关于贯彻实施《安徽省建筑安全生产管理办法》的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-22 16:58:51 浏览:9340
来源:法律资料网
关于贯彻实施《安徽省建筑安全生产管理办法》的通知
安徽省铜陵市人民政府
铜陵市人民政府文件
铜政〔2000〕37号
关于贯彻实施《安徽省建筑安全生产管理办法》的通知
县、区人民政府，市政府各部门，各企事业单位：
《安徽省建筑安全生产管理办法》（以下简称《办法》）于2000年9月20日发布施行。为更好地实施《办法》，现结合我市实际提出如下意见，请一并贯彻执行：
一、建筑安全生产管理是《建筑法》立法的重要内容之一，它是建筑活动的生命线，是建筑市场管理最重要内容之一。建筑安全生产管理应当贯穿建筑活动全过程，进行全过程监督管理；市、县建设行政主管部门要结合《建筑法》内容，认真组织开展宣传学习《办法》活动，领会精神实质，强化服务和管理意识，建立完善的建筑安全生产管理体系。
二、安全生产事关社会稳定的大局，安全生产必须警钟长鸣，常抓不懈。各级各部门在建筑活动中，必须贯彻安全第一，预防为主的安全生产方针，切实加强领导，坚持管生产必须管安全和谁主管谁负责的原则。
三、建设单位应当按照规定足额向建筑施工企业支付安全技术措施专项经费，不得拒付和要求建筑施工企业让利；建筑施工企业也不得把安全技术措施经费作为让利部分以获得承揽工程和参加投标的条件。建筑施工企业应建立建筑安全技术措施经费台帐，专款专用，并接受建筑安全监督部门的检查。
四、建筑施工企业要按照有关规定建立健全安全工作的各项规章制度，配备安全生产管理人员，落实施工现场的各项安全防护措施，加强安全生产巡视和检查工作，督促落实各项规章制度的执行；同时必须为从事危险作业的职工办理意外伤害保险，支付保险费。建筑施工企业应当在施工现场办公室悬挂《建筑工程施工许可证》复印件，同时在工地围墙显著位置将工程项目的内容及工地负责人、安全生产负责人予以标注，便于群众监督。
五、市、县建设行政主管部门应当切实履行对本行政区域内建筑安全生产活动的监督管理的职责，加强对建筑安全生产法律法规和规章的执行情况进行监督检查，对违反安全生产法律、法规和规章的行为，应当责令改正，并依法予以处理，同时要加强对建筑施工企业的安全资格审查工作，核发建筑业企业《安全资格证》，未经安全资格审查或审查不合格的，不颁发资质等级证书。
附：省政府令〔125〕号《安徽省建筑安全生产管理办法》
二OOO年十月十七日
安徽省人民政府令
第125号
《安徽省建筑安全生产管理办法》已经2000年9月12日省人民政府第63次常务会议通过，现予发布施行。
省 长：许 仲 林
二○○○年九月二十日
安徽省建筑安全生产管理办法
第一章 总 则
第一条 为了加强建筑安全生产管理，保障人身和财产安全，根据《中华人民共和国建筑法》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 在本省行政区域内从事建筑活动，应当遵守本办法。
本办法所称建筑活动，是指各类房屋建筑及其附属设施的建造和与其配套的线路、管道、设备的安装活动。
第三条 建筑安全生产管理贯彻安全第一、预防为主的方针，坚持管生产必须管安全和谁主管谁负责的原则。
第四条 各级人民政府及其有关部门应当鼓励开展建筑安全生产的科学技术研究，推广使用先进技术，实行建筑安全生产的科学管理和标准化管理，提高建筑安全生产管理水平。
第五条 任何单位或者个人对违反建筑安全生产法律、法规和规章的行为，有权进行检举、控告。
第六条 县级以上地方人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内建筑安全生产的管理工作，并依法接受安全生产综合管理部门对建筑安全生产的指导和监督。
第二章 建筑安全生产职责
第七条 建设单位应当向建筑施工企业提供保障施工安全的水文、地质 、地下管线等资料和必要的安全防护条件，并履行下列职责：
（一）在施工开始前，组织勘察设施和施工单位进行勘察设计文件的安全技术交底；
（二）按照规定向建筑施工企业支付安全技术措施专项经费；
（三）监督建筑施工企业按照国家规定的建筑安全规程和技术规范组织施工，发现问题提出整改意见，对拒不改正的，可向所在地县级以上地方人民政府建设行政主管部门反映情况，要求调查处理。
第八条 建筑工程设计单位应当按照国家规定的建筑安全规程和技术规范提供设计图纸，保证工程的安全性能，并协助建筑施工企业制定施工安全技术措施或者方案。
第九条 建筑施工企业应当依法加强对建筑安全生产的管理，建立健全安全生产责任制度，严格执行安全生产的法律、法规、规章和标准，做到安全生产和文明施工。
建筑施工企业的法定代表人是本企业安全生产的第一责任人，对本企业的安全生产负责。
第十条 建筑施工企业应当建立健全劳动安全生产教育培训制度。建筑施工企业的法定代表人、负责人和安全生产管理人员，应当首先接受安全生产知识教育，掌握安全生产方面的法律、法规和规章等有关知识。
建筑施工企业应当按照规定对从事特种作业的人员进行就业前的职业性健康检查。经检查合格的人员，应当接受专业培训、考核，取得特种作业资格后，方可上岗作业。
第十一条 建筑施工企业应当按照规定使用安全技术措施专项经费，并向施工人员提供符合国家规定的安全生产条件和劳动防护用品。
第十二条 建筑施工企业的职工代表大会或者职工大会，应当定期讨论安全生产工作，发挥职工对安全生产的监督作用，依法保障职工的生命安全和人身健康。
建筑施工企业的法定代表人应当定期向职工代表大会或者职工大会报告安全生产工作，接受职工的监督。
第十三条 建筑施工企业必须为从事危险作业的职工办理意外伤害保险，支付保险费。
第三章 施工现场的安全管理
第十四条 建筑施工企业在编制施工组织设计时，应当根据建筑工程的特点和施工现场的作业条件，制定相应的安全技术措施；对专业性较强的工程项目，应当编制专项安全施工组织设计，并采取安全技术措施。
第十五条 施工现场安全由建筑施工企业负责。实行施工总承包的，由总承包单位负责。分包单位向总承包单位负责，服从总承包单位对施工现场的安全生产管理。
第十六条 施工现场实行封闭管理，建筑施工企业应当按照规定在施工现场周围设置围档。高层和临街的建筑施工，应当采用密目网或者其他装置进行遮护。
施工现场对毗邻的建筑物、构筑物和特殊作业环境可能造成损害的，建筑施工企业应当采取安全防护措施。
第十七条 施工现场的道路应当平整、畅通，并设置交通指示标志。通过危险的地段应当悬挂警戒标志，夜间设置红灯示警。
在车辆、行人通过的地方施工，应当对沟、坑、井等进行覆盖，并设置施工标志和防护设施。
第十八条 施工现场的施工区域和非施工区域应当隔开。建筑施工企业为职工提供的临时住所和饮食等应当符合安全、卫生的要求。
第十九条 建筑施工企业应当在施工现场设置安全防护设施，并符合下列规定：
（一）根据建筑工程的施工进度，及时调整和完善安全防护设施；
（二）在施工现场的事故易发区域，设置专项的安全防护设施，并设立醒目的警示标志；
（三）根据季节或者天气特点，设置或者调整专项的安全防护设施。并进行相应的安全检查。
第二十条 建筑施工企业安装、使用施工机械、机具和电气设备，应当遵守下列规定：
（一）安装前应当按照规定的安全技术标准进行检测，经检测合格后方可安装；
（二）使用前应当按照规定的安全技术标准进行安全性能试验，经验收合格后方可使用；
（三）使用期间应当指定专人负责维修、保养，保证其完好、安全。
第二十一条 建筑施工企业应当遵守施工现场电气安全保护和消防安全的有关规定，并符合下列要求：
（一）用电作业应当符合施工现场临时用电安全技术规范；
（二）用火作业应当符合消防技术标准和规范，并保证消防设施完好、有效。
第二十二条 建筑施工企业在施工过程中，应当根据施工组织设计和施工进度，向不同工种的施工人员进行专项的安全技术交底。
第二十三条 建筑施工企业的职工应当按照施工安全技术标准和本工种的安全操作规程进行施工作业，发现施工现场安全异常情况，应当立即采取有效的防护措施，并向安全生产管理人员报告。
建筑施工企业的职工对影响身体健康的作业程序和作业条件，有权提出改进或者改善的建议；对企业管理人员违章指挥、强令冒险作业的，有权拒绝执行和检举、控告。
第二十四条 建筑施工企业应当加强对施工现场的安全巡视和检查，督促施工人员遵守建筑生产的安全操作规程和技术标准，发现安全事故隐患以及违反施工安全技术规范或者安全操作规程的行为，及时予以制止或者纠正。
第二十五条 建筑工程施工过程中发生的份亡事故的报告和处理，按照国家和本省有关规定执行。
第四章 建筑安全生产的监督管理
第二十六条 建设行政主管部门应当对建筑安全生产法律、法规和规章的执行情况进行监督检查，对违反建筑安全生产法律、法规和规章的行为，应当责令改正，并依法予以处理。
建设行政主管部门对有关建筑安全生产方面的检举、控告，应当按照规定进行调查处理，并将处理结果及时告知检举、控告的单位或者个人。
第二十七条 建筑行政主管部门应当按照规定，对建筑施工企业进行安全资格审查，并作为建筑施工企业资质等级考核、评定的重要依据；未经安全资格审查或者审查不合格的，不予颁发资质等级证书。
第二十八条 建筑行政主管部门应当做好本行政区域内建筑施工企业职工伤亡事故的统计、报告工作，并定期发布建筑行业安全生产动态。
第五章 法律责任
第二十九条 建筑施工企业违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府建设行政主管部门责令改正或者限期改正；拒不改正的，可以处于1000元以上5000元以下的罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处于500元以上1000元以上的罚款；
（一）未按照规定在施工现场设置安全防护设施的；
（二）未按照规定安装、使用施工机械、机具和电气
设备的。
第三十条 建筑施工企业违反本办法规定，对建筑安全事故隐患不采取措施予以消除的，由县级以上地方人民政府建设行政主管部门责令改正，可以处以5000元以上1万元以下的罚款；情节严重的，报请颁发资质证书的部门责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
建筑施工企业的管理人员违章指挥、强令职工冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十一条 建筑施工企业违反本办法规定，给他人财产、人身造成损害的，应当依法承担赔偿责任。
第三十二条 建设行政主管部门的工作人员在建筑工程安全生产管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；未构成犯罪的，依法给予行政处分。
第六章 附 则
第三十三条 本办法应用中的具体问题，由省人民政府建设行政主管部门负责解释。
第三十四条 本办法自发布之日起施行。
铜陵市人民政府办公室 二OOO年十月二十四日印发
教育部办公厅关于印发《高校思想政治理论课管理工作会议纪要》的通知
教育部
教育部办公厅关于印发《高校思想政治理论课管理工作会议纪要》的通知
2005-03-29
教社政厅〔2005〕1号
为认真学习贯彻《中共中央宣传部 教育部关于进一步加强和改进高等学校思想政治理论课的意见》(教社政〔2005〕5号)精神，落实好《中共中央宣传部 教育部关于印发<中共中央宣传部 教育部关于进一步加强和改进高等学校思想政治理论课的意见>实施方案》(教社政〔2005〕9号)的各项工作部署，2005年3月11日，我部在京召开高校思想政治理论课管理工作会议。现将《高校思想政治理论课管理工作会议纪要》印发给你们，请按照会议要求，切实做好加强和改进高校思想政治理论课的各项工作，并将有关情况及时报我部。
高校思想政治理论课管理工作会议纪要
为深入学习贯彻全国加强和改进大学生思想政治教育工作会议精神，落实《中共中央宣传部 教育部关于进一步加强和改进高等学校思想政治理论课的意见》(以下简称《意见》)，研究部署《意见》的有关实施工作，2005年3月11日，教育部在京召开高校思想政治理论课管理工作会议。教育部副部长袁贵仁出席会议并讲话。31个省(自治区、直辖市)党委教育工作部门、教育厅(教委)和新疆生产建设兵团教育局的主管负责人和职能部门负责人参加了会议。教育部社政司负责人出席了会议。
会议认真学习了《意见》精神，并围绕袁贵仁副部长的讲话，结合工作实际，就贯彻落实《意见》要求，进一步加强和改进高校思想政治理论课教育教学进行了研讨和部署。现将会议主要内容纪要如下：
一
会议通报了2004年以来在高校思想政治理论课方面开展有关工作的进展情况。为贯彻落实胡锦涛总书记等中央领导同志2004年3月关于高校思想政治理论课的重要批示精神，在李长春、刘云山、陈至立同志的直接指导下，中宣部、教育部迅速成立了高校思想政治理论课调研工作领导小组，召开了省级教育部门主管负责人参加的工作会议，传达学习中央领导同志的重要指示精神，研究贯彻落实的有关工作。中宣部、教育部在各地宣传、教育部门的积极参与下，充分依靠全国高校思想政治理论课和哲学社会科学各相关学科的专家、教师开展了历时9个月的大规模调研，形成了调研报告，并在此基础上形成了《意见》。《意见》是当前和今后一个时期高校思想政治理论课建设和发展的指导性文件。会议认为，整个调研和文件起草工作，有三个重要特点：
1．党中央、国务院领导同志的高度重视和直接关心，是《意见》起草工作顺利开展的根本保证。胡锦涛总书记对高校思想政治理论课高度重视、直接指导并寄予深切厚望。李长春、刘云山、陈至立同志对这项工作非常重视，多次作出重要批示，亲自审阅《意见》文稿，深入基层调研。2005年1月，中央政治局常委会对《意见》(送审稿)专门进行了研究。
2．中宣部、教育部共同组织，相互沟通，密切配合，是《意见》起草工作顺利开展的关键。2004年3月下旬，中宣部、教育部成立了高校思想政治理论课调研工作领导小组，共同负责调研和《意见》起草工作。中宣部、教育部组织开展了面上调研和专题调研，还直接组织部分专家、教师进行了重点调研。在广泛深入调研的基础上，调研领导小组形成了《关于进一步加强和改进高等学校思想政治理论课的意见》(初稿)和《全国普通高等学校思想政治理论课调研报告》(初稿)，又专门就课程设置方案问题征求了专家和教师的意见，经汇总分析后报中央宣传思想工作领导小组审议。根据审议意见，中宣部、教育部组织有关专家进行反复论证，并共同对文稿进行反复修改，最后形成《意见》(送审稿)。其间，调研领导小组先后召开五次会议，就调研和文件起草工作进行研究和商议。
3．深入调查研究，广泛听取各方面的意见和建议，充分发扬民主，充分发挥广大教师、专家的积极性，是进行科学决策，顺利完成文件起草工作和课程设置方案论证工作的可靠保证。2004年3月以来，中宣部、教育部组织31个省(区、市)和新疆生产建设兵团以及72所教育部直属高校，历时9个月，就新形势下高校思想政治理论课面临的新情况新问题、进一步加强和改进的新思路新举措展开调研。同时，中宣部、教育部共同组织部分专家、教师组成三个重点调研组，分别在高校相对集中且具有代表性的北京、广东、陕西三省市，进行重点调研。并委托复旦大学、中国人民大学、电子科技大学和武汉大学分别牵头开展专题调研。为解决《意见》起草过程中遇到的思想政治理论课课程设置问题，调研领导小组办公室先后召开了六个座谈会，听取马克思主义理论课和思想品德课教学指导委员会委员、哲学社会科学专家、思想政治理论课教学单位负责人和教师、部分省市教育部门和高校负责同志对课程设置的意见。各地各高校的广大教师、专家，在事关高校思想政治理论课的许多重要问题上，都提出了重要的意见。
二
会议强调，要认真学习，深刻领会，把思想认识统一到中央精神上来。会议提出，全面贯彻落实《意见》中提出的各项部署，既是加强和改进高校思想政治理论课的一项长期任务，也是当前十分紧迫的重要课题。要把《意见》的精神贯彻好，落实好，首先必须在统一思想、提高认识上下功夫。
第一，把思想认识统一到中央对加强和改进高校思想政治理论课重要性的认识上来。大学生是党和国家宝贵的人才资源。他们的素质尤其是思想政治素质如何，他们能否成为社会主义事业的合格建设者和可靠接班人，关系党的事业后继有人和国家长治久安，关系实现全面建设小康社会的宏伟目标和中华民族的伟大复兴。高校思想政治理论课承担着对大学生进行系统的马克思主义理论教育的任务，是对大学生进行思想政治教育的主渠道。思想政治理论课是大学生的必修课，是帮助大学生树立正确的世界观、人生观、价值观的重要途径，体现了社会主义大学的本质要求。抓好这项工作，就抓住了用科学理论武装大学生的首要问题。要把中央的精神认真学习好、领会好，不断增强做好工作的使命感。
第二，把思想认识统一到中央对高校思想政治理论课教育教学形势的分析判断上来。改革开放以来特别是党的十三届四中全会以来，高校思想政治理论课教育教学取得了很大成绩，在引导大学生坚定对马克思主义的信仰、对社会主义的信念，增强对改革开放和现代化建设的信心、对党和政府的信任等方面，发挥了重要的作用。在推进邓小平理论和“三个代表”重要思想“三进”工作，提高大学生思想道德素质，维护高校和社会稳定方面发挥了不可替代的作用，作出了独特的贡献。当前，新的形势对高等学校思想政治理论课教育教学提出了新的任务和要求。全面建设小康社会，人均国民生产总值从1000美元到3000美元，既是我国的“发展机遇期”，又是“矛盾凸现期”，热点难点问题增多，统一思想、凝聚力量的任务极为繁重。面对新的变化和新的情况，高校思想政治理论课在加强学科建设、完善课程体系、加强教材建设、改进教学方法、加强师资队伍建设、改善宏观指导方面，特别是在思想政治理论课的针对性、实效性和吸引力、感染力方面，还存在不少亟待解决的问题。必须增强忧患意识，居安思危，清醒地看到面临的严峻挑战，不断增强做好工作的紧迫感。
第三，把思想认识统一到中央对高校思想政治理论课的部署上来。《意见》明确提出了新形势下加强和改进思想政治理论课的指导思想、基本原则、总体要求和主要任务。《意见》的形成过程和通篇内容，体现了党中央对高校思想政治理论课的部署和要求。当前和今后一个时期，加强和改进高校思想政治理论课，要着力做好以下几项工作：
一是大力推进思想政治理论课的学科建设。设立马克思主义一级学科，加强马克思主义一级学科建设，为思想政治理论课，思想政治教育，为全面把握马克思主义的立场、观点、方法和科学内涵、精神实质，坚持和巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，提供有力的学科支撑。
二是不断完善高等学校思想政治理论课的课程体系。课程设置问题是加强和改进高校思想政治理论课教育教学的关键。它涉及到对一个时期党的思想政治教育、思想政治工作的总体把握，对高校思想政治课体系的总体把握，对大学生思想政治素质构成的总体把握，对大学思想政治课程和中学思想政治课的总体把握，是教师培养的基础，教材建设的前提，也是教学方法改革的依据。因此，它是宏观管理的重要内容，必须予以高度重视。《意见》提出的新课程设置方案有很强的继承性，反映了“98方案”实施中的成功经验，同时，也有新的发展，集中了广大教师、专家的经验和智慧，反映了中央决策的高瞻远瞩。要在新课程设置方案的理解上，把思想认识统一到中央的决策和部署上来。
三是抓紧组织编写思想政治理论课教材。进一步加强高等学校思想政治理论课教材编写的领导和管理，保证教材的科学性、权威性、严肃性。高校思想政治理论课教学大纲和教材编写纳入马克思主义理论研究和建设工程，中宣部、教育部负责教学大纲和教材编写工作。
四是切实改进思想政治理论课教育教学的方式和方法。大力推进教学手段现代化，进一步加强实践教学环节，改进和完善考试方法。
五是努力造就一支高素质的思想政治理论课教师队伍。合理核定专任教师编制，制定任职资格标准，实行准入制度，完善激励和保障机制。实施高等学校思想政治理论课教师队伍建设工程，培训数百名学术带头人和数千名骨干教师。
六是切实加强和改进党对思想政治理论课的领导。宣传、教育部门要把马克思主义学科作为重点学科、把思想政治理论课程作为重点课程加强建设。高校党委要切实负起政治责任，加强对思想政治理论课的领导，明确高校要有一名副书记和一名副校长主管思想政治理论课教学。
三
会议对《意见》实施工作进行了部署和安排。提出要尽快落实《意见》中提出的高校专科和研究生层次的课程设置、新课程方案实施进度的安排、教学大纲和教材编写等三项任务。认为，中宣部、教育部即将印发的关于《意见》的实施方案对有关实施工作做出了全面部署，很及时，很必要，具有可操作性。要重点把握实施方案的总体要求和工作重点。
一是把握实施工作的总体要求。《意见》实施工作是一项政治性、政策性和科学性很强的工作，要有计划、有步骤地组织实施。要从当前实际出发，着眼于教学秩序的稳定，按照“整体推进、分类指导，先试点、后推广，突出重点、逐步过渡”的原则，积极稳妥地做好实施工作，确保正常的教学秩序，确保教师队伍的稳定，确保课程设置方案的顺利平稳过渡。
二是把握实施工作中的几个重要环节。
第一，关于课程设置及学分。根据中央领导同志批示精神，考虑到高校学期学时安排的差别，实施方案对各层次思想政治理论课从学分上作出了规定。本科各门课程的学分：“原理”3学分，“概论”6学分，“纲要”2学分，“修养”3学分，共14学分。专科开设2门必修课，一是“毛泽东思想、邓小平理论和‘三个代表’重要思想概论”(4学分)，二是“思想道德修养与法律基础”(3学分)，共7学分。民办高校、中外合作高校的本、专科课程设置按照本规定执行，成人高校的本、专科课程设置参照本规定执行。研究生层次(包括硕士生、博士生)的课程设置要抓紧研究，确定后另行通知。
第二，关于过渡时间安排。提出新课程设置从2005级学生开始，在中宣部、教育部领导下在少数高校进行试点；从2006级学生开始，全国普通高等学校普遍实施。除试点学校外，2005级(含2005级)以前的学生，仍按照“98方案”开设相关课程。
第三，关于教师培训。提出新课程开设前，要抓紧组织好对所有任课教师的培训。要以掌握教学大纲的基本要求，熟悉教材，了解教学方法、手段为重点，着力提高教师的思想政治素质、专业水平和教学能力。培训工作要有计划、分层次进行。中宣部、教育部负责组织中央部门(单位)所属高校思想政治理论课骨干教师的培训；各地宣传部门、教育部门负责组织本省(自治区、直辖市)骨干教师的培训；各高等学校要负责本校教师的培训和集体备课工作。
第四，关于学科建设。强调大力推进思想政治理论课学科建设。国务院学位办已启动设立马克思主义一级学科相关工作。
第五，关于加强实施工作的领导。中宣部、教育部成立领导小组，统一领导思想政治理论课的实施工作。要求各地各高校根据开设新的四门必修课的需要，科学合理地组建教学单位，加强培训任课教师，妥善安排换岗教师，严把新进教师准入关，切实解决实施中的各种问题。
四
会议重点研讨和部署了教学大纲和教材编写工作，提出了有关工作思路和措施。一致认为，教学大纲和教材的编写工作十分重要，教学大纲和教材的质量和进度关系到新课程设置方案能否如期顺利实施。提出教学大纲和教材编写工作以“定向申报，择优遴选，集中编写”的方式进行。具体思路和措施如下：
第一，由中宣部、教育部联合成立高校思想政治理论课教材编写领导小组，负责教学大纲和教材编写的组织领导工作。领导小组在社政司下设办公室，负责有关具体工作。
第二，中宣部、教育部牵头成立教材编审委员会，负责各课题组人员构成、教学大纲和教材审议工作。教材编审委员会成员由马克思主义理论研究和建设工程课题组首席专家，教育部高校马克思主义理论课和思想品德课教学指导委员会主任、副主任，教育部哲学社会科学委员会主任、副主任和教育部社政司主要负责人组成。
第三，以课程为单位组成教学大纲和教材编写课题组，课题组实行首席专家负责制。首席专家和课题组主要成员要吸收高等学校、中国社会科学院、中共中央党校等部门的学科专家和理论研究人员，高校思想政治理论课教师，中央有关实际工作部门的同志，中学思想政治课教学大纲和教材编写专家。
第四，工作进度。教学大纲和教材编写工作于2005年3月上旬开始。分四步进行：第一步，3月11—20日，进行教学大纲编写申报工作。经教材编审委员会、教材编写领导小组审议同意后，确定若干编写组，于3月20日—3月底，召开教学大纲编写组首席专家参加的会议，学习《意见》，统一思想，明确任务和要求。第二步，5月底，形成教学大纲送审稿。5月底—6月底，完成教学大纲送审稿的审议、审批。第三步，7月初，启动教材集中编写工作。12月底前，形成教材送审稿。第四步，2005年12月底—2006年2月底，完成教材送审稿的审议、审批。
五
会议强调，各级教育部门要加强领导，狠抓落实，做好《意见》实施工作。指出，当前加强和改进高校思想政治理论课的目标和任务已经十分明确，最根本的是要把《意见》作出的各项部署落实好。
第一，做好统一思想认识的工作。会议一致认为，新课程设置方案已经中央批准确定下来，当前要把思考的重点转移到《意见》的落实工作上来。要抓好《意见》的学习，通过学习，深刻领会党中央对思想政治理论课重要地位和作用的战略考虑，对高校思想政治理论课课程设置的全面思考，齐心协力，集思广益，为实施新课程设置方案贡献力量。
第二，做好新旧方案过渡的衔接工作。实施方案对新课程方案过渡期作了规定，从2005级开始试点，2006级全面实行。这说明：(1)2005级新生中同时实行两种方案，少数试点学校是新方案，多数是“98方案”。(2)2005级新生试行新方案的，由于大纲、教材编写最快要在2005年底完成，2005年秋季开学无法编写出来，只能在第二学期(寒假后)使用。第一学期的安排要考虑、设计好。(3)2005级试点，2006级推开，表明在今后几年内，高校同时在运行两套方案，一部分教师正从事旧方案的教学工作，同时准备按新方案授课。教师的配套、教学的安排必须精心设计，周密安排，稳妥推进。要以高度的政治责任感和使命感，把这项工作安排好。
第三，做好新教学大纲和教材编写的组织工作。教学大纲和教材编写工作是实施新课程方案的基础和前提条件。为保证教学大纲和教材的科学性、权威性、严肃性，充分发挥省级教育部门和高校及社会各界有关专家学者、研究人员的积极性、主动性、创造性，集思广益，这次大纲和教材编写采取“定向申报，择优遴选，集中编写”的方式进行。(1)定向申报，既不指定，也不面向全国广泛发动，而是请省级教育部门申报，组织本省(自治区、直辖市)内高校知名专家、最具丰富经验的教师作为首席专家组成全国性的课题组，主要成员可以跨地区互相参与。若干申报的省级教育部门可按4门必修课，组织4个课题组，也可根据本省(自治区、直辖市)实际，组织1门、2门、3门课程的课题组。不具有条件的省级教育部门，可以不组织。(2)择优遴选，即若干省级教育部门申报的编写组经教材编审委员会、教材编写领导小组审定，从中选择若干个优秀的编写组。(3)集中编写，即集中力量、集中时间，编写大纲和教材。
第四，做好教师队伍建设工作。为适应实施新方案的需要，高校要按照新课程方案调整教学组织机构。各地各校务必做好涉及教师各个方面的工作，要适应新课程需要重新予以调整配套，确保现有队伍的稳定，使他们尽可能有合适的工作岗位。
会议最后强调，各地教育部门和高校要在党中央、国务院的高度重视和关心、领导下，在中宣部、教育部的指导下，在广大专家、学者的支持和配合下，抓住机遇，乘势而上，努力做好思想政治理论课教育教学各项工作，实现几年内使高校思想政治理论课教学情况有明显改善的目标。
兴安盟行政公署关于印发《兴安盟农村五保供养服务机构管理办法》的通知
内蒙古自治区兴安盟行政公署
兴安盟行政公署关于印发《兴安盟农村五保供养服务机构管理办法》的通知
兴署字〔2012〕28号
各旗县市人民政府，盟直有关部门：
为加强我盟农村五保供养工作管理，促进农村五保供养服务机构的健康发展，根据国务院《农村五保供养工作条例》、民政部《农村五保供养服务机构管理办法》和国家有关规定，结合我盟实际，制定了《兴安盟农村五保供养服务机构管理办法》，现印发给你们，请认真遵照执行。
二○一二年五月十六日
兴安盟农村五保供养服务机构管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强农村五保供养工作管理，促进农村五保供养服务机构的健康发展，根据国务院《农村五保供养工作条例》、民政部《农村五保供养服务机构管理办法》和国家有关规定，结合我盟实际，制定本办法。
第二条 农村五保供养服务机构是指由旗县市人民政府民政部门或乡镇人民政府主办的，为农村五保供养对象提供供养服务的公益性机构。农村五保供养服务机构的创办、解散应当经旗县市政府民政部门批准,报盟民政局备案,并依据《事业单位登记管理暂行条例》(国务院令第411号)办理事业单位法人登记，明确机构法人性质。
第三条 盟民政局指导全盟农村五保供养服务机构的管理工作。旗县市政府负责本行政区域内农村五保供养服务机构的管理工作。旗县市政府民政部门负责本行政区域内农村五保供养服务机构的审批、监督、指导工作。苏木乡镇人民政府是举办农村五保供养服务机构的责任主体，负责管理本行政区域内农村五保供养服务机构的建设、管理工作，并接受所在旗县市人民政府民政部门的业务指导。财政部门应加大投入，支持农村五保供养服务机构的建设、管理和发展，按时足额拨付农村五保供养对象供养资金、专项救助资金和管理工作经费，并加强资金使用的监督管理；审计、监察等部门应依法对农村五保供养服务机构的资金管理使用情况进行审计、监察。
第四条 农村五保供养服务机构实行等级评定，具体评定办法按照《内蒙古自治区敬老院等级管理标准》评定。各级人民政府应当对在农村五保供养服务机构建设、管理和服务工作中作出显著成绩的单位和个人给予表彰和奖励。
第二章 规划与建设
第五条 旗县市人民政府要加强对农村五保供养服务机构建设的领导，将农村五保供养服务机构建设纳入当地经济和社会发展规划，结合当地实际编制农村五保供养服务机构建设专项规划，由旗县市人民政府民政部门或苏木乡镇人民政府组织实施。
第六条 以建设旗县级中心敬老院和苏木乡镇区域性敬老院为主，辅之以嘎查村五保对象集中供养点建设，同时整合资源、撤并乡镇敬老院，集中五保供养对象超过50人以上的苏木乡镇保留或新建一所敬老院，改造基础条件落后敬老院。
第七条 农村五保供养服务机构应当遵循因地制宜、合理布局、节约实用的原则，充分利用国有、集体闲置资产，采取改建、扩建和新建等建设方式。
第八条 农村五保供养服务机构建设应当达到下列标准：
(一)新建中心标准化敬老院在200张床位左右，新建区域性敬老院床位数在150张以上；整合、改建、改造后的苏木乡镇敬老院新旧床位数原则不低于100张；新建敬老院居住用房使用面积每间不少于12平方米，每床位使用面积不少于6平方米。
(二)通水通电、环境优雅、交通方便，占地面积、生产基地与实际供养需求相适应;
(三)建筑宜为砖混结构的平房或三层以下楼房，室内设计应考虑供养对象生活安全需要，符合国家建设标准。
(四)生活区、文化娱乐区、生产经营区布局科学合理，功能齐全，建有厨房、餐厅、储藏室、卫生间、浴室、活动室、办公室、医疗室等配套设施，配备膳食制作、医疗保健、文化娱乐、供暖降温、办公管理等生活设施;有必要的农副业生产经营场地和设施，中心敬老院和区域性敬老院的副业用地不少于30亩，苏木乡镇敬老院的副业用地不少于50亩。
第三章 供养服务
第九条 农村五保供养服务机构集中供养对象应当符合下列条件：
(一)经旗县市人民政府民政部门审查确认并发《农村五保供养证书》的农村五保供养对象;
(二)本人自愿集中供养;
(三)无传染性疾病和精神病。
第十条 农村五保供养服务机构应当优先供养生活不能自理的农村五保供养对象。有条件的农村五保供养服务机构，在满足当地农村五保供养对象集中供养需要的基础上，可向社会开放，吸收社会老年人自费寄养，并与其本人或法定赡养人签订供养协议，约定双方权利和义务，但不得接收精神病患者、传染病人。乡镇应建立健全以农村五保供养服务机构为依托的农村五保供养服务网络,定期走访分散供养的五保供养对象,及时帮助解决他们日常生活中的实际困难。
第十一条 苏木乡镇人民政府应当与农村五保供养服务机构签订农村五保供养对象委托供养服务协议，协议范本由旗县市人民政府民政部门制定，报盟民政局备案。
第十二条 农村五保供养对象入住农村五保供养服务机构按下列程序办理：
(一)由本人提出申请，本人有意愿但无法表达的可由监护人或嘎查村民委员会代为申请;
(二)苏木乡镇人民政府对申请入住的供养对象组织健康检查，对符合入住条件的由五保对象（嘎查村民委员会或监护人）与农村五保供养服务机构签订供养协议，约定双方的权利和义务。
（三）供养机构做好对供养人员的档案整理，做到一人一档，旗县市民政局对集中供养对象档案进行备案。
第十三条 农村五保供养服务机构供养对象个人私有财产按照国家有关法律规定处理，不得将其私有财产交给国家或单位作为入住集中供养的条件。
第十四条 农村五保供养服务机构应当向农村五保供养对象提供符合国家有关规定的规范服务：
(一)提供适合农村五保供养对象需要的膳食;
(二)提供服装、被褥等生活用品和零用钱;
(三)提供符合居住条件的住房;
(四)提供日常诊疗服务，对生活不能自理的给予护理照料;
(五)妥善办理丧葬事宜。
第十五条 农村五保供养服务机构的实际供养水平不得低于县级人民政府公布的农村五保集中供养标准，并随着当地村民生活水平的提高适时调整。
第十六条 农村五保供养服务机构供养对象膳食安排应当符合食品卫生要求，每周有食谱，每日三餐，荤素、干稀搭配合理，能满足供养对象营养需求。
第十七条 农村五保供养服务机构应当为供养对象建立健康档案，依托当地医疗机构定期为供养对象进行健康检查，并对患病供养对象及时治疗。有条件的农村五保供养服务机构经卫生部门许可可以设立医务室，为供养对象提供日常诊疗服务。
第十八条 农村五保供养服务机构应当为供养对象提供热情周到的日常护理，为生活不能自理的供养对象提供必要的特殊护理。保护女性五保对象和残障五保对象的人身权益不受侵犯；提倡和促进五保对象自我服务、相互扶助。积极组织开展文化娱乐、体育健身等活动，丰富供养对象的精神文化生活。
第十九条 农村五保供养服务机构供养对象死亡，应当根据有关殡葬管理规定办理丧葬事宜，供养对象所在村、组应协助农村五保供养服务机构从简料理后事。
第二十条 农村五保供养服务机构供养对象应当团结互助、讲究卫生、爱护公物、服从管理，尽量做到自主服务;自觉遵守社会公德和院内各项规章制度;积极参加有益身心健康的生产劳动和其他集体活动。
第二十一条 农村五保供养服务机构供养对象自愿要求出院的，由本人提出申请，农村五保供养服务机构报苏木乡镇人民政府批准;因故被农村五保供养服务机构动员出院的，由农村五保供养服务机构提出申请，报苏木乡镇人民政府批准。
经批准出院的农村五保供养对象，由原所在地嘎查村民委员会派人办理出院手续，带回原居住地并妥善安排日常生活，有监护人的及时告知监护人。
第四章 内部管理
第二十二条 农村五保供养服务机构应当建立健全岗位责任制和财务管理、档案管理、环境卫生、安全保卫等规章制度，并向农村五保供养对象公开。
第二十三条 敬老院实行院长负责制，院长由主办单位委派，并报旗县市人民政府民政部门备案；农村五保供养服务机构至少确定2-3名事业编制管理人员；在合理配备管理人员的前提下，服务人员与供养对象比例分别按照完全自理1:10、半失能1:5、全失能1:3的比例配备服务人员。
第二十四条 农村五保供养服务机构或者其举办单位应当与工作人员签订聘用合同或者劳动合同，保障工作人员的工资不低于当地最低工资标准，并为其办理相应的养老、医疗、工伤等社会保险。
旗县市人民政府民政部门应当对农村五保供养服务机构工作人员进行业务培训，考核合格的，准予上岗服务。
第二十五条 苏木乡镇人民政府应当将农村五保供养服务机构纳入目标管理考核范围。对农村五保供养服务机构院长实行年度考核，由乡镇人民政府和县级人民政府民政部门组织实施。对年度考核不称职或者信任度测评达不到50%以上的，应当进行调整或解聘。
对农村五保供养服务机构工作人员的考核,由院务管理委员会组织供养对象测评,对连续两次信任度测评达不到50%的应当解聘。
第二十六条 农村五保供养服务机构应当设立院务管理委员会，实行院务公开。院务管理委员会由主办单位代表、供养对象代表和工作人员代表组成，其中供养对象代表应达到二分之一以上。
院务管理委员会由农村五保供养服务机构全体人员民主选举产生，履行以下职责：
(一)监督各项规章制度的执行情况;
(二)监督财务收支和管理情况;
(三)监督院长和工作人员的工作;
(四)调解供养对象之间的矛盾纠纷;
(五)组织协调供养对象开展自我服务和自我管理;
(六)其他院务管理职责。
第二十七条 农村五保供养服务机构应当建立健全财务管理制度，设立专账，实行独立核算，做到资金专款专用。供养资金、工作经费、生产经营收入与日常支出等情况要按季公布，接受供养人员和社会的监督。
第五章 保障措施
第二十八条 农村五保供养服务机构资金来源包括：上级财政转移支付、县级财政预算、社会捐赠收入、院办经济收入和其他收入。
第二十九条 农村五保供养服务机构的建设资金和管理资金应当按照财政预算管理程序申报，经审核后纳入县级财政预算安排。
管理资金是指维持农村五保供养服务机构正常运转必须支出的各项费用，主要包括工作人员工资、办公经费、设备设施购置维护经费和水电燃料费等。县级财政应当按农村五保供养服务机构供养人数每人每年不低于3000元安排管理资金，并随着地区经济社会的发展逐年递增。
第三十条 农村五保供养服务机构供养对象的集中供养资金应当按照旗县市人民政府公布的集中供养标准，纳入财政专项保障。县级财政部门应当按照民政部门核定的实际供养人数按月及时将供养资金拨付给农村五保供养服务机构。
农村五保供养服务机构应当将集中供养资金全部用于为供养对象提供供养服务，不得挪作他用。
第三十一条 盟、旗县市民政部门应当每年从本级福彩公益金中安排不低于20%的资金，用于支持农村五保供养服务机构建设和维护。
第三十二条 农村五保供养服务机构供养对象应当由农村医疗救助资金全额资助参加新农合，供养对象因病在旗县市、乡级定点医疗机构住院的基本医疗费用补助不设起付线，新农合补助比例不得低于75%，补助后的基本医疗费用从农村医疗救助资金中统筹解决。
第三十三条 农村五保供养服务机构供养对象去世后，旗县市财政部门按当地一年的五保供养经费标准拨付给农村五保供养服务机构，作为该对象的丧葬补助。
第三十四条 农村五保供养服务机构可以采取多种形式开展农副业生产,其收入用于改善供养对象的生活。鼓励集中供养对象参加有益身心健康和力所能及的生产活动,并给予适当报酬。
第三十五条 农村五保供养服务机构集中供养对象在用电、用水、用气、电视收视等方面比照城镇低保对象予以优惠。
第三十六条 鼓励机关、企业、事业单位、社会组织、个人向农村五保供养服务机构提供捐赠,帮助改善供养对象的生活条件。
第三十七条 农村五保供养服务机构管理和使用的资产，任何单位和个人不得侵占，需要办理登记的应当依据相关规定办理登记手续。
第六章 法律责任
第三十八条 农村五保供养服务机构有下列行为之一的，由旗县市人民政府民政部门或者苏木乡镇人民政府责令限期改正;逾期不改的,应当终止供养服务协议;造成损失的,依法承担赔偿责任：
(一)歧视、虐待供养对象的;
(二)未尽到管理和服务义务致使供养对象合法权益遭受侵害的;
(三)侵占供养对象财产的;
(四)其他违反规定的行为。
第三十九条 农村五保供养服务机构工作人员有下列行为之一的，予以批评教育;情节严重的，予以辞退;造成损失的，依法承担赔偿责任;构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)私分、挪用、截留农村五保供养款物的;
(二)私分、挪用农副业生产经营收入的;
(三)辱骂、殴打、虐待供养对象的;
(四)盗窃、侵占农村五保供养服务机构和供养对象财产的;
(五)其他违反规定的行为。
第四十条 农村五保供养服务机构供养对象有下列行为之一的，予以批评教育;情节严重的，停止集中供养;构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)违反农村五保供养服务机构规定，扰乱正常生活秩序的;
(二)打架、斗殴，造成他人身体伤害的;
(三)损毁、盗窃、侵占农村五保供养服务机构或者其他五保供养对象财产的;
(四)其他违反规定的行为。
第七章 附 则
第四十一条 鼓励其他社会福利机构为农村五保供养对象提供供养服务，相关管理和服务参照本办法执行。
第四十二条 本办法自公布之日起施行。
第四十三条 本办法由盟民政局负责解释。
