国务院批转国家城建总局关于确保民用液化石油气钢瓶使用安全问题报告的通知
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国务院批转国家城建总局关于确保民用液化石油气钢瓶使用安全问题报告的通知
国务院
国务院批转国家城建总局关于确保民用液化石油气钢瓶使用安全问题报告的通知
国务院
19820113
国发(1982)9号
国务院批转国家城建总局关于确保民用液化石油气钢瓶使用安全问题报告的通知
国务院同意国家城市建设总局《关于确保民用液化石油气钢瓶使用安全问题的报告》现发给你们，望认真贯彻执行。
近几年来，用液化石油气作为城市人民群众的生活燃料，对于改变燃料构成，减少污染，方便人民生活，起了积极作用。液化石油气是一种易燃易爆物质，液化石油气瓶、罐等设备质量的好坏和能否按规定使用，关系到人民群众生命财产的安全，各有关单位必须引起足够重视，采取有力措施，消除隐患，保证安全。
【章名】 附：国家城市建设总局关于确保民用液化石油气钢瓶使用安全问题的报告一九八一年十二月二十一日
国务院：
目前，我国有五十多个城市及少数城镇的部分居民使用液化石油气。民用液化石油气钢瓶是国家城建总局归口管理、劳动部门监督监察的盛装易燃易爆物质的受压容器。全国制造钢瓶的工厂近二百家，大至千人以上的工厂，小至民办街道、社队工厂。有些单位设备简陋、材质较低、工艺落后、粗制滥造、质量太差，给用户带来隐患。民用液化石油气的经营管理也较混乱，在现有的四百多万只钢瓶中，百分之七十由城市煤气公司统一经营管理，一般安全程度和经济效果较好；百分之三十分散管理，一般事故较多。国务院领导同志对组织钢瓶生产，保证使用安全非常关心，并作了重要批示，指出问题十分严重，要“确实检查一下，质量不合格绝不准出厂”、“绝对不允许发生差错”。为了坚决贯彻国务院领导同志的批示精神，确保民用液化石油气钢瓶使用安全，提出以下改进意见：
一、对钢瓶生产制造应进行调整和整顿。建议在各省、市、自治区人民政府领导下，由城建、劳动和制造钢瓶的主管部门，根据现有制造厂的技术力量、工艺装备、检测手段、管理水平、材料规格、产品质量等情况和就近生产供应的原则择优定点，经审查批准后，报国家城建总局和国家劳动总局备案。工艺不过关、质量不合格、未经批准的单位，不准生产；定点单位产品质量不合格也绝不准出厂。
二、对在用的钢瓶进行一次全面检验。城建和劳动部门应密切配合，组织有关单位，参照国家城建总局一九八○年制定的《液化石油气钢瓶》部标准，对在用钢瓶认真进行一次检查。凡不符合安全要求的钢瓶，应认真采取措施或停止使用，以保证安全。自发文之日起，要在一年内检验完毕；如有特殊情况，在限期内难以完成者，须经当地政府批准酌情延长检验期限。检验的情况和总结，应及时报省、市、自治区城建和劳动部门备案。
三、城市民用液化石油气的使用，应该实行统一经营管理。在省、市、自治区人民政府领导下，由计划、石化、城建部门协调平衡气源的分配；根据现有液化石油气的资源，确定供应城市民用液化石油气的数量。在城市中，液化石油气的供应和分配业务，应由城建部门负责公用事业的煤气公司统一经营管理。各炼油厂、化工厂不得对外灌装民用液化石油气钢瓶。
四、储气和灌装单位要严格遵守规章制度和充装技术要求，确保安全。所有设备、设施必须认真检查，确定检修周期、责任制度和操作规程。对遵守制度，安全生产的先进单位和个人，应给予表扬；对违反规定，造成事故的要追究责任。
五、建议冶金部定点安排钢瓶专用受压容器钢材的生产，以保证钢瓶质量。建议一机部机械科学研究院将钢瓶使用寿命问题列入科学研究项目，为确定钢瓶的使用年限及判废标准提供技术依据。
六、城市煤气公司要加强经营管理。要经常对钢瓶和灶具严格检验，严禁过量充装，以预防事故消除隐患，保证安全供气。要明确“安全”是供气的首要前提，对职工要认真进行安全责任和技术规程教育；要通过报刊、广播、电视、宣传画等各种方式，广泛宣传民用液化石油气使用须知，做到家喻户晓，老幼皆知。
湘潭市人民政府关于取消和调整部分行政许可项目的决定
湖南省湘潭市人民政府
湘潭市人民政府令第14号
《湘潭市人民政府关于取消和调整部分行政许可项目的决定》已经2008年8月28日市人民政府第15次常务会议通过，现予公布，自2008年10月1日起施行。
市 长 余爱国
二○○八年九月二十三日
湘潭市人民政府
关于取消和调整部分行政许可项目的决定
根据《国务院关于第四批取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2007〕33号）和《湖南省人民政府关于第八批取消和调整行政审批项目的决定》（省政府令第228号），市行政审批制度改革领导小组办公室按照市人民政府的部署，全面清理了市政府部门的行政许可项目。经严格审核和论证，市人民政府决定取消和调整22项行政许可项目，其中，取消的行政许可项目14项，调整的行政许可项目8项；同意对8项由新颁布实施法律法规设定的行政许可事项予以备案。
各级各有关部门和单位要认真对照所附目录，及时调整行政许可目录，并重新向社会公示；认真做好取消和调整项目的落实和衔接工作，切实加强后续监管；依法对行政许可权进行监督制约，进一步规范行政许可行为，创新许可方式，不断优化我市经济社会发展环境。
本决定自2008年10月1日起施行。
附件：1.湘潭市人民政府决定取消的行政许可项目目录（14项）
2.湘潭市人民政府同意备案新增的行政许可项目目录（8项）
3.湘潭市人民政府决定调整的行政许可项目目录（8项）
湘潭市人民政府决定取消的行政许可项目目录（14项）
序号
法定主体
承办单位
项 目 名 称
备 注
1
县级以上人民政府文物行政部门、公安消防部门
同级消防支（大）队、文管处（所）
在古建筑内设置生产用火审批
2
县级以上人民政府文物行政部门、公安消防部门
同级消防支（大）队、文管处（所）
在古建筑内安装电器设备审批
3
市公安局
市公安局人口与出入境管理支队
市区户口迁移审批
调整为日常管理项目。
4
县级以上人民政府文物行政部门
同级文管处（所）
国有文物收藏单位之间因举办展览、科学研究等需借用馆藏文物备案
调整为日常管理项目。
5
卫生行政主管部门
同级卫生局
医疗广告证明审核
审批权限上收省，市本级无此权限。
6
市卫生局
市卫生局
核发单采血浆站许可证初审
审批权限上收省，市本级无此权限。
7
县级以上人民政府安全生产监督管理部门、供销部门
同级安监局、供销社
烟花爆竹销售许可证核发
审批权限下放至县（市）区
8
县级以上人民政府人口和计划生育行政主管部门
同级人口和计划生育委员会
计划生育统计调查审批
9
县级以上人民政府质量技术监督部门
同级质量技术监督局
压力管道的设计、安装、使用、检验单位和人员资格认定
审批权限上收省，市本级无此权限。
10
县级以上人民政府质量技术监督部门
同级质量技术监督局
场（厂）内机动车辆的制造、安装、改造、维修、使用、检验许可
审批权限上收省，市本级无此权限。
11
工商总局授权的工商行政管理部门
市工商局
外国（地区）企业在中国境内从事生产经营活动核准
审批权限上收省，市本级无此权限。
12
市、县级税务机关
同级国税局、地税局
发票领购资格审核
13
市、县级税务机关
同级国税局、地税局
建立收支凭证粘贴簿、进货销货登记簿（使用税控装置审批）
14
国家外汇局各分支局
国家外汇局湘潭市中心支局
银行为编码重复的没有身份证的居民个人办理售汇业务核准
湘潭市人民政府同意备案新增的行政许可项目目录（8项）
序号
项目名称
法定主体
承办单位
新增依据
备注
1
焰火晚会烟花爆竹燃放许可
同级公安机关
同级公安机关
《烟花爆竹安全管理条例》（国务院令第455号）
2
爆破作业人员许可证核发
市公安局
市公安局
《民用爆炸物品安全管理条例》（国务院令第466号）
3
放射诊疗许可
县级以上地方卫生行政部门
同级卫生局
《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》（国务院令第449号）
4
从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务许可
市、县建设（环境卫生）主管部门
市公用事业管理局
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
原下放县（市）区，现收归市局办理。
5
从事城市生活垃圾经营性处置服务许可
市、县建设（环境卫生）主管部门
市公用事业管理局
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
原下放县（市）区，现收归市局办理。
6
改变县级国有文物保护单位的管理体制审核
市文化局
市文物处
《湖南省文物保护条例》
7
因建设工程特殊需要须迁移异地保护或者拆除尚未公布为文物保护单位不可移动文物审核
市文化局
市文物处
《湖南省文物保护条例》
8
对市级文物保护单位进行电影电视拍摄审批
市文化局
市文物处
《湖南省文物保护条例》
湘潭市人民政府决定调整的行政许可项目目录（8项）
调整项目名称的行政许可项目（2项）
序号
承办单位
项目名称
调整后名称
备 注
1
市公安局治安支队
市区爆破作业审批
在城市、风景名胜区和重要工程设施附近实施爆破作业许可
2
市商务局
核发酒类批发许可证初审
酒类批发许可证核发
调整实施主体的行政许可项目（2项）
序号
承办单位
项目名称
调整管理实施机关
备 注
1
市公用事业管理局
依附于城市道路建设各种管线、杆线等设施审批
市建设局
2
市公用事业管理局
城市排水许可证核发
市建设局
合并的行政许可项目（4项）
序号
承办单位
项目名称
调整名称
备 注
1
县级以上国土资源管理局
出让土地使用权及续期许可
土地使用权出让许可
2
土地使用权改变用途许可
3
规划局
建设工程规划许可
建设工程规划许可（含临时构建筑物）
4
城市规划区内临时建设许可
沈阳市公墓管理暂行办法
辽宁省沈阳市人民政府
沈阳市公墓管理暂行办法
沈阳市人民政府
第一章 总则
第一条 为加强公墓管理，根据《国务院关于殡葬管理的暂行规定》，结合我市实际情况，特制定本办法。
第二条 我市属法定火葬区，大力提倡骨灰入土植树、深埋不留坟头、撒入江河等一次性处理。根据需要有计划地建立骨灰公墓。
第三条 公墓是为城乡居民提供安葬骨灰和遗体的公共设施。建立遗体公墓，只限于回民，其他地区禁止建遗体公墓。骨灰公墓分为公益性公墓和经营性公墓。公益性公墓是为农村村民提供骨灰安葬服务的公共墓地；经营性公墓是为城乡居民提供骨灰安葬实行有偿服务的公共墓地。
我市原则上不兴办公益性公墓，严格控制经营性公墓。
第四条 公墓建设应统一规划、统一管理、合理布局、节约用地、因地制宜、美化环境。逐步做到墓区规范化、环境园林化。
第五条 建立墓地应选用偏僻荒山瘠地。没有荒山瘠地，骨灰可集中存放于骨灰堂、建立骨灰墙。但均不得占用耕地。
禁止在名胜古迹、文物保护区，风景区绿地、水库、河流、铁路和公路两侧等建立公墓。
第六条 市民政局是全市公墓的主管部门，负责贯彻执行国家公墓政策、法规，对全市的公墓建设和发展进行具体管理、指导和监督检查。
第二章 建立公墓审批程序
第七条 建立公益性公墓，由乡(镇)提出申请，经有关土地管理部门及县(区)民政部门审核，报市民政局批准。
第八条 建立经营性公墓，由建墓单位向市民政局提出申请，经审核同意，报省民政厅批准。
第九条 与国外、港澳台人士合作、合资或利用外资建立经营性公墓，由建墓单位向市民政局提出申请，经市民政局、省民政厅审核同意，报民政部批准。
第十条 建立回民公墓，需经市民族事务管理部门会同市民政局批准。
第十一条 建立公墓，申请时应提交下列材料：
(一)建立公墓的申请报告；
(二)建立公墓的可行性报告；
(三)规划、土地管理部门的规划选址定点及用地批准文件；
(四)其他有关材料。
第十二条 建墓单位持经营性公墓建墓批准文件，向市工商行政管理部门办理营业执照后，方可正式经营。
第三章 公墓管理
第十三条 公墓墓区土地所有权依法归国家或集体所有，丧主不得自行转让、买卖或出借。
第十四条 建立公益性公墓，除按规定程序审批外，应以乡(镇)为单位或在乡(镇)范围内分片举办。公益性公墓不得对外经营殡仪业务。
第十五条 经营性公墓，由县以上民政部门的殡葬管理单位兴办和经营，其他单位不得兴办和经营。
第十六条 墓穴建造，单穴占地零点七平方米以下；双穴占地一点二平方米以下。知名人士、侨胞、港澳台胞确需扩大墓穴用地的，须经市民政局批准，可在上述规定的用地面积上增加三至五平方米。
墓碑建造用卧式或横式，一般不得超出地面一米。
第十七条 墓穴可用砖石或水泥预制件制作，墓穴以外地面用于绿化，禁止用水泥铺盖墓穴以外的地面。
第十八条 凡在经营性公墓内安葬骨灰的，丧主应按规定交纳墓穴使用费。
经营性公墓的墓穴管理费一次性收取最长不得超过二十年。期满继续使用的，仍需交纳费用，逾期十五天不交纳的，按无主墓穴处理。
第十九条 严禁在公墓内建家族、宗族、活人坟、将骨灰入棺土葬和搞封建迷信活动。
第二十条 严禁个人在承包地、自留地建坟。
第二十一条 革命烈士公墓、知名人士公墓、华侨祖墓、具有历史艺术科学价值的古墓以及外国人在我市墓地的管理，按原规定执行。
第二十二条 公墓单位应加强管理，搞好服务，聘用专职管理人员，负责墓地的建造、管理和维护。
第四章 罚则
第二十三条 未经批准，擅自建立公墓且所建公墓不符合本办法规定，罚款四千至五千元，并限期拆除；擅自建立的公墓符合本办法规定的，罚款四千元至五千元，并限期补办审批手续。
第二十四条 违反本办法第十三条规定的，罚款二千至三千元，并收回其使用权。
第二十五条 违反本办法第十四条规定的，罚款三千至四千元，并没收其非法所得。
第二十六条 违反本办法第十七条规定的，罚款一千至二千元，并限期整改。
第二十七条 违反本办法第十九条规定的，罚款三千至四千元，并限期拆除。
第二十八条 违反本办法第二十条规定的，罚款一千至二千元，并限期拆除。
第二十九条 以上处罚由市民政局执行或视情况会同有关部门执行。
第三十条 违反规划土地，价格、工商等管理规定的，由规划土地、物价、工商等行政管理部门予以处罚。
第三十一条 罚款应开具市财政局统一印制的票据，罚款及时足额上缴同级财政。
第三十二条 违章行为触犯《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，移交公安机关处理，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十三条 工作人员必须秉公办事，不得徇私舞弊。对违反者依法严肃处理。
1993年1月14日
