宜昌市城区被征地农民基本养老保险办法
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宜昌市城区被征地农民基本养老保险办法
湖北省宜昌市人民政府
宜昌市城区被征地农民基本养老保险办法
（宜昌市人民政府令第128号）
《宜昌市城区被征地农民基本养老保险办法》已经2007年6月21日市人民政府第8次常务会议讨论通过，现予发布，自2007年9月1日起施行。
市 长 郭有明
二○○七年七月二十八日
第一条 为建立被征地农民的基本养老保险制度，保障被征地农民的基本生活和长远生计，根据土地管理法等法律、法规、规章和政策规定，结合本市城区实际，制定本办法。
第二条 在本市西陵区、伍家岗区、点军区、猇亭区和宜昌经济开发区范围内（以下称城区，不含夷陵区）实施被征地农民基本养老保险及其管理活动，适用本办法。
第三条 被征地农民基本养老保险，应当遵循自愿参保、保障水平与经济社会发展水平相适应、个人和集体共同负担与政府扶助相结合的原则。
第四条 被征地农民符合下列条件的，可以申请参加基本养老保险：
（一）1982年5月14日后被征地；
（二）与所在村集体经济组织签订有《家庭土地承包合同》、持有《农村土地承包经营权证》；
（三）被征地后家庭人均占有耕地0.3亩及以下（含园地、鱼塘）；
（四）男性年满30周岁，女性年满25周岁；
（五）已与村集体经济组织签订协议不需要统一安置。
前款所称农民，包括承包经营宜昌经济开发区猇亭园区国有农用土地的居民。
第五条 属本办法实施前征地的，参加被征地农民基本养老保险的对象及其年龄，按本办法施行之日时的在册农业人口及其年龄认定；属本办法施行之日后征地的，参加被征地农民基本养老保险的对象及其年龄，按国土资源部门批准征地之日时的在册农业人口及其年龄认定。
前款所称在册农业人口，包括本办法施行之日前因婚育新增的农业人口，但不包括空挂户人口。
第六条 被征地农民要求参加基本养老保险，应当提交书面申请及相关材料，经所在村三分之二以上的村民或者村民代表讨论通过并公示，由所在乡镇人民政府（街道办事处）、区级国土资源管理机构、区级劳动和社会保障部门审核后，报市劳动和社会保障部门审查同意并办理参保手续。
第七条 被征地农民男性年满60周岁或女性年满55周岁（以下称一类参保人员）参加基本养老保险的，参照本市灵活就业人员参加基本养老保险的缴费基数和比例，并按参保当年本市灵活就业人员补缴养老保险费的最低基数一次性补缴前10年的基本养老保险费。
第八条 被征地农民男性年满30周岁不满60周岁或女性年满25周岁不满55周岁（以下称二类参保人员）参加基本养老保险的，按照本市灵活就业人员基本养老保险办法，并以参保当年本市灵活就业人员补缴养老保险费的最低基数计算，分别按下列规定补缴基本养老保险费：
（一）被征地农民男性年满50周岁不满60周岁或女性年满45周岁不满55周岁的，一次性补缴前15年的基本养老保险费；
（二）被征地农民男性年满40周岁不满50周岁或女性年满35周岁不满45周岁的，一次性补缴前10年的基本养老保险费；
（三）被征地农民男性年满30周岁不满40周岁或女性年满25周岁不满35周岁的，一次性补缴前5年的基本养老保险费。
第九条 被征地农民参加基本养老保险需要补缴的基本养老保险费，由参保人员个人、所在的村集体经济组织和市、区人民政府按规定比例负担。具体负担比例见附表。
第十条 参保人员个人负担的基本养老保险费部分，由其本人缴纳。
第十一条 村集体经济组织负担的基本养老保险费部分，从土地补偿费或村集体经济组织筹集的其他经费中列支。
第十二条 市、区人民政府负担的基本养老保险费部分，按规定从国有土地有偿使用收入中列支，不足部分按现行财政体制纳入财政预算。
本办法实施后征地并以划拨方式供应用作能源、交通、水利、教育等基础设施建设用地的，市、区人民政府负担的基本养老保险费部分计入征地成本，由用地单位按规定缴纳。
市、区人民政府负担的基本养老保险费部分的具体分担办法，由市财政、国土资源部门商各区人民政府拟定，报市人民政府批准后执行。
第十三条 二类参保人员按本办法规定参加基本养老保险后，可以按照本市灵活就业人员基本养老保险办法的规定继续缴纳基本养老保险费；与用人单位订立劳动合同的，应当按照本市企业职工基本养老保险的规定继续缴纳基本养老保险费。参保人员的缴费年限及个人账户合并累计计算。
第十四条 被征地农民已参加基本养老保险的，原有的缴费年限和个人账户，与按本办法参保的缴费年限和个人账户合并累计计算。
第十五条 被征地农民已参加原农村社会养老保险的，在按本办法参保后，经本人书面申请，可以终止原农村社会养老保险关系，退还原农村社会养老保险个人账户储存额。
第十六条 原户籍关系在征地范围内的正在服刑或劳动教养的人员，由所在村集体经济组织登记造册，待其近乡入户后，再按规定办理基本养老保险手续。
第十七条 一类参保人员从缴费的次月起享受退休待遇。由市社会保险经办机构按本市城市居民最低生活保障金115%的标准发给基本养老金，并随本市城市居民最低生活保障金标准同步调整计发。
一类参保人员死亡的，由市社会保险经办机构将其个人缴费部分未领取的余额，一次性支付给其法定继承人或指定受益人，并按其死亡时本市上年度在岗职工月平均工资3个月的标准发给丧葬补助费，不再享受其他待遇。
第十八条 二类参保人员参保后，其退休基本养老金由基础养老金、个人账户养老金组成。其他待遇按本市灵活就业人员基本养老保险有关规定执行。
第十九条 被征地农民的基本养老保险费，按规定划入本市社会保险基金财政专户统一管理。
第二十条 市社会保险经办机构应当向参加基本养老保险的被征地农民发放《职工养老保险手册》，作为参加基本养老保险的凭证。参保人员达到退休年龄的，按规定办理基本养老金领取手续。
第二十一条 被征地农民男性不满30周岁或女性不满25周岁的，可以按照本市灵活就业人员基本养老保险的有关规定，参加基本养老保险。
第二十二条 本办法自2007年9月1日起施行。施行过程中上级机关有新规定的，从其规定。
附件：城区被征地农民基本养老保险缴费资金负担比例
哈尔滨市人民政府关于印发《哈尔滨市人民政府2006年推进依法行政工作计划》的通知
黑龙江省哈尔滨市人民政府
哈政发法字〔2005〕24号
哈尔滨市人民政府关于印发《哈尔滨市人民政府2006年推进依法行政工作计划》的通知
各区、县（市）人民政府，市政府各委、办、局：
《哈尔滨市人民政府2006年推进依法行政工作计划》已经2005年10月9日市政府第44次常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。
哈尔滨市人民政府
二○○五年十一月十五日
哈尔滨市人民政府
2006年推进依法行政工作计划
为深入贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》（以下简称《纲要》），根据《哈尔滨市人民政府贯彻落实国务院〈全面推进依法行政实施纲要〉意见》和《哈尔滨市推进依法行政三年计划（2005—2007年）》，制定本工作计划。
一、深化行政管理体制改革，加快政府职能转变
1、创新行政管理方式。建立“一个窗口”受理行政许可，实行联合办理行政许可事项的工作机制，规范行政许可文书格式。此项工作由市政府法制办、市政府行政服务中心、市编委办、监察局、信息产业局等有关部门负责。
2、建立健全公共卫生突发事件预警和应急机制。构筑应对公共卫生突发事件的组织、检测与信息发布、控制与处理、物资保障和制度体系。此项工作由市政府办公厅牵头负责，市政府法制办等有关部门参加。
3、完善社会保障体系。完善养老保险、医疗保险制度，推进企业退休人员社会化管理。此项工作由市政府法制办、市发改委、市劳动和社会保障局、卫生局、民政局、财政局负责。
4、进一步完善政务公开制度。完善政务信息公开方式，整合媒体、档案、图书馆、社区服务、电信服务等信息公开和获取渠道，建立健全政府公告和新闻发布制度。完善政府门户网站建设，建立健全网上政务信息发布平台。此项工作由市政府办公厅牵头负责，市政府法制办、研究室、市信息产业局参加。
5、完善依法行政的财政保障机制。逐步完善集中统一的公共财政体制，逐步实现规范的部门预算，统筹安排和规范使用财政资金；进一步清理和规范行政事业性收费；行政机关不得设立任何形式的“小金库”。此项工作由市财政局、物价局负责。
6、完善职能争议协调机制。同一行政区域内2个或2个以上行政机关出现职能交叉、职权争议的，由本级人民政府负责协调处理；上下级行政机关之间出现职权争议的，由上级机关的同级人民政府负责协调处理。此项工作由市编委办、市政府法制办负责。
7、完善政府和部门服务承诺制度。严格遵守诚实信用原则，探索政府信用公众评价制度，认真落实各项承诺措施，不断提高政府公信力和诚信度。此项工作由市政府办公厅、市信息产业局、市各有关部门负责。
二、建立健全科学民主决策机制，提高制度建设质量
8、完善政府决策机制。认真落实《哈尔滨市人民政府工作规则》确立的各项决策制度，健全决策规则，规范决策程序，强化决策责任。建立和完善重大事项集体决策制度、专家咨询和评估制度、决策听证和公示制度、决策责任追究制度。此项工作由市政府办公厅、法制办、研究室、市监察局负责。
9、进一步提高政府立法工作质量。进一步完善政府规章和规范性文件制定程序，完善立法调研、征求意见、立法听证和咨询论证制度。及时清理与法律、法规相抵触或规定不一致的政府规章和规范性文件。此项工作由市政府法制办牵头负责。
三、完善人民调解制度，健全人民调解组织网络
10、完善人民调解制度，健全人民调解组织网络。完善信访制度和信访工作规则，建立信访反馈与研究对策的联动机制。此项工作由市司法局、市信访办、市政府法制办等有关部门负责。
四、以实施行政执法责任制为中心，进一步完善各项行政执法和行政执法监督制度
11、进一步开展相对集中行政执法权工作。在城市管理领域扩大集中行政处罚权范围。继续在县（市）开展相对集中行政处罚权试点工作。探索开展相对集中行政许可权的途径和方式。此项工作由市政府法制办，市编委办，市有关部门和区、县（市）人民政府负责。
12、进一步完善行政执法责任制。完成行政执法依据梳理工作，明确行政执法职责。对具有行政执法主体资格的部门（包括法律、法规授予行政执法权的组织）执行的法律、法规和规章，分类排序、列明目录。此项工作由市政府法制办，市编委办、人事局、监察局，各行政执法部门负责。
13、进一步完善行政执法评议考核制度。深入实施行政执法责任制，建立公开、公平、公正的行政执法评议考核制度。此项工作由市政府法制办，市编委办、人事局、监察局，各行政执法部门负责。
14、落实行政执法责任追究制度。进一步完善行政执法责任追究制度，界定行政责任追究范围，规范责任追究程序。此项工作由市政府法制办，市编委办、人事局、监察局，各行政执法部门负责。
15、进一步完善听证、审核、集体讨论等有关行政执法制度和备案审查、行政执法投诉等行政执法监督制度。此项工作由市政府法制办，各行政执法部门负责。
16、进一步做好行政执法案卷管理工作。加强有关行政处罚、行政许可、行政强制、行政征收、行政裁决、行政监督检查、行政给付、行政确认等行政执法案卷管理。行政执法检查记录、证据材料、执法文书等有关资料应当立卷归档，并开展经常性的案卷评查活动。此项工作由市政府法制办，各行政执法部门负责。
17、加强行政复议工作。进一步完善行政复议工作制度和工作程序，规范行政复议法律文书，贯彻落实行政复议听证制度、合议制度和专家咨询论证制度，完善行政复议简易程序。此项工作由市政府法制办，各行政执法部门负责。
五、加强依法行政知识的学习和宣传工作，增强依法行政意识
18、加强《纲要》的学习、宣传和培训工作。制定《纲要》培训总体规划，把《纲要》纳入行政机关的学习计划，开展有关培训工作，加大《纲要》宣传力度。此项工作由市人事局，市政府法制办、市政府各部门负责。
19、提高领导干部依法行政的能力和水平。各级领导干部要带头学习法律、法规和规章，增强依法行政意识，提高运用法律手段解决问题的能力和水平。建立并实行领导干部任职前法律知识考试制度。把依法行政、依法办事的能力和水平作为考核领导干部的一项重要内容。此项工作由市人事局，市政府法制办负责。
20、建立行政机关工作人员法律知识学习和培训制度。采取自学与集中培训相结合、以自学为主的方式，组织行政机关工作人员学习通用法律知识和与本职工作有关的专门法律知识，提高运用法律手段解决实际问题的能力和水平。将法律知识列入行政机关工作人员考试录用、资格考试的内容。对行政执法人员实行岗前培训和定期轮训，并将依法行政情况作为年终评定考核档次的重要依据。此项工作由市人事局，市政府法制办负责。
六、强化法制机构建设，完善依法行政保障制度，加强对推进依法行政情况的监督检查
21、加强政府法制机构和队伍建设。区、县（市）人民政府要按照省、市编委办关于法制工作机构和人员编制的要求设置法制机构，配齐工作人员；市政府各部门法制机构和工作人员的配备要与建设法治政府任务相适应。此项工作由市编委办，市政府法制办负责组织市各有关部门和各区、县（市）人民政府落实。
22、建立定期报告推进依法行政工作情况制度。各级人民政府向上级人民政府、本级人大常委会报告年度推进依法行政工作的情况，同时向政协通报；各级人民政府所属工作部门每年向本级人民政府报告年度推进依法行政工作的情况。此项工作由市、区、县（市）人民政府、市政府各部门落实。
23、实行法律、法规、规章实施情况报告制度。新发布的法律、法规、规章实施满一周年后，负责组织实施的行政执法部门应当向本级人民政府报告实施情况。此项工作由有关行政执法部门落实。
24、各级人民政府和各行政部门要制定落实《纲要》的具体办法和配套措施。本计划下发后，各地区、各部门要按照计划安排并结合实际工作情况，制定本地区、本部门推进依法行政的年度计划，落实任务，明确责任，确保年度计划落到实处。此项工作由各级人民政府、市政府各部门落实。
25、各级人民政府和市政府各行政部门要加强对本地区、本部门贯彻《纲要》和本计划情况的监督检查。本计划的落实情况纳入年度行政执法责任制的考评目标。
十堰市城市公共汽车客运管理试行办法（废止）
湖北省十堰市人民政府
十 堰 市 人 民 政 府 办 公 室 文 件
十政办发[2001]175号
市人民政府办公室关于印发《十堰市城市公共汽车客运管理试行办法》的通知
各县市区人民政府，白浪开发区管委会，市政府各部门，各县级事业单位，各大中型企业：
《十堰市城市公共汽车客运管理试行办法》已经市政府研究同意，现予印发，请认真贯彻执行。
二○○一年八月二十九日
十堰市城市公共汽车客运管理试行办法
第一章 总 则
第一条 为了贯彻落实国务院、省政府关于城市公共客运交通实行"多家经营，统一管理"的方针，加强城市公共汽车客运管理，特制定本办法。
第二条 城市公共汽车客运，是指在城市市区内供公众乘用的大、小公共汽车及相关的配套设施。
第三条 凡在我市城市市区内经营（含兼营、租赁）公共汽车客运的单位必须遵守本办法。
第四条 城市公共汽车客运属城市公用事业，应坚持国有公共交通为主的发展方针。
第五条 十堰市建设管理委员会是城市公共汽车客运的管理机构，负责组织实施本办法。
第二章 管理职责
第六条 城市公共汽车客运管理机构的职责是：
（一）在城市总体规划指导下，编制城市公共汽车客运发展规划，制定城市公共汽车客运管理的规章制度；
（二）对从事城市公共汽车客运的单位进行审批，负责城市公共汽车客运有关证牌的发放和管理；
（三）配合物价、地方税务部门对公共汽车客运的收费标准和票据进行管理；
（四）研究和制定城市公共汽车客运经营权有偿转让办法，并组织实施；
（五）配合有关部门加强公共汽车客运的治安和交通安全管理；
（六）按规定征收城市公共汽车客运有关规费，代征代收城市公用事业附加费，但不得跨地区征收，并督促跨行道路的公汽车辆依法办理道路客运的有关手续和缴纳交通规费；
（七）客运管理部门按规定收取的客运管理费、城市公用事业附加费、客运经营权出让、转让费等其它行政事业性收费，统一使用财政部门监制的收费票据，所收资金纳入财政预算外资金管理；
（八）依照有关规定，监督、检查、指导城市公共汽车客运经营单位（者）的经营活动，负责处理乘客的投诉；
（九）组织城市公共汽车客运经营单位（者）的培训，定期进行政治、法律知识教育，检查本办法的执行情况，对违反本办法有关规定者进行处罚。
第七条 城市公共汽车客运管理机构应按其所管客运车辆2-3%的比例配备专职和兼职的稽查人员，并进行经常性的检查，以维护城市公共汽车客运市场的正常秩序。
第三章 开业 停业
第八条 城市公共汽车客运（含站点）将逐步实行经营许可证制度。经营许可证由城市公共汽车客运管理机构核发。
第九条 申请经营或专营城市公共汽车客运的单位，必须履行下列手续：
（一）持上级主管机关证明，向城市公共汽车客运管理机构提出申请；
（二）城市公共汽车客运经营单位凭城市公共汽车客运管理机构核发的有关证件向公安交警等管理机关办理车辆检查登记手续、第三者责任保险和乘客意外伤害保险；
（三）城市公共汽车客运站点经营单位（者）应按有关规定到工商行政管理机关办理营业执照，同时到地方税务机关办理税务登记；
（四）城市公共汽车客运车辆、站点经营，凭取得的上述证件，向城市公共汽车客运管理机构领取由中华人民共和国建设部和省建设厅统一印制的"营运证"、"营运标志"、"准停证"、"线路牌"和"站点营业证"等有关证照，并办理统一收费凭证。
第十条 在本办法公布前开业未办理上述手续的，应于本办法公布之日起三十日内向当地城市公共汽车客运管理机构补办审批手续，逾期不办的，不准营业。
第十一条 经营单位停业、歇业、变更法人代表以及变更经营业务，须提前十日报原批准机关办理有关手续。
第十二条 各县市可根据当地公共汽车客运实际情况，对城市公共汽车实行专营权管理，重点支持和优先发展公共汽车客运。
第十三条 在实施专营权管理的线路、站点范围内，未经批准，任何企业、单位和个人不得经营城市公共汽车客运业务。
第十四条 城市公共汽车客运管理机构应加强对经营单位的监督，对侵犯专营权的行为依法处理。
第四章 运营管理
第十五条 城市公共汽车客运经营单位和从业人员必须执行下列规定：
（一）遵守国家法律法规，执行城市人民政府、城市公共汽车客运主管部门和管理机构制定的管理规章；
（二）依法缴纳税金、规费；
（三）维护乘客合法权益，驾驶员、乘务员和调度员必须严格执行作业规范，注重文明礼貌服务，不得无理拒载或以不正当手段争揽乘客，干扰他人正常运营；
（四）自觉接受行业主管部门的检查与监督；
（五）使用地方税务部门统一印制的票据，遵守有关票据管理规定。任何单位和个人不得私自印制和使用违法票据。对财政部门给予补贴的，由城建行政主管部门管理的国有城市公共汽车票证由各地建设行政主管部门印制、发放和管理；
（六）按月向当地城市公共汽车客运管理机构和有关部门报送运营报表和财务报表。
第十六条 城市公共汽车必须遵守下列规定：
（一）固定线路运营的大、小公共汽车必须携带"驾驶证"、"行车证"、"营运证"、张贴"营运标志"，悬挂"线路牌"，前后牌及腰牌齐全、醒目，小公共汽车还必在驾驶室左右侧喷涂经营单位全称；
（二）设备齐全、完好，车况良好，车容整洁，服务优良。
第十七条 城市公共汽车客运票价应执行《湖北省城市公交客运价格管理规则》。城市公共汽车客运票价由市城建主管部门提出方案，经市物价部门核报省物价局审批。
第五章 安运管理
第十八条 城市公共汽车客运单位要牢固树立"安全第一"的思想，做到预防为主，标本兼治，警钟长鸣。
（一）城市公共汽车客运单位要加强安全教育，增强员工安全意识，严格制定和执行各项安全管理制度。各级管理干部要经常上线路查隐患、纠违章，做好有关服务工作。
（二）要建立事故报告制度。对发生的公共汽车客运事故要及时向建设行政主管部门及公安交警部门报告。
（三）坚持车辆"三检"制度，营运单位必须配备专人负责车况质量检验和车辆回场检验，认真办理相关手续，保持车况良好。
第六章 场站管理
第十九条 在乘客比较集中的火车站、码头、饭店、宾馆、大型娱乐场等公共场所和风景名胜地区，城市公共客运管理部门应设立公共汽车站点，且站点只对公共汽车开放。
第二十条 城市公共汽车客运场站的设置，必须符合城市规划和道路交通安全管理的规定，必须配备安全消防设施，有一定的停车场面积，有固定的售票、候车等服务设施，有相应的站务管理人员。
第二十一条 城市公共汽车客运场站实行统一管理，站必须办理由省建设厅制定，当地城市公共汽车客运交通管理机构核发的"站点营业证"，到工商行政管理部门领取营业执照后方可开业。按物价、财政部门规定的收费标准，缴纳规费。
第二十二条 城市公共汽车客运停车场、站的经营单位（者）必须使用由市地方税务机关统一印制的票据。
第七章 奖励处罚
第二十三条 对认真执行本办法，在运营服务中成绩显著的经营单位（者），城市公共汽车客运管理机构应予表彰和奖励。
第二十四条 对未经工商行政管理部门和城市公共汽车客运管理机构批准擅自经营城市公共汽车客运和城市公共汽车客运停车场、站业务者；不使用统一票据和不执行规定运价者；不按批准线路运营者；不依法缴纳税金者；逾期不缴纳规费者；不执行当地城市公共汽车客运管理有关规定者，视情节轻重，分别按财政、工商、物价、税务、城建等有关规定进行处理，情节严重者，分别由当地城市公共汽车客运管理机构吊销其"营运证，"工商行政管理部门吊销其"营业执照，"触犯刑法的移交司法机关处理。
第八章 附 则
第二十五条 城市公共汽车客运管理机构应会同财政、物价、工商、地方税务部门，参照本办法，结合实际情况制定实施细则。
第二十六条 本办法由十堰市建设管理委员会负责解释。
第二十七条 本办法自发布之日起实行。
