鞍山市困难群体采暧费补贴办法

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广东省梅州市人民政府


梅州市人民政府关于印发梅州市行政复议听证程序规定（试行）的通知

梅市府〔2009〕28号


各县（市、区）人民政府，市府直属和中央、省属驻梅各单位：

现将《梅州市行政复议听证程序规定（试行）》印发给你们，请按照执行。执行中遇到的问题，请迳向市法制局反映。



梅州市人民政府

二〇〇九年四月二日



梅州市行政复议听证程序规定（试行）

　

第一章 总 则

第一条 为了规范我市行政复议听证程序，保障和监督行政机关依法行使职权，维护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政复议法实施条例》等有关规定，结合我市实际，制定本规定。

第二条 本市各级行政复议机关审理行政复议案件举行听证，适用本规定。

第三条 本规定所述的行政复议听证程序，是指行政复议机关为审理行政复议案件，在行政复议决定作出前，召集相关人员举行听证会，在听证当事人陈述、申辩和质证的基础上，对争议的问题进行认定和评判的行政复议案件审理程序。

第四条 行政复议听证遵循公正、公开、公平、便民的原则。

听证应当以公开方式进行，但涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私除外。

第二章 听证的适用范围和组织

第五条 有下列情形之一的，可以组织听证：

（一）事实争议和影响较大的案件；

（二）案情疑难、复杂的案件；

（三）对具体行政行为适用依据存在较大争议的案件；

（四）行政复议机关认为需要听证的案件。

第六条 听证由行政复议机关具体负责办理行政复议事项的工作机构（以下简称行政复议机构）组织。

第七条 听证由行政复议机构指定听证主持人、听证员和记录员。

第八条　听证主持人、听证员应当认真审阅案件有关材料，掌握案件争议焦点，熟悉与案件有关的法律法规。

第九条 听证主持人履行下列职责：

（一）决定举行听证的时间、地点、参加人员；

（二）组织和主持听证会；

（三）决定与本案有利害关系或者有其他关系可能影响公正审理的有关人员是否回避；

（四）决定听证的中止或者终止；

（五）维持听证秩序；

（六）其他应当由听证主持人履行的职责。

第十条 记录员负责听证前的准备工作，协助听证主持人组织听证，如实制作听证笔录。

第十一条 听证当事人认为听证主持人、听证员、记录员及其他参加人与本案有利害关系或者有其他关系可能影响公正审理的，有权申请回避。

申请听证主持人回避的，由行政复议机构决定。

第十二条 听证当事人申请回避，应当说明理由，并在举行听证的3日前向行政复议机构提出书面申请。

听证会上，听证当事人申请回避的，应记录在卷。

第十三条 听证主持人、听证员、记录员及其他听证参加人认为自己与本案有利害关系或者有其他关系可能影响公正审理的，应当自行回避。

第三章 听证参加人

第十四条 行政复议案件听证参加人包括听证当事人和其他听证参加人。

听证当事人是指行政复议申请人、被申请人、第三人。

其他听证参加人是指证人、鉴定人、勘验人、翻译人员等。

第十五条 听证当事人的权利：

（一）申请或者放弃听证；

（二）申请回避；

（三）委托一至二人作为代理人参加听证，并出具授权委托书，明确代理人的权限；

（四）陈述、举证、质证和辩论；

（五）对听证笔录进行审核、补充或者修正；

（六）依法应享有的其他权利。

第十六条　听证当事人的义务：

（一）按时参加听证；

（二）如实陈述案件事实和回答听证主持人、听证员的询问；

（三）遵守听证纪律，不得侮辱、诽谤他人，不得进行人身攻击；

（四）依法应当履行的其他义务。

第十七条　听证当事人委托代理人参加听证的，应当提交由委托人签名或者盖章的授权委托书。

听证当事人要求证人、鉴定人、勘验人、翻译人参加听证的，应当提交相关人员的姓名、职业、住址，并说明理由。

第四章 听证的提出和受理

第十八条 行政复议机构根据案件审理需要决定是否组织听证；行政复议当事人申请听证的，由行政复议机构在三个工作日内决定是否举行听证。

第十九条　行政复议机构决定举行听证的，应当在举行听证的七日前，向听证参加人发出《听证通知书》。

听证当事人因正当事由不能参加听证的，应当在听证会召开三个工作日前向行政复议机构提出，是否中止，由听证主持人决定。

第二十条　《听证通知书》应当载明下列事项：

（一）案由；

（二）听证当事人的姓名或者名称；

（三）听证主持人、听证员、记录员的姓名；

（四）举行听证的时间、地点；

（五）听证当事人的权利、义务；

（六）其他需要载明的事项。

第五章 听证会的举行

第二十一条　听证会开始前，记录员应当查明和核对听证参加人的到会情况，并向听证主持人报告，宣布听证会纪律。

听证会开始时，由听证主持人宣布案由，宣布听证会组成人员、记录员名单，告知听证参加人有关权利和义务，询问听证当事人是否提出回避申请。

第二十二条　听证参加人没有到会的，听证主持人决定是否中止听证或者终止听证。

第二十三条　听证当事人的陈述、质证、辩论行政争议按照下列顺序进行：

（一）行政复议申请人陈述行政复议请求、事实和理由；陈述相关证据和法律依据；

（二）行政复议被申请人陈述具体行政行为的主要内容及答复意见和理由；陈述相关证据和法律依据；

（三）行政复议第三人陈述意见；

（四）经听证主持人同意，听证当事人可以询问其他听证参加人；

（五）听证当事人围绕案件争议焦点进行质证辩论；

（六）听证当事人作最后陈述。

第二十四条　证人作证时，听证主持人应当核对证人身份，并向其说明证人的权利义务和作假证、伪证应负的法律责任。

证人不得旁听听证会的审理。

证人作证后，听证当事人经听证主持人允许可以向证人发问。

第二十五条　听证主持人和听证员在听证过程中，对案件相关事项不能直接作出定性或评判。

第二十六条　记录员应当将听证内容记入听证笔录，经听证当事人审阅核对无误后签名或者盖章；听证笔录中有关其他听证参加人的发言部分，应当交由其他听证参加人审阅核对无误后签名或者盖章。同时，听证笔录应交由听证主持人、听证员、记录员签名或盖章。

听证参加人拒绝签名或者盖章的，记录员应当在听证笔录上注明。

第二十七条　有下列情形之一的，中止听证：

（一）出现行政复议中止情形的；

（二）听证当事人有正当理由不能参加听证的；

（三）相关人员需要回避一时无法更换的；

（四）需要通知新的证人到场或者需要重新鉴定、勘验的；

（五）其他需要中止的情形。

中止听证的原因消除后，听证主持人可以决定恢复听证。

第二十八条　有下列情形之一的，终止听证：

（一）出现行政复议终止情形的；

（二）由行政复议当事人申请举行听证又撤回申请的；

（三）行政复议申请人、被申请人无正当理由不参加听证的，或者未经听证主持人允许中途退场的；

（四）其他需要终止的情形。

第六章 听证意见书的处理

第二十九条　听证会结束后，听证主持人、听证员应当根据听证会的情况和听证笔录进行合议，对需要通过听证查清的问题作出认定和评判，并制作听证意见书。

第三十条 听证意见书包括下列内容：

（一）听证案由；

（二）听证参加人的基本情况；

（三）听证主持人、听证员的基本情况；

（四）举行听证的时间、地点和方式；

（五）听证会基本情况；

（六）听证合议意见。

听证主持人和听证员应当在听证意见书上签名或者盖章，有不同意见的，可以保留个人意见。

第三十一条　行政复议机关应当根据听证意见书、听证笔录和相关证据材料，依照《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政复议法实施条例》等有关规定拟定行政复议决定。

第七章 附 则

第三十二条　行政复议听证所需费用由行政复议专项经费支出。

第三十三条　本规定自2009年1月1日起施行。


山东省潍坊市人民政府


潍坊市人民政府关于印发《潍坊市城市停车场管理办法》的通知

潍政发〔2004〕52号
各县市区人民政府,市属各开发区管委会,市政府各部门、各直属机构:

　　《潍坊市城市停车场管理办法》已经二ΟΟ四年八月九日市政府第十七次常务会议研究通过,现予印发,望认真贯彻执行。

　　二ΟΟ四年八月二十五日

　　潍坊市城市停车场管理办法
　　(潍坊市人民政府　二ΟΟ四年八月二十五日发布)

　　第一章　总　　则

　　第一条　为加强停车场管理,维护车辆停放秩序,保障城市交通安全畅通,根据《中华人民共和国道路交通安全法》和公安部、建设部《停车场建设和管理暂行规定》及有关法律法规规定,结合我市实际,制定本办法。

　　第二条　本办法适用于本市城市规划区内停车场的规划、建设和管理。

　　第三条　本办法所称停车场,是指供各种机动车和非机动车停放的露天或室内场所。

　　停车场分为专用停车场和公共停车场。专用停车场是指主要供本单位车辆停放的场所和私人停车场所;公共停车场是指主要为社会车辆提供服务的停车场所。

　　为车辆提供有偿停放保管服务的停车场为经营性停车场,无偿供车辆停放的停车场为非经营性停车场。

　　第四条　停车场的建设实行统一规划和谁投资、谁受益的原则。

　　第五条　政府鼓励个人、法人或者其他经济组织投资建设、开办停车场。

　　第六条　规划行政管理部门负责停车场建设的规划工作;建设行政管理部门负责停车场建设的管理工作。

　　公安交通管理部门负责车辆停放和停车场的监督管理工作。

　　城市管理行政执法、市政管理、物价、计划、交通、工商、财政等部门按照各自职责,协同做好停车场的管理工作。

　　第二章　停车场的规划与建设

　　第七条　规划部门应当会同公安交通管理等部门根据城市总体规划的要求,编制停车场规划,并组织实施。

　　第八条　新建、改建、扩建的大型宾馆、饭店、商店、体育场(馆)、影(剧)院、展览馆、图书馆、医院、旅游场所、车站、码头、航空港、仓库、居民小区等公共建筑和商业街(区),必须按规定配建或增建停车场。停车泊位不足的,应当及时改建或者扩建。

　　配套建设的停车场应当与主体工程同时设计、同时施工、同时使用。大型公共建筑工程设计没有停车场规划的,规划、建设部门不予批准施工。

　　第九条　停车场的设计方案应当征求公安交通管理部门的意见,并经规划部门审核,建设部门方可办理施工手续。

　　未经规划部门同意和未征求公安交通管理部门意见的,建设单位和施工单位不得擅自变更停车场的设计方案。停车场竣工后,须经规划、建设、公安交通管理等部门验收合格后方可使用。

　　第十条　任何单位和个人不得擅自改变经批准建成的停车场的功能或者将停车位挪作他用。建筑物改变功能的,已配建停车场达不到改变功能后的配建停车位标准的,应当按改变功能后的标准配建停车场或者增加停车位。

　　第三章　停车场管理

　　第十一条　公安交通管理部门应当根据各类停车场需要具备的设施条件和运营管理制度制定具体规范。

　　各类停车场的经营管理者应当建立健全停车场管理制度和服务规范,按照规定向公安交通管理部门备案,并接受其指导、监督和检查。

　　第十二条　公共停车场可以由停车场产权人自行管理,也可以出租等方式委托专业停车场管理单位管理。

　　第十三条　专业停车场管理单位应当具备下列条件:

　　(一)有一定的财产或者经费;

　　(二)有自己的组织机构和场所;

　　(三)有符合规定要求的停车场设施和经营管理设施;

　　(四)有与停车场管理业务相适应的专业管理人员。

　　第十四条　公共停车场应当根据需要具备照明、排水、通风、消防、防盗等条件或者必要的设施,并保持其正常运转。

　　第十五条　公共停车场的管理单位提供车辆停放服务时,应当履行以下职责:

　　(一)在停车场出入口的显著位置明示停车场标志、服务项目、停车场管理责任、管理制度及投诉举报电话;

　　(二)执行公安交通管理部门制定的停车场管理规定;

　　(三)负责进出车辆的查验、登记;

　　(四)维护停车场内的车辆停放秩序和行驶秩序;

　　(五)做好停车场防火、防盗等安全防范工作;

　　(六)协助疏导停车场出入口的交通。

　　经营性公共停车场的管理单位应当按照物价部门核定的收费标准收费,并在显著位置明示收费标准。

　　第十六条　经营性停车场的管理单位提供车辆有偿停放服务,收取停车管理费。停车管理费收费标准由市物价部门会同市公安交通管理部门根据国家有关规定和停车场的类别确定。

　　第十七条　鼓励有条件的专用停车场为社会车辆提供服务。专用停车场提供社会服务可以收取停车管理费。

　　第十八条　各类行政事业性机关单位办公场所的停车场,应当允许在工作时间前来办理事务的车辆免费停放。

　　第十九条　车辆应当在依法设立的停车场、划定的停车位或者准许停放的地点依次停放。

　　第二十条　装载危险品的车辆,应当停放在公安交通管理部门指定的专用停车场,不得进入其他停车场。

　　第四章　临时停车场的设立与管理

　　第二十一条　任何单位和个人不得擅自占用城市道路和公共广场设置临时停车场。

　　确需占用城市道路、公共广场设置临时停车场的,应当由公安交通管理部门会同规划、建设、市政管理、城市管理行政执法等部门统一规划、确定,并遵循下列原则:

　　(一)该区域缺少车辆停放场所;

　　(二)不影响道路交通安全畅通;

　　(三)临时停放方案草案应当公告,征求社会各界和公众的意见。

　　公安交通管理、规划等部门应当对意见或者建议进行全面收集与审议,吸收科学管理的意见或者建议。

　　第二十二条　下列区域不得设置临时停车场:

　　(一)城区主、次干道、交通繁忙的支路;

　　(二)道路交叉口和学校出入口、公共交通站点附近50米范围内;

　　(三)有碍市容或者占用消防通道的;

　　(四)其他不宜设置的路段。

　　第二十三条　公安交通管理部门应当在临时停车场使用前,将设置地点、停车种类、收费方式、收费标准及其他规定事项进行公告,并在明显位置设置标示牌。

　　公安交通管理部门根据大型活动或者其他特殊情况的需要,对临时停车位进行临时调整或暂时禁止停放的,应当及时以显著标志进行公告。

　　对于严重影响车辆正常行使的道路临时停车位,公安交通管理部门应当及时撤销。

　　第二十四条　为保障正常的交通秩序,公安交通管理部门应当对临时停车场每年评估一次,并根据道路交通状况、周边停车场增设情况,减少已有的临时停车位或者提出增加临时停车位的建议。

　　临时道路停车场在交通繁忙时应当禁止停放车辆。

　　第二十五条　在经营性临时停车场停放车辆,应当缴纳停车管理费。经营性临时停车场的经营管理可以由政府通过招标方式确定专业停车场管理单位进行管理。

　　第二十六条　停车者在临时停车场停放车辆,应当接受停车场工作人员的指挥调度,在划定的停车位内有序停放。

　　第五章　罚　　则

　　第二十七条　违反本办法关于停车场规划、建设和收费管理规定的,由规划、建设或者物价管理部门按有关法律法规的规定予以处罚。

　　第二十八条　违反本办法规定,未配建停车场或者配建停车场达不到标准的,由规划部门责令其限期改正。

　　第二十九条　对违反道路交通安全法律、法规关于机动车停放、临时停车规定的,由公安交通管理部门和城市管理行政执法机构指出其违法行为,并予以口头警告,令其改正、驶离。

　　机动车驾驶人不在现场或者虽在现场但拒绝立即驶离,妨碍其他车辆、行人通行的,处20元以上200元以下罚款,并可以将该机动车拖移至不妨碍交通的地点或者指定的地点停放。

　　第三十条　非机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规,不按规定停放车辆的,由公安交通管理部门和城市管理行政执法机构处警告或者5元以上50元以下罚款;非机动车驾驶人拒绝接受罚款处罚的,可以扣留其非机动车。

　　第三十一条　公安交通管理部门和其他有关部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊或者不履行本办法规定职责的,由其所在单位或者有关部门对直接责任人员和主要负责人给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

　　第六章　附　　则

　　第三十二条　公共交通车辆停车场、道路客货运输场的规划、建设和管理,按照国家相关规定执行。

　　第三十三条　本办法自2004年8月25日起施行。