烟草专卖品准运证管理办法(2002年)
国家经贸委
烟草专卖品准运证管理办法
中华人民共和国国家经济贸易委员会令第31号
《烟草专卖品准运证管理办法》已经国家经济贸易委员会主任办公会讨论通过，现予公布，自2002年7月1日施行。
国家经济贸易委员会主任 李荣融
二ＯＯ二年六月四日
烟草专卖品准运证管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强烟草专卖品准运证的管理，规范烟草专卖品流通秩序，根据《中华人民共和国烟草专卖法》及其实施条例，制定本办法。
第二条 运输卷烟、雪茄烟、烟丝、复烤烟叶、烟叶(包括再造烟叶和烟梗)、卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟草专用机械等烟草专卖品，应当持有烟草专卖品准运证。
无烟草专卖品准运证，不得运输烟草专卖品。
第三条 本办法适用于跨省(自治区、直辖市)运输烟草专卖品准运证的管理。
省(自治区、直辖市)内运输烟草专卖品的管理办法由省级烟草专卖局制定，并报国家烟草专卖局备案。
第四条 各级烟草专卖局应当对办理烟草专卖品准运证的部门及其工作人员、烟草专卖品准运证使用和管理情况进行监督检查。
第五条 签发烟草专卖品准运证，应当使用国家烟草专卖局统一管理的烟草专卖品准运证计算机网络管理系统。
第二章 烟草专卖品准运证的签发
第六条 烟草专卖品准运证应当由省级以上(含省级，下同)烟草专卖局签发。地(市)级烟草专卖局可以按照省级烟草专卖局的委托，代签烟草专卖品准运证。
第七条 国家烟草专卖局有权签发所有烟草专卖品准运证，并可以授权或者委托省级烟草专卖局签发烟草专卖品准运证。
下列烟草专卖品的运输，应当由国家烟草专卖局签发烟草专卖品准运证：
(一)需由国家烟草专卖局有关业务主管部门调剂的烟草专卖品；
(二)中国烟草总公司直属专业公司进口的卷烟纸、滤嘴棒和烟用丝束；
(三)出口退货的烟草专卖品；
(四)依法没收的走私烟草专卖品。
第八条 下列烟草专卖品的运输，由国家烟草专卖局授权或者委托省级烟草专卖局签发烟草专卖品准运证：
(一)进口本办法第七条第二款第(二)项以外的烟草专卖品；
(二)滤嘴棒、烟用丝束和烟草专用机械。
第九条 卷烟、雪茄烟、烟丝、烟叶、复烤烟叶和卷烟纸的运输，由省级烟草专卖局签发烟草专卖品准运证。
第十条 省级烟草专卖局经国家烟草专卖局批准，可以委托地(市)级烟草专卖局代签国产的卷烟、雪茄烟、烟丝、烟叶、复烤烟叶、卷烟纸、滤嘴棒和烟用丝束的烟草专卖品准运证。
第十一条 烟草专卖品准运证由烟草专卖品所在地有权签发准运证的烟草专卖局负责办理。
第十二条 上级烟草专卖局授权或者委托下级烟草专卖局签发烟草专卖品准运证，应当符合下列条件：
(一)根据实际情况确实需要授权或者委托；
(二)符合烟草专卖管理的分级管理、属地管辖原则；
(三)被授权或者受委托人应当是省级或地(市)级烟草专卖局；
(四)被授权或者受委托人应当具备签发烟草专卖品准运证所需的计算机设备和网络通讯以及专门人员等。
第三章 烟草专卖品准运证申请条件和办理程序
第十三条 申请办理烟草专卖品准运证应当具备下列条件：
(一)调出方和调入方是合法的烟草专卖品经营单位；
(二)申请运输的是符合法律规定的烟草专卖品；
(三)申办人应当持有申请人的委托书和本人身份证等合法证明；
(四)具有合法有效的购销合同或者调拨单以及其他应当具备的证明材料原件。
第十四条 烟草专卖局应当按照下列程序签发烟草专卖品准运证：
(一)对申请人提交的相关材料进行审核；
(二)符合办理烟草专卖品准运证条件的，经主管领导批准后，由专人负责办理；
(三)不符合办理烟草专卖品准运证条件的，不予签发，应当通知申请人，并说明理由。
第十五条 签发烟草专卖品准运证，应当以国家烟草专卖局统一管理的烟草专卖品准运证计算机网络管理系统中储存的购销合同或者调拨单信息等为基本依据。
第十六条 对符合办理烟草专卖品准运证条件的，烟草专卖局应当在收到全部申请材料之日起1个工作日内办理，并将烟草专卖品准运证交付申请人。
如遇计算机故障、不可抗力等特殊情况，经主管办理烟草专卖品准运证的负责人批准后，可以自收到办理申请之日起3个工作日内办理完毕，并将烟草专卖品准运证交付申请人。
第十七条 烟草专卖品准运证的签发机关应当根据申请人申请运输烟草专卖品的运输距离、运输方式等情况，合理确定准运证的有效期限。烟草专卖品准运证的有效期限，公路运输最长不得超过20天，其他运输方式最长不得超过30天。
烟草专卖品准运证的有效期限，从签发之日开始计算。
第十八条 烟草专卖局应当将签发烟草专卖品准运证的有关材料及烟草专卖品准运证存根存档备查。保存期为3年。
第十九条 因打印错误、计算机故障等原因造成烟草专卖品准运证作废的，应当及时更正错误，排除计算机故障，并在更正和排除故障当日内完成作废手续。
第四章 监督管理
第二十条 签发烟草专卖品准运证的机关，应当依据本办法建立健全有关烟草专卖品准运证的管理制度，接受上级烟草专卖局的监督检查。
签发烟草专卖品准运证的权限、条件、程序以及工作人员的职责，应当公开、透明。
第二十一条 烟草专卖品准运证是运输烟草专卖品必备的合法证件，应随货同行，证货相符，并只能在有效期限内使用1次。
在运输烟叶、复烤烟叶、卷烟过程中，鉴章的购销合同(出口合同除外)原件应与烟草专卖品准运证一起随货同行。运输货物的规格、等级、数量、发货地和到货地以准运证的数据和标注为准。
第二十二条 因不可抗力或者意外事件致使在烟草专卖品准运证有效期内不能完成运输的，申请人应当提供相关证明材料，并在准运证有效期满前向原发证机关申请办理更换手续。
第二十三条 使用烟草专卖品准运证运输烟草专卖品，货物抵达目的地时，调入方验货无误后，应及时在准运证上加盖“货已收讫”印章，并上网确认。
第二十四条 烟草专卖局应当将因办理差错而作废的烟草专卖品准运证及时收回，并存档备查。
第二十五条 下列行为属于《中华人民共和国烟草专卖法》第三十一条规定的无烟草专卖品准运证运输：
(一)末办理烟草专卖品准运证运输烟草专卖品的；
(二)烟草专卖品准运证没有随货同行的；
(三)重复使用烟草专卖品准运证的；
(四)证货不符，超出或者少于烟草专卖品准运证规定数量、品种或者规格的部分；
(五)使用过期、涂改、复印、传真、伪造、变造的烟草专卖品准运证的；
(六)利用隐瞒、欺骗等手段取得烟草专卖品准运证运输烟草专卖品的；
(七)无烟草专卖品准运证又无法提供在当地购买烟草专卖品的有效证明的；
(八)无烟草专卖品准运证运输烟草专卖品的其他行为。
持有烟草专卖品准运证但实际改变到货地点的，或者运输烟叶、复烤烟叶、卷烟过程中鉴章的购销合同原件(出口合同除外)没有随货同行的，均视为无烟草专卖品准运证运输。
第二十六条 各级烟草专卖局按照《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第五十条的规定，在对非法运输烟草专卖品活动进行检查和处理过程中，可以采取下列措施：
(一)烟草专卖行政主管部门或者烟草专卖行政主管部门会同有关部门依法对涉嫌从事非法运输烟草专卖品活动和场所进行检查，依法对违法行为进行处理；
(二)对涉嫌非法运输的烟草专卖品及其运输工具进行暂存检查，但应当在7个工作日内进行处理；
(三)对涉嫌非法运输烟草专卖品的有关合同、发票、帐册、单据、记录、文件、业务函电和其他资料等进行查阅、复制；
(四)对涉嫌非法运输烟草专卖品的当事人、嫌疑人、证人进行调查和询问。
第五章 罚 则
第二十七条 对违反本办法行为的行政处罚，按照《中华人民共和国烟草专卖法》及其实施条例的规定执行。
第二十八条 违反本办法签发烟草专卖品准运证的机关，由上级烟草专卖局视其情节轻重分别给予以下处理：
(一)通报批评，责令限期整改；
(二)取消被授权或者受委托签发烟草专卖品准运证的资格；
(三)情节严重涉嫌犯罪的，依法移交司法部门处理。
第二十九条 经办人或者批准人未按照本办法签发烟草专卖品准运证的，视其情节轻重分别给予以下处理：
(一)通报批评，责令限期改正；
(二)取消经办人或者批准人办理或批准签发烟草专卖品准运证的资格；
(三)行政处分；
(四)情节严重涉嫌犯罪的，依法移交司法部门处理。
第三十条 调入方没有及时加盖“货已收讫”印章并上网确认的，应当对有关单位进行通报批评，并视情节轻重对直接责任人员和有关责任人给予行政处分。
第三十一条 申请人通过隐瞒或者欺骗等手段非法取得烟草专卖品准运证，应当由原发证机关收回或者撤销其烟草专卖品准运证，并依法追究有关单位和个人的行政责任。情节严重涉嫌犯罪的，依法移交司法部门处理。
第三十二条 烟草专卖执法部门及其工作人员，不得以任何理由对合法运输烟草专卖品进行非法扣留。因烟草专卖执法人员滥用职权、非法扣留造成当事人经济损失的，应当依法赔偿，并追究直接责任人和有关负责人的行政责任。情节严重涉嫌犯罪的，依法移交司法部门处理。
第六章 附 则
第三十三条 上一级烟草专卖局依法授权下一级烟草专卖局签发烟草专卖品准运证，被授权的烟草专卖局以自身名义签发烟草专卖品准运证，并承担相应的责任。
第三十四条 上一级烟草专卖局依法委托下一级烟草专卖局签发烟草专卖品准运证的，受委托的烟草专卖局以委托人的名义签发烟草专卖品准运证，委托人承担由此产生的责任。
第三十五条 烟草专卖品准运证的规格和式样以及准运证的专用章的印模式样，由国家烟草专卖局统一制定。
第三十六条 签发烟草专卖品准运证的机关不得以任何形式收费或者变相收费。
第三十七条 本办法由国家经济贸易委员会授权国家烟草专卖局负责解释。
第三十八条 本办法自2002年7月1日起施行。
河南省《渔业法》实施办法（修正）(已废止)
河南省人大常委会
河南省《渔业法》实施办法（修正）
河南省人大常委会
（1988年5月27日河南省第七届人民代表大会常务委员会第三次会议通过 根据1998年5月22日河南省第九届人民代表大会常务委员会第三次会议通过的河南省人民代表大会常务委员会关于修改《河南省〈渔业法〉实施办法》的决定进行修正
目 录
第一章 总 则
第二章 养殖水域的利用和开发
第三章 渔业的捕捞
第四章 渔业资源的增殖和保护
第五章 奖励与惩罚
第六章 附 则
第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国渔业法》（以下简称《渔业法》和《中华人民共和国渔业法实施细则》（以下简称《实施细则》）的规定，结合我省实际情况，制定本办法。
第二条 凡在我省境内水域从事养殖和捕捞水生动物、水生植物等渔业生产活动，都必须遵守本办法。
第三条 各级人民政府应把渔业生产纳入国民经济发展计划，搞好本行政区域内水域的统一规划和开发利用。坚持实行以养殖为主，养殖、捕捞、加工并举，因地制宜，各有侧重的方针，采取有效措施，促进渔业生产的发展。
第四条 省水利厅主管全省的渔业行政管理工作。市、地、县（市）水利（包括水产，下同）部门主管本行政区域内的渔业行政管理工作。
县级以上水利部门设渔政管理机构或渔政管理人员。县级以上水利部门，经同级人民政府批准，可以在重要渔业水域设置渔政监督管理机构，行使本水域内的渔政监督管理权。跨界水域由上一级人民政府设置的渔政管理机构或委托的机构负责管理，也可以由水域所跨地区的同级政府在
充分协商的基础上，共同管理。
各级渔政管理部门及其所属的渔政监督管理机构可以设渔政检查人员，经省水利厅或委托市、地水利局考核，由省水利厅批准，合格者发给《渔政检查员证》。渔政检查人员有权对各种渔业及渔业船舶证件、渔船、渔具、渔获物和捕捞方法进行检查。渔政检查人员执行职务时应着装，
佩戴标志。
第五条 各级公安、工商行政管理、环境保护等部门，应积极配合水利部门共同做好渔政管理工作。渔业生产的治安保卫工作，由已设置的水利公安派出所或治安民警室统管；没有设置的，根据工作需要，由省辖市人民政府、地区行政公署提出，经省公安厅审查报省人民政府批准，可
以设置水利渔业公安派出所或治安民警室。
第六条 群众性护渔管理组织，应当在当地县级以上水利部门的业务指导下，依法开展护渔管理工作。
第二章 养殖水域的利用和开发
第七条 县级以上人民政府根据对水域利用的统一规划，可以将全民所有的水域，确定给全民所有制单位和集体所有制单位使用或承包给个人，从事渔业生产。
经县级人民政府确认属于集体所有的适宜渔业生产的水域，应由农业集体经济组织开发和养殖，也可以承包给个人从事经营。对于开发性的承包，前三年免缴承包费，承包期一般为十五年至三十年，可以继承，允许折价转包。承包应引入竞争机制，可以采取招标承包。
第八条 使用全民所有养殖水域的单位，应向县级以上人民政府或其授权的机构提出申请，核发养殖使用证，确认使用权。
承包养殖水域的单位和个人，当事人双方应签订合同。
水域的所有权、使用权和承包合同受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
第九条 凡领取养殖使用证或签订承包合同的单位和个人，在一年内无正当理由使水域荒芜，或粗放经营，使渔业单产量低于当地同类养殖水域平均单产量的百分之五十，除限期开发利用外，收取年产值百分之十的荒芜费（年产值按当地同等条件水域前三年的平均年产量和市场的年平
均价格计算）。逾期仍不开发利用或提高产量的，吊销养殖使用证或收回承包权。
第十条 允许跨行业、跨地区承包水域进行开发和养殖；鼓励发展各种形式的横向经济联合；提倡从事水域开发和养殖的单位和个人引进资金、技术和人才。
第十一条 各级人民政府及有关部门，对有利于发展渔业生产的建设项目和养殖新技术的推广应用，应按照国家有关规定，在资金、物资和技术上给予扶持。
第十二条 国家建设征用集体所有的水域，应按照《河南省＜土地管理法＞实施办法》的有关规定办理，
国家建设使用确定给全民所有制或集体所有制单位使用的全民所有的水域，建设单位应按下列标准给予补偿：
（一）处于开发阶段尚未取得收益的，按全部投资予以补偿；
（二）已经取得收益的，除赔偿水域开发、建设全部投资外，按年产值的三倍予以补偿。
第十三条 水域所有权和使用权发生的争议，按照《渔业法》第十二条、《河南省＜土地管理法＞实施办法》第十三条的规定处理。
第三章 渔业的捕捞
第十四条 凡从事专业、副业捕捞生产的单位和个人，必须向县级以上水利部门或其委托的机构提出申请，领取捕捞许可证和渔船牌照后，方可按照捕捞许可证核准的作业类型、场所、时限和渔具数量从事捕捞生产。
捕捞许可证和渔船牌照不得买卖、出租和以其他形式非法转让，不得涂改。
第十五条 省外单位和个人进入我省水域从事捕捞业的，须持原地县级以上水利、水产部门签发的捕捞许可证，经我省县级以上水利部门或其委托的机构审查批准，发给临时捕捞许可证，在指定水域内作业，并按规定缴纳资源增殖保护费。
第十六条 制造、更新改造、购置的从事捕捞生产的机动或非机动渔船，须经县级以上水利部门或其所属的渔政监督管理机构检验，发给合格证，方可下水作业。
第十七条 凡从事捕捞生产的单位和个人，应向县级以上渔政管理机构缴纳渔业资源增殖保护费，用于增殖和保护渔业资源。渔业资源增殖保护费的征收标准按国务院有关规定执行。
第四章 渔业资源的增殖和保护
第十八条 大鲵（娃娃鱼）为国家第二类保护动物，严禁擅自捕捞。在保护繁殖到水域允许的最大容纳量时，由省水利厅指定捕捞单位按照限额捕捞。正常捕捞其他鱼类时误捕大鲵的，应立即放入水体让其成活，已死亡的，应报告当地渔政管理机构处理。
第十九条 下列水生动物应加以重点发展：
（一）黄河鲤鱼、淇河鲫鱼、青鱼、草鱼、鲢鱼、鳙鱼、鳊鱼、鲂鱼、黄鳝、鲴鱼、罗菲鱼等；
（二）虾、贝、龟、鳖等。
第二十条 采捕下列水生动物的标准是：
（一）大中型水域养殖的鲢鱼、鳙鱼、草鱼、青鱼体重达到一公斤以上，鲤鱼零点五公斤以上；
（二）小型水域和坑塘养殖的鲢鱼、鳙鱼、鲤鱼体重达到零点五公斤以上，草鱼、青鱼零点七五公斤以上，鲂鱼、鳊鱼零点二五公斤以上，鲫鱼零点一公斤以上；
（三）鳖零点五公斤以上，龟零点一五公斤以上，黄鳝零点一公斤以上。
禁止低于采捕标准的水产品上市。特殊情况需要采捕低于采捕标准的水产品，须经当地水利部门批准，方可上市。
第二十一条 在增殖水域使用捕捞网具的最小网目尺寸是：
（一）三层刺网的内网衣网目不小于十厘米；
（二）张网的网目不小于九厘米；
（三）囊网的网目不小于八厘米。
第二十二条 河、湖、水库中的鱼、虾、贝类重点产卵场、越冬场、索饵场和洄游性繁殖鱼类经过的水域，应划定禁渔区，每年并确定四个月以上时间为禁渔期。
禁渔区和禁渔期由县级以上水利部门根据当地实际情况确定公布，并在现场设立标志。
第二十三条 禁止捕捞有重要经济价值的水生动物苗种及怀卵亲体。因养殖、科研等其他特殊需要确需捕捞的，捕捞单位应提出申请，经当地县级以上水利部门审查后，报省水利厅批准，在指定的水域和时间内，按照限额捕捞。
第二十四条 禁止炸鱼、毒鱼、未经省人民政府渔业行政主管部门批准使用电力捕鱼；禁止使用麻布网、密眼网等渔具和捕捞方法。使用鱼鹰捕捞须经当地水利部门批准。
大围网、迷魂阵、钩类、虾拖等渔具，捕捞小型成熟鱼、虾和掠食性鱼类的小网目渔具，只准在县级以上水利部门或渔政监督管理机构指定的范围和时间内作业。
第二十五条 禁止生产和销售禁用渔具。禁止销售含毒渔获物。
第二十六条 新建水利、水电工程，在鱼、虾洄游通道拦河筑坝、建造水闸等，应采取相应措施，保护渔业资源。对已阻断鱼类洄游通道的水利、水电工程，有关部门应采取补救措施，确保渔业资源的增殖。
第二十七条 为保证渔类最基本的生长条件，用于养殖并兼有调蓄、灌溉功能的水库、湖泊和坑塘应划定保鱼水位线。
第二十八条 禁止向渔业水域排放污水、废渣和其他有害物质。
禁止在养殖水域沤麻和洗涤有毒器具及其包装物品。
渔业水域受到污染而使渔业生产受到损失的，排污单位和个人应赔偿损失，并由水利部门协同环境保护部门依照《水污染防治法》的有关规定追究其责任。
第二十九条 因卫生防疫需要向渔业水域投注药物时，应事先与水利部门或其渔政监督管理机构联系，并采取相应措施，防止损害渔业资源。
第三十条 省人民政府可根据具体情况作出增殖和保护渔业资源的规定。
第五章 奖励与惩罚
第三十一条 具备下列条件之一的单位和个人，各级人民政府或水利部门应给予表扬或奖励：
（一）宣传、执行国家有关渔业法律、法规、政策和本办法，增殖和保护渔业资源，为发展渔业生产做出显著成绩的；
（二）在渔业科学研究方面做出重要贡献的；
（三）同破坏渔业生产的行为作斗争事迹突出的。
第三十二条 违反《渔业法》、《实施细则》和本办法的，除按照《渔业法》第五章和《实施细则》第六章的规定处理外，处以罚款的，按下列规定执行：
（一）炸鱼、毒鱼、未经省人民政府渔业行政主管部门批准使用电力捕鱼的，违反禁渔区、禁渔期的规定进行捕捞的，处五十元至五千元罚款，并责令赔偿损失；
（二）使用禁用的渔具与捕捞方法的，处五十元至一千元罚款，并责令赔偿损失；
（三）擅自捕捞、贩卖大鲵等珍贵水生动物的，处五十元至五千元罚款，并责令赔偿损失；
（四）偷捕、抢夺他人养殖的水产品的，破坏他人养殖水体、养殖设施的，责令赔偿损失，并处五十元至一千元罚款；
（五）无证、无照擅自捕捞水生动物的，可以处三十元至三百元罚款；
（六）违反捕捞许可证关于作业类型、场所、时限和渔具数量的规定进行捕捞的，可以处二十五元至一百元罚款；
（七）涂改捕捞许可证，买卖、出租和以其他形式非法转让捕捞许可证、渔船牌照的，可以处一百元至一千元罚款。
第三十三条 销售禁用渔具的，没收渔具和违法所得，可以并处五十元至五百元罚款。
出售低于采捕标准的水产品，没收水产品和违法所得，可以并处五元至五十元罚款，经当地水利部门批准者除外。
销售含毒水产品的，没收水产品和违法所得，并处五十元至五百元罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十四条 偷窃、哄抢或者破坏渔具、渔船、渔获物和拒绝、阻碍渔政检查人员依法执行职务的，由当地公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十五条 渔政检查人员玩忽职守或者徇私枉法的，由所在单位或者上级主管部门给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十六条 《渔业法》、《实施细则》和本办法第三十二条规定的没收渔具、渔获物和违法所得、吊销捕捞许可证、责令赔偿损失和罚款等处罚，由县级以上水利部门或其所属的渔政监督管理机构决定执行。
县级以上水利部门、渔政监督管理机构或渔政检查人员进行处罚时，应该填发处罚决定书；处以罚款及没收渔具、渔获物和违法所得的，应当开具凭证。
罚没收入一律交地方财政部门。
第三十七条 被罚当事人对行政处罚不服的，可以在接到处罚通知之日起五日内，向上一级渔政管理部门申诉，由上一级渔政管理部门在接到申诉后五日内作出裁决；不服上级渔政管理部门裁决的，可以在接到裁决通知后三十日内，向当地人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚通知
之日起三十日内，直接向当地人民法院起诉。期满不申诉、不起诉又不履行的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第六章 附 则
第三十八条 本办法的解释权由省人民代表大会常务委员会行使，如何具体应用的问题由省水利厅进行解释。
第三十九条 省内过去有关渔业管理的规定，凡与本办法抵触的，按本办法执行。
第四十条 本办法自公布之日起施行。
（1998年5月22日河南省第九届人民代表大会常务委员会第三次会议通过）
根据《中华人民共和国行政处罚法》的规定，决定对《河南省〈渔业法〉实施办法》作如下修改：
一、第二十四条第一款、第三十二条第（一）项中的“电打鱼”修改为“未经省人民政府渔业行政主管部门批准使用电力捕鱼”；
二、删去第三十五条中“并按其月标准工资20％以内的数额，处以1至6个月的罚款”的规定；
三、删去第三十六条第一款中“渔政检查人员有500元以下的处罚权”的规定。
本决定自公布之日起施行。
1988年6月19日
