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贵州省人民政府


贵州省行政事业性收费管理条例实施细则
贵州省人民政府


（省人民政府常务办公会议1994年12月23日通过）


第一条 为加强行政事业性收费管理，规范收费行为。根据《贵州省行政事业性收费管理条例》（以下简称《条例》）的规定，制定本细则。
第二条 《条例》第六条所称法定规费，主要指诉讼、公证、律师、专利保护、知识产权保护、商标保护、著作权保护、产品质量认证等收费。
第三条 《条例》第七条所称管理性收费，主要指集贸市场管理、个体工商户管理、乡镇企业管理、公路运输管理、水路运输管理、出租汽车管理、交通监理、福利企业管理、专卖管理、林政管理、医疗机构管理、文化市场管理、无线电管理、建筑施工及规划管理、征地管理以及企业
登记、房地产登记、报刊登记、婚姻登记、经济合同签证等收费。
第四条 《条例》第八条所称资源补偿性收费主要指对土地资源、矿产资源、水资源、渔业资源、森林资源、野生动物资源等自然资源征收的资源补偿费。
第五条 《条例》第九条所称社会公益、福利性收费，主要指养路、公路设施通行、河道养护、机场和车站建设、公用设施使用、环保排污、产品质量监督检验、动植物检疫等以及教育、文化、医疗、卫生防疫、药检、劳动就业、水电农机、广播电视、殡葬等收费。
第六条《条例》第十条所称社会事业有偿服务收费，主要指气象、水文、地质、测绘、环保监测、农业技术推广部门完成国家规定的任务后，根据有关行业的要求提供各种专业、专项服务的收费，以及专业技术单位向社会提供各种技术、资料、信息、咨询服务的收费。
第七条 省人民政府财政部门管理行政事业性收费的主要职责：
（一）贯彻国家和省有关收费的法律、法规、规章和方针政策；
（二）审核收费项目，协同省人民政府物价部门制定收费标准；
（三）制定和实施行政事业性收费的财务管理制度和办法；
（四）统一制定、发放、管理行政事业性收费专用票据；
（五）对行政事业性收费资金的收、缴、使用进行监督检查；
（六）开展行政事业性收费项目、票据、资金的年审，及时发现和堵塞收费单位财务管理方面的漏洞；
（七）查处违反《条例》及本细则的乱收费行为和有关财务、票据管理的违法行为；
（八）受理单位和群众的举报。
第八条 省人民政府物价部门管理行政事业性收费的主要职责：
（一）贯彻国家和省有关收费的法律、法规、规章和方针政策；
（二）审定收费标准，协同省人民政府财政部门审核收费项目；
（三）审查发放《行政事业性收费许可证》；
（四）开展收费标准及《行政事业性收费许可证》的年审；
（五）查处违反《条例》及本细则价格管理条款的行为；
（六）受理群众和单位对收费问题的举报，处理收费案件；
（七）督促和帮助收费业务主管部门及收费单位建立健全收费管理制度，组织培训收费管理人员。
第九条 收费单位的主管部门管理与监督本系统收费的主要职责：
（一）在本系统范围内宣传、贯彻国家及省有关收费的法律、法规、规章和方针政策；
（二）建立健全本系统的收费管理制度，指导和督促本部门各收费单位收费工作；
（三）培训本系统执收队伍，提高收费工作人员素质；
（四）组织配合财政、物价、审计等部门搞好本系统收费年审；
（五）检查监督本系统收费工作，及时纠正乱收乱支行为。
第十条 行政事业性收费单位的主要职责：
（一）贯彻执行国家和省有关收费的法律、法规、规章和方针政策；
（二）建立和完善收费管理制度，依法收费；
（三）及时足额上缴收费资金和按规定办理财政预算外资金专户储存；
（四）及时向财政、物价部门反映有关收费的意见，提出改进收费管理的建议；
（五）对收费工作人员进行业务培训和法纪教育，提高收费工作的质量，秉公执法；
（六）进行收费年审的自查自报工作。
第十一条 国家对行政事业性收费实行中央和省两级审批。省会城市、改革试点城市及其它地、州、市、县等均无权审批。
第十二条 国家制定的行政事业性收费，允许各地因地制宜实施的，省人民政府财政、物价部门可根据本省经济发展状况，从低掌握。
第十三条 起草地方性法规和规章时，凡设立行政性收费项目和制定收费标准的，起草过程中须征求省人民政府财政、物价部门意见。
地方性法规和规章实施时，省人民政府财政、物价部门应公布核批的收费项目和标准。
第十四条 设置行政性收费项目和标准，应向省人民政府财政、物价部门提出申请，经审核后，报省人民政府批准。
第十五条 全省统一执行的事业性收费项目和标准，由收费单位的省一级主管部门向省人民政府财政、物价主管部门提出申请，经审核批准后执行。
限于一个地、州、市、县范围内执行的事业性收费由州（市）人民政府、地区行署或其财政、物价部门向省人民政府财政、物价主管部门提出申请，经审核批准后执行。
重要的事业性收费报省人民政府批准。
第十六条 时效性较强、有局限性的事业性收费，可由省人民政府财政、物价主管部门授权州（市）人民政府、地区行署及其财政、物价部门核批。并报省人民政府财政、物价主管部门备案。
第十七条 需要增加收费项目或调整收费标准的，按本细则第十二条、第十三条、第十四条、第十五条、第十六条规定的程序办理。
第十八条 省人民政府财政、物价部门的行政事业性收费项目和标准，应由财政、物价部门共同署名报省人民政府批准。
第十九条 依照国家和省的规定制发的证件、牌照，无经费来源的可适当收取工本费。各部门、各单位自行制发的证件、牌照，一律不得收费。
证照工本费按下列方式核定：
（印制费＋运杂费）（1÷损耗率）
单位证照收费标准＝－－－－－－－－－－－－－－－－
印 制 总 数 量
印制费：凭印制收据核算；
运杂费：以实际发生费用核算；
损耗率：不超过10％。

证照工本费不得附加任何形式的管理费。涉外证照可参照国际同类证照的收费标准制定。
第二十条 行政事业性收费单位合并、分设、更名的，或行政事业性收费项目和标准调整的，自作出决定生效之日起停止收费，同时持有关决定向当地人民政府财政、物价部门申请办理手续后，方可收费。
第二十一条 《行政事业性收费许可证》由省人民政府物价部门统一印制，各级物价部门负责核发。
第二十二条 行政事业单位必须持批准收费的文件到当地物价部门申办《行政事业性收费许可证》。在贵州省境内实施收费的中央各部门所属单位，应执行贵州省行政事业性收费许可证制度。
第二十三条 收费许可证作为行政事业单位合法的收费凭证，不能作为是否纳税的依据。
禁止转借、转让、涂改和擅自印制收费许可证。
第二十四条 行政事业性收费实行专用票据制度，除经财政部同意，由中央有关部门统一印制的收费收据外，均应使用省人民政府财政部门印制的《贵州省行政事业性收费专用票据》（以下简称专用票据）。
各收费单位持收费许可证到当地财政部门申领专用票据或使用经省人民政府财政部门批准的票据，方可收费。
禁止转借、转让和擅自印制行政事业性收费专用票据。
第二十五条 专用票据是合法的原始会计凭证，各级财政部门应指定专人负责票据的管理发放，实行限量出售。收费单位应建立健全票据领、用、存的管理制度，防止丢失。
第二十六条 未纳入预算内管理的行政性收费和其他暂未纳入预算内管理的各种专项收费资金，必须纳入地方财政预算外资金专项管理。收费单位应在15日内将收费资金全额存入同级财政部门预算外资金代管专户，帐面余额不足1万元的可每月存储一次。相关支出，由用款单位编制
用款计划报同级财政部门审核后拨付。
第二十七条 各种事业性收费资金，执行预算外资金管理办法。收费单位的收费收入存储办法按第二十六条办理。使用时由用款单位按规定编制用款计划，经同级财政部门审核后从专户中支付。
第二十八条 省人民政府财政、物价部门应定期向社会公布与生产和生活关系密切，影响较大的重要收费项目和标准，接受群众监督。
第二十九条 本细则具体应用问题，由省人民政府财政、物价部门负责解释。
第三十条本细则自1995年1月1日起与《条例》同时施行。
注：《条例》即《贵州省行政事业性收费管理条例》



1994年12月23日
青海省黄南藏族自治州人民政府办公厅


《黄南州贯彻国务院〈排污费征收使用管理条例〉的实施办法》的通知


黄政办〔2004〕32号
黄南藏族自治州人民政府办公室关于印发《黄南州贯彻国务院〈排污费征收使用管理条例〉的实施办法》的通知

各县人民政府，州政府各委、办、局：
《黄南州贯彻国务院〈排污费征收使用管理条例〉的实施办法》已经州人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

二OO四年七月十四日

黄南州贯彻国务院《排污费征收使用管理条例》的实施办法

第一章 总 则

第一条：为了进一步加强和规范全州排污费的收缴、使用和管理，确保国家环境保护政策的贯彻执行，加强对环境污染的防治，依照“排污即收费，超标即违法”和“谁污染，谁治理”的原则，根据中华人民共和国《排污费征收使用管理条例》（国务院令第369号）和青财建字〔2003〕 1175号《青海省排污费资金收缴使用管理办法》及其它相关法规和文件，制定黄南州贯彻《排污费征收使用管理条例》的实施办法。
第二条：全州向城市污水集中处理设施排放污水，缴纳污水处理费用的，不再缴纳排污费。
第三条：排污者必须把环境保护工作纳入计划，建立环保污染治理设施，项目建成后，由环境保护部门按有关规定验收，重新测定排污状况后，再定收费额。
第四条：本办法适应于全州所有直接向环境排放污染物的单位和个体经营者。

第二章 排污费征收对象

第五条：直接向环境排放污染物的单位和个体经营者（以下简称排污者）依照本条例的规定缴纳排污费。
第六条：排污者指凡是向环境排放水污染、大气污染、固体废物。超标排放噪声的工业、建筑业及企业、事业、行政机关、社会团体、部队、个体经营者。

第三章 属地分级征收原则

第七条：根据《关于排污费征收核定的有关工作通知》（国环发〔2003〕 64号文件精神，结合我州实情，排污费实行分级征收。
第八条：县级环境保护部门负责行政区划范围内的征收管理工作，包括畜禽养殖、屠宰业和饮食等第三产业、医疗单位、生活锅炉及其它生活排污和年产值在300万元以下的各类排污企业；州级负责本级行政区域范围内排污费征收及全州年产值300万元以上的企业和省级考核企业。

第四章 排污费征收办法

第九条：按照《水污染防治法》、《大气污染防治法》、《固体废物污染防治法》、《噪声污染防治法》的有关规定，排放水、大气、固体污染物按排污即收费的原则征收排污费，排放噪声污染物按照超标声级征收超标准排污费。
第十条：排放废水和废气实行总量多因子叠加收费，即将排污口排入的各种污染物量折合成为当量值，再将各种污染物的当量值合计计算排污费。
第十一条：排污者应当按环境保护行政主管部门的规定，向县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门申报排放污染物的种类、数量和有关资料。
第十二条：县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门按规定的核定权限对申报者排放污染物的种类、数量进行核定。
第十三条：污染物排放种类，数量经核定后，由负责污染物排放核定工作的环境保护行政主管部门书面通知排污者。
第十四条：排污者对核定的污染物排放种类、数量有异议的，自接通知之日起7日内，向发出通知的环境保护行政主管部门申请复核，环境保护行政部门接复核申请起10日内，作出复核。
第十五条：负责污染物排放核定工作的环境保护行政主管部门，根据排污费征收标准和排放污染物种类、数量确定排污者缴纳的排污费数额，并予以公告。
第十六条：排污费数额确定后，环境保护行政主管部门向排污者送达排污费缴纳通知单。排污者接到通知7日内，向征收单位足额缴纳排污费。

第五章 关于排污费的减免、减缓

第十七条：排污者因不可抗力遭受自然灾害或其它突发性事件，遭受到重大经济损失的，可以申请减半或者免缴排污费。
第十八条：托儿所、幼儿园、敬老院、残疾人福利机构、殡葬机构、中小学校及其它社会公益事业单位，可按年度申请免缴排污费。
第十九条：排污者有特殊困难不按期缴纳排污费的，自接到排污费缴纳通知之日起7日内，向发出缴纳通知的环保行政主管部门申请缓缴排污费，环保部门从接到申请之日起7日内，作出书面决定。排污费缓缴期限最长不超3个月。
第二十条：获减缴、免缴、缓缴排污费的排污者名单，环境保护行政主管部门会同同级财政、价格主管部门予以公告。

第六章 排污费的使用

第二十一条：排污费纳入地方财政预算，征收排污费按1∶3∶6的比例，10%作为中央预算收入缴入中央国库，30%作为省级预算收入缴入省级国库，60%作为地方预算收入缴入地方国库，作为地方环保专项资金管理，主要用于以下项目拨款或贷款贴息。
1、重点污染源防治。2、区域性污染防治。3、污染防治新技术。新工艺开发、示范和应用。4、国家规定的其它污染防治项目。
第二十二条：使用环境保护专项资金的单位和个人，必须按批准的用途使用。
第二十三条：排污者按照规定缴纳排污费后可向收取排污费的环保行政主管部门申请治污资金。环保部门根据申请，确定治污项目，并由同级财政部门按规定拨治污专项金。工程完成后由环保部门负责验收。环境保护专项资金不得用于环境卫生、绿化、新建企业的污染治理项目以及与污染防治无关的其它项目。凡已拨付了治污专项资金的排污单位，如未按规定治理，环保部门将收回专项金。
第二十四条：县级以上财政、环保行政主管部门每季向本级人民政府，上级财政和环保行政主管部门报告专项金的使用和管理情况。
第二十五条：审计机关要加强对环境保护专项金使用和管理的审计监督。

第七章 罚 则

第二十六条：排污者缴纳排污费后，不免除其防治污染、污染损害赔偿的责任和其它法律责任。
第二十七条：排污者未按照规定缴纳排污费的，由县以上人民政府环保行政主管部门依据职权责令限期缴纳，逾期拒不缴纳的，处应缴纳排污费数额1倍以上，3倍以下的罚款，并报经有批准权的人民政府批准，责令停产、停业整顿。
第二十八条：排污者以欺骗手段骗取批准减免、免缴、缓缴的，由县以上人民政府环境保护行政主管部门依据职权责令限期补缴应当缴纳的排污费，并对其处以所骗取排污费收额1倍以上，3倍以下的罚款。
第二十九条：环境保护专项资金使用者不按批准用途使用，由县以上人民政府环保行政主管部门依据职权责令限期改正，逾期不改正的，10年内不得申请环保专项资金。并处以挪用资金数额1倍以上3倍以下的罚款。
第三十条：县级以上人民政府环保部门应当征收而未征收或少征收排污费的，上级环保行政主管部门有权责令其限期改正，或直接责令排污者补缴排污费。
第三十一条：县级以上人民政府环境保护行政主管部门，财政部门工作人员有下例行为之一的，将依照刑法关于滥用职权罪、玩忽职守罪或挪用公款罪的规定，依法追究刑事责任，不够刑事处罚的，依法给予行政处分。
1、违反《排污费征收使用管理条例》规定批准减缴、免缴、缓缴排污费者。
2、截留、挤占、挪用专项金者。
3、不履行监督管理职责，对违法行为不予查处，造成严重后果的。

第八章 附 则

第三十二条：本管理办法是按照国务院令第369《排污费征收使用管理条例》结合我州实情制定的。牵扯到未形成条款的事宜，按照《排污费征收使用管理条例》和相关法规执行。
第三十三条：本管理办法从印发之日起执行。
第三十四条：本管理办法由黄南州林业和环境保护局负责解释。