中华人民共和国政府和捷克斯洛伐克社会主义共和国政府一九八六年交换货物和付款议定书

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广西壮族自治区河池市人民政府


河政发[2003]10号

关于印发《河池市闲置土地处理暂行规定》的通知

各县（市）、自治县、区人民政府，市直各委、办、局：
《河池市闲置土地处理暂行规定》已经2003年2月23日市人民政府第三次常务会议通过，现予印发,自2003年4月1日施行。


　

　

　 河池市人民政府
二00三年四月一日



河池市闲置土地处理暂行规定

　

第一条 为了依法处理和充分利用闲置土地，促进房地产业的发展，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《广西壮族自治区实施（中华人民共和国土地管理法）办法》、国务院《关于加强国有土地资产管理的通知》（国发[2001]15号）和国土资源部《闲置土地处置办法》（[1999]5号令）等有关规定，结合我市实际，制定本暂行规定。

第二条 具有下列情形之一的，认定为闲置土地：

一、以出让方式取得的建设用地，超过土地使用权出让合同约定的动工开发期限，未动工开发满一年以上的;

二、国有土地使用权出让合同未规定动工开发建设日期，自国有土地使用权出让合同生效之日起满一年以上未动工开发建设的;

三、政府划拨的国有土地，自政府批准之日起满一年以上未动工开发建设的;

四、已动工开发建设但开发建设的面积占应动工开发建设总面积不足三分之一，或者已投资额占总投资额不足25％，且未经批准中止开发建设连续满一年以上的;

五、土地使用者取得土地，在实施土地三通一平等基础设施建设后，中止开发建设连续满一年以上的;

六、实施地上物拆迁后，未动工开发建设连续满一年以上的。

第三条 闲置土地的认定由市、县(市)国土资源局负责。

第四条 依法取得的土地，其闲置土地可以选择下列方式进行处置：

一、对闲置期不满二年的，征收土地闲置费，并限期动工建设；

二、连续二年未使用，并无力开发建设的非房地产经营性用地，由市、县（市）人民政府依法收回土地使用权，并给予适当的补偿；

三、在城市规划区范围内,以出让等有偿使用方式取得土地使用权进行房地产开发的闲置土地,超过出让合同约定的动工开发日期满一年未动工开发的,可以征收相当于土地使用权出让金15%的土地闲置费；满二年未动工开发的，经原批准机关批准，由市、县（市）人民政府依法收回土地使用权，并给予适当的补偿；

四、因国家政策重大调整、政府和政府部门等原因致使用地单位和个人在规定的期限内无法动工的，可以向市、县（市）国土资源局申请延期，延期最长不得超过二年。单位建设用地（包括房地产经营性用地)、私人住宅建设用地，2000年元月1日前取得土地使用权的，在2003年12月31日前必须按规定动工建设；

五、已落实了建设和项目资金，并确需改变土地用途才能动工的，经规划主管部门批准，办理有关手续后继续开发建设；

六、已落实了建设项目和资金，现闲置土地不适宜建设的，政府为土地使用者置换其他等价闲置土地或者现有建设用地进行开发建设；

七、由于建设资金有限，不需要原有数量土地面积，而土地使用者支付了部份土地有偿使用费或者征地费的，可以按照实际交款额占应交款额的比例折算，确定相应土地数量给原土地使用者使用，其余部份由市、县（市）人民政府依法无偿收回；

八、对房地产经营性用地，由于欠土地有偿使用等税费而无法开发建设的闲置土地，可以按照实际交款额，确定等价土地数量给房地产开发公司，其余部份由市、县（市）人民政府依法无偿收回。

第五条 以行政划拨方式依法取得的土地，其土地闲置费按河池市确定的基准地价等级收取。河池市城区一级土地闲置费每年每平方米7元，二级土地闲置费每年每平方米6元，三级土地闲置费每年每平方米5元，四级土地闲置费每年每平方米4元，各县（市）可参照执行。

第六条 依法收回的闲置土地，需要给予适当补偿的，根据下列情况予以补偿：

一、以出让方式或者以有偿划拨方式取得的土地使用权，已全部交清了有关费用的，按标定地价30％以下的标准给予补偿；

二、以历史沿用方式取得的土地使用权，按标定地价的25％以下的标准予以补偿。

第七条 依法收回的闲置土地需要补偿的，由市、县（市）国土资源局与原土地使用者签订补偿协议。补偿的费用待原闲置土地处置后3个月内付给。

第八条 市、县（市）国土资源局对其认定的闲置土地，应当通知土地使用者，拟定该宗闲置土地处置方案，闲置土地依法设立抵押权或被司法机关查封了的，应通知抵押权人或执行查封司法机关一起参与处置方案的拟订工作。处置方案经市、县（市）人民政府批准后，由市、县（市）国土资源局组织实施。

第九条 对闲置土地以征收土地闲置费并限期开发建设方式处理的，由市、县（市）国土资源局核发《缴纳土地闲置费通知书》，并经有关部门核发《限期动工建设开发通知书》，用地单位和个人应在规定期限内缴纳土地闲置费并动工开发建设，逾期不交纳闲置费并动工开发建设的，可以撤销已批准的用地文件或注销已颁发的《土地使用证》，依法收回土地使用权。

第十条 对闲置土地以收回土地使用权方式处理的，由市、县（市）国土资源局核发《收回土地使用权决定书》，废止原有土地批文，注销已发出的土地证。同时，市、县（市）国土资源局通知计划、规划、建设等有关部门撤销相应的批准文件。

第十一条 对闲置土地以其他方式处理的，由市、县（市）国土资源局发出书面通知，限期办理有关手续。

第十二条 闲置土地一律不准私自转让,需要转让的，必须经市、县（市）国土资源局批准。闲置土地未经市、县（市）国土资源局批准转让，规划主管部门不准出具《建设用地规划许可证》。

第十三条 依法收回的闲置土地，纳入市、县（市）国土资源局土地收购储备库。

第十四条 市、县（市）国土资源局对依法收回的闲置土地，由规划部门重新明确用途，设定使用条件，再由市、县（市）国土资源局确定供地方式。

对具备出让条件的闲置土地，由市、县（市）人民政府批准，适时进行出让。对符合招标、拍卖方式出让的，应当实行招标、拍卖。

对暂不具备出让或划拨条件的闲置土地,可安排临时用地。临时使用的闲置土地,经市、县(市)人民政府批准，重新安排建设项目或出让时，其临时用地的单位或个人应在规定期限内无偿交回，市、县（市）人民政府及新的用地单位对临时用地使用者不作补偿。

第十五条 市、县（市）国土资源局要组织人员对闲置土地进行清查，查清闲置土地的位置、权属、面积等情况，绘制闲置土地宗地图和分布现状图，建立闲置土地宗地档案，监督跟踪其利用情况。

第十六条 闲置土地依法处置后，土地权属和土地用途发生变化的，应当依照有关规定办理土地用途变更登记，重新核发土地证书。

第十七条 本规定由市国土资源局负责解释。

第十八条 本规定自2003年4月1日起施行。



广东省潮州市人民政府


印发《潮州市城市绿化管理办法》的通知


各县、区人民政府（管委会），市府直属各单位，市各开发区管委会：
现将《潮州市城市绿化管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。



二〇一一年六月二十三日



潮州市城市绿化管理办法



第一条 为发展城市绿化事业，保护和改善生态环境，美化生产、生活环境，根据国务院《城市绿化条例》、《广东省城市绿化条例》等规定，结合我市实际，制订本办法。
第二条 本办法适用于本市城区范围内城市绿化的规划、建设、保护和管理。
第三条 市城区范围内的单位及有劳动能力的公民，应当履行植树或者其它绿化义务；有权制止、举报破坏城市绿化的行为。
第四条 潮州市城市综合管理局是市城区绿化行政主管部门（以下简称绿化行政主管部门），负责市城区的城市绿化管理工作并组织实施本办法。
规划、国土、发改、财政、建设、公安、交通、环保、林业、工商、电力、通信、水务等有关部门，依照各自职责，协同实施本办法。
第五条 城市绿化规划由市人民政府组织编制，纳入城市建设总体规划，未经依法批准，不得变更。
第六条 城市绿化规划应当坚持改善城市生态环境与丰富城市景观相结合的原则，利用、保护城市的自然和人文资源，合理设置公共绿地、单位附属绿地、居住区绿地、防护绿地、生产绿地和风景林地。
第七条 道路绿化要注重遮阴滞尘，减弱噪声、装饰街景、美化市容。江湖岸边应当重点进行绿化。
第八条 鼓励单位和居民利用庭院空地种植花草树木，提倡发展垂直绿化、屋顶绿化、立体绿化。
第九条 新区开发和旧区改建要把绿化建设作为重点内容。
第十条 城市苗圃、草圃、花圃的建设要适应城市绿化建设发展的需要，并能体现地方特色。
第十一条 工程建设项目必须配套绿化用地，绿化用地面积占建设工程项目用地面积的比例，应当符合下列规定：
（一）医院、休（疗）养院等医疗卫生单位不得低于40%；
（二）高等院校不得低于40%，其他学校、机关团体不得低于35%；
（三）经环保部门鉴定属于有毒有害的重污染单位和危险品仓库，不得低于40%，并根据国家标准设置宽度不少于50米的防护林带；
（四）宾馆、商业、商住、体育馆等大型公共建筑设施，应当进行环境设计，建筑面积在2万平方米以上的，不得低于35%，建筑面积在2万平方米以下的，不得低于30%；
（五）居住区、居住小区和住宅组团不得低于30%，在旧城改造区的不得低于25%。其中人均公共绿地面积，居住区不得低于1.5平方米,居住小区不得低于1平方米，住宅组团不得低于0.5平方米；
（六）工业企业、交通运输站场和仓库，不得低于20%；
（七）其他建设工程项目不得低于25%。
城乡规划行政主管部门应当会同绿化行政主管部门依照规定的配套绿化标准审批建设工程项目。
第十二条 工程建设项目的配套绿化工程必须与主体工程同时规划，同时设计，同时施工，同时验收备案，同时交付使用。
工程建设项目的配套绿化用地达不到本办法第十一条规定标准的，经绿化行政主管部门审核，报市人民政府批准，由建设单位承担补偿责任，按照所缺少的绿化用地面积交纳绿化补偿费。绿化补偿费由绿化行政主管部门收取，交财政部门统一管理，按规划专项用于易地绿化建设。
第十三条　绿化工程应当由具有相应资质的单位设计，设计方案须经绿化行政主管部门审批。
第十四条 绿化工程必须按照批准的设计方案进行施工，设计方案确需改变时，须经原批准机关同意。
第十五条 绿化工程的施工，应当由具有相应资质的单位承担。绿化工程项目竣工后，应当经绿化行政主管部门或者该工程的主管部门验收合格，方可交付使用。
第十六条 城市绿地的保护和管养,按下列规定分工负责：
（一）政府投资的城市公共绿地、风景林地、防护绿地等，经建设单位移交后，由绿化专业队伍负责；
（二）单位附属绿地和单位自建的防护绿地由该单位负责；
（三）居住区、居住小区、住宅组团绿地，由物业所有权人出资，委托物业管理公司或绿化专业队伍负责；
（四）生产绿地、经营性园林由其经营单位或个人负责；
（五）各区人民政府（管委会）辖管的城市道路、内街小巷的绿化由其按归属落实管理；
（六）铁路、公路沿线两侧、江河两岸、水库周围等城市绿地，由法律、法规规定的主管部门负责；
（七）沿街的单位和个人有保护门前绿化的责任。
绿化行政主管部门对各管理责任单位和个人的绿地保护和管理工作进行监督检查并给予技术指导。
第十七条 任何单位和个人不得擅自占用城市绿地，已占用的必须限期归还，并恢复城市绿地的使用功能。
因公益性市政建设确需占用城市绿地的，须经绿化行政主管部门同意，并由城乡规划行政主管部门按照调整城市规划的原则，补偿同等面积同等质量的绿地。
因建设需要临时占用城市绿地的，须经绿化行政主管部门同意，并按恢复绿地实际费用向绿化行政主管部门交纳恢复绿化补偿费。占用期满后，由绿化行政主管部门组织恢复绿地。临时占用绿地造成相关设施破坏的，占用者应当承担赔偿责任。
第十八条 任何单位和个人不得损坏城市树木花草和绿化设施。造成损害的，应当承担赔偿责任。
需迁移、砍伐城市树木的，应向绿化行政主管部门提出申请，由绿化行政主管部门按权限审批或上报市政府批准。
因公益性市政建设需要，经批准砍伐或迁移城市树木的，应当给予树木权属单位或个人合理补偿。
第十九条 电力、市政、交通、通信和供水等部门，因安全需要而修剪、迁移、砍伐城市树木或开挖城市绿地的，应经绿化行政主管部门批准，并由其组织绿化专业队伍实施，所需费用由申请单位支付。法律、法规另有规定的，从其规定。
因埋设或检修管道需开挖城市绿地的，应经绿化行政主管部门批准，由其组织绿化专业队伍恢复原有绿化，所需费用由申请单位支付。
因紧急抢险救灾确需修剪、迁移或者砍伐城市树木的，有关单位经本单位领导同意可先行实施，但应及时报告绿化行政主管部门和绿地管理单位，在险情排除后五个工作日内按照规定补办审批手续。
第二十条 任何单位和个人不得擅自在城市绿地内设置与绿化无关的设施。
对在城市公共绿地、居住区绿地、风景林地内设置商业和服务经营设施予以严格控制，确需设点经营的，必须向绿地管理单位提出申请，经绿化行政主管部门审核，由城乡规划行政主管部门批准，并向工商行政管理部门申请营业执照后，方可在指定地点从事经营活动。
城市基础设施建设可能影响城市绿化的，建设单位必须在设计和施工前制定保护措施，报绿化行政主管部门批准后，方可进行施工。　
单位或个人申请在城市干道绿化带开设机动车出入口的，须经绿化行政主管部门同意，按规定办理有关审批手续。
第二十一条 城市绿地管理单位，应当建立健全管理制度，保持树木花草繁茂、园容整洁优美、设施安全完好，对影响交通、管线、房屋和人身安全的树木及时修剪、扶正，确需迁移、砍伐的，应按规定办理有关审批手续。
第二十二条 百年以上的树木、稀有珍贵树木、具有历史价值或者重要纪念意义的树木均属古树名木。
古树名木实行统一管理，分别养护。绿化行政主管部门应确定古树名木养护管理的技术规范，并负责监督和指导。古树名木生存地的所属单位和个人，是该古树名木的管理责任者，必须按照有关技术规范进行养护管理。
严禁砍伐、迁移或买卖古树名木。因公益性市政建设确需迁移古树名木的，必须严格按省有关规定办理审批手续。
第二十三条 在城市绿地内，禁止下列行为：
（一）倾倒、排放有毒有害物质，堆放、焚烧物料；
（二）在树木和公共设施上涂、写、刻、画和悬挂重物；
（三）攀、折、钉、栓树木，采摘花草，践踏地被，丢弃废弃物；
（四）损坏绿化的娱乐活动；
（五）以树承重、就树搭建；
（六）采石取土、建坟；
（七）其他破坏城市绿化及其设施的行为。
第二十四条　有下列行为之一的，由行政主管部门依照《广东省城市绿化条例》的规定予以处罚：
（一）违反本办法第十三条、第十五条规定进行无证设计、施工的。
（二）违反本办法第十七条第一款规定，擅自占用城市绿地或超过占用期限的；
（三）违反本办法第十七条第三款规定，不缴纳恢复绿化补偿费的。
（四）违反本办法第十八条规定，擅自砍伐、迁移树木的；
　 （五）破坏树木支架、栏杆、花基、坐椅、庭园灯、建筑小品、水景设施和绿地供排水设施等绿化设施的；
（六）违反本办法第二十条第二款规定，擅自在城市绿地内开设经营服务点，或虽经批准开设服务点但不服从管理的；
（七）损害古树名木正常生长或致死的；擅自砍伐、迁移古树名木的；
（八）未经批准或未按照批准的绿化规划（设计）方案施工的；
　　（九）违反本办法第二十三条规定的。
第二十五条　绿化行政主管部门和绿化管理单位的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 按照规定收取的绿化补偿费、恢复绿化补偿费等费用，实行收支两条线管理，列入城市绿化专项资金，专款专用，由财政部门监督使用。
第二十七条 县城镇的绿化管理，可参照本办法执行。
第二十八条 本办法自颁布之日起施行，有效期五年。1998年9月23日潮州市人民政府发布的《潮州市城市绿化管理办法》（潮府〔1998〕38号）同时废止。