河北省人民代表大会常务委员会关于加强社会办医机构管理的决定
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河北省人民代表大会常务委员会关于加强社会办医机构管理的决定
河北省人大常委会
河北省人民代表大会常务委员会关于加强社会办医机构管理的决定
河北省人大常委会
（1995年9月13日河北省第八届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过 1995年9月13日公布施行）
随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济体制的逐步建立，我省社会兴办的医疗机构不断增多，这对方便群众就医，缓解看病难、住院难起到了积极作用。但是，也出现了机构建设不符合国家标准，机构设置不符合规划要求，管理混乱，以及无证行医等问题。为了加强对社会办医
机构的管理，保障卫生体制改革的健康发展，保护人民健康，特作如下决定：
一、本决定所称社会办医机构系指公民单独或者联合兴办的医疗机构；机关、部队、团体、企业事业单位和其他组织单独或者联合兴办的向社会开放的医疗机构；国家核定的全民、集体医疗机构设立的分支医疗机构、医疗协作联合体。
凡本省境内的社会办医机构，必须坚持为人民健康服务，为经济建设服务的方向和救死扶伤，实行革命人道主义的宗旨，坚持面向基层，方便群众，依法执业，把社会效益放在首位。
二、县级以上人民政府应当根据本行政区域内的人口、医疗资源、医疗需求，尽快制定本行政区域医疗机构设置规划。凡床位数、医师数达到或者超过国家和省规划目标的城市，除短缺项目外，均不得再扩大社会办医机构的规模和批准设置新的社会办医机构。卫生资源的配置应当向农
村倾斜，鼓励、支持在缺医少药的地方兴办医疗机构。
三、各级人民政府应当加强领导，协调卫生、工商、财政、物价、公安、司法等有关部门，按照各自的职责分工，密切协作，共同做好社会办医机构的管理工作。
各级卫生行政部门是医疗机构的主管部门，负责对社会办医机构的审批，实行行业归口管理。
四、社会办医机构必须符合国家规定的标准和当地医疗机构设置规划。社会办医机构的设置，必须经县级以上卫生行政部门审查批准后，方可向有关部门办理其他手续；社会办医机构执业必须进行登记，申领由国家卫生行政部门统一印制的《医疗机构执业许可证》。禁止无证行医。
卫生行政部门对社会办医机构的设置、登记、发证，必须严格执行国家和省有关规定。其他任何部门和单位都不得批准设置社会办医机构，不准擅自将为本部门本单位职工服务的医疗机构向社会开放。
五、社会办医机构名称不得以大冠小；不得使用行政区划名称；不得使用含有“疑难病”“专家”“专治”“名医”等同类含义文字，以及其他宣传或者暗示治疗效果的名称。
六、社会办医机构发布医疗广告，必须依照《中华人民共和国广告法》和《医疗广告管理办法》，履行申报审批手续。广告内容必须符合规范要求，审批后不得随意修改、补充。新闻单位不得发布未经审核批准的医疗广告和以人物专访、新闻报道、信息发布等形式变相发布医疗广告。
不准滥发和随意张贴“医疗广告”。
七、社会办医机构各项收费必须严格执行省有关规定，明码标价，不得随意增加收费项目和提高收费标准。
八、社会办医机构不得从事下列活动：
（一）聘用非卫生技术人员从事医疗活动；
（二）未经卫生行政部门批准，私聘外地、外单位医技人员从事诊疗工作；
（三）未经卫生行政部门批准，随意建立挂靠关系和设立分支医疗机构；
（四）擅自开设肝炎、性病专科，开展计划生育手术；
（五）擅自扩大诊疗范围；
（六）使用伪劣、过期、失效、变质或者淘汰药品；
（七）未经审核批准，擅自配制和使用自制药品和制剂；
（八）在转介病人住院、检查、治疗时，收取好处费、介绍费等；
（九）对病人实施不合理检查和不合理用药；
（十）以科学研究为名，擅自扩大临床验证范围；
（十一）使用其他医疗机构的处方及各种单据和证明文书等；
（十二）国家和省卫生行政部门禁止的其他活动。
九、各级人民政府应当对现有社会办医机构进行清理整顿。达到标准的社会办医机构，符合规划的予以支持保护，不符合规划的创造条件逐步按规划调整；达不到标准的社会办医机构，符合规划的限期改进，不符合规划的予以取缔。
十、对违反国家法律、法规和本决定的单位和个人，由有关行政管理部门视情节轻重，给予行政处分、没收非法所得和药品器械、罚款、停业整顿、扣缴或者吊销《医疗机构执业许可证》、取消行医资格等处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
十一、社会办医机构对卫生行政执法人员执行公务必须积极配合，不得阻挠和刁难。对围攻、辱骂、殴打执法人员的，依法严肃处理。
十二、行政执法人员应当严守法纪，文明执法，执行公务时按照规定出示有关证件。对以权谋私或者执法违法的，由其所在单位视情节轻重给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
十三、省人民政府可以根据国家有关规定和本决定制定医疗机构管理办法。
十四、本决定自公布之日起施行。
1995年9月13日
交通部关于印发《水运工程概算预算编制办法的几项补充规定》的通知
交通部
交通部关于印发《水运工程概算预算编制办法的几项补充规定》的通知
1987年3月6日，交通部
最近，财政部作出了对国营建筑安装企业承包工程的收入恢复征收营业税的规定。我部直属航道局亦正式改为国营施工企业。这些变化对我部水运工程概预算费用项目的划分有一些影响。为此，我们制订了《水运工程概算预算编制办法的几项补充规定》（以下简称《补充规定》），现印发给你们，与我部一九八六年交基字436号文颁发的《水运工程概预算编制办法》配套使用。
《补充规定》自一九八七年一月一日起使用。文到之日前已审定概算以及在一九八七年一月一日以前已签订了施工合同的工程不再调整。文到之日前概算虽已审定，但尚未签订施工合同的，根据《补充规定》所需增加的费用，在“概算预留费用”中解决。
附：水运工程概算预算编制办法的几项补充规定
一、《航务建筑工程费用项目划分计费办法》方面：
1．在“单位工程概预算金额组成示意图”的“法定利润”之后，增加“税金”项目。
“税金”系指：按规定，施工企业在承包工程时需向国家缴纳的营业税、城市建设维护税和教育费附加。编制概、预算和标底时，营业税按直接费与间接费合计的百分之三计算；城市建设维护税按营业税税额的百分之七计算；教育费附加按营业税税额的百分之一计算。
2．由于上述变化，航务建筑工程费综合系数表需作相应调整。由水运工程定额站测算后另发。
二、《疏浚工程费用项目划分及计费办法》方面：
1．在“单位工程概预算金额组成示意图”中增加如下项目：
（1）在“其他间接费”的“劳保支出”之后，增加“流动资金贷款利息”项目。该项目指施工单位按照规定支付银行的计划内流动资金贷款利息。编制概预算时，按直接费的百分之二点四计算。
（2）在“间接费”后增加“施工技术装备费”项目。该项目指为了提高施工企业的技术装备水平而设置的专项费用，按直接费与间接费合计的百分之三计算。
2．《施工管理费项目划分和内容》的科目全部取消，执行《航务建筑工程费用项目划分及计费办法》中的《施工管理费项目划分和内容》。
3．《水运工程概算预算编制办法》（铅印本）中，取消第三十页倒数第四、第五行“如施工现场无需另设挖泥浮标时，则不列开工展布、收工集合费”一句。将第三十一页的第一章第八条改为“施工浮标抛拆及使用、维护费：指浮标的抛拆、使用及维护所发生的费用。浮标抛设的数量和浮标规格的选用，编制概算时按施工条件确定；浮标的抛拆使用及维护费每座天按五十元计算。”
4．《疏浚工程船舶艘班费用定额》中第二类费用按如下标准计算：
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| | | 福建以北 | | |
| |山东以北 | |华 南 |长 江 |黑龙江
项 目 |单 位 | | 至江苏沿 | | |
| |沿海地区 | |沿海地区 |流域地区 |地 区
| | |海地区 | | |
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船员工资 |元／月人|178 |175 |194 |165 |165
轻柴油 |元／吨 |467 |418 |476 |487 |517
重柴油 |元／吨 |366 |318 |342 |387 |410
煤 |元／吨 | 49 | 42 |130 | 61 | 60
电 |元／度 |0．12 |0．10 |0．20 |0．10 |0．20
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关于开展强制性认证产品专项整治工作的通知
中国国家认证认可监督管理委员会
关于开展强制性认证产品专项整治工作的通知
国质检认联[2006]118号
整顿和规范认证市场秩序，是整顿和规范市场经济秩序的重要组成部分。自2003年8月1日以来，各级质检部门认真贯彻执行质检总局和认监委的各项部署，开展了强制性产品认证行政执法工作，取得了显著成效。但在强制性产品认证制度实施过程中也暴露出一些突出的问题：如一些列入强制性产品认证目录内的产品未经认证擅自出厂销售和进口；获证产品安全质量不符合强制性产品认证要求，认证有效性较差等。这些问题影响了强制性产品认证制度的有效实施，极大地损害了消费者的合法权益。为此，质检总局和认监委决定于2006年在全国范围内开展强制性认证产品专项整治工作。现就有关问题通知如下：
一、指导思想
开展强制性认证产品专项整治工作要以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以提高认证有效性为目标，全面贯彻落实第四次全国认证认可工作会议精神，突出重点，以点带面，标本兼治，着力治本，以阶段性成果带动长效机制的建立，促进强制性产品认证市场的全面规范。要加强制度建设，严格管理，为规范强制性认证产品市场秩序提供制度保障。
二、整治任务
（一）整治重点。
这次专项整治工作整治重点为强制性产品认证目录中直接关系人身、财产安全，认证有效性较差的电线电缆（额定电压450V/750V及以下聚氯乙烯绝缘电线电缆、额定电压450V/750V及以下橡皮绝缘电线电缆，共2种）、照明设备（嵌入式、固定式、可移动式灯具，共1种）、电动工具（共16种）、家用及类似用途设备（电饭锅、液体加热器、电动食品加工器具、电熨斗、快热式点热水器、电风扇，共6种）和电路开关及保护或连接用电器装置（家用及类似用途插头插座、家用及类似用途器具耦合器、家用及类似用途固定式电气装置的开关，共3种）等5类28种产品。
（二）整治内容。
在专项整治工作中，要注意发现和严厉查处列入强制性产品认证目录内应获得强制性产品认证而未获认证擅自出厂销售和进口的产品；严厉查处虚假认证、擅自变更获证产品或更换关键部件材料等行为；严厉打击伪造、冒用认证标志、认证证书等的违法行为。
（三）整治措施。
对执法检查中发现的违反强制性产品认证规定的违法行为应依据《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国进出口商品检验法》、《中华人民共和国认证认可条例》、《中华人民共和国进出口商品检验法实施条例》等法律法规的规定，予以严肃处理。若有已经获得强制性认证的产品出现违法行为，各级质检部门应将处理结果通知颁发该产品认证证书的指定认证机构，由指定认证机构视轻节作出暂停直至撤销认证证书的处理决定。同时，指定认证机构应将处理决定及时反馈相关质检部门，以便相关质检部门进行后续监管。
三、实施步骤
2006年4月中旬至2006年5月下旬为宣传准备阶段。各级质检部门要按照本通知要求，对本辖区内列入强制性产品认证目录内已进入执法查处阶段的产品获证情况进行深入细致地排查工作，找出薄弱环节和存在的问题，并结合本地实际情况，确定本辖区专项整治工作重点，制订本辖区专项整治方案。要通过电视、报纸、广播等媒介广泛宣传，向社会公布投诉电话。
2006年5月下旬至006年9月为实施阶段。各级质检部门开展全面专项整治工作。
2006年10月为总结督导阶段。各省、自治区、直辖市质量技术监督局要加强对本部门专项整治工作的经常性督促检查，发现问题及时提出整改意见，并于2006年10月20日前将专项整治工作总结报送质检总局和认监委。
四、工作要求
（一）提高认识，加强领导
各级质检部门要充分认识强制性认证产品专项整治工作的重要性、长期性、艰巨性和复杂性，正确处理强制性认证产品专项整治与日常监管的关系，正确处理阶段性任务与建立长效监管机制的关系。要加强领导，严格纪律，转变作风，求真务实，将专项整治工作稳步向前推进。
（二）制定方案，统一部署
各级质检部门在组织开展专项整治工作中，要精心组织，统一部署，整合内部资源，狠抓措施落实，切实形成认证行政执法合力。根据质检总局和认监委的总体部署，认真调查研究，结合本地实际，制定本辖区专项整治工作实施方案，确定工作重点，细化工作任务和重大活动，明确工作进度安排，落实责任人员。
（三）突出重点，整体推进
各级质检部门在开展强制性认证产品专项整治工作中，要突出重点，抓住关键，整体推进。一要抓住重点产品，集中力量重点开展电线电缆等5类产品的执法检查，力争这5类28种产品认证有效性在年底有根本好转；二要抓住重点产品有效性的监督抽查，保证获证产品持续符合强制性产品认证实施规则的要求；三要抓住重点环节的执法检查，严把“厂门”、“国门”，确保强制性产品认证制度的有效实施；四要抓住重点地区，对一些群众投诉强烈、市场秩序混乱的地区集中督办，组织力量重点整治，狠抓大案要案查处。
（四）明确思路，规范监管
开展强制性认证产品专项整治工作，要坚持“着力治本、标本兼治、打防结合、综合治理”和属地化管理原则，上下联动，治劣扶优，贯彻扶优扶强原则，帮促一批守法但产品质量不稳定的企业，维护守法企业的合法权益。要从加强源头治理、强化服务指导和加强制度建设三个方面入手，进一步健全完善强制性产品认证监管制度。
各级质检部门要进一步加强执法协作机制，完善执法信息反馈机制。各级质量技术监督部门对异地生产企业在本辖区内的涉嫌违法行为应及时移送生产企业所在地质量技术监督部门进行查处，生产企业所在地质量技术监督部门应将查处情况及时反馈移送部门。各地出入境检验检疫机构要加强对列入强制性产品认证目录内产品的入境验证工作，加大获证产品一致性的检查力度和免办产品后续监管力度。
（五）依法行政，严格执法
各级质检部门在开展强制性认证产品专项整治工作中，要根据确立的整治重点，切实加大执法力度。要建立、健全案件指导、督办制度，排除地方保护主义的干扰。要坚决查处应获得强制性产品认证而未获认证的产品，获证产品安全质量严重不符合强制性产品认证要求，伪造、冒用强制性产品认证标志等影响恶劣、
违法性质严重的大案要案件和典型案件。要严格依法行政，规范执法行为，严厉惩治执法腐败行为，坚决执行行政机关移送涉嫌犯罪案件的规定，对构成犯罪的，及时移送司法机关。
（六）争取支持，协调配合
开展强制性认证产品专项整治工作要服从、服务于提高产品质量、调整经济结构，推进社会主义市场经济发展的大局。充分调动一切积极因素，发挥整体优势，形成工作合力。同时，要积极争取当地党委、政府的支持，强制性认证产品专项整治工作中的重大问题，要及时向当地党委、政府汇报；要加强与有关部门的联系与沟通，密切合作，统一协调行动；要加强与新闻宣传单位的配合，宣传执法成果，曝光典型案件，营造良好氛围。
二○○六年三月三十一日
