关于印发《建设部标准定额司2005年工作要点》的函
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关于印发《建设部标准定额司2005年工作要点》的函
建设部标准定额司
关于印发《建设部标准定额司2005年工作要点》的函
建标综函[2005]18号
各省、自治区建设厅，直辖市建委，国务院各有关部门工程建设标准化管理机构、工程造价管理机构，新疆生产建设兵团建设局，各有关单位：
2005年标准定额司工作总体思路是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届四中全会和中央经济工作会议精神，树立和落实全面、协调、可持续的科学发展观，按照全国建设工作会议的部署，以建立和完善工程建设标准体系和宏观调控下由市场形成工程造价的机制为重点，大力加强标准的实施与监督，不断为工程项目投资决策、建设的科学化、规范化提供技术、经济保障，全面推动标准定额事业的发展。
一、加强立法工作，完善标准定额的法规、规章及制度
（一）根据建设部立法工作计划，重点完成《工程建设标准化管理条例》（行政法规）、《工程建设标准复审管理办法》（部门规章）。
（二）为贯彻《行政许可法》，修订《工程造价咨询单位管理办法》、《造价工程师注册管理办法》，制定《采用不符合工程建设强制性的新技术、新工艺、新材料核准行政许可实施细则》。
（三）为规范建设标准的制定过程和提高编制质量，组织开展对《关于工程项目建设标准编制工作暂行办法》的修改完善，提出部门规章草案。
（四）为贯彻国务院《关于深化改革严格土地管理的决定》的要求，推动建设用地指标的实施，制定《工程项目建设用地指标实施管理办法》。
二、组织制定更加严格的节能节水节材标准
按照大力发展节能省地型住宅，推广和普及节能技术，制定并强制推行更加严格的节能、节水、节材标准的要求，编制完成全文强制的《住宅建筑规范》、《公共建筑节能设计标准》，组织开展雨水利用、太阳能利用与建筑一体化、建筑节能工程施工验收等标准规范的制订。
三、进一步推动城市无障碍设施建设
在第一批无障碍设施建设示范城市的基础上，探索我国城市无障碍设施建设的规律，全面总结12个创建全国无障碍设施建设示范城市的经验，紧紧围绕标准化工作构建社会主义和谐社会这一主题，继续开展无障碍设施建设城市的申报和实施工作，促进城市无障碍设施建设健康、有序地发展。
四、加强工业建设等重点领域标准规范的制修订工作
（一）认真落实国家财政专项经费，下达120项左右工业建设领域标准规范的制订、修订计划和5-10项标准体系编制工作计划，年内完成50项以上有关标准规范的编制和不少于4项标准体系的编制工作。
（二）继续推进以城乡规划、村镇建设、工程安全为重点的标准规范编制工作，加大对有关标准规范编制工作的指导和督促检查力度，加快编制进度。同时，围绕城镇公共交通领域，组织开展有关标准规范的研究和编制。
五、进一步推进工程量清单计价的改革，做好配套工作
（一）进一步完善工程量清单计价评标定标的有关办法，对工程施工招标中采用经评审的最低价中标方法提出指导意见，规范工程招标评标行为。
（二）为加强施工合同的跟踪管理，规范合同签定和履约中工程量和价格变更及调整的方法，制定《建设工程工程量清单计价示范规则》。
（三）总结《建设工程工程量清单计价规范》执行中存在的问题，组织修订《计价规范》。
（四）为推动专业工程工程量清单计价工作，制定《〈建设工程工程量清单计价规范〉专业工程体系》，指导行业工程造价管理归口单位编制专业工程量清单项目及计算规则。
六、建立和完善工程价款结算的纠纷调解机制
（一）加强《建设工程价款结算暂行办法》和《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件使用法律问题的解释》的宣传贯彻工作，加强工程结算的管理，逐步解决工程款清欠中存在的工程结算认定难、执行难的状况。
（二）会同有关部门加强对政府投资项目工程价款结算等各环节计价行为的监督检查，营造公平、竞争有序的建设市场秩序。
（三）为了建立解决合同履约中有关工程价款结算纠纷的解决机制，组织制定《建设工程施工合同造价争议调解暂行办法》。
七、加快为政府投资项目决策及控制提供计价依据的编制工作
（一）为了统一建设项目投资费用组成内容，满足政府投资项目工程造价确定与控制的需要，会同国家发改委制定发布《建设项目总投资费用构成标准》。
（二）为适应市政建设和城市轨道交通的发展需要，组织制定《城市轨道交通项目概算编制办法》和《市政工程投资估算指标》，为合理确定城市基础设施的工程造价提供依据。
八、积极开展政府投资工程的建设标准的编制工作
尽快建立《工程项目建设标准体系》，围绕大力加强政府投资、公共服务、基础设施等政府直接投资项目、核准项目建设标准，重点加强公检法司和科教文卫体等政府投资项目建设标准制定工作，抓紧《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）的编制工作，尽快建立适应新的投资体制改革需要的政府投资的前期可行性评价和后期评估的经济制度，满足项目决策规范化和科学化的需要。
九、强化工程建设强制性标准的实施与监督
（一）以《安全防范工程技术规范》、《公共建筑节能设计标准》、《住宅建筑规范》以及太阳能利用标准为重点，组织开展系统的宣传贯彻工作，开展重点强制性标准实施情况的监督检查。
（二）积极开展住宅部品、工程质量安全产品的认证工作，建立和完善相应的认证机构，开展对民用建筑室内环境污染状况的调查，继续推动检测技术人员素质的提高，加强检测机构的计量认证和审查认可工作，规范检测实验室的行为，不断提高检测水平和能力。
（三）继续推动地方标准化工作。重点完成“工程建设地方标准化现状及发展战略”课题研究，指导地方开展工程建设标准的实施和监督检查。
十、推动信息化工作
（一）为建立工程造价监控机制，提高工程造价管理信息服务水平，尽快建立全国工程造价信息网，完成与各省和有关专业部门工程造价信息联网，组织制定《全国工程造价信息系统数据标准》，发布工程造价有关信息。
（二）为标准化工作的高效、公开、公正、透明以及全社会的广泛参与创造条件，积极推进工程建设标准化工作的信息化建设，逐步建立信息网络。
十一、按照加强党的执政能力建设的要求，加强机关作风建设
（一）按照《中共中央关于在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的意见》要求和部署，深入学习思考，认真分析查找问题，及时落实整改措施。
（二）落实党风廉政建设责任制，改进工作作风、工作方式、工作方法，不断提高干部的行政能力。
（三）认真贯彻《行政许可法》，加强行政审批事项的监督管理，全面推进政务公开和办事公开制度，坚持依法行政。
建设部标准定额司
二○○五年三月十日
中、初等学校勤工俭学统计工作暂行规定
国家教育委员会
中、初等学校勤工俭学统计工作暂行规定
1987年9月15日，国家教委
第一章 总 则
第一条 为了有效地、科学地组织勤工俭学统计工作，保障统计资料的准确性和及时性，发挥统计在勤工俭学管理中的重要作用，特制定本规定。
第二条 勤工俭学统计的基本任务是对勤工俭学活动进行统计调查、统计分析，实行统计监督。
第三条 各级教育部门和学校，包括企事业单位、集体经济组织和其他社会力量依照法律规定举办的中、初等学校，均须依照本规定填报勤工俭学统计调查表，提供勤工俭学统计调查所需要的统计资料。
第四条 各级教育部门和学校根据勤工俭学统计任务的需要，配备专职或兼职统计人员，并接受各级教育部门统计机构的统一管理。
第五条 各级教育部门和学校的勤工俭学统计人员实行工作责任制，按照有关规定，准确及时完成统计工作任务。
统计人员依法行使统计调查、统计报告、统计监督的职权，有权拒绝填报不实的统计资料。
第六条 各级教育部门和学校负责人应对签发上报的勤工俭学统计资料负责。
第二章 勤工俭学统计调查与分析
第七条 有关全国性勤工俭学活动的统计调查项目，由国家教育委员会拟订，报国家统计局备案；地方性的补充调查项目，由地方教育部门拟订，报同级地方人民政府统计机构备案。
勤工俭学统计规范未经制定机关同意，任何单位或个人不得修改。
第八条 必须加强统计基础工作，应建立、健全统计台帐及原始记录。
第九条 勤工俭学的统计调查工作要全面统计和典型调查相结合。有条件的地方应开展统计预测工作。必须加强对勤工俭学教育效益和经济效益的综合分析，开展勤工俭学成果的评估，积极提出改进工作的意见。
第三章 勤工俭学统计资料的归口管理
第十条 全国勤工俭学统计调查和地方勤工俭学统计调查，分别由国家教育委员会学校生产与劳动教育办公室、地方各级教育部门的勤工俭学管理机构归口管理。
第十一条 国家教育委员会学校生产与劳动教育办公室关于勤工俭学统计的主要职责是：
一、贯彻实施国家统计法规，制定全国中、初等学校勤工俭学统计调查方案及统计调查表。
二、收集、整理、提供全国中、初等学校勤工俭学基本统计资料。对勤工俭学事业发展计划的执行情况和管理工作进行统计分析，实行统计监督。
三、组织、协调各级勤工俭学统计工作，组织有关工作人员的业务培训。
四、保管统计资料，及时整理存档。
第十二条 其他部委及地方各级教育部门和学校勤工俭学统计负责人的主要职责是：
一、按照国家教育委员会制发的勤工俭学统计调查方案及统计调查表，部署本地区、本部门的统计工作，做好统计资料审核、汇总，并按时上报。
二、对本地区、本部门和本校勤工俭学发展计划的执行情况和管理工作进行统计分析、实行统计监督。
三、组织、指导本地区、本部门和本校勤工俭学统计人员的培训考核。配合有关部门按照国家有关规定进行统计人员技术职称评定。
四、保管统计资料，及时整理存档。
第十三条 必须加强对勤工俭学统计工作的领导。各级教育部门和学校应有一位负责人分管统计工作；要教育统计人员坚持实事求是，如实反映情况；提供必要的工作条件，支持统计人员的工作；要采取适当方式考核、评比统计工作质量；表彰先进，对不履行职责，尚不够行政处分的，应给予批评教育，责令改正。
第十四条 本规定自发布之日起施行。
北京市财政支持高新技术成果转化项目等专项资金实施办法
北京市财政局
关于印发“北京市财政支持高新技术成果转化项目等专项资金实施办法”的通知
京财预〔2001〕2395号
各区县财政局、各有关单位：
经市政府同意，现将“北京市财政支持高新技术成果转化项目等专项资金实施办法”印发给你们，请遵照执行。
北京市财政局
二〇〇一年十二月八日
北京市财政支持高新技术成果转化项目等专项资金实施办法
根据北京市人民政府印发的《北京市关于进一步促进高新技术产业发展若干规定的通知》（京政发〔2001〕38号），特制定本办法。
第一章 财政专项资金的内容及计算方法
第一条 对认定的高新技术成果转化项目，自认定之日起三年内，上缴的营业税、企业所得税、增值税的地方收入部分由财政安排专项资金支持，之后两年减半支持。经认定的重大高新技术成果转化项目，自认定之日起五年内上缴的营业税、企业所得税、增值税地方收入部分由财政安排专项资金支持，之后三年减半支持。上述财政安排的专项资金，80%用于相关企业的技术创新，20%纳入技术创新资金集中使用。
计算公式为：前三年或前五年企业应得到的支持资金＝[（实际入库企业所得税－期初欠交额）×地方分享比例＋（实际入库营业税－期初欠交额）＋（实际入库增值税－期初欠交额）×25%]×（高新技术成果转化项目销售收入／全部收入）×80%；之后两年和三年企业应得到的支持资金＝[（实际入库企业所得税－期初欠交额）×地方分享比例＋（实际入库营业税－期初欠交额）＋（实际入库增值税一期初欠交额）×25%]×（高新技术成果转化项目销售收入／全部收入）×80%／2。
第二条 经市科委认定的孵化基地和在孵企业，自认定之日起三年内所缴纳的各项税收的地方收入部分，由财政安排专项资金予以支持。
第三条 对实施高新技术成果转化项目的企业，自2001年起五年内，其当年用于高新技术成果转化项目自建或购置的生产经营场地所缴纳的房产税，由财政安排专项资金支持，用于相关企业的技术创新。
计算公式为：企业应得到的支持资金＝（当年自建或购置的生产经营场地固定资产原值／企业应税固定资产原值）×（本期实际缴纳的房产税－期初欠交额）
第四条 对经认定的在本市注册的促进高新技术成果转化和发展高新技术企业有重大贡献的中介服务机构，当年缴纳所得税地方收入部分的50%，由财政安排专项资金支持。
计算公式：中介服务机构企业应得到的支持资金＝（实际入库的企业所得税－期初欠交额）×地方分享比例×50%。
第五条 本市注册的风险投资机构，对本市认定的高新技术成果转化项目投资超过当年投资总额70%的，其当年缴纳所得税地方收入部分的50%，由财政安排专项资金支持。
计算公式：企业应得到的支持资金＝（实际入库的企业所得税－期初欠交额）×地方分享比例×50%
第二章 专项资金的申请和拨付程序
第六条 每年5月份，实施高新技术成果转化项目的企业、孵化基地（含在孵企业）、中介服务机构、风险投资机构在上一年度所得税汇算清缴后向高新技术成果转化项目服务中心（简称服务中心）提出申请，并提供下列材料：
1．实施高新技术成果转化项目的企业提供全年缴纳营业税、企业所得税、增值税、房产税税票复印件及所得税汇算清缴结果，全部收入、转化项目收入，当年自建或购置的生产经营场地固定资产原值、企业应税固定资产原值，年终财务决算；
2．孵化基地（含在孵企业）提供全年缴纳营业税、企业所得税、增值税、房产税税票复印件及所得税汇算清缴结果，年终财务决算；
3．中介服务机构、风险投资机构提供全年缴纳企业所得税税票复印件及汇算清缴结果，年终财务决算，认定办法中规定需提交的材料。
第七条 服务中心将实施高新技术成果转化项目的企业税票复印件及所得税汇算清缴结果送市国税局、市地税局分税种确认后于7月中旬前，将实施高新技术成果转化项目的企业、科技中介服务机构、孵化基地（含在孵企业）、风险投资机构按规定计算出应享受专项资金支持的数额报送市财政局。
第八条 市财政局按照确认的税款数额，七月底将资金拨到服务中心。服务中心在10个工作日内办理完毕资金转拨手续。
第三章 财务处理
第九条 服务中心按照财政部政府预算收支科目，将财政安排的专项资金列入“企业挖潜改造资金”预算科目。企业在收到上述资金后，作增加“资本公积金”处理。具体会计分录为：
借：银行存款
贷：资本公积（国有性质的高新技术企业计入国家资本金）
第四章 监督检查
第十条 对专项资金使用中违反财经法规的行为，依照《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国会计法》和国务院《关于违反财政法规处罚的暂行规定》有关条款予以处罚。
第十一条 本办法自2002年1月1日起施行。
