关于国有大中型企业利用外资进行技术改造划拨土地使用权有关问题的通知

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北京市发展计划委员会


关于印发北京市非政府投资建设项目计划审批管理实施办法的通知

北京市发展计划委员会

发布日期:2002.06.05

实施日期:2002.06.05

(京计投资字[2002]1002号)

各有关单位：
　　市计委关于《北京市非政府投资建设项目计划审批管理实施办法》已经市政府批准同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
　　对本次取消的审批事项，不下放，不搞横向转移，任何部门不得出台类似的审批事项。市计委将会同有关部门，加强对非政府投资建设项目审批管理改革的检查落实工作，并加强登记备案项目的跟踪管理，防止出现重复建设、资源浪费等现象。各有关单位要做好有关衔接工作，加强对实施情况的跟踪监测，对实施过程中出现的有关情况和问题，及时转告市计委，市计委将及时制订相关实施细则。
附：《北京市人民政府关于同意实施本市非政府投资建设项目计划审批管理改革的批复》（京政函[2002]36号）

北京市发展计划委员会
２００２年６月５日
　

北京市人民政府关于同意实施本市非政府投资建设项目计划审批管理改革的批复

京政函[2002]36号

市计委：
　　你委《关于报送<北京市非政府投资建设项目计划审批管理实施办法>的请示》（京计投资字[2002]660号）收悉。现批复如下：
　　一、原则同意你委制订的《北京市非政府投资建设项目计划审批管理实施办法》（以下简称《实施办法》），由你委自行发布并组织实施。
　　二、《实施办法》实施过程中，你委要做好与相关部门的衔接工作，加强沟通协作，密切配合，在实践中不断总结经验，完善工作流程。

北京市人民政府

二ＯＯ二年五月二十三日


北京市非政府投资建设项目计划审批管理改革的实施办法

　　根据《北京市人民政府批转市编办等部门关于改革本市固定资产投资项目审批程序意见的通知》（京政发[2002]5号）精神，除国家有特殊规定的以外，计划部门不再对非政府投资项目的项目建议书、可行性研究报告和年度开工计划进行审批，改为登记备案。为了做好有关衔接工作，便于操作，特提出如下实施办法。
　　一、取消审批的非政府投资建设项目范围
　　（一）非政府投资项目是指不使用以下五类资金的投资建设项目：
　　第一类，国家预算内投资，国债资金。
　　第二类，市财政预算内资金。
　　第三类，国外借款。
　　第四类，由计划、财政部门承诺还款的国内借款。
　　第五类，土地批租收入、“四源”费、市政公用设施建设费、养路费、污水处理费、垃圾处理费、水资源费、社会事业建设费、水利建设基金等专项建设资金。
　　（二）非政府投资建设项目，除以下六类项目暂时保留审批以外，其余一律取消审批，改为登记备案：
　　第一类，需上报国家审批的项目。
　　第二类，外商投资项目。
　　第三类，产业政策规定需要审批的项目。
　　第四类，需要政府授予特许经营权的项目。
　　第五类，享受土地出让金、“四源”费、市政公用设施建设费等收费减免缓优惠政策的项目。
　　第六类，不通过公开招标或拍卖获得土地使用权的经营性投资建设项目。
　　取消审批项目的具体目录由计划部门根据国家产业政策及国家投融体制改革的进程、我市土地使用制度改革的进展情况定期向社会公布。
　　二、建立投资建设项目登记备案制度
　　（三）登记备案主要材料。包括：建设单位名称及资质、项目名称、建设地点、建设规模及内容（含生产项目能力）、建设期限及进度、总投资及资本金、总建筑面积。建设单位在项目登记备案时，需填写《北京市非政府投资建设项目登记备案表》并取得项目代码。
　　（四）项目登记备案的环节。通过招标、拍卖方式获得土地使用权的投资建设项目，投资者取得土地使用权中标文件后登记备案。
　　政府对外公开招标确定项目法人的投资建设项目，中标项目法人取得项目法人中标文件后登记备案。
　　其他投资建设项目，投资者取得规划意见书和土地预审意见后登记备案。
　　（五）取消审批的项目的登记备案权限。原市审批权限内非政府投资项目在市计委登记备案，区县审批权限内非政府投资项目在区县计委登记备案，区县计委、市计委项目登记备案库与各审批部门实现联网。
　　（六）建立投资建设项目登记备案制度，是为了适应审批制度改革后新形势，在项目审批或登记备案时赋予项目代码，建立项目数据库，加强对全社会投资建设项目信息的收集整理、研究分析工作，及时反映出现的新情况、新问题，为市委、市政府决策提供依据。
　　（七）实行审批的项目，在批准项目建议书的同时取得项目代码；实行登记备案的项目，在登记备案的同时取得项目代码。项目代码是投资建设项目合法存在的依据，凡未取得项目代码的项目，计划、规划、土地、建设、市政等部门不得办理相关手续。
　　（八）加强登记备案项目的跟踪管理，防止出现重复建设、浪费资源等现象，一经发现，该恢复审批的行业要恢复审批，该收回的项目用地要依法收回。应该审批而审请登记备案的项目，计划部门要按规定进行审批。
　　三、目前暂时保留的非政府投资建设项目审批管理
　　（九）简化办理环节。由现行的项目建议书、可行性研究报告、年度投资计划三步合并为项目建议书（代可行性研究报告）、年度投资计划两步办理。
　　（十）简化项目建议书（代可行性研究报告）审批内容。取消对原材料、燃料、能源供应和人员力量、外商投资项目的外汇平衡等事项的审查。
　　（十一）投资建设项目取得审定设计方案通知书、缴纳有关税费、落实资金等建设条件后，列入年度投资计划。
　　（十二）按照责、权统一的原则，建立审批责任制。非政府投资建设项目审批的主要职责是保证项目符合政府投资调控目标，符合城市规划和土地利用计划，符合享受政府优惠鼓励政策条件，实行谁审批、谁负责。
　　四、政务公开，接受社会监督
　　（十三）实行办理时间承诺制。建设单位提供符合规定的项目文件后，实行登记备案的项目，办理时间限定在1个工作日；目前暂时保留审批的非政府投资建设项目，办理时间限定在10个工作日内。
　　（十四）市权限内非政府投资建设项目的审批和登记备案，在北京市投资项目办理中心成立以前，暂时仍到市计委办理；办理中心运转以后，一律到中心办理，实行“一口进，一口出。”
　　（十五）审批和登记备案的相关信息，除国家有特殊规定的外，计划部门要向全社会公布，实现政务公开、公正和透明。市计划部门设立社会监督电话。建设单位可通过各种途径反映建设项目计划审批过程中的有关情况，计划部门做到“一件一登记，一件一处理，一件一反馈”。
　　（十六）本办法从下发之日起实行。由市计委负责解释。

北京市发展计划委员会办公室

２００２年４月１６日

北京市人民政府


北京市古树名木保护管理暂行办法
北京市人民政府




第一条 为加强对古树名木的保护管理，根据国家有关规定，特制定本办法。
第二条 本办法所称古树名木，系指树龄在百年以上的大树，稀有、名贵树种和具有历史价值、纪念意义的树木。
古树名木可按不同树种的不同树龄和名贵程度划分为一、二两级，具体标准，由市园林局会同市林业局、市文物局确定。
第三条 凡在本市行政区域内的古树名木，均按本办法管理。
第四条 市园林局、林业局是古树名木的主管机关。城市的古树名木管理工作，由各级园林部门负责；农村的古树名木管理工作，由各级林业部门负责。
第五条 古树名木生存地归属的单位，为该古树名木的具体管护责任单位∶在公园、绿地、风景名胜区、坛庙寺院、机关、部队、团体和企事业等单位范围内的，由所在单位管护；在铁路、公路、水库、河道用地范围内的，由铁路、公路和水利管理单位管护；在城市道路、街巷的，由
基层园林管理单位管护；在居民院内的，由街道办事处责成专人管护；在乡村的，由乡人民政府和村民委员会按其权属指定专人管护。
第六条 市、区、县园林、林业部门应分级负责对本市所有的古树名木进行调查登记，并会同文物部门鉴定后建立档案，确定管护责任单位，设立古树名木标志，标明树名、学名、科属、树龄、名贵特点和管护责任单位。标志由市园林局、林业局统一制作。
第七条 古树名木的管护责任单位，必须按照市园林局、林业局制定的古树名木养护管理的技术规范，精心养护管理，确保所管的古树名木正常生长。古树名木自然死亡，由管护责任单位报园林、林业部门处理。
第八条 古树名木的管护责任单位要切实加强保护工作，禁止一切损害古树名木的行为。
（一）禁止在树干上乱刻乱划和钉钉或缠绕绳索。
（二）禁止用树木作施工的支撑物。
（三）在树冠周围边缘以外地面三米范围内，禁止堆物堆料、挖坑取土、倾倒有害树木的污水、污物；禁止兴建永久性或临时性建筑。
（四）非经园林、林业部门批准，不得采摘果实和种籽。
（五）禁止砍伐和移植。因特殊情况确需砍伐和移植的，必须经市园林局、林业局审核同意报市政府批准。
第九条 城乡建设规划或建设工程，涉及古树名木保护管理的，由规划管理部门或建设单位提出保护或处理方案报园林、林业部门批准后实施。
第十条 保护古树名木人人有责。任何单位和个人，对损伤、破坏古树名木的行为，均有权劝阻、制止或报告主管部门处理。对管护古树名木有突出贡献的单位和个人应由主管部门给予表扬和奖励。
第十一条 对违反本办法的，视情节轻重，做如下处理∶
（一）不按技术规范养护管理，有损古树名木正常生长，或古树名木自然死亡擅自处理的，对管护责任单位处以1000元以下的罚款。
（二）违反本办法第八条第(一)、(二)、(三)、(四)项规定，古树名木未遭损伤的，予以批评教育，责令停止违章行为；古树名木已遭损伤的，责令停止违章行为，对直接责任者处以100元以下的罚款，直接责任者所在单位有责任的， 对单位处以5000元以下的罚款；造成古树名木死亡
的，责令直接责任者按古树名木价值（按一般树木赔偿费15至20倍计算）赔偿损失，并处损失费1至2倍的罚款，直接责任者所在单位有责任的，对单位处以1万元以下的罚款。
管护责任单位对违章行为不加制止，造成古树名木损伤、死亡的，处管护责任单位5000元以下的罚款。
（三）擅自砍伐或移植古树名木的，责令赔偿损失，并处损失费2至5倍的罚款。情节严重，构成犯罪的，由司法部门依法追究刑事责任。
违反本办法规定的禁止行为，除按本条规定处理外，违反治安管理处罚条例的，由公安机关处理；构成犯罪的，由司法部门依法追究刑事责任。
第十二条 执行本办法的罚款，市级主管机关处理的，上交市财政部门；区、县主管部门处理的，上交区、县财政部门。对责任单位的罚款，由其自有资金中支付。对责任者的罚款，不得由单位报销。
第十三条 本办法执行中的具体问题，按城郊地区的分工，分别由市园林局、林业局进行解释。
第十四条 本办法自1986年6月1日起施行。



1986年5月14日