关于加强输油气管道占压清理工作的通知
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关于加强输油气管道占压清理工作的通知
国家安全生产监督管理局
关于加强输油气管道占压清理工作的通知
安监管管一字[2004]118号
各有关省、自治区、直辖市安全生产监督管理局：
按照《国务院办公厅转发公安部等8个部门开展整治油气田及输油气管道生产治安秩序专项行动工作方案的通知》（国办发[2003]67号）和国家发展改革委、公安部、国家安全生产监督管理局《关于输油气管道被非法占压情况和整治意见的通知》（发改能源[2004]27号）的统一部署和要求，各地安全监管部门做了大量输油气管道占压清理工作，取得了一定成绩。但是，仍有一些地方清理占压工作至今无明显进展，大量违法违章建筑物占压输油气管道问题尚未解决。为切实保障输油气管道的运行安全，进一步做好输油气管道占压清理工作，公安部等10个部门于2004年7月1日联合下发了《关于印发进一步开展整治油气田及输油气管道生产治安秩序专项行动工作方案的通知》（公治[2004]177号），对整治范围内的15个地区开展专项行动提出了明确要求，其中特别强调要加大清理输油气管道占压物的工作力度，消除管道安全运行隐患。为此，请各级安全监管部门结合本地区的实际情况和以下要求，积极开展输油气管道占压清理工作。
一、加强领导，明确责任。各级安全监管部门要按照2004年经国务院同意下发的《进一步开展整治油气田及输油气管道生产治安秩序专项行动工作方案》的要求，提请地方各级人民政府把清理占压工作纳入重要议事日程，成立相应的工作机构，加大工作力度，切实对本地区的输油气管道占压清理工作负起责任。要坚决破除地方保护主义，保证管道占压清理工作的顺利开展。
二、提高认识，抓好落实。各级安全监管部门要充分认识保障石油天然气管道安全运行的重要意义，提高对清理占压工作重要性、紧迫性和艰巨性的认识，依据《石油天然气管道保护条例》等有关法律法规和国办发[2003]67号文件精神，在当地政府的领导下，采取切实有效的措施，扎扎实实地做好输油气管道占压清理工作。要与有关部门密切配合，建立责任制，既要各负其责，齐抓共管，又要坚持清理和建立长效机制相结合，确保清理工作取得实效。
三、制定工作方案，突出重点。各地安全监管部门要认真落实国办发[2003]67号和发改能源[2004]27号文件中明确的任务和措施，组织好占压清理工作。要摸清底数，制定针对性强又具有操作性的工作方案。对重点地区、重点问题进行梳理，明确主攻方向，区分轻重缓急，有计划、分步骤地解决输油气管道占压问题，消除隐患。特别是危险程度较大的占压问题，如直接占压的人员密集场所（学校、幼儿园、医院、大型商店等）、居民楼和易燃易爆场所等建（构）筑设施，要集中力量，优先解决。对于一时难以解决的，要报请地方政府积极采取措施，加强监控，防止发生重大事故。
四、建立预防机制，防止新的占压。各地要建立预防机制，理顺项目审批程序。一是督促地方政府规划主管部门，在审批新的建设项目时，与管道企业核实在役管道具体分布情况，根据输油气管道实际位置，依据有关规定留出足够的安全距离，避免在项目审批时就造成新的占压问题；对油气田及管道企业报告的新发生占压情况，要及时协调，予以制止和清理。二是督促各油气田及管道企业加强与当地政府的沟通和协调，创造良好的合作氛围，及时将输油气管道实测图提供给有关建设规划部门，便于规划部门合理规划用地。
五、加大宣传力度，营造良好氛围。各级安全监管部门要会同油气田和管道企业，加强对管道沿线群众的宣传教育工作，大力宣传《石油天然气管道保护条例》以及国家有关方针、政策，教育和引导群众充分认识占压输油气管道的危害性，增强法制观念，理解和支持政府采取的清理占压行动及各项安全防范措施。
六、加强防范，避免重特大事故的发生。要督促各油气田及管道企业加强石油天然气管道标志、警示标识的设置，对投产时间长、占压情况严重和存在重大隐患的管线要加强检测，做到早发现、早报告，防止因泄漏引发事故，并制定管道事故应急救援预案，确保事故发生后能得到及时控制。
二○○四年八月二十三日
国家税务总局关于彩色胶卷出口按高新技术产品退税问题的通知
国家税务总局
国家税务总局关于彩色胶卷出口按高新技术产品退税问题的通知
2004-01-19
国税函[2003]1279号
厦门市国家税务局：
近接你市人民政府《关于恳请将彩色胶卷调整列入中国高新技术产品出口目录的函》（厦府函〔2003〕62号），称美国柯达公司在厦门的两家生产基地，主要生产彩色胶卷、彩色相纸、大轴彩色胶卷等。经科技部组织专家评审，将大轴彩色胶卷列入2003年版《中国高新技术产品出口目录》，而彩色胶卷是大轴彩色胶卷的最终产品，生产工艺、科技含量相同，因此要求将彩色胶卷也列入2003年版《中国高新技术产品出口目录》，享受按征税税率退税的政策。科技部来函确认彩色胶卷与大轴彩色胶卷科技含量相同，建议列入高新技术产品目录。经研究，同意将彩色胶卷（海关商品编码37025410，商品描述为“彩色胶卷”，规格：宽度=35毫米，长度≤2米）列入2003年版《中国高新技术产品出口目录》，从2003年1月1日起，出口的彩色胶卷可按征税税率办理退（免）税，具体见调整后的2003年出口商品退税率文库。从2004年开始，按新的出口商品退税率文库执行。
阳江市人民政府印发阳江市市级国有资本经营预算试行办法的通知
广东省阳江市人民政府
印发阳江市市级国有资本经营预算试行办法的通知
阳府〔2009〕69号
各县（市、区）人民政府，市府直属各单位：
《阳江市市级国有资本经营预算试行办法》业经市政府五届二十五次常务会议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○九年九月二日
阳江市市级国有资本经营预算试行办法
第一章 总则
第一条 为完善国有企业收入分配制度，推动国有企业改革发展，促进国有资本合理流动和优化配置，增强政府宏观调控能力，根据《中华人民共和国企业国有资产法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》（国务院令第378号）、《国务院关于试行国有资本经营预算的意见》（国发〔2007〕26号）和《印发广东省省级国有资本经营预算试行办法的通知》（粤府〔2009〕13号）等规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 国有资本经营预算，是国家以所有者身份依法取得国有资本收益，并对所得收益进行分配而发生的各项收支预算，是政府预算的重要组成部分。试行市级国有资本经营预算，坚持以下原则：
（一）统筹兼顾，适度集中。统筹兼顾企业自身积累、自身发展，国有经济结构调整以及国民经济宏观调控的需要，适度集中国有资本收益，合理确定预算收支规模。
（二）相对独立，相互衔接。既保持国有资本经营预算的完整性和相对独立性，又与政府公共预算（一般预算）相互衔接。符合我市国有资本经营管理的实际，并与我市原有政策规定相衔接。
（三）收支有度，量力而行。坚持收支平衡，预算收入根据市级当年预计取得的国有资本收益以及上年度结余编制，留有余地；预算支出根据预算收入规模编制，做到收支有度、量力而行、不列赤字。
第三条 本办法适用于市国资委直接履行出资人职责的国家出资企业（含监管企业和持股企业）以及其他市属国家出资企业（含市属地方金融企业）。上述企业统称市属企业。
其他市属国家出资企业中未脱钩、脱钩未移交企业以及实行企业化管理的事业单位，条件成熟的逐步纳入市级国有资本经营预算试行范围。
第四条 市财政设立市国有资本收益专户，依法依规收取市级国有资本收益。
第二章 市级国有资本经营预算收支范围
第五条 市级国有资本收益是市国资委以及其他履行出资人职责的机构（统称为市级国有资本经营预算单位，以下称市属预算单位）直接履行出资人职责的企业（即一级企业，下同）上交的国有资本收益，具体收取范围和比例为：
（一）利润收入。国有独资企业按规定上交国家的税后利润。除法律、行政法规另有规定外，以年度合并财务报表反映的归属母公司所有者的净利润为基础，在抵扣以前年度亏损和计提法定公积金后，区分不同的企业类型，分别按0-10%的比例上交。具体收取比例，由市属预算单位根据所监管企业实际情况分别提出方案，经市财政局审核后，报市政府审定。
（二）股利、股息收入。国有控股、参股企业按照董事会或股东会决议通过的利润分配方案，应付市属国有股东的国有股利、股息，按100%上交。股利、股息收入原则上可用于支持该企业的改革发展。
（三）产权转让收入。国有独资企业产权转让净收入和国有控股、参股企业国有股权（股份）转让净收入，按100%上交。
（四）清算收入。扣除清算费用后的国有独资企业清算收入和国有控股、参股企业国有股权（股份）享有的清算收入，按100%上交。
（五）其他国有资本经营收入，按市政府的决定收缴。
第六条 根据国有资本经营需要以及产业发展规划、国有经济布局和结构调整以及国有企业发展要求，市级国有资本经营预算支出主要包括：
（一）资本性支出。包括向新设市属企业注入国有资本金，向现有市属企业增加资本金，向公司制企业认购股权（股份）等方面的支出。
（二）企业改革费用性支出。弥补市属企业改革成本、处理历史遗留问题等方面的费用性支出。
（三）国有资产监管费用支出。按国家、省及市的有关规定，用于监事会工作经费等国有资产日常监管费用的支出。
（四）其他支出。市政府统筹安排的其他支出，包括必要时用于社会保障等方面的支出。
第三章 市级国有资本经营预算的编制
第七条 市级国有资本经营预算草案由市财政局组织市属预算单位编制，经市政府审定后，报市人大批准。
第八条 市级国有资本经营预算收入由市财政局组织市属预算单位，根据市属企业年度盈利情况和国有经济布局、结构调整计划进行测算。
第九条 市级国有资本经营预算草案按以下程序编制：
（一）布置下达。每年10月底以前，市财政局向市属预算单位下发编报市级国有资本经营预算草案的通知；市属预算单位向市属企业下发编报市级国有资本经营预算草案的通知。
（二）申报计划。每年11月中旬以前，市属企业向市属预算单位编报本企业国有资本经营预算建议草案（包括编制报告和市属企业国有资本经营预算表等）。
（三）审核上报。每年11月底以前，市属预算单位根据所监管企业编制的国有资本经营预算建议草案，编制本单位国有资本经营预算建议草案（包括编制报告和市属预算单位国有资本经营预算表等）报市财政局审核。每年12月底以前，市财政局根据市属预算单位报送的预算建议草案，编制市级国有资本经营预算草案报市政府，经市政府审定后报市人大批准。
第十条 市级国有资本经营预算草案经批准后，市财政局于预算执行年度下达市属预算单位；市属预算单位在市财政局下达本单位预算之日起15个工作日内批复所监管的市属企业，同时抄送市财政局。
第十一条 市级国有资本经营预算按财政年度编制，自公历1月1日至12月31日。
第四章 市级国有资本经营预算的执行
第十二条 市属企业应当按照《中华人民共和国公司法》等有关法律、法规和企业章程的规定，及时进行利润分配，并在规定时间内向市属预算单位申报国有资本收益：
（一）利润收入：依据经会计师事务所审计后的企业上年度财务报告，于每年6月底前申报。
（二）股利、股息收入：在董事会或股东会决议通过利润分配方案后1个月内申报。
（三）产权转让收入：在签订转让合同后30个工作日内申报。
（四）清算收入：在取得清算收入后两个月内并于清算企业注销登记前，由清算组或管理人负责申报。
（五）市政府决定收缴的其他国有资本收益，按市政府决定执行。
第十三条 市属预算单位负责审核市属企业申报的国有资本收益。在收到市属企业的申报材料后，市属预算单位应在15个工作日内提出审核意见，报市财政局复核。市财政局应在15个工作日内提出复核意见。
市属预算单位收到市财政局的复核意见后，在15个工作日内向所监管的市属企业下达国有资本收益上交通知；市属企业在通知要求的时间内将国有资本收益直接上交市国有资本收益专户，并报告市属预算单位。
第十四条 市级国有资本经营预算支出，由市属企业在经批准的预算范围内向市属预算单位提出申请，经市属预算单位初审后报市财政局，市财政局审核后下达资金计划，并按规定将资金直接拨付使用单位。资金计划抄送市属预算单位。市属预算单位的预算支出，由市财政局审核后，按经批准的预算金额直接拨付市属预算单位。
第十五条 市级国有资本经营预算在执行中因特殊情况需要调整的，由市属预算单位编制预算调整建议方案报市财政局，由市财政局按预算调整的有关规定办理。
第十六条 预算年度期间，市属企业应每月编制国有资本经营预算收支月报表报市属预算单位，及时提供有关资料和预算执行结果。市属预算单位应每月分别编制本单位国有资本经营预算收支月报表报市财政局。市财政局负责编制汇总的市级国有资本经营预算收支月报表。
第十七条 预算年度结束后，市属企业按照市财政局下发的编报市级国有资本经营决算草案通知，向市属预算单位编报本企业决算草案；市属预算单位编制本单位国有资本经营决算草案报市财政局，由市财政局汇总编制市级国有资本经营决算草案，经市政府审定后报市人大批准。
第五章 市级国有资本经营预算的监督和绩效评价
第十八条 市财政局负责监督、检查各市属预算单位及其所属企业的国有资本经营预算执行情况，并向市政府报告。
第十九条 市属预算单位负责监督、检查和评价所监管企业的国有资本经营预算执行情况，对在预算执行中违反法律、行政法规和国家方针政策的行为依法予以制止和纠正。
第二十条 市审计局按规定对市级国有资本经营预算执行情况进行审计监督。
第二十一条 市属企业和资金使用单位要按照规定用途使用和管理资金，并依法接受市财政局、国资委、审计局等部门的监督检查，执行有关部门依法作出的监督检查意见。
第二十二条 建立市级国有资本经营预算资金绩效评价制度，评价结果作为下一年度编制资金支出方案的参考依据。市属企业申请使用国有资本收益资金时，应提出资金使用的绩效目标，经市属预算单位审核批复后，作为开展自评和重点评价的依据；市属企业应对资金使用情况开展自评。市属预算单位分别对所监管企业的资金使用情况开展绩效评价。市财政局会同市属预算单位，对市属企业使用市级国有资本收益资金开展重点绩效评价。
第二十三条 市属企业必须按本办法第五条的规定按时足额上交国有资本收益。对欠交国有资本收益的，市财政局应会同市属预算单位予以催交；逾期不交的，从逾期之日起按银行同期贷款利率计征逾期费用。凡拖欠、挪用、截留及私分国有资本收益的，按照《中华人民共和国预算法》、《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定（试行）》（中纪发〔2004〕25号）和《广东省国有企业领导人员廉洁自律实施办法（试行）》（粤纪发〔2004〕9号）等有关规定处理，并在经营业绩考核时作相应处理。
第六章 附则
第二十四条 本办法自印发之日起实施。此前我市有关规定与本办法不一致的，以本办法为准。
