对浙江省人民政府法制办公室《关于环境保护中限期治理决定权限问题的请示》的答复

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河北省唐山市人民政府


唐山市市本级行政事业性收费票款分离暂行办法

第一条 为加强行政事业性收费的征收管理，规范收费行为，整顿财政秩序，维护国家利益，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据有关规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市市本级国家机关、行政事业单位和其他组织行政事业性收费的征收管理。
第三条 行政事业性收费票款分离是指各执收单位按规定收取费款时，向缴款单位或个人（以下简称纳费人），开具“河北省行政事业性收费缴款书”，由纳费人持缴款书直接到财政部门指定的银行代收网点办理缴款的一种管理方法。
第四条 一次性收费金额较小且零星分散，或不直接征收会造成漏费，以及不适宜银行代收的收费项目暂不实行“票款分离”。
第五条 实行“票款分离”的行政事业性收费项目由市财政局确定，分批公布。
第六条 各指定银行设立收费结算中心，市收费管理局在该中心开设纳入预算管理的行政事业性收费收入解缴帐户和预算外收入解缴帐户，并负责将收缴资金每旬上缴国库或财政专户。
第七条 行政事业性收费票款分离的收缴程序：
1、执收单位收费时，开具河北省财政厅统一监制的，“河北省行政事业性收费缴款书”（一式六联），第一至五联交纳费人，第六联单位存根。
2、纳费人持执收单位开具的“河北省行政事业性收费缴款书”一至五联当日内到银行代收网点办理缴款。
3、银行代收网点将专用缴款书一至五联加盖现金（转帐）收讫章。第一联纳费人开户银行作付款凭证；第二、三联通过银行票据交换转市收费管理局开户银行，其中第二联市收费管理局开户银行作收款凭证，第三联由市收费管理局开户银行转市收费管理局作收入凭证；第四联退纳费人作收据；第五联退纳费人转执收单位（与第六联单位存根核对）。
第八条 对时间集中、数额较大的收费，可由收费管理局组织入户征收。
第九条 由于计算或其他原因发生差错需退付款的，由纳费人向执收单位提出申请，由执收单位核后，到市收费管理局办理退款手续。
第十条 收费结算中心每五日将所收费款按执收单位分别汇总，并将汇总表连同缴款书第三联送市收费管理局。每月末按执收单位分别汇总，填报代收银行收款月份对帐表，于次月3日内报市财政局和市收费管理局。
第十一条 执收单位按月填报行政事业性收费缴款对帐表，于次月3日内报市收费管理局。
第十二条 票款分离的委托代收关系由市收费管理局与银行以委托代收协议书的方式确定。
第十三条 实施行政事业性收费“票款分离”办法后，取消所有单位在银行开设的收费过渡帐户。并将帐户资金全部缴入市收费管理局解缴帐户，逾期不缴的全部收归财政。
第十四条 暂不实行票款分离办法的行政事业性收费项目，由执收部门的专管人员对纳费人直接收款，专管人员收款后应于当日填写“河北省行政事业性收费缴款书”，将款项就近缴入银行代收网点。
第十五条 对不按规定执行本办法的单位或个人由市财政局依照有关规定查处，触犯法律的移交司法机关处理。
第十六条 本办法由市财政局负责解释。
第十七条 本办法自发文之日起实行。以前与本办法规定不符的，以本办法为准。



北京市财政局 北京市经委


北京市破产准备金管理使用暂行办法
北京市财政局 北京市经委


第一章 总则
第一条 为适应社会主义市场经济的需要，推进我市国有企业依法破产工作，妥善安置职工，保持社会稳定，根据北京市委《关于贯彻党的十五届四中全会精神，大力推进国有企业改革和发展的意见》，特制定本办法。
第二条 破产准备金由市政府筹集，重点支持经济结构调整，淘汰落后生产能力，切实解决国有企业破产难的问题。
第三条 破产准备金实行预算专户管理，并遵循国家的有关法律、法规规定。
第四条 本办法适用于市属国有企业破产。

第二章 资金来源
第五条 破产准备金由市财政预算安排，年规模2—3亿元。

第三章 资金使用
第六条 破产准备金采取借款形式垫付和拨款支付两种方式。
第七条 经人民法院宣告破产的企业，因土地使用权和破产财产不能及时变现，无法支付在职职工安置费用和破产费用，可由破产企业清算组申请破产准备金借款垫付。
第八条 破产准备金垫付范围：
（一）破产企业在职职工安置费用
1、自谋职业职工的一次性安置费用；
2、自行调出职工的一次性奖励资金；
3、清退农民工和合同工的一次性补偿费用；
4、为妥善安置职工需支付的其他费用。
（二）破产费用
1、破产财产的清理、维护、管理和分配所需费用；
2、破产财产审计、评估、拍卖费用及破产案件诉讼费、律师费等费用；
3、破产清算期间，职工基本生活保障资金、留守人员和协助工作人员的工资等费用；
4、为保证债权人共同利益需支付的水电费、办公费、差旅费等费用；
5、破产程序中需支付的其他费用。
第九条 破产准备金垫付标准：
（一）破产企业在职职工安置费用
1、自法院宣告破产之日起三个月内，自谋职业职工的一次性安置费，按不高于本市企业职工上年平均工资收入的3倍标准掌握。
2、自法院宣告破产之日起，自行调出职工的一次性奖励，标准为：1个月内调出的每人奖励2000元，2个月内调出的每人奖励1500元，3个月内调出的每人奖励1000元。
3、清退农民工和合同工费用，标准为在本企业工作年限，每满一年发给相当于一个月工资，月工资标准按解除劳动合同前十二个月的月平均工资确定。
（二）破产费用
1、破产企业职工基本生活保障资金，按照进入再就业服务中心职工人数和有关标准计算，需财政部门负担的基本生活保障资金三分之一部分以及财政兜底部分。
2、破产企业留守人员和协助工作人员的工资，按照法院裁定标准执行。具体借支数额按留守人员和协助工作人员人数以及法院裁定的标准乘以借支月份计算，剔除基本生活保障资金中已支付部分后确定。
3、破产财产审计、评估、拍卖等费用，按不高于本市有关部门现行规定标准的50％掌握。
4、其他破产费用，标准由企业兼并破产和职工再就业工作协调小组审定。
第十条 凡申请破产准备金借款的破产企业按上述项目、标准、期限计算需要支付的有关费用，原则上应先由国有资产授权经营公司或行业主管部门垫付10％ｇ至20％，其余部分可申请破产准备金借款解决。今后垫付比例应逐年提高。
第十一条 破产企业申请破产准备金借款，须签订借款协议。借款期限原则上不超过一年，免收资金占用费。
第十二条 破产准备金借款由破产企业的土地使用权转让所得和破产财产处置所得中偿还，其中：垫付的除职工基本生活费以外的破产费用在取得上述所得时应无条件偿还，垫付的职工安置费用根据有关部门垫付数额确定比例后，从上述所得中同比例偿还。
第十三条 破产企业土地使用权转让所得和破产财产处置所得不足以偿还破产准备金借款时，破产企业清算组可申请核销。
第十四条 破产企业土地使用权转让所得和破产财产处置所得不足以支付职工安置费用和破产费用，在法院裁定终结破产程序前，破产企业清算组可申请破产准备金拨款支付。

第四章 审批程序
第十五条 计划内破产企业申请借款，由清算组填报《破产准备金借款申请表》连同职工安置方案、破产费用预算、破产财产处置方案，报市财政局、市经委审批。计划外破产企业申请借款，由清算组会同国有资产授权经营公司或行业主管部门按上述程序办理手续。
第十六条 破产企业清算组申请破产准备金拨款支付或核销破产准备金借款，须填报《破产准备金拨款申请表》或《核销破产准备金借款申请表》连同清算资产负债表、清算财产表和清算损益表，报市财政局、市经委审查签署意见后，报市政府批准。
第十七条 市财政局按照清算进度，办理借款或借款核销、拨款手续。

第五章 财务管理
第十八条 破产企业清算组收到破产准备金借款时，在“专项应付款”科目中核算并单独列示；破产准备金拨款和经批准核销的破产准备金借款，计入破产清算损益，列“补贴收入”科目。

第六章 监督管理
第十九条 破产企业清算组在支付职工安置费用和破产费用时，不得自行增加费用项目，扩大支付范围，提高支付标准。
第二十条 破产企业清算组收到破产准备金时要实行专户存储，专款专用。并要按月向市财政局、市经委报送《北京市破产准备金使用情况表》及详细说明。
第二十一条 市经委、市财政局定期对破产准备金借款和拨款资金使用情况进行检查。对截留或挪用破产准备金的行为，一经查出，市财政局有权追回资金。

第七章 附则
第二十二条 本办法由市财政局负责解释。
第二十三条 本办法自发布之日起施行。



2000年6月19日