教育部、财政部、人民银行、银监会关于印发《国家助学贷款风险补偿专项资金管理办法》等有关文件的通知

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吉林省长春市人民政府


长府发〔1998〕60号

长春市人民政府关于印发长春市经济适用住房建设若干规定的通知



各县(市)、区人民政府，市政府各委办局，各企事业单位：

根据国家、省关于大力发展经济适用住房的有关政策，特制定《长春市经济适用住房建设若干规定》，现印发给你们，请认真遵照执行。







长春市人民政府

一九九八年九月十三日





长春市经济适用住房建设若干规定



第一条 为加快我市住房建设，拉动国民经济增长，不断满足中低收入家庭日益增长的住房需求，根据国家、省有关政策，结合我市的具体情况，制定本规定。

第二条 凡属我市的经济适用住房建设均适用本规定。

第三条 经济适用住房系指为了解决我市中低收入家庭住房问题，建立适应社会主义市场经济体制和我国国情的住房供应体系，由政府组织协调，享受政府优惠政策，以微利价格向中低收入家庭出售，具有社会保障性的商品房。我市经济适用住房采取政府组织、政策扶持、银行支持、企业实施的方式运作。

第四条 市政府成立长春市经济适用住房建设领导小组，市长任组长，主管城建副市长任常务副组长，市政府有关副秘书长、建委主任、计委主任任副组长，成员由市政府有关部门和在长有关银行等单位负责人组成。领导小组主要职能是：负责制定经济适用住房建设的有关政策；负责批准经济适用住房建设的年度规模和信贷计划。领导小组下设办公室，设在长春市城市建设开发管理办公室，负责经济适用住房建设的日常管理工作。领导小组办公室的主要职能是负责组织协调以下工作：经济适用住房项目的计划立项；项目的规划审批和土地供应；信贷资金的审查落实，销售价格的确定。负责经济适用住房成本审核，项目实施阶段的检查、督促、协调工作。

市政府各部门和金融单位，在经济适用住房项目的立项、土地供应、信贷资金的落实等方面要积极配合，共同做好经济适用住房建设工作。

第五条 经济适用住房售房对象为中低收入家庭，中低收入家庭购买经济适用住房实行申请、审批制度。

中低收入标准由市政府逐年确定、公布。

第六条 优惠政策：

(一)建设用地实行行政划拨方式供应。

(二)取消各种没有法律、法规依据的摊派、集资和收费。对经国家和省批准的行政事业性收费项目，依据《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》(国发[1998]23号)及国家计委、建设部有关文件规定，按照减半征收的原则，经测算后结合成本和效益情况，由领导小组一项一议，一次定数，分期征收。

(三)享受经济适用住房优惠政策必须由领导小组研究，持领导小组办公室的联系单到各部门办理减免手续。

(四)小区用地范围内的配套项目计入工程成本，小区用地范围外需增改的配套项目，在市政建设计划中安排。

第七条 经济适用住房贷款。

经批准列入年度计划的经济适用住房，在项目建设资金方面符合下列条件之一的，银行可发放贷款：

(一)项目实施单位实际投入的自有资金达到项目投资的30％以上。

(二)单位集资合作建设，集资额达到项目投资的30％以上，且已存入贷款银行帐户。

(三)凡利用本单位自有土地，负担拆迁费用和配套费用，且住房被有付款能力的本单位职工预购的，在预付购房款达20％，且已经存入贷款银行专户后，商业银行可向建设单位提供全部贷款。

第八条 经济适用住房贷款运用方式

(一)经济适用住房贷款要防范风险、保证安全，按自愿组合、确保指标、三方监督、封闭运行的方式运作，银行可以择优选择建设单位，建设单位自愿选择银行，但必须完成经承诺下达的指标，确实无法达成协议，由领导小组办公室协调其他建设单位，既要保证贷款质量，又要确保信贷计划的完成。

(二)政府各部门采取行政手段监督贷款单位按期还款。

领导小组办公室对申报项目建设单位的资格、自有资金、项目可行性进行审查，保证自有资金优先到位，积极配合银行进行评估和企业审查，出具贷款建议书，银行据此审查后确定贷款。

领导小组办公室及时和银行沟通建设进度情况和资金回收情况及跨年度工程开工、复工情况，与开发建设单位签订开发建设项目合同书，保证建设项目按期完工。

开发管理部门在进行房屋售前审查时，要求贷款企业必须在贷款银行开设销售帐户，出具不在他行存款的承诺书，否则，不予办理房屋销售审查书，房地产管理部门不予办理预销售许可证。银行停止贷款，收回资金。

(三)企业在贷款时向银行出具可直接向法院进行诉前保全的在建工程承诺书，如银行发现不能还款时，可直接向法院申请查封在建工程，并依法扣罚，以保证贷款不受损失。

(四)经济适用住房贷款一律实行项目封闭运行制，项目资金周转单户进行，有条件的成立独立核算具有法人资格的子公司，没有条件的也要单独设立帐户独立运行，建设资金和销售资金必须同行、同帐户，并可依法申请用法律手段保全封闭运行，确保不被企业其它债权、债务所影响。

(五)各级法院在执行债务纠纷时，对经济适用住房帐户的查封、扣押，应当征求领导小组办公室的意见。

第九条 经济适用住房项目的范围：

(一)建设单位在符合土地利用总体规划和城市规划的前提下，利用已取得合法使用权的建设用地，组织本单位职工集资建设经济适用住房的项目。

(二)开发企业已取得建设用地使用权或在建的普通住宅项目中，调整转换为经济适用住房的项目。

(三)已列入经济适用住房计划并已开工，因扩大在建规模需要追加贷款的项目。

(四)新增经。济适用住房项目。

(五)在新增项目中要优先安排危旧房屋较多的棚户区与解危、解困相结合改造项目，尽可能不占用或少占用耕地。

第十条 新增经济适用住房要符合以下条件：

(一)已取得建设用地或所需建设用地已纳入年度土地供应计划，能进行实质性开发建设。

(二)已办理规划审批手续，具备30％以上的建设资金，正在各部门实施会签的普通住宅项目。

(三)基础设施、公共设施建设能及时配套，项目建成后，能投入正常使用。

(四)能适应市场需求，具有良好的销售前景。

第十一条 发经济适用住房的计划：

(一)由领导小组办公室组织计委、规划、土地等部门，根据我市经济发展状况、人口、中低收入家庭的住房水平和市场需求以及建设用地可供数量情况，编制我市经济适用住房发展规划和年度计划，上报国家、省有关部门批准。

(二)根据国家和省计划、建设主管部门下达的计划和项目的可行性，由领导小组批准年度项目计划，市计委、建委下达执行。

(三)领导小组办公室组织计划、土地、规划等部门对我市经济适用住房计划执行情况进行监督、检查，并对计划进行调整。

第十二条 经济适用住房的建设：

(一)经济适周住房建设坚持统一规划、合理布局、综合开发、配套建设的原剜，严格执行国家<城市居住区规划设计规范》，不符合规划及规范的，不得开工建设。

(二)经济适用住房小区规划、设计，必须由具有相应资质的规划和设计单位承担，采用招投标、方案竞选等方式，优选规划设计方案，并按程序报批。经济适用住房的开发建设单位、设计单位、施工单位采用招投标方式确定。开发建设单位必须是具有开发资格的企业。

(三)经济适用住房建设要严格执行国家建设标准和技术规范，积极推广先进、成熟、适用的新技术、新工艺、新材料、新产品，降低能耗，提高住宅建设的整体建设水平。

(四)经济适用住房项日的验收，要严格执行国家验收规范及长春市住宅小区竣工综合验收管理办法，通过验收后方可入住。

(五)开发建设单位对经济适用住房工程质量负最终责任，实行工程质量保证制度。销售住房时，须向住户提供《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》。

第十三条 经济适用住房的价格，实行政府限价销售，任何单位或个人不得随意提价，新建经济适用住房的价格构成包括以下8项：

(一)建设用地的征地和拆迁补偿、安置费。

(二)勘察设计和前期工程费。

(三)建安工程费。

(四)住宅小区基础设施建设费(含小区非营业性配套公建费)。

(五)以上4项之和为基数3％的管理费。

(六)贷款利息。

(七)税金。

(八)3％以下的利润。

以上成本价格由领导小组办公室会同物价部门确定和审核。

第十四条 经济适用住房的物业管理。

(一)新建成的经济适用住房要严格执行建设部制定的《城市新建住宅小区管理办法》，全面推行社会化、专业化、市场化的物业管理新机制。

(二)在经济适用住房建设前期阶段，应做好与物业管理部门的衔接工作。

第十五条 市政府以前有关安居、解困等住宅建设规定与本规定有抵触的，按本规定执行。

第十六条 本规定由领导小组办公室组织实

北京市房地产管理局


北京市房地产管理局关于印发《北京市城镇公有房屋零修服务管理规定》的通知
北京市房地产管理局


通知
各区（县）房地产管理局、各自管房单位、各房屋经营管理单位：
现将《北京市城镇公有房屋零修服务管理规定》印发给你们，请遵照执行。
特此通知。

北京市城镇公有房屋零修服务管理规定
第一条 为保障公有房屋使用人的权益，明确公有房管理单位的责任，根据《城市房地产管理法》及其它有关规定，结合本市情况制定本规定。
第二条 本市城镇公有房屋（含直管、自管、委托管理）的零修服务均应执行本规定。
第三条 本规定所称零修服务是指为保障房屋及其设备功能正常使用，对小损小坏进行及时修复的养护性修缮项目（具体零修服务项目见附件一）。
第四条 市房地管理局是全市城镇公有房屋零修服务行政管理主管机关，区、县房地管理局是本辖区公有房屋零修服务行政管理机关。
第五条 本市城镇公有房屋零修服务管理实行责任制。市房地局直属房管公司、市级各管房公司、各区、县房地部门及各自管房单位均应建立健全房屋零修服务组织（包括设立专职负责人、配备零修服务工人），自上而下组成零修服务系统。
无力设立零修服务机构和进行零修服务的自管房单位，应将所管房屋交由专业公司管理，做到零修服务落实。
第六条 管房单位应建立零修服务登记制度。即按户对房屋预检预修、报修分别进行登记，并认真填写“零修服务单”、“零修服务分户台帐”及“零修服务回访复查记录”。
第七条 本市城镇公有房屋零修服务实行统计季报制度。
市房地局直属房管公司，市级管房公司及各区、县房地局均应在每季度后第一个月5日前，将上一季度的零修服务工程量统计上报到市房地局房管处。
第八条 本市城镇公有房屋零修服务实行检查制度。市房地局负责组织对全市范围的零修服务检查，区、县房地局负责本辖区内的零修服务检查。检查内容为零修服务工程质量和及时率，同时检查服务态度和办事公开制度执行情况，并及时公布检查结果。
第九条 凡因房屋使用人责任造成的房屋及设备损坏而进行零修服务的，其工料费由用户支付。
第十条 管房单位对于房屋及其设备的自然损坏应按有关规定及时修缮。
第十一条 本规定自即日起实施，执行中的问题由市房地局负责解释。
附件一：零修服务项目
一、疏通、清掏排水管道、化粪池、检查井等。
二、修补室内外地面、甬路、散水。
三、修补室内外墙面及顶棚。
四、检修门窗。
五、添换窗纱、玻璃。
六、室内外给水系统小修、局部换管。
七、卫生设备小修、小配件更换。
八、室内外供电设施小修。
九、修台明、烟道、垃圾道等。
十、清扫屋面、采光井、雨落管等。
十一、其它项目的小修、小补。



1995年9月20日