%拨付给区项目业主；余下中标金额的5%，待工程竣工验收后，由市路桥公司拨付给区项目业主。
（三）工程施工：区项目业主根据施工招标签订的合同、协议和合理的工期安排制订工程施工用款计划，报市路桥公司。市路桥公司根据区项目业主上报的施工进度计划和用款计划，在工程交工验收前，按中标金额的90%，每半年一次分批预拨付给区项目业主，由区项目业主按进度、按合同进行支付。工程交工验收合格后，市路桥公司再按施工中标金额的5%拨付给各区项目业主。余下金额（含合法变更增加费用）待工程结算审查，并完成工程决算及竣工验收后，在不突破市决策委批准规模的前提下，由市路桥公司根据批准的决算进行拨付。若决算超出市决策委批准的投资额，则超出部分由各区政府负责。
第十三条 市路桥公司对工程各阶段进度、计量、资料等制订统一的表式，并提出明确的要求。各区项目业主按市路桥公司要求，必须于每月28日前将各工程项目进度（含工程变更）、工程计量及资金支付资料报市路桥公司备案。市路桥公司每半年一 次对非跨区项目的进度落实情况和资金使用情况进行检查监督。
第十四条 工程建设资金的拨付必须符合国家财经政策法规要求，符合银行结算制度规定，按照公司内控审批程序的有关规定，严格执行“五按”原则，即按合同、按计划、按预算、按基建程序及按工程进度计划拨款。区项目业主必须完善财务管理制度，财务手续齐全，财务资料完整，每年年末及工程完工后由当地的审计部门进行审计，并将审计报告报市路桥公司存档。
第十五条 每年年末，市路桥公司根据计划部门批复的投资估算、交通部门批复的工程预（概）算及工程进度情况编制下一年度的资金使用计划，报经市决策委审核同意后报市政府审批。市路桥公司每半年将上年资金使用计划的执行情况向市决策委报告（即每年6月底前报告上一年的资金使用情况，每年12月底前报告本年度上半年的资金使用情况）。

第五章 工可阶段
第十六条 对于跨区项目，工可报告由市路桥公司委托有相应资质的勘察设计单位编制；对于非跨区项目，工可报告由各区项目业主根据市决策委审定的规模，委托有相应资质的勘察设计单位编制。工可报告应符合《公路工程可行性研究报告编制办法》要求，并充分征询有关部门和沿线各级政府的意见，并提出比选方案和推荐方案。
第十七条 工可报告由有管理权限的交通部门组织审查，并邀请相关部门及专家进行评审。编制单位应根据评审意见对工可报告进行修编。
第十八条 工可审查修编后，在向计划部门申报审批前涉及如国土、海事、航道、水利、环保等前置审批事项，由项目业主负责办理相关前置审批手续。
第十九条 对于跨区项目，工可报告由市路桥公司上报市交通、计划部门审查或审批。非跨区项目，由项目业主通过各区交通、计划部门报市交通、计划部门审查或审批。
第二十条 工可报告上报时，应按国家计委《工程建设项目招标范围和规模标准》（国家计委第3号令）的要求，同时将招标方案（招标范围、招标组织形式、招标方式）上报核准。

第六章 项目法人
第二十一条 公路建设项目必须实行项目法人制度，由项目法人对项目建设实施全过程负责。
第二十二条 项目工可报告批复后，由项目业主按批准的建设规模及项目法人资格标准明确或组建项目法人，并在初步设计批准前，按项目管理权限上报交通主管部门审批。
第二十三条 新组建的项目法人应依法办理公司注册或事业法人登记手续。机构设置和技术、管理人员素质，必须满足工程建设管理的需要，符合公路建设市场准入条件，严格执行交通部《公路建设四项制度实施办法》的规定。

第七章 工程设计
第二十四条 工程设计按上述职责分工由项目业主负责。公路工程勘察设计招标可以实行一次性招标、分阶段招标，有特殊要求的关键工程可以进行方案招标。招标方案按工可批复执行，原则上采用公开招标方式进行。
第二十五条 承担公路工程设计任务的勘察设计单位，应根据批复的工程可行性报告、测设合同和勘测资料，按交通部《公路工程基本建设项目设计文件编制办法》编制设计文件。
第二十六条 对于跨区项目，设计文件由市路桥公司报佛山市交通局审批或审查上报；对于非跨区项目，设计文件由各区项目业主通过区交通局上报。未经审查批准的设计文件不得使用。若设计概（预）算突破市决策委批准投资额的，先由项目业主组织内审，分析超规模原因，并进行调整。上报工程概（预）算经造价部门审核后，超出市决策委批准投资部分由各区承担。
第二十七条 设计文件编制完成后，在上报审批前，项目业主应会同国土部门和设计单位，实地对征地亩数、拆迁工作量进行勘查核实，并对征地拆迁的相关标准及费用进行核对，力求征地拆迁工作量与费用准确，以便于征地拆迁工作的开展。
第二十八条 设计变更必须完善变更审查、审批手续，变更费用原则上以单位工程控制，重大变更设计未经原设计审批单位审批，不得先行实施。跨区项目，一般变更由市路桥公司负责审查，重大变更须上报施工图设计审批单位（或初步设计审批单位）批准。非跨区项目，除路线方案、（特）大桥梁方案、路面结构方案、软基处理方案、高边坡处治方案、隧道方案、互通立交方案、交通工程方案中重大技术变更由原设计审批单位审批外，其他变更原则上各区交通部门组织审查、审批，并抄报佛山市交通局和市路桥公司。
第二十九条 重大技术变更设计原则上按施工图设计深度进行编制，且必须包含以下内容：
（一）项目基本概况及招投标详细情况；
（二）原设计方案及工程费用、变更原因；
（三）变更工程采用的技术标准及设计方案；
（四）变更工程设计预算及其与原设计方案相应的预算进行对比分析；
（五）原设计单位对变更设计的技术经济性和合理性提出的审查意见，以及签署意见。
第三十条 变更工程量由项目业主、监理、施工单位三方计量确认。属于原设计工程量清单的变更，按招投标签订的合同单价计算；工程量清单以外的变更，单价以造价部门审核结果并按招投标最终的下浮系数计算。变更费用以市造价管理部门审核为准，工程结算时相应扣减变更减少工程的费用；工程变更增加费用原则上在招标节余中列支，不得突破批准的施工图预算建安费中相应单位工程的总造价。非跨区项目由于工程变更导致整个项目投资突破市决策委批准规模的，超出部分由各区承担。
第三十一条 为了确保设计文件质量，提高工程设计水平， 对于技术复杂的项目，推行设计咨询审查制度。在工程项目勘察设计阶段，建设单位可以委托具有资质的单位对设计文件进行审查。咨询审查单位应对设计文件认真审查，全面评估，及时发现设计中存在的问题和缺陷，并对这些缺陷与问题提出解决办法，为主管部门审批设计文件提供依据。
第三十二条 勘察设计咨询收费参照国家物价局、建设部《关于发布工程建设监理费有关规定的通知》（1992）价费字479号的有关规定，并依据工程性质、规模、难易程度和勘察设计咨询的内容、工作量等因素，由合同双方协议确定，并按合同工作内容开展勘察设计咨询工作。

第八章 征地拆迁
第三十三条 根据《佛山市交通基础设施建设征地拆迁补偿标准及实施方案》，佛山市成立征地拆迁工作协调机构，征地拆迁工作由各区负责。
第三十四条 征地拆迁补偿标准及实施方案按照佛山市人民政府规定执行。

第九章 工程招投标
第三十五条 根据《中华人民共和国招标投标法》、国家计委《工程建设项目招标范围和规模标准》、《广东省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》、《佛山市建设工程交易管理办法 》等有关规定，凡符合以下范围的必须进行招标：
（一）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同价在50万元以上或项目总投资在3000万元以上的项目。
（二）施工单项合同估算价在100万元以上的工程。
第三十六条 资格预审采用“通过”或“不通过”方式。资格预审文件及招标文件必须载明详细的评审标准和方法，不得以没有载明的条款作为资审和评标的依据。为降低工程造价，项目业主在编制招标文件时，其制订的业主最高限价必须公开，一般不得高于批准工程预（概）算相应部分费用的95%。
第三十七条 工程招标投标在佛山市建设工程交易中心或各区政府成立的建设工程交易中心内进行，当地的交通行政主管部门、监察部门对招投标活动和中标后的监督检查。未成立交易中心的行政区，其公路工程招投标工作在佛山市建设工程交易中心进行招标投标。
第三十八条 公路工程项目招投标有关文件实行报备制度，招投标文件报备按市交通局《转发广东省交通厅关于交通建设工程（公路、水运工程）招投标项目有关文件实行报备制度的通知》（佛交转〔2003〕188号）要求执行。
第三十九条 为加快项目建设的前期工作，缩短工程招标投标的时间，在初步设计方案评审通过后，项目业主可办理施工、监理招标公告的发布及资格预审工作。

第十章 合同管理
第四十条 招标工作结束后，对于跨区项目，由市路桥公司与中标单位按招标文件规定的时限内签订勘察、设计、施工、监理、采购合同，并同时签订廉政合同，报市交通局备案；对于非跨区项目，由区项目业主与中标单位签订合同（包括廉政合同），报市、区交通局及市路桥公司备案。

第十一章 工程质量监督
第四十一条 公路工程建设必须建立健全的“政府监督、社会监理、施工自检”三级质量保证体系。
第四十二条 工程开工前，项目业主必须申办质量监督手续。建设、设计、施工、监理、咨询等单位都应自觉地接受质量监督部门的监督、检查。

第十二章 开工报告
第四十三条 公路工程应严格执行开工报告制度，开工报告使用交通部统一制定的表式。
第四十四条 开工报告由项目业主报有审批权限的交通行政主管部门审批，开工报告经批准后方能开工。

第十三章 交工验收
第四十五条 跨区项目，交工验收由市路桥公司负责，非跨区项目，交工验收由区项目业主负责，并邀请交通行政主管部门参加。施工单位在全面完成所承包的工程经监理工程师同意后，应向项目业主提出申请，项目业主核实具备交工验收条件后，应及时组织验收。
公路工程（合同段）进行交工验收应具备以下条件：
（一）合同约定的各项内容已完成；
（二）施工单位按交通部制定的《公路工程质量检验评定标准》及相关规定的要求对工程质量自检合格；
（三）监理工程师对工程质量的评定合格；
（四）质量监督机构按交通部规定的公路工程质量鉴定办法对工程质量进行检测（必要时可委托有相应资质的检测机构承担检测任务），并出具检测意见；
（五）竣工文件已按交通部规定的内容编制完成；
（六）施工单位、监理单位已完成本合同段的工作总结。
第四十六条 交工验收由项目业主、设计、施工、监理、接养、质量监督、造价管理等单位代表参加组成交工验收组，对工程质量全面验收。公路工程各合同段验收合格后，项目业主应按交通部规定的要求及时完成项目交工验收报告，并向交通主管部门备案。
第四十七条 公路工程各合同段验收合格后，质量监督机构应向交通主管部门提交项目的检测报告。交通主管部门在15天内未对备案的项目交工验收报告提出异议，项目业主可开放交通进入试运营期。试运营期不得超过3年。试运营时间为2年，试运营期满后应及时申请竣工验收。未经交工验收或验收不合格的工程不得交付使用，交工验收不合格的工程不得报请竣工验收。

第十四章 工程决算
第四十八条 工程项目完工后，项目业主需按《广东省公路工程基建项目竣工决算编制试行办法》规定编制竣工决算报告；经当地审计部门审计后，竣工决算报告在竣工验收前报有管理权限的造价管理部门审查，并根据审查意见修改后报有管理权限的交通行政主管部门审批。竣工决算报告经审计、审批后，作为财产移交、财务处理的依据。
第四十九条 未经审查、审计的工程项目竣工决算报告不能上报审批，也不能作为工程竣工验收文件编入竣工验收报告。

第十五章 竣工验收
第五十条 竣工验收必须具备以下条件：
（一）通车试运营2年后；
（二）交工验收提出的工程质量缺陷等遗留问题已处理完毕，并经项目法人验收合格；
（三）工程决算已按交通部规定的办法编制完成，竣工决算已经审计，并经交通主管部门或其授权单位认定；
（四）竣工文件已按交通部规定的内容完成；
（五）对需进行档案、环保等单项验收的项目，已经有关部门验收合格；
（六）各参建单位已按交通部规定的内容完成各自的工作报告；
（七）质量监督机构已按交通部规定的公路工程质量鉴定办法对工程质量检测鉴定合格，并形成工程质量鉴定报告。
第五十一条 竣工验收由市交通局或批准工程初步设计文件（或一阶段施工图设计文件）的交通主管部门主持；验收主持单位在收到项目业主申请验收报告后，应及时核查交工验收的工程及竣工文件，符合竣工验收条件的应及时组织验收。
第五十二条 竣工验收委员会由交通主管部门、计划部门、公路管理机构、质量监督机构、造价管理机构等单位代表组成。大中型项目及技术复杂工程，应邀请有关专家参加。国防公路应邀请军队代表参加。非跨区项目验收，市路桥公司应派员参加。负责组织竣工验收的交通主管部门对通过验收的建设项目按交通部规定的要求签发《公路工程竣工验收鉴定书》，由主持验收单位负责印发给各有关单位。
第五十三条 本办法从发布之日起实施，国家和省有新规定的，按其规定执行。