关于印发葫芦岛市畜牧局职能配置内设机构和人员编制规定的通知
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关于印发葫芦岛市畜牧局职能配置内设机构和人员编制规定的通知
辽宁省葫芦岛市人民政府办公室
葫政办发〔2005〕64号 关于印发葫芦岛市畜牧局职能配置内设机构和人员编制规定的通知
各县（市）区人民政府,市政府各部门：
《葫芦岛市畜牧局职能配置、内设机构和人员编制规定》已经市机构编制委员会办公室审核，并经市政府批准，现予印发。
二00五年六月十二日
葫芦岛市畜牧局职能配置内设机构和人员编制规定
根据《辽宁省委、辽宁省人民政府关于印发〈葫芦岛市人民政府机构改革方案〉的通知》（辽委〔2004〕25号）和市委、市政府决定，组建葫芦岛市畜牧局，挂葫芦岛市动物卫生监督管理局的牌子，县（处）级建制。葫芦岛市畜牧局（葫芦岛市动物卫生监督管理局）是承担畜牧行业管理和动物卫生执法监督等行政职能的市政府工作部门。
一、主要职责
（一）贯彻执行国家、省有关畜牧业的方针、政策及法律、法规，研究拟定全市有关畜牧业的发展战略、规划、政策和重大技术措施。
（二）指导全市畜牧业生产，编制和实施畜牧业中长期发展规划、年度计划、产业政策、发展目标，负责产业结构和布局的调整。
（三）指导全市畜牧业基础设施建设和畜产品主产区生产基地建设，组织实施国家、省、市的基本建设项目、农业综合项目和科研推广项目。
（四）指导全市畜牧业资源的保护、开发和利用，大力发展畜牧业产业化，指导畜牧业加工企业建设，发展创汇畜牧业。
（五）贯彻执行动物卫生工作方针、政策及法律、法规，组织实施动物卫生行政执法工作。
（六）负责制定全市动物疫病的防治规划、计划，动物及动物产品的检疫和动物疫病的监控，负责动物防疫监督，组织实施重大动物疫病的监测、净化、扑灭工作；负责兽医卫生监督管理工作。
（七）贯彻执行草业工作方针、政策及有关法律、法规，制定草业发展规划和计划，负责全市草原保护、草地建设、草原防火、种子引进与检验、牧草加工利用等工作，协助有关部门保护草原野生动物。
（八）指导种畜禽监督管理和畜禽良种繁育体系建设，指导和监督种畜禽生产经营与管理。
（九）负责制定畜牧业科技、教育、推广规划，负责畜牧兽医技术推广体系、防疫体系建设，指导全市畜牧业科学研究和技术推广、畜禽饲养方式转变工作，组织科研成果评选。
（十）负责饲料、饲料添加剂、兽药研制、生产、经营、使用的监督管理，
组织实施饲料、兽药的质量管理规范，负责全市畜产品标准化和质量安全的管理，组织实施无公害畜产品认证及产地认定工作。
（十一）承办市政府交办的其他事项。
二、内设机构
根据上述职责，市畜牧局（市动物卫生监督管理局）设4个职能科（室）
（一）办公室协助局领导协调和处理政务工作和机关日常工作；负责综合、文秘、宣传、档案、信息、印信管理、 财务、机构编制、人事劳资
、卫生、安全、信访、保密、车辆管理和后勤服务工作。
（二）畜牧科负责编制畜牧业年度计划和中长期发展规划；负责技术推广、草原建设、种畜禽管理等法律、法规的贯彻执行，开展行业执法监督检查；负责畜牧产业结构调整和产业化生产的指导、调研、信息、统计工作；负责组织实施畜牧业科技、教育、标准化制定、项目管理以及科技成果评选与管理。
（三）动物防疫科负责制定全市动物疫病与兽医公共卫生相关的群发疾病的防治规划和措施；负责动物疫病防疫、动物及动物产品的检疫；负责重大动物疫病的综合防治、督察工作；负责动物防疫项目管理工作；负责兽医执业单位和人员的管理；负责突发重大动物疫病的紧急处置；承担市防治重大动物疫病指挥部办公室日常工作。
（四）动物卫生监督科负责研究和制定全市动物卫生监督工作的政策、规划；负责动物卫生执法监督工作；监督实施动物卫生技术规范和标准；负责兽医行业的行为规范、行风建设、技术培训和监督员考核工作；负责动物卫生行政复议工作；负责动物防疫监督检查站、屠宰厂（点）的监督管理；负责案件查处工作
。
三、人员编制和领导职数市畜牧局行政编制16名，工勤人员编制1名。其中局长职数1名，副局长职数2名，纪检组长职数1名;科长（主任）职数4名。
关于印发《城市商业银行贷款呆帐税前扣除暂行办法》的通知
国家税务总局
关于印发《城市商业银行贷款呆帐税前扣除暂行办法》的通知
国家税务总局 国税发[2000]5号
现将《城市商业银行贷款呆帐税前扣除暂行办法》印发给你们，请结合本地实际情况认真贯彻执行，并将执行中的有关情况和问题及时上报总局。
二零零零年一月六日
城市商业银行贷款呆帐税前扣除暂行办法
第一条 为了加强对城市商业银行呆帐税前扣除的管理，建立和完善城市商业银行贷款质量监管体制，正确反映信贷资金的营运状况，及时处理贷款的呆帐损失，增强风险意识，提高抵御贷款风险的能力，促进经营业务良性循环，根据现行税法、财务制度和城市商业银行贷款资产风险的实际情况，特制定本办法。
第二条 本办法适用于在中华人民共和国境内从事金融业务的城市商业银行。
第三条 城市商业银行在原城市信用社基础上组建起来的独立核算、自负盈亏、自主经营、自担风险的金融企业，贷款必须坚持有借有还的原则。除国务院决定外，任何单位和个人都无权决定停息、减息、缓息、免息或免除借款人的还款责任。
第四条 贷款呆帐核销和扣除的原则
一、要执行国家有关政策法规，维护城市商业银行的合法权益，最大限度的减少贷款呆帐损失。
二、要坚持实事求是的原则，对符合呆帐条件的贷款，要严格按照规定的权限和程序办理，并及时进行税收、财务处理。
第五条 贷款呆帐的认定条件
贷款呆帐系指按借款人的清偿能力或国家法律法规规定，确认已无法收回的贷款。
一、凡属下列情况之一者，均要列为呆帐：
（一）借款人和担保人被依法宣告破产，进行清偿后，未能还清的贷款。
（二）贷款人死亡或者依照《中华人民共和国民法通则》的规定，宣告失踪或宣告死亡，以其财产或遗产清偿后，未能还清的贷款。
（三）借款人遭到重大自然灾害或意外事故，损失巨大且不能获得补偿，确实无力偿还的部分或全部贷款，或者以保险清偿后，未能还清的贷款。
（四）贷款人依法处置贷款抵押物、质押物所得价款不足补偿抵押、质押贷款的部分。
（五） 贷款本金逾期2年，贷款人向法院申请诉讼，经法院裁决后仍不能收回的贷款。
（六）对不符合前款[第（五）款]规定的条件，但经有关部门认定，借款人或担保人事实上已经破产、被撤销、解散在3年以上，进行清偿后，仍未有还清的贷款。
（七）借款人触犯刑律，依法受到制裁，处理的财产不足归还所欠贷款，又无另外债务承担者，确认无法收回的贷款。
（八）其他经国家税务总局批准核销的贷款。
二、凡属下列情况者不得列为呆帐：
（一）借款人或贷款担保人有经济偿还能力，但因种种原因不能按期偿还的贷款。
（二）因城市商业银行工作人员渎职或其他违法行为造成不能收回的贷款应由个人按行政、经济和法律责任承担的部分。
第六条 贷款呆帐核销和扣除的审批权限
城市商业银行发生的呆帐贷款，可按照权限尽量集中的原则，由各级国家税务局按规定分别审批。其中：每笔单项贷款呆帐损失金额超过500万元（含500万元）的及本办法第五条第八款规定需要核销和扣除的贷款，应上报国家税务总局审批，其他贷款呆帐核销和扣除的权限，由各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局根据实际情况确定。
第七条 贷款呆帐核销和扣除的申报审批程序
一、申报。城市商业银行对应核销和扣除的贷款呆帐要逐笔查实，对符合条件的，由行长召集信贷部门、财务部门、稽核部门等有关部门和人员集体审查确认（数额较大的，还应上报董事会审议确认）后，填制《城市商业银行贷款呆帐核销和扣除申报（审批）表》（具体格式由各地自定），并写出书面报告，由行长或董事长签字后，附有关证明材料，上报主管国家税务局。
二、审批。主管国家税务局收到城市商业银行报送的申请后，应严格按照政策规定逐笔进行审核，对符合贷款呆帐核销和扣除条件的，应按规定的权限审批或逐级报上级国家税务局审批。
三、核销和扣除。城市商业银行收到主管国家税务局允许贷款呆帐损失核销和扣除的审批文件后，应及时进行税收、财务处理。
第八条 贷款呆帐申报核销和扣除的文件、资料
一、申请报告。申请报告的内容主要包括形成贷款呆帐的主要原因，贷款发放及使用情况、有关人员应承担的责任、吸取的教训和今后的防范措施等。
二、《城市商业银行贷款呆帐税前扣除申报（审批）表》。
三、贷款合同、支付凭证及相关的资料（前述均为复印件）。
四、政府、法院、公安、工商行政管理部门、企业主管部门等出具的相关证明材料。
第九条 贷款呆帐审批的时间
城市商业银行申请核销和扣除贷款呆帐的时间，原则上应于申请年度内送达主管国家税务局，如有特殊情况，可延至次年45日以前。主管国家税务局收到贷款呆帐核销和扣除申请后，应尽快作出批复，最迟不得超过次年4月底以前。
第十条 贷款呆帐的审批要求
一、审批核销和扣除的呆帐贷款必须符合现行的财务制度和税收法规规定。
二、申报的材料及相关情况说明必须真实、可靠，资料完备、手续完整、填报齐全。
三、城市商业银行和各级主管国家税务局必须认真逐笔审核每项贷款呆帐，并签署审核意见。签署的意见必须符合实际情况和申报审批的要求，并对所签署的意见负责。
四、对申报核销和扣除贷款呆帐数额较大的，主管国家税务局应进行实地调查核实。
第十一条核销和扣除贷款呆帐的资金来源
城市商业银行可按年末贷款余额（扣除委托贷款、以国债为抵押物的抵押贷款）的1%按原币从成本中差额提取呆帐准备金，专项用于核销和扣除经营过程中发生的贷款呆帐。
当年呆帐准备金累计提取额=年末贷款余额×1%-呆帐准备金上年末余额
经批准当年冲销的呆帐准备金，当年不得补提，可结转下年度补提。当年提取的呆帐准备金核销和扣除已审批的贷款呆帐数额不足的，不足部分应结转下年度继续核销和扣除；个别城市商业银行因情况特殊需要在当年核销和扣除的，必须年报国家税务总局审批。
第十二条贷款呆帐核销和扣除后的管理
城市商业银行对已核销和扣除的贷款呆帐，应实行帐销案存、单独立帐的管理办法，继续保留追索权。具体可在内部指定专门机构或人员继续组织催收，也可委托外部门、单位或个人协助催收，以尽可能的减少城市商业银行的贷款呆帐损失。
第十三条各级国家税务局要加强对贷款呆帐核销和扣除工作的检查和监督。 对不按规定处理呆帐的，要及时制止和纠正，并根据《中华人民共和国税收征收管理法》等有关规定，予以处罚；对弄虚作假、营私舞弊和贪污受贿的行为，要视情节轻重，提请有关部门追究当事人的行政、经济和法律责任。
第十四条城市商业银行已核销和扣除的贷款对外不得公布，也不退还原始借据。
第十五条本办法由国家税务总局负责解释。 各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局可根据本规定制定具体实施细则，并报国家税务总局备案。
第十六条本办法自2000年1月1日起执行。 此前规定与本办法有抵触的，一律按本办法执行。
厦门市外来医疗卫生机构管理暂行办法
福建省厦门市人民政府办公室
厦门市外来医疗卫生机构管理暂行办法
厦门市人民政府办公室
第一条 为了对厦门市外来医疗卫生机构加强统一管理，提高医疗服务质量，保障人民身体健康，促进医疗卫生事业的发展，特制定本办法。
第二条 本办法适用于外来的单位和个人在厦门开设的医疗保健专科中心、诊所等医疗卫生机构。
第三条 凡申请开业者，须持当地县以上卫生行政部门的介绍信，并提供机构名称、地址、医疗服务范围、机构规模、人数、医疗卫生技术人员、职称、专业训练情况、医疗仪器设备及有关证件，向市卫生局提出书面申请。
第四条 经审核批准，取得《开业行医许可证》，方准开业。
开业者所聘请的外来医疗卫生技术人员，须提供受聘人学历、资历、技术职称、专长及有关证件报送市卫生局审批。
第五条 开业者增减人员、变动业务范围、改变执业科别、地点、增设诊疗点，均应事先申请，经市卫生局审核、批准。
第六条 开业者须遵守统一规定的医疗收费标准，特殊专科的收费标准应上报市卫生局核准，始得执行。不得另立名目擅自提价。
未经批准，不得带徒和聘用非医疗卫生技术人员从事医疗技术工作。
第七条 开业者应按规定准时向各级卫生行政部门上报各项医疗统计报表。
第八条 医疗卫生单位必须贯彻“预防为主”的方针，主动承担市、县、区卫生防疫、爱国卫生、妇幼保健和计划生育等医疗卫生任务。
第九条 对因技术或设备条件限制而无法诊治的疑难病人，应及时转院救治，如因拖延而造成严重后果的，得追究领导和直接责任人的责任。
第十条 传染病人的诊治，应严格执行卫生部门的疫情报告制度。
第十一条 开业者应使用统一印制的各种收据、诊病记录、开药处方、收费单据、证明存根，须真实、完整，不得涂改，并保管3年。
第十二条 开业者严禁使用伪、劣药品。对毒、限剧、麻醉药品的使用，应严格遵守有关规定。
第十三条 诊疗中发生事故，应妥善处理，并及时报告市卫生局。
卫生局得依据《福建省预防和处理医疗卫生事故的暂行规定》处理。
第十四条 开业者得依核准人数，按下列标准，向市卫生局按月缴纳管理费。
5人以下每月20元；
6人至10人每月150元；
11人至15人每月200元；
16人至20人每月250元；
21人以上每月300元。
3个月以上无故不缴纳者，吊销其《开业行医许可证》。
第十五条 《开业行医许可证》每年2月应经市卫生局校验盖章，始能继续开业。
遗失执照者，除登报声明外，并得向发证机关申请补发。
歇业者应向发证机关办理有关手续，缴销开业执照。
第十六条 违反本办法者，由卫生主管机关视情节轻重，分别给予警告、罚款，直至吊销《开业行医许可证》的处分；触犯刑律的移送司法机关处理。
违反本规定第四条，除责令停业外并科以单位2000至1万元之罚款；个人科以200至1000元之罚款。
违反本规定第五条的，吊销《开业行医许可证》。
违反本规定第六条的，依带徒或聘用人数，可酌情科以每人100至1000元之罚款。
违反本规定第十二条的，吊销《开业行医许可证》，并得按《药品管理法》处理。
所有罚没款项，按有关规定上缴市财政。
第十七条 当事人对处罚不服，可以在处罚通知书送达之次日起15日内向处罚机关书面申请复议。处罚机关应当在收到复议申请后30天内作出复议决定。当事人对复议决定仍然不服，可以在收到复议决定之次日起15日内向上级主管机关申诉。
第十八条 本办法解释权属市卫生局。
第十九条 本规定自公布之日起施行。
1987年4月7日
