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辽宁省朝阳市人民政府


关于印发《朝阳市残疾人保障若干规定》的通知

各县（市）区人民政府，市政府各部门，市直各单位：
现将《朝阳市残疾人保障若干规定》印发给你们，请遵照执行。


二○○五年四月三日



朝阳市残疾人保障若干规定
（朝阳市人民政府2005年4月3日发布）

第一条 为保障残疾人的合法权益，推动全市残疾人事业的健康发展，根据《中华人民共和国残疾人保障法》、《辽宁省实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法》，结合我市实际，制定本规定。
第二条 凡我市行政区域内的国家机关、社会团体、企业事业单位及个人，均应遵守本规定。
第三条 各级人民政府应重视残疾人事业的发展，加强领导，确保残疾人事业的各项法律、法规、规划、计划的全面实施。
残疾人事业经费列入各级财政预算，残疾人工作专项经费、残疾人就业保障金和社会捐助资金，实行专款专用，任何单位和个人不得挪用。福利彩票资金每年要按一定比例用于残疾人事业。
各级残疾人联合会应有效完成政府委托的任务，协助政府发展和管理残疾人事业。各级人民政府的所属部门和有关单位要在各自职责范围内做好残疾人的各项保障工作。
社会各界要发扬社会主义的人道主义精神，理解、尊重、关心、帮助残疾人，支持残疾人事业。
第四条 残疾人在政治、经济、文化、教育、社会和家庭生活等方面享有同其他公民平等的权利和义务。
残疾人的公民权利和人格尊严受法律保护。禁止任何歧视、侮辱、侵害、虐待残疾人的违反法律、违反社会公德的行为。
第五条 政府对特殊教育学校及其他学校残疾学生、农村贫困残疾人家庭中的小学及初中学生、城市享受最低生活保障的残疾人家庭中的小学及初中学生、实施免费义务教育。
普通高级中学、技工学校、成人教育机构及中、高等院校必须招收符合录取标准的残疾人考生入学，不得因其残疾而拒绝招收；对生活困难的残疾学生，应给予减免学杂费的照顾，并积极争取社会力量予以资助。
第六条 各级体育部门应将残疾人体育活动纳入全民健身计划之中。在大型体育比赛中，增设残疾人体育项目；加强对残疾人体育人才的选拔、训练工作。
有关体育活动场所在为残疾人体育人才提供训练和比赛场地、器材方面要提供方便和优惠；残疾人参加市级以上体育比赛及训练时，残疾人所在单位应保证其正常的工资待遇。对在国际、国内残疾人体育比赛中取得优异成绩的残疾人运动员，各级政府和有关部门应给予适当奖励。
第七条 各级文化、广播电视、旅游部门要积极组织、支持、鼓励残疾人开展各种形式的文化、艺术活动。符合条件的残疾人办理文化经营许可证，应优先办理，并适当减收费用；要积极创造条件，在图书馆增设盲文书刊及有声读物。
广播电视部门要逐步开设残疾人专题节目，电视台在新闻等重要节目中逐步增设字幕及手语播出。
各公益性文化单位对为残疾人举办的各种展览、文化活动、排练演出等要免费提供场地和服务。
残疾人凭残疾人证可免费参观、游览博物馆、公园、风景区等自然、人文景点。
第八条 各级政府要加大对残疾人康复工作的经费投入，以政府为主导，卫生、医疗、残联等有关部门各负其责，鼓励和引导社会力量广泛参与，兴办和发展残疾人康复机构。积极推进社区康复和残疾预防工作，建立健全出生缺陷干预体系，逐步实现残疾人“人人享有康复服务”的目标。
各级政府和有关部门要积极创造条件，提供救助和优惠政策，帮助城镇贫困残疾职工纳入城镇职工医疗保障范围。农村贫困残疾人享受新型农村合作医疗有关政府减免、救助的优惠政策。
残疾人凭残疾人证到非营利医院（卫生院）就医，免收挂号费。贫困残疾人凭残疾人证到非营利医院（卫生院）住院治疗，发生的床费和诊疗费给予优惠20%。
第九条 凡适合残疾人就业的岗位，要优先安置残疾人就业。安置残疾人就业达不到本单位在职职工总数1.7%的机关、团体、企事业单位、民办非企业单位，均应按每少安排或安置一人，以不低于全市上一年度职工平均收入50%的标准，缴纳残疾人就业保障金。
残疾人就业保障金按现行财政和税收体制，分别由同级财政、地税部门代扣、代征。不在代扣、代征范围内的单位，由同级残疾人就业服务机构征收。
大力兴办福利企业，采取集中与分散相合的方式安置残疾人就业。要落实国家和省对福利企业的税收优惠政策，稳定、扩大残疾人集中就业。招收残疾人就业的单位，必须与残疾职工签定劳动合同或办理用工备案手续，为其安排适于身体状况的工作单位，并依法缴纳社会保险。残疾职工经医疗鉴定委员会鉴定，完全丧失劳动能力，并符合提前退休条件的，可提前办理退休手续；大部分丧失劳动能力的可以办理退养。退养期间由企业发放生活费，并按规定为其足额缴纳社会保险费。
对下岗、失业并有求职愿望的残疾人，劳动保障部门要在国家政策规定范围内优先安排就业和公益性岗位。
各级各类职业技能培训机构要为残疾人的职业技能培训创造条件并提供减免费用的优惠和照顾。
第十条 鼓励和支持残疾人自谋职业。残疾人从事个体经营和开办医疗、保健按摩院(所)的，各级劳动保障、人事、卫生、工商、税务、国土资源、城管等部门应在政策允许的前提下优先为其办理各种许可手续，协助解决场地，并酌情减、免管理费用。
对持有《再就业优惠证》的残疾人从事个体经营的（国家限制的行业除外），自批准经营之日起3年内免收管理费、登记费、证照费和所得税。对经营困难的，减免个体工商户管理费和市场管理费。
各级国税部门对残疾人提供加工和修理修配劳务的，免收增值税；各级地税部门在征收税款时，应依法对残疾人从事经营活动给予减、免税优惠。
第十一条 各级民政部门对符合低保条件的城镇、农村残疾人，应优先为其办理最低生活保障手续；对生活特殊困难的残疾人，在规定范围内，应适当提高保障标准并视情况给予临时救助；对城镇残疾人特困户，可适当减免取暖费。对农村无依无靠、无生活来源、无劳动能力的残疾人，应优先列入“五保户”供养，符合条件的，优先送入敬老院。
第十二条 各级人民政府要将扶助贫困残疾人纳入当地的扶贫计划，重点安排，优先扶持。在安排扶贫资金时，对残疾人扶贫工作给予重点倾斜。各有关部门和群众团体要通过各种方式对贫困残疾人进行包扶。在各种扶贫活动中，要将贫困残疾人作为重点扶助对象。
符合贷款条件的从事种植业、养殖业、加工业的残疾人户和能够帮、带、辐射残疾人的企业及扶贫基地申请康复扶贫贷款，各级农行应优先为其办理。
各地农业技术服务机构应免费为农村残疾人户提供技术服务。
第十三条 新建、改建、扩建城市道路、大型公共建筑、居住区、社区活动场所，必须按照《方便残疾人使用的城市道路和建筑物设计规范》的要求进行规划、设计、施工和验收。
对无房的城镇残疾人困难户，各有关部门应优先为其解决解困房。分配给残疾人的住房，在楼层分配方面应对残疾人给予照顾。符合条件的城镇、农村残疾人申请建房时，各级国土资源管理、建设、公用事业管理等部门应优先为其办理许可手续，并减免各种费用。在为农村特困户建房和实施危房改造时，要把符合条件的农村特困残疾人户纳入其中，每年按一定比例帮助农村特困残疾人建设和修缮一批住房。
盲人免费乘坐市内公交车；肢体残疾人乘车时，其所携带辅助用具（轮椅等）免费。
第十四条 各级人民政府及所属部门要高度重视残疾人的来信来访工作，对残疾人提出的正当要求和反映的实际困难，应积极协调尽快予以解决或处理。
各级司法部门应积极指导、协调律师事务所、公证处、基层法律服务机构，为经济困难的残疾当事人减免收费，提供法律援助。对侵害残疾人合法权益的治安、刑事案件，各级公安部门应及时立案查处。
第十五条 本规定由朝阳市残疾人联合会负责解释。
第十六条 本规定自发布之日起施行。原《关于认真贯彻〈中华人民共和国残疾人保障法〉和〈辽宁省实施残疾人保障法办法〉的通知》（朝政发〔1994〕13号）同时废止。





文化部


文化部关于印发《网吧连锁企业认定管理办法》的通知

文市发〔2009〕35号


各省、自治区、直辖市文化厅（局），新疆生产建设兵团文化局，北京、天津、上海、重庆市文化市场行政执法总队：

　 为推进网吧行业规模化、连锁化发展，加强网吧连锁企业的规范与管理，现将《网吧连锁企业认定管理办法》印发给你们，请遵照执行。


二00九年九月七日






网吧连锁企业认定管理办法


第一章　总 则

　　第一条　为加强互联网上网服务营业场所（以下简称“网吧”）管理，推进网吧连锁企业健康发展，制定本办法。

　　第二条　本办法所指的网吧连锁企业是指在企业总部的统一管理下，按照连锁经营的组织规范，以统一服务规范、统一财务管理，统一形象标识和统一计算机远程管理的形式，由企业总部或其分公司、子公司全额投资或控股开设的直营门店开展互联网上网服务经营活动的投资管理企业。

　　特许或加盟等形式的连锁网吧经营单位不在本办法调整范围内。

　　第三条 国家扶持和鼓励网吧的连锁化、规模化、专业化、品牌化，支持和引导非连锁网吧向连锁业态发展。

　　第四条　网吧连锁企业应加强管理，严格自律，努力提高经营管理水平，完善服务管理体系，为促进网吧行业规范发展，提高我国社会信息化服务水平做出贡献。

第二章 组织与实施

　　第五条 国务院文化行政部门负责组织、指导、协调、管理和监督网吧连锁企业的认定工作，主要职责为：

　　（一）负责全国网吧连锁企业的认定、公布和年审工作；

　　（二）指导各地网吧连锁企业的认定工作，接受网吧连锁企业备案；

　　（三）受理有关举报，受理对认定结果或年审结果的复核申请；

　　（四）根据网吧连锁企业发展状况和国家产业政策调整，适时修订网吧连锁企业认定条件和相关政策。

　　第六条 各省、自治区、直辖市文化行政部门负责本行政区域内网吧连锁企业的认定管理工作，主要职责为：

　　（一）负责本行政区域内网吧连锁企业的认定和年审工作；

　　（二）将本行政区域已认定的网吧连锁企业名单报国务院文化行政部门备案；

　　（三）对本行政区域内申报认定全国网吧连锁企业的申请提出初审意见；

　　（四）对已认定企业进行监督检查，受理、核实并处理有关举报；

　　（五）协助其他认定机构调查本行政区域网吧连锁企业直营门店审批及管理情况。

　　第七条 国家采取以下措施促进网吧连锁经营业态的发展：

　　（一）各级文化主管部门在制定网吧总量布局规划时，优先考虑发展网吧连锁企业。网吧连锁企业可依据有关政策开展直营门店布点工作；

　　（二）鼓励网吧连锁企业兼并、收购、控股单体网吧经营场所，各级文化主管部门为其提供简化便捷的《网络文化经营许可证》变更手续；

　　（三）鼓励网吧连锁企业在政府部门指导下，承担相关公益性上网服务职能；

　　（四）研究出台网吧连锁企业的其他优惠和扶持政策。

第三章 条件与程序

　　第八条　申报网吧连锁企业认定的企业，必须具备以下条件：

　　（一）注册资金不少于1000万元；

　　（二）全资或控股的直营门店数在本行政区域内不少于5家或省级文化行政部门规定的最低数量；

　　（三）符合连锁经营组织规范；

　　（四）所有直营门店在申请之日起前一年内未受过有关部门依据《互联网上网服务营业场所管理条例》做出的罚款（含罚款）以上的行政处罚。

　　第九条　申报全国网吧连锁企业认定的企业，除满足第八条规定的条件外，还须具备以下条件：

　　（一）注册资金不少于5000万元；

　　（二）全资或控股的直营门店数不少于30家，且在3个以上（含3个）的省（自治区、直辖市）设有直营门店。
　　
　　第十条　申报网吧连锁企业认定的企业，应当提交下列材料：

　　（一）网吧连锁企业认定申请书；

　　（二）企业营业执照副本、税务登记证（复印件）；

　　（三）法定代表人或主要负责人、主要经营管理人员的身份证明等有关证明材料；

　　（四）网吧连锁企业投资或控股直营门店证明材料：经具有资质的中介机构鉴证的企业财务报表（含资产负债表、损益表、现金流量表）等企业经营情况；

　　（五）直营门店相关材料：名单列表、各门店《网络文化经营许可证》、营业执照（复印件）和主要负责人身份证明；

　　（六）连锁经营规范制度：统一的财务制度，具备可联网的计费软件系统与技术管理软件的说明文档、服务器架设地址、托管或线路租用合同及客户端分布情况等资料；

　　（七）自申请之日起前一年内所属直营门店未受过罚款（含罚款）以上的行政处罚的声明；

　　（八）要求提交的其他文件。

　　第十一条　申请认定为网吧连锁企业的，应向总部所在地省级文化行政部门提出书面申请，并提供规定的相关材料。

　　依据文化部2003年《关于加强互联网上网服务营业场所连锁经营管理的通知》（文市发[2003]15号）批复的全国连锁网吧经营单位，申请认定为全国网吧连锁企业的，向国务院文化行政部门直接提出认定申请。

　　第十二条　省级文化行政部门对申请单位提交的网吧连锁企业认定申请，应当根据下列情况分别做出处理：

　　（一）属于本行政区域网吧连锁企业认定范围、申请材料齐全的，应当予以受理，并按照第八条、第十条规定的认定条件和内容，在20日内完成认定审查，报国务院文化行政部门备案；

　　（二）不符合条件的，应当及时将不予受理的意见告知申请单位，并说明理由；

　　（三）申请材料不齐全或者不符合要求的，应当场或者在5日内一次告知申请单位需要补充的全部内容；

　　（四）对符合全国网吧连锁企业认定条件的，审查申请材料齐全后，于20日内提出初审意见报国务院文化主管部门。

　　第十三条　国务院文化行政部门对省级文化行政部门提交的全国网吧连锁企业认定申请，按照第九条规定的认定条件和内容，在20日内完成认定审查。

　　各级文化行政部门在认定审查中，可向网吧连锁企业直营门店所在地文化行政部门、其他权威中介机构进行核查。上述审查方式不计入认定审查时间。

　　第十四条 省级或国务院文化行政部门对本级通过认定的网吧连锁企业颁发认定证书；未通过认定的，书面通知并说明理由。认定结果须向社会公告。

　　第十五条　经认定的网吧连锁企业因调整、分立、合并、重组等原因发生变更的，应在每年年审前向其原认定机构办理变更手续或重新申请认定。

　　第十六条 网吧连锁企业认定实行年审制度。各级认定机构应按本办法规定的标准对已批准的网吧连锁企业进行年审，对年度认定合格的企业在认定证书和符合条件的直营门店名单列表上加盖年审专用章，对年度认定不合格的企业停止其网吧连锁企业资格。

　　第十七条 企业对认定结果或年审结果有异议的，可在公布后一个月内，向国务院文化行政部门提出复核申请。提请复核的企业应当提交复核申请书及有关证明材料，受理机构调查核实后作出复核决定。

　　第十八条　获得网吧连锁企业认定证书的企业，因经营能力等原因，不能达到认定所要求的网吧连锁企业条件的，应主动报告，由原认定机构终止其认定证书，并予以公告。

第四章 罚 则

　　第十九条　参与认定的工作人员要严守网吧连锁企业的商业秘密。任何单位和个人，有权举报通过弄虚作假等手段骗取网吧连锁企业认定资格等行为。

　　第二十条　已认定的网吧连锁企业有下列情形之一的，由原认定机构或国务院文化行政部门取消其资格：

　　（一）在申请认定过程中提供虚假信息的；

　　（二）倒卖网吧牌照，为非本企业投资或控股的单位或个人申办网络文化经营许可的；

　　（三）其所属直营门店一年内累计5家次或直营门店总数的10%以上的门店受到文化行政部门罚款（含罚款）以上的行政处罚的。

　　被取消网吧连锁企业资格的企业，文化主管部门在2年内不再受理该企业或者由该企业法定代表人及相关责任人担任主要职务的企业的认定申请。

　　第二十一条　行政机关工作人员在进行网吧连锁企业认定、实施监督检查过程中有滥用职权、玩忽职守、弄虚作假行为的，由其所在部门依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附 则

　　第二十二条　公益性上网场所管理办法、网吧连锁企业所享受的其他优惠政策由文化部会同有关部门另行制定。

　　第二十三条　网吧连锁企业认定证书由文化部制定。

　　第二十四条　各省可根据本办法，结合本地具体情况制定实施细则，并报文化部备案。

　　第二十五条　本办法由文化部负责解释。

　　第二十六条 本办法自2009年10月15日起施行。