关于印发《湖南省公安机关办理吸毒类行政案件规定》的通知
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关于印发《湖南省公安机关办理吸毒类行政案件规定》的通知
湖南省公安厅
关于印发《湖南省公安机关办理吸毒类行政案件规定》的通知
湘公通〔２００７〕３２号
各市、州、县公安局：
现将《湖南省公安机关办理吸毒类行政案件规定》印发给你们，请认真贯彻执行。执行中有何问题，请及时报告省公安厅。
湖南省公安厅
二○○七年四月十一日
湖南省公安机关办理吸毒类行政案件规定
第一条 为规范我省公安机关办理吸毒类行政案件的执法行为，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《全国人大常委会关于禁毒的决定》、《湖南省禁毒条例》等法律、法规、规章，结合本省公安行政执法工作实际，制定本规定。
第二条 国家禁止吸食或者注射鸦片、海洛因、甲基苯丙胺（冰毒）、吗啡、大麻、可卡因、二亚甲基双氧安非他明（摇头丸）、氯胺酮（Ｋ粉），以及国家规定管制的其他能够使人形成瘾癖的麻醉药品和精神药品的行为，凡符合本规定确定条件的吸食、注射毒品的行为，依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三条 已满十四周岁不满十八周岁的人吸食、注射毒品的，从轻或者减轻处罚。
不满十四周岁的人吸食、注射毒品的，不予处罚，但应责令其监护人严加管教。
第四条 有下列情形之一的，减轻处罚或不予处罚：
（一）被胁迫或诱骗吸食、注射毒品的；
（二）主动投案向公安机关如实陈述吸食、注射毒品违法行为，确有悔改表现的；
（三）检举揭发他人吸食、注射毒品或其他违法犯罪活动，有立功表现的。
第五条 吸食、注射毒品人员自愿进入强制戒毒所或者戒毒脱瘾医疗机构戒毒并戒除毒瘾后被查获的，减轻或不予行政处罚。
第六条 对因吸食、注射毒品依法应当给予行政拘留处罚，有《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十一条规定的情形之一的，不执行行政拘留处罚。
第七条 有下列吸食、注射毒品行为的，应决定给予以下处罚：
（一）初次吸食、注射毒品的，处五日以下拘留或五百元以下罚款。
（二）两次以上吸食、注射毒品的，处十日以上十五日以下拘留，可并处两千元以下罚款。
（三）经强制戒毒后又吸食、注射毒品，不宜决定劳动教养的，处十日以上十五日以下拘留，可并处两千元以下罚款。
（四）对于吸食、注射毒品成瘾以及多次吸食苯丙胺类毒品成瘾，已经出现苯丙胺类兴奋剂依赖综合症的，依法予以行政处罚后，应决定强制戒毒。
对于查获的偶尔吸食冰毒、“摇头丸”等苯丙胺类毒品的违法人员，尿检苯丙胺类物质呈阳性，但尚无明显精神依赖症状的，不予决定强制戒毒。
（五）对查获的初次吸食注射毒品的未成年人或在校学生，依法给予行政处罚后，可不收入强制戒毒所戒毒。
第八条 盲、聋、哑等残疾人、严重疾病患者、怀孕或者哺乳自己未满一周岁婴儿的妇女或有其他不宜决定强制戒毒情形的，经县级以上公安机关负责人批准后决定限期戒毒。
第九条 对吸食、注射毒品成瘾，经过强制戒毒或限期戒毒后又吸食、注射毒品的，依照《全国人大常委会关于禁毒的决定》和《公安机关办理劳动教养案件规定》的有关规定实行劳动教养。
第十条 同时具备下列情形的违法嫌疑人可认定为吸食、注射毒品成瘾：
（一）有证据证明其有吸毒行为，包括现行抓获、本人陈述或同吸人员及其他人员检举揭发和指控等；
（二）查获时尿样毒品检测呈阳性。
仅有尿检结论，没有其他相关证据不能认定吸毒成瘾。
第十一条 吸毒人员对尿样毒品检测结果有异议的，可以自收到或被告知尿样检测结果时起四十八小时内提出复核申请。办案单位对备份保存尿样的复核应当自申请提出后十二小时内完成。
第十二条 娱乐场所经营单位有下列违法情形的，应决定给予以下相应处罚：
（一）娱乐场所经营单位发现本场所内有吸食、注射毒品等违法活动而不及时报告公安机关的，由公安机关责令停业整顿，并处五千元以上五万元以下罚款；对直接负责的主管人员和其他责任人员，处一千元以上一万元以下罚款。
（二）为吸食、注射毒品等违法活动提供便利条件，尚未构成犯罪的，由公安机关责令停业整顿，并处五千元以上五万元以下罚款；对直接负责的主管人员和其他责任人员，处一千元以上一万元以下罚款。
第十三条 旅馆业、饮食服务业、文化娱乐业、出租汽车业等单位的人员，在公安机关查处吸毒活动时，为违法犯罪行为人通风报信的，处十日以上十五日以下拘留。
第十四条 办理行政案件所查获的毒品，吸食、注射毒品的用具，以及直接用于实施吸食、注射毒品的本人所有的工具，应当收缴，按照规定处理。
第十五条 公安机关办理吸毒类行政案件，应注意收集以下证据材料：
（一）询问吸食、注射毒品人员，制作询问笔录。
１、违法行为人基本情况；
２、吸食、注射毒品行为具体经过；
３、毒品的来源、种类、剂量。
（二）提取毒品及吸食、注射毒品所用的锡箔纸、注射器等物证，制作扣押清单，相关物证拍照附卷。
（三）进行尿样毒品检测，检测结果依法告知吸食、注射毒品的人员，尿检化验单附卷。
（四）询问举报人、抓获人及其他相关证人，就案件线索、举报、抓获等情况进行详细取证、制作询问笔录。
第十六条 本规定中的以上、以下均含本数。
第十七条 本规定由湖南省公安厅负责解释。
第十八条 本规定自颁布之日起实施。二○○四年八月十二日省公安厅颁布的《湖南省公安机关办理吸毒类行政案件暂行规定（试行）》同时废止。
山西省暂住人口治安管理条例(已废止)
山西省人大常委会
山西省暂住人口治安管理条例
山西省人大常委会
（1996年5月27日山西省第八届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过 1996年9月1日起施行）
目 录
第一章 总 则
第二章 暂住人口户籍管理
第三章 暂住人口治安管理
第四章 奖励与处罚
第五章 附 则
第一章 总 则
第一条 为了加强暂住人口的管理，维护社会治安秩序，保障暂住人口的合法权益，根据有关法律、法规的规定，结合本省实际情况，制定本条例。
第二条 本条例所称暂住人口是指离开常住户口所在地的县（市、区），到本省行政区域内其他县（市、区）暂时居住的公民。但是本省设区的市的常住人口在本市城区内跨区居住的除外。
第三条 各级人民政府应加强领导，组织协调有关部门做好暂住人口管理工作。
公安机关是暂住人口治安管理的主管机关。
劳动、城建、卫生、计划生育、工商行政、民政等有关部门应按照各自的职责，协同公安机关做好暂住人口的管理工作。
第四条 社会团体、部队、企业、事业单位、居民委员会、村民委员会应配合公安机关做好暂住人口管理工作。
第五条 暂住人口的合法权益受法律保护。
暂住人口的人身权、财产权、劳动权、受教育权等合法权益受到侵害时，有权依法向公安机关和其他有关部门和组织提出控告和申诉，公安机关和其他有关部门和组织应按照各自的职责及时处理。
暂住人口必须遵守国家法律、行政法规和本省地方性法规。
第二章 暂住人口户籍管理
第六条 公安机关负责管理暂住人口的登记和暂住证的发放、查验、收缴工作。
第七条 公安机关根据需要可委托居民委员会、村民委员会设立暂住人口登记站；也可委托暂住人口较多的国家机关、社会团体、部队、企业、事业单位、外地常驻机构等设立户口协管员。
暂住人口登记站和户口协管员应协助公安机关做好暂住人口的登记、发证和日常管理工作。
第八条 拟暂住一个月以上且年满十六周岁的暂住人口，应及时申报暂住户口登记，并在到达暂住地十五日内持本人居民身份证向公安机关、暂住人口登记站或户口协管员申领暂住证。
第九条 单位招聘的农民合同制工人或大中专院校和社会力量办学招收的未迁移户口的学生，由用人单位、所在学校造册登记后报公安机关备案，不申领暂住证。
因公派出、探亲、访友、旅游、就医人员及家庭服务员，应及时申报暂住户口登记或旅客登记，不申领暂住证。
第十条 暂住证是暂住人口在暂住地合法居住的有效证件。暂住人口在暂住地办理劳务许可证、工商营业执照等证照时应出示暂住证。
第十一条 暂住证有效期最长为一年。暂住期满需继续暂住的，应在期满前办理换领手续。
暂住人口在本省境内变更暂住地时，应在原暂住地办理有关注销手续。到达新暂住地，原暂住证在有效期内重新登记后可继续使用。
暂住人口在暂住地死亡，其亲友、房主或有关单位应及时报告公安机关，并由暂住地公安机关通知其常住户口所在地的公安机关。
第三章 暂住人口治安管理
第十二条 公安机关负责暂住人口治安管理工作，履行下列职责：
（一）认真及时办理暂住户口登记、发放、收缴暂住证，建立健全暂住人口的各项管理责任制和措施；
（二）定期核对、查验暂住人口的登记情况和有关证件；
（三）宣传暂住人口管理的政策、法规，对暂住人口进行法制教育；
（四）依法查处涉及暂住人口的刑事、治安案件，处理治安纠纷；
（五）定期统计暂住人口数据，为政府及有关部门制定政策和规划提供依据。
第十三条 雇用暂住人口的单位和个体工商户应履行下列义务：
（一）对暂住人口进行遵纪守法的宣传教育；
（二）督促暂住人口申报暂住户口登记，申领暂住证；
（三）制定暂住人口治安管理措施，向公安机关报告暂住人口变动情况；
（四）发现暂住人口有违法犯罪活动，及时制止并报告公安机关。
第十四条 房屋出租人将房屋出租给暂住人口的应向公安机关申领租赁房屋治安许可证，并带领其在本条例规定的期限内申报暂住户口登记，申领暂住证。
第十五条 任何单位和个人不得非法扣押暂住人口的居民身份证、暂住证或其它有关证件。
第四章 奖励与处罚
第十六条 执行本条例，在暂住人口管理工作中成绩显著的和暂住人口遵纪守法、对暂住地做出突出贡献的，由人民政府或有关部门给予表彰、奖励。
第十七条 违反本条例有下列情形之一的，由公安机关按照下列规定予以处罚：
（一）不按规定申领暂住证，经公安机关通知仍不办理的，责令其申领暂住证，并处50元以下罚款；
（二）故意涂改、冒用他人暂住证的，予以没收，并处50元以下罚款；
（三）非法扣押居民身份证、暂住证的，责令其归还，并处200元以下罚款；
（四）违反本条例第十四条规定的，给予警告或处100元以下罚款，并责令其改正；
（五）单位和个体工商户对其雇佣的暂住人口未采取有效管理措施，致使治安秩序混乱的，责令限期整改，逾期不改的，对其法定代表人或直接责任人处200元以下罚款。
第十八条 违反本条例，属于违反治安管理规定的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十九条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或提起诉讼。
当事人在法定期限内对行政处罚决定既不申请复议，也不起诉，又不履行的，作出行政处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行或依法强制执行。
第二十条 暂住人口管理工作人员徇私舞弊、敲诈勒索、收受贿赂，侵害暂住人口、房屋出租人、雇佣暂住人口的单位和个体工商户合法权益的，由其所在单位或其上级主管部门、监察机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第二十一条 务工经商的暂住人口应交纳暂住人口管理费，具体的收费办法由省人民政府另行规定。
第二十二条 本条例具体应用中的问题由省人民政府负责解释。
第二十三条 本条例自1996年9月1日起施行。
1996年5月27日
最高人民法院研究室关于人民法院能否对抗拒改造的罪犯判处继续劳动改造问题的电话答复
最高人民法院研究室
最高人民法院研究室关于人民法院能否对抗拒改造的罪犯判处继续劳动改造问题的电话答复
1988年10月21日，最高法院研究室
福建省高级人民法院：
你院〔1988〕闽法研字第110号《关于人民法院能否对抗拒改造的罪犯判处继续劳动改造的请示》收悉。经研究，同意你院意见，即人民法院对于违反监规，抗拒改造，依照刑法规定尚不构成犯罪的，不能判决继续劳动改造。
附：福建省高级人民法院关于人民法院能否对抗拒改造的罪犯判处继续劳动改造的请示 〔1988〕闽法研字第110号
最高人民法院：
最近我省司法厅劳改局起草了《关于〈犯人百分制考核和奖惩规定〉（试行）》，拟由省司法厅、检察院、法院三家联合印发执行。劳改局提出，为加强和便于狱政管理，严明奖惩，除对确有悔改或立功表现的，依法提请人民法院减刑、假释外，对抗拒改造，违反监规，又屡教不改的，根据《中华人民共和国劳动改造条例》第七十二条规定，刑满时由劳改单位提请当地人民法院判处继续劳动改造半个月至半年。我们认为，劳改条例是1954年颁布施行的，而刑法已于1980年正式施行，根据刑法规定，人民法院只能对已构成犯罪者进行判决，劳改条例的上述规定与刑法规定不符，必须按刑法规定办。因此，人民法院对于违反监规，抗拒改造，但尚不构成犯罪的，不能判决继续劳动改造，当否，请批复。
1988年9月27日
