内蒙古自治区工业品生产资料市场管理暂行办法
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内蒙古自治区工业品生产资料市场管理暂行办法
内蒙古自治区人民政府
内蒙古自治区工业品生产资料市场管理暂行办法
（１９９１年２月２１日内蒙古自治区人民政府令第２２号发布）
第一条 为加强工业品生产资料市场管理，保护合法经营，制止非法交易，维护社会主义经济秩序，依据国家和自治区有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称工业品生资料是指以工农业生产建设所需要的原料、材料、燃料、机电设备等工业品物质资料（不包括商业部门和农业生产资料部门分工管理的工业品生产资料）。
第三条 凡在自治区内从事工业品生产资料市场交易的单位和个人，除国家另有规定外，必须遵守本办法。
第四条 各级物资行政主管部门是规划管理同级工业品生产资料市场的职能部门。工商行政管理部门对工业品生产资料市场实施监督管理。
计划、物价、审计、税务和银行等部门应密切配合，依照法律和有关规定监督工业品生产资料的经营活动。
第五条 下列工业品生资料，不得进入市场：
（一）国家指令性计划分配和合同订购的；
（二）国家统一收购和国家禁止自由购销的；
（三）国家实行强制淘汰报废的；
（四）国家规定应领取工业品生产许可证而未取得生产许可证或许可证过期的。
第六条 生产建设单位多余闭置的生产设备可进入市场，属于上级主管部门管理的，须经主管部门批准。
第七条 进入市场的工业品生产资料，应当有生产许可证和产品合格证或产品质量说明书。
具有使用价值的次品，经企业主管部门批准后，方可降价销售。
第八条 开办经营工业品生产资料企业，必须具备下列条件：
（一）名称、组织机构和章程；
（二）固定的专业经营场地和仓储条件；
（三）法定数额的注册资金；
（四）较稳定的生产资料来源和销售供应范围；
（五）相应的经营管理人员，熟悉商品知识的专业人员，健全的财务管理制度和有资格证明的专业会计人员等。
第九条 开办经营重要工业品生产资料企业，必须持主管部门的申报文件，经同级物资行政主管部门审核，发给经营许可证后，向同级工商行政管理部门申请登记注册，办理营业执照。
第十条 工业品生产资料的经营单位和个人，应按照下列分工，经工商行政管理部门核准，从事经营活动：
（一）依法成立的物资企业或所属联合购销企业，按照工商行政管理部门核准的经营范围，经营工业品生产资料；
（二）生产主管部门的销售单位，各种工业企业、工业企业集团、生产性经济联合体的供销机构，按照国家有关规定销售可以自销的产品；
（三）商业企业、供销社按照国家和自治区有关规定经营工业品生产资料；
（四）个人可销售自产自销的工业品生产资料。
第十一条 国家规定专营和指定单位经营的工业品生产资料，禁止非指定单位和个人经营。
第十二条 重要工业品生产资料交易必须进入国家指定的生产资料市场，禁止场外交易。
第十三条 凡销售和购买工业品生产资料的单位和个人，均可在自治区和各盟市设置的物资交易场所参加交易，不受行政区划、行业部门的限制。
第十四条 进入市场的工业品生产资料，有国家定价和国家指导价的，必须执行国家定价和国家指导价（包括国家规定的基准价和浮动幅度、差率、利润率、最高限价等），没有国家定价和国家指导价的，实行市场调节价。不论实行何种价格，都要明码标价，公开交易。
第十五条 国营、集体林业单位和企事业销售自产的非统配木材，须持旗县以上林业主管部门的销售证明。个人出售自产木材须持苏木、乡（镇）人民政府或街道办事处的证明，并须进入生产资料市场或指定的市场出售。
第十六条 工业品生产资料交易，除数量不大即时结清的以外，必须签定书面合同。单位之间购销业务，一律通过银行结算。
生产企业和物资经营企业凭盖有市场专用章的合同或发票以及出具的证明，到交通运输部门办理运输手续。
第十七条 进入市场销售的工业品生产资料，在满足区内生产建设需要的前提下，可以销往区外。
第十八条 有关部门没收的生产资料，必须在指定的生产资料市场销售或委托物资经营企业代销。
第十九条 经营工业品生产资料的企业必须接受工商行政管理部门和物资行政主管部门的监督，并按时报送有关资料。
第二十条 在市场经营活动中，禁止下列行为：
（一）无照经营、超范围经营或伪造营业执照经营工业品生产资料；
（二）销售劣质工业品生产资料；
（三）抬价抢购套购或削价倾销；
（四）垄断货源，强制、胁迫他人接受其限制条件；
（五）倒卖计划调拨产品、凭证、批件、许可证、提货单和发票；
（六）买空卖空、就地倒卖重要工业品生产资料；
（七）国家禁止的其它行为。
第二十一条 违反本办法第十四条规定，由物价部门依照《中华人民共和国价格管理条例》予以处罚。
第二十二条 违反本办法第五条第（一）、（二），（三）项和第二十条第（三）、（四）、（五）、（六）、（七）项规定的，由工商行政管理部门依照《投机倒把行政处罚暂行条例》予以处罚。
违反本办法第二十条第（一）项规定的，由工商行政管理部门依照《中华人民共和国企业法人登记管理条例》予以处罚。
违反本办法第五条第（四）项和第二十条第（二）项规定的，依照《工业产品质量责任条例》和《严禁生产和销售无证产品的规定》予以处罚。
第二十三条 当事人对处罚决定不服的，可在接到处罚通知之日起十五日内，向作出处罚决定的上级机关申请复议，复议机关应在接到复议申请之日起二个月内，作出复议决定。当事人对复议决定仍不服的，可在接到复议决定之日起十五日内，向当地人民法院起诉。当事人也可直接向
人民法院起诉。逾期不申请复议、不起诉、又不履行的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十四条 审批机关、登记主管机关的工作人员在履行公务时，滥用职权、营私舞弊、索贿受贿或者侵害经营单位合法权益，由单位或主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刊事责任。
第二十五条 本办法所指重要工业品生产资料以国务院公布的目录为准。
第二十六条 本办法自发布之日起施行。
1991年2月21日
哈尔滨市人民政府办公厅关于转发哈尔滨市中小企业及农户小额信贷管理办法（试行）的通知
黑龙江省哈尔滨市人民政府办公厅
哈尔滨市人民政府办公厅关于转发哈尔滨市中小企业及农户小额信贷管理办法（试行）的通知
哈政办综〔2006〕31号
各区、县（市）人民政府，市政府各有关委、办、 局：
经市政府同意，现将哈尔滨市金融工作领导小组办公室制定的《哈尔滨市中小企业及农户小额信贷管理办法（试行）》予以转发，请认真组织实施。
哈尔滨市人民政府办公厅
二○○六年四月二十日
哈尔滨市中小企业及农户小额信贷管理办法（试行）
（哈尔滨市金融工作领导小组办公室 二○○六年三月二十日）
第一章 总 则
第一条 为切实解决中小企业和农户融资难题，加快社会主义新农村建设，促进区、县（市）经济持续、快速、健康发展，特制定本办法。
第二条 小额信贷是整合各区、县（市）政府组织优势、商业银行的资金优势和担保中心的风险分担优势，向各区、县（市）农户和中小企业提供小额有偿有息的信贷资金，以帮助中小企业和农户实现可持续发展的一种全新的信贷方式。
第三条 小额信贷以区、县（市）域经济为重点，以中小企业和农户为对象，金融系统及财政、发展改革、农业等部门应密切合作，各司其职，推动小额信贷健康、有序发展。
第二章 组织推进机构与职责
第四条 市政府金融工作领导小组办公室（以下简称“市金融办”）负责协调推进全市小额信贷工作， 各区、县（市）政府、市商业银行和市民营企业担保中心要成立相应的推进小额信贷业务的机构，配备人员，确保业务上的协调与配合。
第五条 市金融办的主7要职责：
（一）制订全市小额信贷总体实施方案，拟订小额信贷有关规定及管理办法等；
（二）组织对小额信贷进行政策调研，总结交流经验；
（三）宏观指导和监督检查各区、县（市）政府和有关部门贯彻执行有关小额信贷的方针、政策，小额信贷业务工作和各项规章制度的执行情况。
第六条 各区、县（市）政府的主要职责：
（一）将一定数量的财政资金存入市民营企业担保中心,作为开展小额信贷业务的担保基金来源之一。各区、县（市）的担保金统一“打捆”使用，共同承担小额信贷担保净损失额的50%。不受担保金出资额度限制，综合使用扩大倍数后的担保金，不单独核算各区、县（市）的担保金额度；
（二）负责组建小额信贷融资服务中心，作为区、县（市）政府小额信贷的融资平台，依法提供中小企业及小额农户贷款的资源、信息及资金需求，建立企业、乡（镇）、村与哈尔滨市商业银行及市民营企业担保中心的联系；
（三）负责中小企业贷款项目的组织、推荐及贷款全过程的跟踪监督；
（四）负责组建中小企业信用协会和农户联保小组，负责区域内中小企业信用评定，组织区域内有资金需求的中小企业进行联保；
（五）利用各种媒介对小额信贷进行宣传，使中小企业及农户了解小额信贷的相关政策和规定；
第七条 市商业银行的主要职责：
（一）根据全市担保能力和信用情况授予一定期限的小额信贷综合授信额度；
（二）按担保基金放大倍数提供小额信贷融资服务，其中,对中小企业贷款按照担保基金的5倍发放贷款，对小额农贷按照担保基金的6倍发放贷款；
（三）为中小企业及农户提供项目融资、财务咨询和市场营销策划增值服务。
第八条 市民营企业担保中心的主要职责：
（一）建立覆盖各区、县（市）的担保网络体系，为区、县（市）推荐的中小企业贷款和市商业银行发放的农户小额贷款提供担保。
（二）提高担保基金的放大倍数，其中，对中小企业的担保按担保金的5倍予以担保；对农户小额贷款的担保按担保金的6倍予以担保。
（三）承担小额信贷担保净损失额的50%。
第三章 小额农户贷款
第九条 小额农户贷款是指以农户为借款对象,针对农户在生产和经营过程中的资金需求而提供的贷款。贷款可用于满足农户从事种植业、养殖业、农产品加工服务业、农机具租赁等与农业相关的生产经营所产生的资金需求。
第十条 借款人的基本条件
（一）有固定住所、有当地常住户口或有效居住证明，具有完全民事行为能力，身体健康的自然人；
（二）年龄在18周岁以上，借款人年龄加借款期限不超过65年；
（三）无赌博、酗酒等不良嗜好，遵纪守法，没有违法、违纪行为；
（四）个人负债较少；
（五）收入稳定，具有归还贷款本息的能力；
（六）家庭和睦、劳动能力较强。
第十一条 贷款的金额、期限、利率
（一）小额农户贷款额度起点为1000元，最高不超过5万元（含5万元）；
（二）贷款最长期限为3年（含3年）。其中，种植业贷款最长期限为1年（含1年），养殖业贷款期限最长不超过3年（含3年）；
（三）实行优惠的利率政策，贷款利率上浮幅度不超过基准利率的40%。
第十二条 贷款的担保方式小额农户贷款由市民营企业担保中心提供担保，农户采取5户联保的方式作为反担保，担保费率为0.8％/年。
第十三条 贷款的还款方式利随本清或分期还款等方式。
第十四条 贷款的流程
（一）指定专业支行，派驻工作人员市商业银行下设2个农贷中心，其中设在利民开发区支行的农贷中心负责呼兰、松北2个区以及巴彦、木兰、通河3个县（市）农贷业务；设在阿城支行的农贷中心负责其他区、县（市）农贷业务。2个农贷中心分别向所负责的区、县（市）派驻工作人员。
（二）确定发放贷款的乡（镇）、村由各区、县（市）政府确定发放贷款的乡（镇）、村，并明确各乡（镇）、村发放农贷的负责人，配合市商业银行工作人员开展工作。
（三）开展贷前调查工作由各乡（镇）、村指定的负责人协助市商业银行工作人员开展对小额农贷业务贷前调查工作，了解借款人基本情况、担保情况、还款能力等方面的信息，确定贷款的发放额度。
（四）发放贷款贷款审批后，市商业银行与乡（镇）、村指定的负责人确定贷款的发放时间和地点，集中发放贷款。
（五）贷款的归还贷款到期前，各乡（镇）、村指定的负责人按市商业银行的通知，将归还贷款的时间和地点通知农户并协助市商业银行的工作人员回收贷款。
第十五条 小额农户贷款实行“即贷即保”和“备案制”市商业银行按约定发放小额农户贷款后，市民营企业担保中心予以担保并每季度确认一次，同时实行贷款、担保资料“一表制”。小额农户贷款不需要各区、县（市）政府推荐。市商业银行按约定发放小额贷款后，市民营企业担保中心予以担保并每季度确认一次，同时实行贷款、担保资料“一表制”。市民营企业担保中心以书面形式通知各区、县（市）政府，予以备案。
第四章 中小企业贷款
第十六条 中小企业贷款是指以各区、县（市）的中小企业为借款对象,针对企业生产经营过程中的资金需求而提供的贷款。贷款包括流动资金贷款和临时性周转资金贷款。
第十七条 借款人的条件借款人为具有独立法人资格的中小企业，应同时具备以下条件：
（一）有经工商部门年检的营业执照（特殊行业应提供特殊行业经营许可证），总资产在5000万元以下，独立核算、自负盈亏、具有持续正常经营能力；
（二）有组织机构代码证和中国人民银行核发的《贷款卡》；
（三）资产负债率原则上不超过60%，经营活动现金流量大于零；
（四）经营活动合法、合规，符合国家产业政策和市商业银行信贷支持原则，最近2年没有违法违约经营记录及重大民事、经济纠纷；
（五）主营产品有市场、有效益、有信誉；
（六）具有还款能力和还款意愿。
第十八条 贷款金额、期限及利率
（一）贷款金额：中小企业贷款额度起点为50万元，上限为500万元（含500万元）；
（二）贷款期限：流动资金贷款期限为1年（含1 年）以内，临时周转贷款最长期限不超过6个月（含6个月）；
（三）贷款利率：贷款利率上浮幅度不超过基准利率的40%。
第十九条 借款申请人须提供的书面文件
（一）借款申请书和借款担保申请书（包括借款用途、金额、期限、还款来源、还款方式、反担保措施、借款人声明等）；
（二）经年检的营业执照（特殊行业需提供特殊许可证）；
（三）组织机构代码证、税务登记证、开户许可证、贷款卡；
（四）法人代表身份证及户口复印件和个人简历；
（五）借款企业章程或股东出资协议、联营协议；
（六）财务报表、验资报告；
（七）反担保有关证件；
（八）市商业银行和市民营企业担保中心需要的其他资料。
第二十条 贷款的担保市民营企业担保中心为借款人提供担保，借款人向市民营企业担保中心提供反担保，担保费率为1％-1.5%/年之间。
第二十一条 反担保种类包括房产抵押、土地使用权抵押、通用设备抵押、企业（第三者）信用保证、股权质押、股权联保质押等。以股权联保质押方式提供反担保的贷款采取以下操作流程：
（一）由各区、县（市）小额信贷融资服务中心在自愿组合的基础上，组织有融资需求的3户以上的企业（合计注册资金不低于300万元）成立中小企业信用联盟，信用联盟的成员将企业全部股权在哈尔滨股权登记托管中心集中登记托管；
（二）登记托管中心接受企业委托完成股权登记托管后，为企业出具股东登记名册，并向企业股东统一出具股权证持有卡；
（三）中小企业信用联盟与市民营企业担保中心签订协议，将联盟成员的股权质押给市民营企业担保中心作为反担保，并在股权登记托管中心办理股权质押备案，联盟成员的股权质押反担保合同自在登记托管中心质押备案之日起生效；
（四）登记托管中心受理双方股权质押备案申请后，向股权质押双方当事人出具《股权质押备案通知单》；
（五）企业信用联盟中一家企业发生贷款业务，其他企业均以其质押的股权承担连带责任。若贷款企业按时还款，企业的连带责任自动解除；若贷款企业不能按期还款，市民营企业担保中心有权通过股权转让、拍卖等方式处置所质押的股权。
第二十二条 中小企业贷款操作流程
（一）各区、县（市）组建小额信贷融资服务中心，负责中小企业贷款项目的组织和推荐；
（二）组织成立中小企业信用协会，该协会负责对会员企业进行自律管理，提升企业信用水平，协助协会成员组建信用联盟及申请股权联保质押；
（三）借款申请人向所在区、县（市）小额信贷融资服务中心申请担保、贷款推荐函；
（四）借款人持小额信贷融资服务中心的担保、贷款推荐函向市民营企业担保中心和市商业银行提出担保、借款申请；
（五）市商业银行与市民营企业担保中心的工作人员根据借款人的申请对企业进行联合贷前调查，确定贷款是否符合市商业银行和市民营企业担保中心的担保、贷款条件；
（六）担保、贷款审批同意后，由市民营企业担保中心向市商业银行出具担保函；
（七）市商业银行发放中小企业贷款。
第二十三条 简化流程，提高工作效率金额在200万元以下的中小企业贷款实行“即保即贷”模式，即市民营企业担保中心与市商业银行实行“联审联办”，共同对企业进行考察、审核，凡市民营企业担保中心出具担保函的，市商业银行随即办理发放贷款手续。
第五章 奖励与惩罚
第二十四条 建立小额信贷目标管理责任制。目标管理与贷款发放规模、还款率、回收再贷率和贷款的效益挂钩，实行市对各区、县（市），各区、县（市）对乡（镇）、村的层层量化考核办法。
第二十五条 对实施小额信贷目标管理责任制成效显著的区、县（市），市政府将给予一定的奖励；对实施小额信贷目标管理责任制成效显著的乡（镇）、村，将由区、县（市）政府给予一定的奖励。对实施效果差的区、县（市）及乡（镇）、村，给予通报批评。
第六章 附 则
第二十六条 本办法试用期为一年。
第二十七条 本办法自下发之日起执行，由市金融办负责解释。
公安部／商业部关于被收养子女户口和粮食供应关系迁移问题的通知
公安部 商业部
公安部／商业部关于被收养子女户口和粮食供应关系迁移问题的通知
公安部、商业部
根据《中华人民共和国收养法》（以下称《收养法》）的有
关规定，为维护收养关系当事人的合法权益，现就被收养子女户口和粮食供应关系迁移问题作如下规定，请严格遵照执行。
一、符合《收养法》有关规定，在本市、县范围内收养一名同类户粮关系子女的，收养人凭其住所地公证机关出具的收养公证书和有关证明材料（或其复印件），向迁入地户口登记机关提出申请，经审查无误后，准予办理入户手续。
二、符合《收养法》有关规定，跨市、县范围收养一名同类户粮关系子女的，收养人凭其住所地公证机关出具的收养公证书和有关证明材料（或其复印件），向迁入地户口登记机关提出申请，经审查无误，报市、县公安机关批准后，准予办理入户手续。
三、符合《收养法》有关规定，收养查找不到生父母的弃婴、儿童以及社会福利机构抚养的孤儿的，收养人凭县以上民政部门出具的《收养证》和有关证明材料（或其复印件），向迁入地户口登记机关提出申请，经审查无误后，报市、县公安机关批准，准予办理入户手续。
四、符合《收养法》有关规定，城镇居民从农村收养一名不满十四周岁子女的，收养人凭其住所地公证机关出具收养公证书和有关证明材料（或其复印件），向迁入地户口登记机关提出申请，经市、县公安机关审核，报地、市公安机关按照“农转非”有关规定办理。
五、粮食部门凭收养人住所地公证机关出具的收养公证书（收养查找不到生父母的弃婴、儿童以及社会福利机构抚养的孤儿，凭县以上民政部门出具的《收养证》）和有关证明材料（或其复印件）及公安机关的入户证明，依照粮食供应关系申办或转移的有关规定办理粮食供应关系手续
。
六、对不满十四周岁的被收养人，经收养人与送养人双方协议解除收养关系，应当凭解除收养关系公证书或《解除收养证》，将被收养人的户口和粮食供应关系迁至送养人户口所在地，恢复原户粮关系性质。
七、各级公安、粮食部门在工作中应当密切配合，广泛宣传《收养法》和户籍管理、粮食供应管理的有关规定，增加工作透明度，简化手续，方便群众，防止不正之风。
八、各级公安、粮食部门在办理被收养子女户口、粮食供应关系迁移工作中，应当依法严格把关，对弄虚作假的，除依据有关法律对当事人予以处罚外，还应当将被收养人户口、粮食供应关系迁回原常住户口所在地，恢复原户粮关系性质。
1992年5月16日
