化学工业部化工安全卫生监察办法
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化学工业部化工安全卫生监察办法
化工部
化学工业部化工安全卫生监察办法
1992年10月29日，化工部
第一章 总则
第一条 根据《中华人民共和国宪法》、《化学危险物品安全管理条例》和国家有关规定，为加强劳动保护，推动安全生产和工业卫生法规、规定的贯彻落实，保障职工在劳动过程中的安全、健康和国家财产免受损失，结合化学工业生产具有易燃、易爆、毒物多、危险性大的特点，对化工行业实行安全卫生监察，特制定本办法。
第二条 本办法适用于各级化工主管部门和县以上（含县）全民所有制、集体所有制、外贸、中外合资等化工企、事业单位（包括化学矿山、化机制造、化工建设安装以及科研、设计等事业单位）。
第二章 组织机构
第三条 化工安全卫生监察分部、省（含自治区、直辖市，下同）两级。化学工业部和省化工厅（局）分别设立化工安全卫生监察委员会（以下简称安监委）。
省化工安全卫生监察委员会（以下简称省安监委）接受化学工业部安全卫生监察委员会（以下简称部安监委）的业务领导，并接受国家安全卫生监察部门的指导。
第四条 各级安监委设主任一名，副主任两名。
主任由各单位行政主要负责人兼任，副主任由分管安全卫生工作的领导和安全部门主要负责人兼任。
第五条 各级安监委要本着精简、效能的原则，设立化工安全卫生监察委员会办公室（以下简称安监办）。
安监办设主任一名，副主任若干名。
第六条 各级安监委根据化工安全卫生监察工作的需要，任命专职或兼职化工安全卫生监察员（以下简称部级或省级监察员），建立、发展、充实监察组织。并可按区域式行业建立若干个监察小组进行活动。
第三章 安监委及安监办职责
第七条 安监委主要职责：
（一）贯彻执行有关安全卫生法律、法规、制度、标准，按“安全第一，预防为主”的方针，并联系化工安全生产的实际，制定化工安全卫生监察工作的方针、政策、目标。
（二）编制监察工作规划，制定并颁布化工安全卫生监察制度、技术标准等各项监察法规；
（三）对化工企、事业单位和各级主管部门执行安全卫生法律、法规、标准、禁令、制度情况进行监察；
（四）对新建、扩建。改建和技术改造工程项目“三同时”的执行情况进行监察；
（五）对科研单位研究成果投入生产时是否符合安全卫生要求进行监察；
（六）对事故隐患严重，劳动条件恶劣，危害人身安全和健康的情况进行监察；
（七）对企业安全技术教育、培训情况及其效果进行监察；
（八）对职工健康监护、尘毒监测、职业病防治等工作开展情况进行监察；
（九）指派部级监察员对化工企业的特大伤亡、中毒、火灾、爆炸等事故进行调查、分析和处理；
第八条 省安监委职责：
（一）服从部安监委的领导，接受部安监委安排的任务，执行化工部安监委的决议；
（二）参照部安监委职责，制订本地开展化工安全卫生监察工作职责，对本地区化工安全卫生监察工作的正常开展负责；
第九条 各级安监办主要职责：
（一）培训、考核、任命和罢免监察员；
（二）考核本级监察员的工作，对成绩显著的予以表彰、奖励，对监察工作的失误进行纠正；
（三）在监察工作中，对成绩显著和有重大贡献的单位和个人，给予表彰、奖励；对严重忽视安全生产，造成重大事故的单位和个人，提请有关单位进行处罚；
（四）实施安监委的工作计划，承担安监委的日常工作。
第四章 监察员
第十条 化工安全卫生监察员分部级监察员和省级监察员。
第十一条 首批部级监察员由省安监委推荐，部安监委批准、任命，并发给《化学工业部化工安全卫生监察员证》。部级监察员的正常选任，由部安监委从省级监察员中考核任命。
第十二条 省级监察员由省安监委根据工作需要和监察员的标准选任。
第十三条 监察员条件：
（一）思想作风正派，政策水平高、原则性强、身体健康；
（二）具有大、中专或相当大、中专文化程度；
（三）从事安全卫生方面或专业工作五年以上的工程技术或经济管理的在职人员；
（四）熟悉并模范执行安全卫生法规；
（五）愿意加入监察组织、热心化工安全卫生监察工作，认真执行监察纪律、承担监察义务。
第十四务 部、省监察员的工作调动或因监察业务失误应受到行政处分时，必须报经任命机关同意后，方可执行。
由于工作调动，不愿或不宜继续担任监察员，由原任命机关办理免职手续。
第十五条 监察员职权：
（一）有权进入各级化工管理部门和企事业单位执行监察任务；
（二）可向各级化工主管部门、企事业单位了解安全卫生情况，召集或参加有关安全卫生会议，查阅有关文件、资料，向有关人员了解情况；
（三）在现场监察时，发现违章指挥、违章作业和行为和威胁安全健康的严重隐患，在权责令作业者停止工作。监察中发现的重大隐患，可以向被监察单位发出《化工安全卫生监察指令书》，限期整改；
（四）参加重大事故的调查、分析和处理；
（五）对安全卫生工作做出显著成绩或重大贡献的单位和个人，有权建议给予奖励；
（六）接受化工安全卫生监察知识的培训教育和考核；
（七）对监察组织的行政处分有不同意见，可向上级监察机构反蚋并提出申诉。
第十六条 监察员义务：
（一）积极宣传“安全第一，预防为主”的方针，督促化工企事业单位认真贯彻落实各项安全卫生法规、规程的标准：
（二）深入实际、调查研究、事实求是、尊重科学，执行安监委下达的任务；
（三）定期向任命机构汇报工作，反映情况，写出报告，提出建议。
第十七条 工作方法：
（一）执行部级监察时，必须由部安监委下达任务；执行省级监察时，必须由省安监委下达任务；
（二）执行监察任务时，必须由3名以上监察员组成监察组，并指定小组负责人；
（三）监察人员必须持监察员证，并佩带《化工安全卫生监察》胸章，方能执行监察任务；
（四）对被 监察单位下达的《化工安全卫生监察指讼书》，应分送被 监瘵单位、省、部安监委，监察组留存一份。
第十八条 工作纪律：
（一）应认真负责，坚持原则；
（二）不准循私舞弊，不准歪曲事实，不准挟嫌陷害，不准打击报复，不准滥用职权，不准违法乱纪；
（三）被监瘵单位要求保密的工艺条件、设备结构等技术关键，必须严格保密，不得泄漏。
第五章 奖惩
第十九条对安全工业卫生工作取得较好成绩的化工企业的厂长，安监委可向企业主管部门提出表彰或奖励的建议。
第二十条 通过安全卫生监察组临察，对符合以下条件的厂长，方可向企业主管部门提出进行表彰或奖励的建议：
（一）任期三年以上，在任期内未发生死亡事故及一次经济损失5万元以上的各类事故（指直接经济损失，下同）；
（二）三年千人负伤率均低于0.3％；
（三）治理整顿期间化工部下达的三年安全工作要点检查表，得分都达到900分以上。
（四）连续三年尘毒合格率超过80％；三年职业病发病率持平或下降。
（五）执行《化学危险物品安全管理条例》及其实施细则，各项管理工作符合规定。
企业及其厂长受到表彰或奖励后，其内部对安全生产、工业卫生工作有贡献的人员由厂长进行表彰或奖励。
第二十一条 企业的安全工作，属企业的正常生产经营活动，由企业厂长从而负责。监察中发现以下情况之一，应向企业主管部门提出处分的建议，直至提请司法部门追究法律责任；
（一）安全管理工作不符法律、法规和规章的规定，不执行安全工作首长负责制，决策不当，致使安全管理工作漏洞多，现场不符安全标准要求，“三同时”未能贯彻执行，尘毒危害和事故隐患严重；
（二）在任期内发生死亡或二次以上重伤事故；
（三）在任期内发生经济损失达10万元以上的火灾、爆炸或设备事故；
（四）在任期内发生一次经济损失达10万元以上的多人中毒事故或社会灾害性事故。
（五）事故后不组织调查分析，不认真吸取教训，致使事故责任者和职工未受到教育；
（六）安全教育不力，设施不全，职工安全素质不高；
（七）对《化学危险物品安全管理条例》及其实施细则不认真学习。不认真贯彻执行，各项有关工作不符合要求的。
企业内部对事故责任者及安全管理责任者的处分由厂长决定。
第六章 附则
第二十二条 本办法与国务院有关规定相抵触时，按国务院有关规定执行。
第二十三条 本办法解释权属化学工业部。
第二十四条 本办法自发布之日起施行。1987年布的《化工劳动安全卫生监察试行条例》、《化工劳动安全卫生监察奖惩试行规定》及《关于化工劳动安全卫生监察奖惩试得规定的补弃规定》同时废止。
深圳经济特区维修行业管理办法
广东省深圳市人民政府
深圳经济特区维修行业管理办法
深圳市人民政府令
（第57号）
《深圳经济特区维修行业管理办法》已经1996年10月17日市人民政府二届四十六次常务会议审议通过。现予发布，自发布之日起施行。
市长：李子彬
一九九六年十一月二十七日
第一章 总 则
第一条 为了加强对维修行业的监督管理，提高维修服务质量，保护维修企业、维修个体工商户（以下统称维修企业）、用户和消费者（以下统称客户）的合法权益，维护维修市场秩序，根据国家有关法律、法规的规定，结合深圳经济特区（以下简称特区）实际，制定本办法。
第二条 本办法所称维修行业是指机电设备、家用电器、医疗器具、燃气器具、通讯设备、办公自动化用具、光学仪器及其他产品的维修业。
第三条 深圳市人民政府技术监督行政管理部门是特区维修行业的主管部门（以下简称市主管部门）。
区人民政府技术监督行政管理部门（以下简称区主管部门）在市主管部门的指导下负责本辖区内的维修行业管理工作。
政府公安、劳动、运输及其他行业行政管理部门在各自的职责范围内分别负责消防器材、电梯和锅炉压力容器、机动车辆、船舶等产品维修管理工作。
第四条 市主管部门的主要职责是：
（一）贯彻执行国家有关维修行业的法律、法规、规章及行政措施；
（二）制定维修企业技术资格等级标准、评审办法报市政府批准后实施；
（三）负责维修企业的技术资格等级评审及发证工作；
（四）对维修行业协会的工作实行监督指导；
（五）负责管理有关维修质量方面的投诉，对维修企业的违法行为进行处罚；
（六）法律、法规规定的其他职责。
市主管部门设立维修行业管理机构（以下简称市维修行业管理机构）具体承担维修行业管理工作。
第五条 区主管部门的主要职责是：
（一）贯彻执行国家有关维修行业的法律法规、规章及行政措施；
（二）根据市主管部门的委托在其辖区内负责维修企业的技术资格等级评审及发证工作；
（三）负责管理辖区内有关维修质量方面的投诉，对维修企业的违法行为进行处罚；
（四）法律、法规规定的其他职责。
第六条 维修行业协会对维修行业实施自律管理。
客户、保护消费者权益的社会组织和大众传播媒介对维修质量、维修收费实行社会监督。
第二章 维修企业的权利义务
第七条 维修企业享有下列权利：
（一）要求客户说明产品故障现象；
（二）获得维修报酬；
（三）对客户的投诉进行申辩；
（四）申请加入行业协会。
第八条 维修企业应承担以下义务：
（一）必须向客户明示质量承诺条款；
（二）保证维修后的产品能正常使用；
（三）承担因自身修理失误所引起的责任；
（四）不得使用与产品技术要求不符的元器件和零配件，不得以假充真，以次充好；
（五）妥善保管维修产品，对遗失维修的产品应依法赔偿；
（六）对维修服务项目实行明码标价；
（七）不得夸大故障，欺骗客户，牟取非法利益；
（八）接受客户对有关产品维修质量的查询；
（九）出具接受产品的清单；
（十）法律、法规规定的其他义务。
第九条 维修企业必须保证维修质量，建立和健全质量检测制度。
维修企业应对维修的同一产品的同一故障规定合理的保修期限，最短不得少于三个月。保修期内，因维修质量原因不能正常使用的，维修企业必须免费维修，但维修不得超过三次。维修企业维修超过三次，其产品仍不能正常使用的，维修企业应退回维修费用，造成客户经济损失的，应
赔偿损失。
第十条 除当场维修的以外，维修企业在维修产品时应与顾客签订书面维修合同，维修合同应包括以下内容：
（一）维修产品的名称或项目、数量及产品型号；
（二）维修材料的规格、数量、质量；
（三）故障现象及维修历史、维修时间；
（四）维修收费标准，结算方式，开户银行、帐号；
（五）验收标准及方法；
（六）违约责任及仲裁条款；
（七）双方约定的其他条款。
第十一条 维修企业从事产品维修活动，不得侵占道路，影响市容卫生。
第十二条 维修企业应遵守治安管理法律、法规，不得为赃物提供改装服务或其他销赃便利条件。
第三章 维修企业管理
第十三条 凡从事列入《维修产品管理目录》的产品维修的维修企业，自领取《营业执照》之日起满一年后，应向市维修行业管理机构申领《维修企业技术资格等级证书》。
从事前款规定以外的产品维修的企业，自领取《营业执照》之日起满一年后，可向市维修行业管理机构申领《维修企业技术资格等级证书》。
市维修行业管理机构应自接到申请之日起30日内对维修企业进行技术审查，经评审合格的，颁发《维修企业技术资格等级证书》；经评审不合格的，驳回申请。
第十四条 前条所称《维修产品管理目录》，由市主管部门在列入国家生产许可证管理目录的产品和可能涉及人体健康、人身或财产安全的产品的范围中制定，并报市政府批准后实施。
第十五条 《维修企业技术资格等级证书》分为一级、二级、三级。
市维修行业管理机构应根据主管部门制定的维修企业技术资格等级标准，在颁发《维修企业技术资格等级证书》时，具体确定维修企业的技术等级。
第十六条 获得较低级的《维修企业技术资格等级证书》的企业，自获得《维修企业技术资格等级证书》之日起满一年以上的，可向市维修行业管理机构申请晋级。市维修行业管理机构应自接到晋级申请之日起30日内对维修企业进行审查，并作出审查结论。
第十七条 申请《维修企业技术资格等级证书》，应具备下列基本条件：
（一）具备与维修业务项目相适应的维修、检测设备和维修场所；
（二）具有与维修业务项目及其规模相适应的维修技术人员，维修技术人员必须持有市、区劳动管理部门颁发或认可的上岗资格证书；
（三）具有保证维修服务质量的内部操作规程和管理制度；
（四）作业场地必须符合消防、环保和城管的规定要求。
申请晋级的，除符合前款规定条件外，还必须有良好的服务记录，并在申请之日前一年内没有被处罚记录。
第十八条 《维修企业技术资格等级证书》实行年审制度。
获得《维修企业技术资格等级证书》的企业必须在市维修行业管理机构规定的时间内申请年审，市维修行业管理机构应自接到申请之日起十五日内完成年审工作；年审合格的，在《维修企业技术资格等级证书》上加盖年审合格章，年审不合格的，责令限期改正；逾期未改正的，降低《
维修企业技术资格等级证书》的等级或收回《维修企业技术资格等级证书》。
第十九条 主管部门应接受对维修服务质量的投诉，对维修企业进行日常监督检查，查处违反本办法的违法行为。
第二十条 消费者权益保护组织根据客户的投诉，调解客户与维修企业之间的纠纷，对维修企业的维修活动进行社会监督。
大众传播媒介可公布维修企业的违法行为，对维修企业的维修活动进行社会舆论监督。
第四章 维修行业协会
第二十一条 市维修行业协会是依法登记成立的对维修行业进行自律管理的社会团体。
第二十二条 市维修行业协会的产生，以及理事、常务理事的选举和任免，根据市维修行业协会章程办理。
第二十三条 市维修行业协会的主要职责：
（一）制定维修行业自律规则和服务公约；
（二）按照优质优价的原则对列入《维修产品管理目录》的维修服务提出收费标准报市价格管理部门批准后实施；
（三）保障维修企业依法经营，维护维修企业的合法权益；
（四）对维修企业从业人员进行业务培训；
（五）对维修企业从业人员进行职业道德教育；
（六）提供维修技术标准、维修质量的咨询服务；
（七）接受投诉，调解客户和维修企业之间的争议；
（八）开展维修行业的对外交流活动；
（九）办理市主管部门委托的其他事项。
第二十四条 维修企业应加入维修行业协会。
第二十五条 维修行业协会会员依照市维修行业协会章程享有权利和承担义务。
第五章 罚 则
第二十六条 违反本办法第八条第二项规定，维修后的产品不能正常使用，且不符合有关安全、卫生标准，可能造成人体健康、人身或财产安全损害的，可处以维修费二倍的罚款；造成严重后果构成犯罪的，对直接责任人员依法追究刑事责任。
第二十七条 违反本办法第八条第四项规定，维修企业使用与产品技术要求不符的元器件和零配件，主管部门可责令限期改正；以假充真、以次充好使用零配件的，按《深圳经济特区严厉打击生产、销售假冒伪劣商品违法行为条例》的规定进行处罚。
第二十八条 违反本办法第八条第六项规定，对维修服务项目不实行明码标价的，按《深圳经济特区价格管理条例》的规定进行处罚。
第二十九条 违反本办法第八条第七项规定，夸大产品故障，欺骗客户，牟取非法利益的，按《深圳经济特区制止牟取暴利规定》的规定进行处罚。
第三十条 违反本办法第十一条规定，侵占道路，影响市容的，按《深圳经济特区市容和环境卫生管理办法》的规定进行处罚。
第三十一条 违反本办法第十二条规定，为赃物提供改装服务或其他销赃便利条件的，由公安行政管理部门处以五千元以上一万元以下罚款；主管部门可收回《维修企业技术资格等级证书》。
第三十二条 违反本办法第十三条第一款规定，未取得《维修企业技术资格等级证书》的，责令限期办理；逾期不办理或不符合条件未能取得《维修企业技术资格等级证书》而继续从事维修活动的，主管部门可处以五百元以上二千元以下罚款。
第三十三条 依照本办法一年累计处罚二次以上者，应按年度考核不合格处理，主管部门可降低《维修企业技术资格等级证书》的等级或收回《维修企业技术资格等级证书》。
第三十四条 被处罚的当事人对行政处罚决定不服的，可自接到处罚通知书之日起15日内，向市政府申请复议；当事人对复议决定不服的，可自接到复议决定书之日起15日内，向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由主管部门申请
人民法院依法强制执行。
第六章 附 则
第三十五条 本办法自发布之日起实行。
1996年11月27日
《个体工商户登记管理办法》释义
卫 勇
第一章 总 则
第一条 为保护个体工商户合法权益，鼓励、支持和引导个体工商户健康发展，规范个体工商户登记管理行为，依据《个体工商户条例》，制定本办法。
【释义】本条是关于立法目的和根据的规定。
《中华人民共和国宪法（2004年修正）》（以下简称《宪法》）第十一条“在法律规定范围内的个体经济、私营经济等非公有制经济，是社会主义市场经济的重要组成部分。国家保护个体经济、私营经济等非公有制经济的合法的权利和利益。国家鼓励、支持和引导非公有制经济的发展，并对非公有制经济依法实行监督和管理。”规定了发展个体经济的原则，《个体工商户条例》（以下简称《新条例》）和《个体工商户登记管理办法》（以下简称《办法》）严格遵循保护、鼓励、支持、引导、管理之顺序原则。
同时，本条明确了制定本规章的直接上位法依据为《个体工商户条例》。本法规确定此法规名称，一是突出个体工商户这一主体法的法律地位，和公司法、个人独资企业法、合伙企业法对应；二是回归宪法对个体工商户这一非公有制经济政策这一顺位性，不再突出强调“管理”的特征；三是给力扶持发展这一民生就业体，扩大就业，缓解我国在相当长的一个时间内的就业压力。
另外，本条规定的行政管理仅是基于个体工商户登记管理行为，并且属于“规范”管理，所谓规范，就是体现教育为主、处罚为辅的原则。《城乡个体工商户管理暂行条例》（以下简称《旧条例》）虽然没有规定具体的罚款数额，但是《城乡个体工商户管理暂行条例实施细则(1998修订)》（以下简称《实施细则》）规定的行政处罚幅度区间为一千元至一万元，新条例规定的最高处罚额度仅为4000元，这也鲜明的体现了规范的特点。
同时，《新条例》没有像《旧条例》第十九条那样在立法时，一并列举并适用其它违法行为，也就是说《新条例》重点规制的个体工商户的登记行为，规制的范围较《旧条例》大为缩小。个体工商户违反登记管理，适用《新条例》和《办法》处理；违反产品质量、食品安全等其它法律法规，适用其它相关实体法律处理，这主要是因为当前我国的法律制度已经基本健全，对个体经济的管理思维已经发生了根本转变。
第二条 有经营能力的公民经工商行政管理部门登记，领取个体工商户营业执照，依法开展经营活动。
【释义】本条是关于个体工商户登记的申请资格的规定。
《新条例》取消了申请设立个体工商户的身份限制，从《旧条例》第二条规定的“有经营能力的城镇待业人员、农村村民以及国家政策允许的其它人员”扩大为《新条例》第二条的“有经营能力的公民”。那么究竟扩大的具体内容是那些呢?仅仅是扩大了到《新条例》第二十七条规定的永久性居民中的中国公民和台湾地区居民吗？《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》和《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》及其系列补充协议是国务院签署或者批准的法规性文件，和《新条例》具有同位阶的法律效力。2004年10月27日《〈内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排〉补充协议》签署。根据补充协议，自2005年1月1日起允许香港永久性居民中的中国公民依照内地有关法律、法规和行政规章，在内地各省、自治区、直辖市设立个体工商户，无需经过外资审批。《新条例》作为后法和专门法最多算是整合，对此的规定不算是扩大。本质上看，依然是有经营能力的中国公民，变化的仅仅是城镇待业人员而已，也就是不受国家政策限制的有职业的城镇人员也可以聘请雇工兼业从事个体，农村村民专职和兼业从事的情形依然如此，《旧条例》“国家政策允许的其它人员”也是《新条例》“有经营能力的公民”的应有之义，目前国家政策不允许从事经商活动的人员依然也是《新条例》禁止的登记对象。所以说所谓的“扩大”，实际上是略有变化，但是变化不大。
《新条例》使用“领取”一词直接表示公民申请这个潜在的前提行为，似有不宜。领取一词严格的说可以包括但不是当然的包括公民申请这一行政许可的自主主动行为。《旧条例》第二条规定的“可以申请”、“依法核准”程序和用词，从目前来说，依然是较为严密的立法语言表述。但结合《办法》第九条的规定，申请似乎又包含在其中。
第三条 个体工商户的开业、变更和注销登记应当依照《个体工商户条例》和本办法办理。
申请办理个体工商户登记，申请人应当对申请材料的真实性负责。
【释义】本条是关于个体工商户登记类别、依据和登记材料的规定。
本条是对废止的《个体工商户登记程序规定》（以下简称《登记程序规定》）的吸收，明确规定了个体工商户登记的具体类别有设立登记、变更登记、注销登记三种。
个体工商户登记的依据是《新条例》和《办法》，要按照《新条例》和《办法》的具体规定依法进行核准登记。
本条第二款本是《行政许可法》第三十一条的规定，但是在《登记程序规定》中并没有做出明示的规定，这次《办法》作为一款单独做出规定，意在强调个体工商户登记也是重在形式审查。值得注意一点的是行政许可法强调的是申请人“对其申请材料实质内容的真实性负责”，而本办法表述的是申请人“对申请材料的真实性负责”，言外之意申请人不仅要对其申请材料实质内容的真实性负责，也要对其申请材料形式内容的真实性负责，即换言之，申请人要对所提交的申请材料的真实性不管内容还是形式都要负全责。哪些是实质内容哪些是形式内容，这要依据申请人提交的申请材料的具体情形分析。比如材料内容、材料格式、材料签署等等。
第四条 工商行政管理部门是个体工商户的登记管理机关。
国家工商行政管理总局主管全国的个体工商户登记管理工作。
省、自治区、直辖市工商行政管理局和设区的市（地区）工商行政管理局负责本辖区的个体工商户登记管理工作。
县、自治县、不设区的市工商行政管理局以及市辖区工商行政管理分局为个体工商户的登记机关（以下简称登记机关），负责本辖区内的个体工商户登记。
【释义】本条是关于个体工商户登记管理的主管机关、地域管辖机关和登记机关的规定。
个体工商户登记管理工作的主管机关是国家工商行政管理总局；地域管辖机关是各省、自治区、直辖市工商行政管理局和设区的市（地区）工商行政管理局；登记机关县、自治县、不设区的市工商行政管理局以及市辖区工商行政管理分局四种。
本条第四款的本意是个体工商户的登记机关为县级工商行政管理部门。但是目前工商部门机构名称设置各地有一定差异，有些工商分局实质是行使工商所的职能，有些工商分局本是市辖区工商行政管理分局性质，但是没有按国务院规定设置为分局，而是设置为局，如果基于本办法条款字面含义理解，就难于准确理解本条的立法本意，即由基层县级局行使具体登记职能，地级市以上工商机关着重行使登记管理指导职能。
对一些经济开发区、保税区等专属区，不属于按行政区划设置的工商机关，也就不属于地级市政府设置的区一级政府所属工作职能部门，因此原则上也就没有个体工商户登记权限，其登记由其相应行政区划内县级政府所在地的县级工商部门办理或者委托办理；如果这些专属区属于地级市工商机关的派出机构，按规定不属于行政区划县级工商部门的派出机构，也就不属于登记机关受托登记的主体范围。本来按经济区划设置工商所，按行政区划设置工商局是不会有错位的，关键是一些地方政府要求或者地级市工商部门工作需要，根据经济区划设置了一些直属工商所或者一些类似市辖区工商行政管理分局的机构，造成了乱象。
第五条 登记机关可以委托其下属工商行政管理所（以下简称工商所）办理个体工商户登记。
【释义】本条是关于委托行使登记权的规定。
《个体工商户条例（征求意见稿）》曾规定 县、自治县、不设区的市、市辖区工商行政管理部门所属的工商所为个体工商户的登记机关。但是这个属于最基层派出机构性质的工商所似乎要承担个体工商户登记机关的职责，不太符合行政权限和行政管理的复杂现状，所以最终国家工商总局的想法无果而终。
委托的原因主要是基于遵循便民原则的需要。
委托的形式、条件、范围等事项，按照《国家工商行政管理总局关于印发个体工商户分层分类登记管理办法的通知（工商个字[2005]26号）》和《国家工商行政管理总局关于印发个体工商户委托登记管理实施意见的通知(工商个字[2006]第74号)》的规定执行。
特别是委托范围，在没有新的规定出台前，亦应严格遵循“经营项目涉及前置许可、专项审批的个体工商户登记注册，仍由市、县工商行政管理局以及大中城市工商行政管理分局负责办理。”的原则执行。不宜全面委托。
个体登记权的委托只能是纵向委托、直接委托。委托方是县、自治县、不设区的市工商行政管理局以及市辖区工商行政管理分局这一层级的特定主体，受托方只能是其委托方的下属工商行政管理所这一类特定的派出机构，不能横向委托或者转委托，主要是基于行政监督的需要和登记权限地域管辖的限制。
第二章 登记事项
第六条 个体工商户的登记事项包括：
（一）经营者姓名和住所；
（二）组成形式；
（三）经营范围；
（四）经营场所。
个体工商户使用名称的，名称作为登记事项。
【释义】本条是关于个体工商户登记事项的规定。
需要说明的是何谓“包括”？这对理解登记事项的具体项目有一定帮助，所谓“包括”，包含、总括，侧重指包含列举的对象或者强调的对象，而不是包罗全部。所以，本条所列举的对象也可以说是部分列举，是列举的主要登记事项。这对理解《新条例》和营业执照上的载明事项有一定帮助。这和《旧条例》第九条表述的“个体工商户应当登记的主要项目”也是一致的，有些项目虽然没有在新条例和《办法》列举，但是依然是申请表式上登记记载的对象和内容，比如从业人员和资金数额。
第七条 经营者姓名和住所，是指申请登记为个体工商户的公民姓名及其户籍所在地的详细住址。
【释义】本条是关于登记事项“经营者姓名和住所”含义的规定。
公民经申请登记为个体工商户后，其居民身份证或者户口薄上登记的“公民姓名”转变为个体工商户营业执照上载明的“经营者姓名”。
住所是指为使法律关系集中于一处而确定的自然人或法人的地址，是公民生活和进行民事活动的主要基地或中心场所。公民经申请登记为个体工商户后，公民在居民身份证或户口薄上登记的“住址”转变为个体工商户营业执照上载明的“住所”。何谓“住址”？住址就是居住的地址，指城镇?乡村?街道的名称和门牌号数，也即法条所谓的“户籍所在地的详细住址”。 也有一说，认为住所和住址的内涵和外延是一致的，是指同一个概念。
《民法通则》规定，公民以他的户籍所在地的居住地为住所，经常居住地与住所不一致的，经常居住地视为住所。“经常居住地”应当理解为连续居住1年以上的居住地，并有长期居住的目的。如果公民由其户籍所在地迁出后，尚未迁入另一地，又无经常居住地的，仍应以原户籍所在地为住所。所以公民在非原籍申请办理个体工商户登记时，要视申请人住所的具体情况，住所登记一般以“户籍所在地的居住地”为原则，以“经常居住地”为例外。证明经常居住地的文件有工作证、房产证、居住证、纳税证明、养老保险缴费证明等法定证件。但是，《个体工商户登记文书格式规范》填写须知明确，经营者住所，以经营者身份证载明住址为准，这只是民法规定的一般情形。其中，港澳居民、台湾居民的住所需填写经营者在大陆的相关信息。
第八条 组成形式，包括个人经营和家庭经营。
