大连市客运出租汽车管理条例
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大连市客运出租汽车管理条例
辽宁省人大常委会
大连市客运出租汽车管理条例
辽宁省人大常委会
（1997年6月25日大连市第十一届人民代表大会常务委员会第三十四次会议通过 1997年9月27日辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第三十次会议批准 1997年12月1日起施行）
第一章 总 则
第一条 为加强本市客运出租汽车管理，提高出租汽车服务质量，保障乘客和经营者及其从业人员的合法权益，根据国家、省有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条 本条例适用于大连市行政区域内客运出租汽车的经营、租用和管理。
第三条 本条例所称的客运出租汽车，是指按照乘客意愿提供客运服务，按照里程和时间收费的客运车辆。
第四条 大连市公用事业管理局、大连市交通局在市政府统一领导下，按现行管理体制和市政府确定的职责分别作为其分管区域内客运出租汽车的行政主管部门。市公用事业管理局所属的大连市客运出租汽车管理处，应依照本条例，负责大连市中山区、西岗区、沙河口区、甘井子区城
市区域的客运出租汽车的监督、管理和对违反本条例行为的查处工作；市交通局所属的大连市公路运输管理处，应依照本条例，负责大连市其他县（市）及甘井子区农村区域、旅顺口区、金州区客运出租汽车的监督、管理和对违反本条例行为的查处工作。
大连经济技术开发区、金石滩国家旅游度假区管委会负责区内客运出租汽车日常监督管理，业务上接受市公用事业管理局的指导。
公安、物价、工商、技术监督、建委、城建、税务、财政等部门应当按照各自职责，协同做好客运出租汽车的管理工作。
第五条 大连市人民政府应将客运出租汽车行业发展纳入全市经济、社会发展总体规划和计划，并根据实际需要，对客运出租汽车行业发展规模、数量实施宏观调控。
客运出租汽车行政主管部门，应依据全市经济、社会发展总体规划和计划，会同有关部门编制客运出租汽车的发展规划以及客运出租汽车的数量、乘降点及停车场（站）的年度发展计划，报经市政府批准后列入全市经济发展计划下达执行。
第六条 客运出租汽车的行政主管部门及其所属大连市客运出租汽车管理处、大连市公路运输管理处（以下统称客运出租汽车管理机构），应在客运出租行业深入开展优质服务、创建文明行业等活动，并会同全市各新闻、宣传部门积极宣传文明优质服务、助人为乐、拾金不昧、见义勇
为、救死扶伤等先进典型。
第七条 客运出租汽车的经营者及其从业人员（含驾驶员）应依法运营，公平竞争，文明服务，合理收费，自觉接受客运出租汽车管理机构和社会监督；乘客应当文明礼貌，按规定支付租费。
客运出租汽车经营者及其从业人员和乘客的合法权益受法律保护。
第二章 管理与监督
第八条 客运出租汽车行政主管部门及其管理机构应认真履行职责，公开办事制度，简化工作程序，提高服务质量。
任何单位和个人不得在法律、法规和本条例规定之外向经营者及其从业人员科以义务，不得乱收费、乱摊派、乱罚款或越权处罚。
各级行政监察、执法监督部门应强化对各有关行政管理部门执法人员的监察、执法监督力度，依法查处行政管理部门及执法人员的违法行为和违纪案件。
第九条 客运出租汽车管理人员执行公务时，必须持执法证件，严格执行《中华人民共和国行政处罚法》规定的执法程序，并使用大连市人民政府统一式样的执法文书。
第十条 客运出租汽车管理机构应当建立投诉受理监督制度，设置投诉电话、接待办公室和接待人员，接受对违反本条例行为的投诉和社会监督。
第十一条 投诉者应自事件发生之日起15日内向有关部门投诉，并提供有关证据。对证据不足的，受理部门应告知其补齐证据。
客运出租汽车管理机构接受投诉后，应自接受之日起15日内处理完毕；情况复杂的，可以在1个月内处理完毕。
被投诉的单位和个人，应自接到调查通知之日起3日内到客运出租汽车管理机构答辩或接受调查。客运出租汽车经营者对其被投诉的从业人员有责令其答辩或接受调查的义务。逾期不答辩、不接受调查的，视为投诉属实，并按投诉内容追究经营者和从业人员的责任。
第十二条 任何单位和个人均有权依法监督客运出租汽车经营活动，有权对违反本条例的行为进行举报和投诉、对举报、投诉属实的，由客运出租汽车管理机构给予奖励。
第十三条 乘客与客运出租汽车驾驶员因收费、客运服务发生争议时，可以到客运出租汽车管理机构请求调解，车费由责任者承担。
第三章 经营资质管理
第十四条 从事客运出租汽车经营业务的单位和个人，必须具有与经营规模相适应的资金、停车场地、经营场所及符合要求的管理制度、管理人员。其中单位从事客运出租汽车营运的，必须具有20台以上车辆。
第十五条 客运出租汽车驾驶员必须具备以下条件：
（一）本市常住户口和户籍所在地公安派出所出具的证明；
（二）本市公安部门核发的机动车驾驶证，且驾龄在2年以上；
（三）经客运出租汽车管理机构培训和年审合格发给的《准驾证》。
第十六条 申请取得客运出租汽车经营牌、证，必须按下列程序办理：
（一）单位持申请报告和上级主管部门审批证明，个人持户口簿、居民身份证向客运出租汽车管理机构提出申请；
（二）按客运出租汽车管理机构规定时间参加拍卖取得专用营运号牌；
（三）按大连市人民政府规定的车型、排气量购买车辆；
（四）持购车发票、行车执照到客运出租汽车管理机构领取《准运证》、《城市公共客运交通营运证》（以下简称《营运证》）或《中华人民共和国道路运输证》（以下简称《道路运输证》），并办理统一购票凭证。
新开办客运出租汽车经营的，还应依法分别向工商、税务等部门办理营业执照、税务登记等手续后方可营运。
第十七条 客运出租汽车的营运号牌，市内中山区、西岗区、沙河口区、甘井子区和经济技术开发区、金石滩国家旅游度假区一律通过拍卖方式有偿取得，其他区、市、县可实行拍卖或其他有偿方式取得。取得营运号牌并正式营运一年后，可以在客运出租汽车管理机构指定的交易场所
有偿转让。转让营运号牌的，必须按规定办理过户手续。
本条例实施前无偿取得客运出租汽车营运号牌的经营者转让其号牌的，须补交有偿使用金。有偿使用金标准由大连市人民政府另行规定。
客运出租汽车管理机构应将营运号牌拍卖、转让收入以及依照国家有关规定收取的管理费用全额上缴财政。
第十八条 客运出租汽车经营者需停业、歇业的，应到客运出租汽车管理机构和有关部门办理有关手续。
第十九条 客运出租汽车营运号牌、《准运证》、《营运证》、《道路运输证》及驾驶员《准驾证》不得转借、涂改和伪造。
第四章 营运服务
第二十条 客运出租汽车停车场（站）的设置，应符合行业规范要求，并应有专人管理和调度。其中火车站、码头、机场等客流较集中场所内的客运出租汽车场（站），由客运出租汽车管理机构统一管理和调度。
客运出租汽车行政主管部门应制定客运出租汽车场（站）管理制度和规范，并监督执行。
第二十一条 客运出租汽车应在取得经营权的区域内经营，但运送跨区直达和返程搭载乘客的除外。
第二十二条 客运出租汽车经营者应当遵守下列规定：
（一）遵守有关法律、法规，接受客运出租汽车管理机构和有关部门的监督管理；
（二）执行市物价部门制定的统一收费标准，并使用市物价检查部门统一监制的租价价贴；
（三）按规定使用税务机关统一监制、管理机构统一印发的票据；
（四）按时依法缴纳客运出租汽车管理费和其他有关税费；
（五）接受客运出租汽车管理机构对营运证件和营运车辆的年度审验；
（六）按时向客运出租汽车管理机构填报有关报表；
（七）认真组织安全营运，搞好规范服务和车辆卫生，做好治安保卫工作；
（八）协助客运出租汽车管理机构处理乘客投诉；
（九）执行客运出租汽车管理机构协调营运业务的各项措施，及时调度车辆完成外事、抢险、救灾等特殊任务。
第二十三条 客运出租汽车经营者聘用从业人员，应严格遵守《中华人民共和国劳动法》规定，不得乱收保证金、保险费，对强行保险、不合理收费等严重侵害从业人员合法权益的行为，从业人员有权向有关部门申诉和控告。
第二十四条 客运出租营运车辆应符合下列规定：
（一）在车辆前部和尾部中间位置安装营运号牌；
（二）在前风挡玻璃右上角贴有验照的标志及客运出租汽车管理机构核发的《准运证》；
（三）除客运出租大客车和经批准的特殊用车外，安装符合国家技术标准的出租汽车计价器；
（四）按规定配备必要的通讯设施；
（五）客运小轿车、旅行车在车顶安装标明单位简称的出租标志灯；
（六）在车体统一粘贴租价标准；
（七）车内装置显示空车待租的明显标志，客运出租大客车须在车体前两侧标明出租字样；
（八）在车内规定位置设置标明单位、司机服务号码、照片及管理部门监督电话号码的《服务卡》；
（九）车容整洁、设备齐全；
（十）车辆技术性能符合国家技术规范和标准，接受安全和综合性能检测，建立单车技术档案。
第二十五条 客运出租汽车使用的出租汽车计价器，应由技术监督部门和有关部门共同认定的单位负责安装，并建立健全技术台帐和档案。出租汽车计价器的维修须持有技术监督部门核发的计量维修许可证件。出租汽车计价器由技术监督部门统一组织周期检定，依法取得合格证书。
出租汽车计价器失灵的不得营运。
第二十六条 客运出租汽车驾驶员应当遵守下列规定：
（一）携带符合规定的营运资格证件；
（二）着装整洁，礼貌待客，文明服务；
（三）按规定使用票据；
（四）保持车容整洁，设施完好；
（五）按规定使用出租汽车计价器和按出租汽车计价器显示金额收费；
（六）按照最佳路线或者乘客要求的路线行驶；
（七）遵守场站、乘降点营运秩序，服从调度管理；
（八）所驾驶的车辆开启空车标志灯后，遇乘客招手按照规定停车载客，不得拒绝载客或以欺骗、威胁等方式强行拉客；
（九）不得以收取佣金为条件替其他经营单位和个人拉客；
（十）发现有违法犯罪嫌疑的，及时报告公安机关；
（十一）遵守法律、法规和国家、省、市人民政府规定的其他有关客运服务规范的要求。
第二十七条 本条例第二十六条第（八）项所称拒绝载客是指：客运出租汽车在营运中遇乘客招手示意乘车或停车待客，当乘客告知需要到达的目的地后，驾驶员拒绝服务以及无正当理由未将乘客送达目的地而中断服务的。
第二十八条 客运出租汽车驾驶员应保证乘客人身和财产安全。给乘客造成人身伤害和财产损失的，应按有关规定给予赔偿。
第二十九条 客运出租汽车驾驶员对乘客有下列情形的，应予以劝阻或拒绝为其服务：
（一）携带易燃、易爆、有毒等有害物品；
（二）醉酒者和精神病患者乘车无人监护；
（三）乘客需要出市境时，不配合客运出租汽车驾驶员到公安机关设立的检查处登记并不出示本人居民身份证或能证明身份的有效证件。
第三十条 经营者及其客运出租汽车驾驶员对任何单位和个人的乱收费、乱摊派等违法行为有权拒绝或向有关部门举报。客运出租汽车驾驶员对乘客损坏车辆设施的有权要求赔偿。
第五章 奖励与处罚
第三十一条 对认真执行本条例成绩显著或有下列行为之一成绩突出的单位和个人，由各级人民政府或客运出租汽车行政主管部门给予表彰奖励：
（一）拾金不昧的；
（二）见义勇为、救死扶伤的；
（三）文明服务、助人为乐的；
（四）连续三年没有违章行为的；
（五）对违反本条例行为举报有功或投诉经调查属实的。
第三十二条 违反本条例，由客运出租汽车管理机构按下列规定予以处罚：
（一）违反第十五条第（三）项规定的，处100元以上1000元以下罚款。
（二）违反第十六条规定，未取得营运号牌从事经营活动的，没收非法所得及出租汽车计价器、标志灯等营运标志，并处3000元以上5000元以是款，扣押车辆1个月。
（三）违反第十七条规定，未补交有偿使用金或擅自转让营运号牌的，缴存其营运号牌，吊扣其《准运证》、《营运证》、《道路运输证》，并责令其限期办理有关手续。
（四）违反第十八条规定，未到客运出租汽车管理机构办理手续擅自停业歇业的，收回《准运证》、《营运证》、《道路运输证》，责令限期办理有关手续，并处500元罚款。
（五）违反第十九条规定，转借、涂改、伪造《准运证》、《营运证》、《道路运输证》及《准驾证》的，处2000元以上5000元以下罚款。
（六）违反第二十一条规定的，给予警告，或视情节处1000元以下罚款。
（七）违反第二十二条第（五）项规定的，责令限期改正，处1000元以上3000元以下罚款；逾期不改正的，按歇业处理。
（八）违反第二十二条第（七）、（八）、（九）项规定之一的，处500元以上1000元以下罚款。
（九）违反第二十四条第（一）、（二）、（四）、（五）、（六）、（七）、（八）、（九）项规定之一的，责令限期改正，处50元以上100元以下罚款。
（十）违反第二十四条第（三）项、第二十五条第二款规定之一的，没收非法所得，处1000元以上3000元以下罚款；情节严重的，责令停业整顿。
（十一）违反第二十六条第（一）、（二）、（四）、（六）、（七）项规定之一的，责令限期改正，处50元以上500元以下罚款。
（十二）违反第二十六条第（八）、（九）项规定之一的，处1000元罚款，吊扣《准驾证》5至10天。
（十三）违反第二十六条第（三）项规定的，处5000元以下罚款。
（十四）违反第二十六条第（五）项规定，不按规定使用出租汽车计价器的，处1000元以上3000元以下罚款；不按出租汽车计价器显示金额收费的，没收非法所得，并按非法所得额50倍处以罚款。
第三十三条 客运出租汽车经营单位在一个月内出现超标准收费、不使用或不按规定使用出租汽车计价器的违章车辆达到一定台次（20台以内的2台次；21至50台的4台次；51至100台的8台次；101至200台的12台次；201台以上的16台次）的，由客运出租汽
车管理机构责令其停业整顿3至10天，并处1000元以上2000元以下罚款。
第三十四条 客运出租汽车经营者单车超标准收费累计受到三次处罚的，缴销其《准运证》、《营运证》或《道路运输证》。
客运出租汽车驾驶员一年内受到吊扣处罚累计达三次的，取消其客运出租汽车准驾资格。
第三十五条 拒绝客运出租汽车管理人员日常监督检查的，吊扣《准驾证》、《营运证》或《道路运输证》。
第三十六条 违反本条例的其他行为，涉及公安、物价、工商、技术监督、城建、环保、税务、财政等部门的管理权限的，由上述部门按法律、法规规定予以处罚。
构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十七条 当事人对行政处罚不服的，可依照《中华人民共和国行政诉讼法》、国务院《行政复议条例》的规定，申请行政复议或向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
当事人因行政机关、客运出租汽车管理机构违法给予处罚受到损害的，可依照《中华人民共和国国家赔偿法》的规定提出赔偿要求。
第三十八条 客运出租汽车行政主管部门和管理机构及其管理人员必须秉公执法。对滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由上级主管部门或所在单位给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第三十九条 大连市人民政府可依据本条例制定实施办法。
第四十条 本条例应用中的具体问题，由大连市人民政府负责解释。
第四十一条 本条例自1997年12月1日起施行。
1997年9月27日
湖北省招标投标管理办法
湖北省人民政府
湖北省人民政府令第306号《湖北省招标投标管理办法》
《湖北省招标投标管理办法》已经2007年6月4日省人民政府常务会议审议通过，现予公布，自2007年9月1日起施行。
省 长 罗清泉
2007年7月8日
第一章 总则
第一条 为规范全省招投标活动，维护招投标市场秩序，促进经济建设和社会发展，根据《中华人民共和国招标投标法》（以下简称《招标投标法》）及其他有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本省行政区域内的招投标活动，适用本办法。
第三条 招投标活动应当遵循公平、公正和诚实信用原则。除依法不实行公开招标的项目外，招投标活动必须公开进行。
第四条 省人民政府成立的由发展改革等行政主管部门组成的省招标投标工作管理委员会，负责全省招投标管理工作的指导、协调。
县以上人民政府的招投标管理办公室，负责本行政区域内招投标活动的综合监督管理。
县级以上人民政府发展改革、财政、交通、建设、水利、国土资源、信息产业、卫生、食品药品监督等行政主管部门，依照国家规定，负责本部门、本系统内的招投标管理工作。
招投标管理办公室和各行政主管部门在省招标投标工作管理委员会的统—指导、协调下，相互配合，共同做好招投标监督管理工作。
第五条 本办法规定必须进行招标的项目，必须按分级的原则进入综合招投标中心招投标。禁止任何形式的场外交易。
第六条 任何单位和个人不得违法限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加投标。
第二章 招标范围
第七条 下列类型的工程建设项目，不论是进行项目的勘察、设计、施工、监理，还是采购与工程建设有关的设备、材料等，均为招标的范围：（一）大中型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；（二）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；（三）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。
第八条 关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目包括：（一）煤炭、石油、天然气、电力、新能源等能源项目；（二）铁路、公路、管道、水运、航空以及其他交通运输业等交通运输项目；（三）邮政、电信枢纽、通信、信息网络等邮电通信项目；（四）防洪、灌溉、排涝、引（供）水、滩涂治理、水土保持、水利枢纽等水利项目；
（五）道路、桥梁、地铁和轻轨交通、污水排放及处理、垃圾处理、地下管道、公共停车场等城市设施项目；（六）生态环境保护项目；（七）其他基础设施项目。
第九条 关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目包括：（一）供水、供电、供气、供热等市政工程项目；（二）科技、教育、文化项目；（三）体育、旅游项目；（四）卫生、社会福利项目；（五）商品住宅，包括经济适用住房项目；（六）其他公用事业项目。
第十条 使用国有资金投资的项目包括：（一）使用各级财政预算资金的项目；（二）使用纳入财政管理的各种政府性专项建设基金的项目；（三）使用国有企业事业单位自有资金，并且国有资产投资者实际拥有控制权的项目。
第十一条 国家融资的项目包括：（一）使用国家发行债券所筹资金的项目；（二）使用国家对外借款或者担保所筹资金的项目；（三）使用国家政策性贷款的项目；（四）国家授权投资主体融资的项目；（五）国家特许的融资项目。
第十二条 使用国际组织或者外国政府资金的项目包括：（一）使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款资金的项目；（二）使用外国政府及其机构贷款资金的项目；（三）使用国际组织或者外国政府援助资金的项目。
第十三条 本办法第八条至第十二条规定范围内的各类工程建设项目，凡达到下列标准之一的，必须进行招标：（一）施工单项合同估算价在200万元人民币以上的；（二）设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的；（三）勘察、设计、监理等服务类项目，单项合同估算价在50万元人民币以上的；
（四）单项合同估算价低于本条第（一）、（二）、（三）项规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。
第十四条 本办法第十三条规定的标准的调整，由省发展改革行政主管部门会同省招投标管理办公室根据国家规定和本省实际情况拟定，报省人民政府批准后，公布执行。
第十五条 下列项目可以不进行招标，但在报告工程建设项目时，应提出不招标申请，说明原因，并按投资管理权限，由发展改革行政主管部门会同有关部门核准：
（一）涉及国家安全、国家秘密，有保密要求的项目；
（二）抗洪、抢险、救灾的应急工程项目；
（三）利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况的项目；
（四）建设项目的勘测、设计采用特定专利或者专有技术的，或者其建筑艺术造型有特殊要求的；
（五）国家规定可不进行招标的其他项目。
第十六条 政府采购、机电产品国际招标的强制招标范围和规模标准，依照国家有关规定执行。
第三章 招标程序、方式和招标组织形式
第十七条 工程建设项目招标投标活动按照下列程序进行：（一）编制招标文件；（二）发布招标公告或发出投标邀请书；（三）接受投标人递交的投标申请；（四）对投标人进行资格审查，向合格的投标人发售招标文件和相关资料；（五）组织合格的投标人进行现场勘察，并对相关问题作出说明；（六）编制投标文件，并按招标文件规定的要求投标；（七）组建评标委员会；（八）开标、评标，提交评标报告；（九）确定中标人；（十）发出中标通知书，签订合同。
第十八条 必须招标的工程建设项目在招投标活动中，有关当事人还必须执行下列规定：（一）招标人在编制和报送项目可行性研究报告或项目申请报告时，一并提出项目的具体招标范围、招标方式和招标组织形式，报发展改革行政主管部门核准；
（二）评标委员会的专家必须从省综合性评标专家总库或子库中随机抽取；（三）对中标人先行公示，但法律、法规另有规定的，从其规定。
第十九条 全部使用国有资金投资、国有资金投资控股或者占主导地位的必须进行招标的项目，应当公开招标。
采用公开招标方式的，招标人或其委托的招标代理机构，应当发布招标公告。
必须公开招标的项目的招标公告，应当在国家或省人民政府指定的媒介上发布。被指定的媒介不得收取公告费。
第二十条 省重大建设项目有下列情形之一不适宜公开招标的，经省人民政府批准，可以邀请招标：（一）因技术复杂或者有其他特殊要求，只有少数几家潜在投标人可供选择的；（二）涉及国家机密或专利权保护的；（三）受自然资源及环境限制的；（四）新技术或技术规格事先难以确定的；（五）法律、法规规定不宜公开招标的。
涉及国家秘密的项目的邀请招标，应当在保密行政主管部门的监督管理下进行。
第二十一条 招标人有权自行选择招标代理机构，委托其办理招标事宜。任何单位和个人不得以任何方式为招标人指定招标代理机构。
必须招标的项目，招标人具备下列条件，且经发展改革行政主管部门审核同意后，可自行办理招标事宜，但必须进综合招投标中心运作：（一）具有项目法人资格（或者法人资格）；（二）具有与招标项目规模和复杂程度相适应的工程技术、概预算、财务和工程管理等方面专业技术力量；（三）有从事同类工程建设项目招标的经验；（四）设有专门招标机构或者拥有3名以上专职招标业务人员；（五）熟悉和掌握招标投标法及有关法规规章。
第二十二条 必须招标的项目在定标后，招标人应当自确定中标人之日起15日内，向发展改革行政主管部门、招投标管理办公室及有关行政主管部门提交招投标情况的书面报告。
书面报告应包括下列内容：（—）招标方式、招标组织形式和发布招标公告的媒介；（二）资格预审文件和资格预审结果；（三）招标文件；（四）评标委员会的组成和评标报告；（五）中标结果。
第二十三条 招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和投标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。
第二十四条 中标人先行公示的具体规定，由省招投标管理办公室依据国家有关规定制定。
第二十五条 服务类、货物类项目以及国有土地使用权出让等项目的招投标程序，由省招投标管理办公室会同有关行政主管部门依据《招标投标法》的规定制定。
政府采购、机电产品国际招标的程序依照国家有关规定执行。
第四章 行政监督管理
第二十六条 省招投标管理办公室负责会同有关部门根据国家规定，制定国有土地使用权出让、医疗器械和药品集中采购等项目以及工程建设项目以外的货物和服务项目的强制招标范围和规模标准，报省人民政府批准后实施。
第二十七条 省招投标管理办公室负责会同有关行政主管部门开展招投标执法检查，并建立投诉举报受理制度，及时纠正和查处招投标活动中的违法行为。
第二十八条 省招投标管理办公室负责按照节约成本、方便当事人的原则，对全省各级综合招投标中心的布局作出规划，制定综合招投标中心的运作规范和管理制度并监督实施。
第二十九条 省招投标管理办公室负责建立和管理省级综合性评标专家总库，指导全省各地、各行业建立专家子库并与总库联网运行。
评标专家遴选、淘汰制度和评标工作规则由省招投标管理办公室制定并组织实施。
第三十条 省招投标管理办公室负责依法组建并指导行业协会开展工作，加强行业诚信体系建设。
第三十一条 省招投标管理办公室负责全省招投标的统计、分析和培训工作。
第三十二条 各级招投标管理办公室应当对进入本级综合招投标中心运作的招投标活动实施全过程监督。根据招标人提供的招投标情况报告，对招投标活动是否进入综合招投标中心规范运作出具书面证明，否则招标无效。
第三十三条 省发展改革行政主管部门在招标投标行政监督管理中履行以下职责：（一）会同省招投标管理办公室和有关部门提出本省必须招标的项目范围、规模标准以及不适宜招标的项目报省人民政府批准；（二）会同省招投标管理办公室对包括规模以下投资项目在内的所有投资项目的招投标，按投资规模划定分级进入综合招投标中心运作的范围，并公布施行；（三）对必须招标的项目的可行性研究报告、初步设计、项目申请报告进行核准时，—并核准项目的具体招标范围、招标方式和招标组织形式；（四）对本省行政区域内重大建设项目的招投标进行监督检查；（五）负责对本省行政区域内工业项目的招标投标过程（包括招标、投标、开标、评标、中标）中泄露保密资料、泄露标底、串通招标、串通投标、歧视排斥投标等违法活动进行监督执法。
第三十四条 有关行政主管部门负责对招标投标过程（包括招标、投标、开标、评标、中标）中泄露保密资料、泄露标底、串通招标、串通投标、歧视排斥投标等违法活动进行监督执法。具体职责分工如下：（—）水利、交通、信息产业等行业招投标活动的监督管理，分别由水利、交通、信息产业等行政主管部门负责；
（二）各类房屋建筑及其附属设施的建造和与其配套的线路、管道、设备安装项目和市政工程项目招投标活动的监督管理，由建设行政主管部门负责；（三）机电产品国际招标项目招投标活动的监督管理，由商务行政主管部门负责；（四）纳入政府采购目录的项目的招投标活动的监督管理，由财政主管部门负责；（五）国有土地使用权出让的招投标监督管理，由国土资源行政主管部门负责；（六）医疗器械及药品集中采购项目的招投标活动的监督管理，由卫生和食品药品监督行政主管部门负责。
属于国家垂直管理的行业、产业和其他新行业、新领域的招投标活动的监督管理，按照国家有关规定执行。
第三十五条 各类招标代理机构的资格认定按照国家有关规定执行。
第五章 招投标场所
第三十六条 县以上人民政府设立的综合招投标中心是政府为社会提供招投标公共专项服务的机构，其提供的服务不收取交易费用，业务经费纳入本级财政预算。
综合招投标中心及其工作人员不得从事招标代理等影响招投标活动公平、公正进行的盈利性活动。
第三十七条 综合招投标中心应当及时发布场内招标信息，收集和管理进入中心交易的项目的相关文件资料，向招投标管理办公室及有关行政主管部门报告招投标活动中发现的违法违纪行为并协助调查，协助招投标管理办公室建立招投标不良行为记录并予公布。
综合招投标中心应当为国有土地使用权出让等有特殊要求的招投标项目，设置专门的服务区域。
第三十八条 必须招标的项目，本办法第十七条规定的第（三）、（四）、（七）、（八）项程序必须在综合招投标中心进行。
第三十九条 综合招投标中心应当为招标人进场采用公开竞争的方式选择招标代理机构提供服务。
第四十条 招标人应当按排名顺序从中标候选人中选择中标人。中标候选人除因排名顺序被自然淘汰，或者放弃权力外，凡无法定淘汰情形者，招标人不得将其淘汰。
第六章 法律责任
第四十一条 违反本办法规定，必须进行招标的项目不招标，将必须进行招标的项目化整为零，或者以其它任何方式规避招标的，由招投标管理办公室责令限期改正，并依《招标投标法》的规定予以处罚；对全部或者部分使用国有资金的项目，由有关行政主管部门按照职责范围暂停项目执行或者暂停资金拨付。
第四十二条 违反本办法规定，有下列行为之—的，招标无效，由招投标管理办公室责令限期改正，并对招标人处以3万元以下的罚款；对全部或者部分使用国有资金的项目，由有关行政主管部门按照职责范围暂停项目执行或者暂停资金拨付：（—）不按规定进入综合招投标中心招投标的或者有违反本办法第三十八条之规定的行为的；（二）有违反本办法第四十条之规定的行为的。
第四十三条 对招标投标过程（包括招标、投标、开标、评标、中标）中的串通招投标、弄虚作假、泄露保密资料、歧视排斥投标等行为，由有关行政主管部门或者招投标管理办公室依法予以处理。
第四十四条 省人民政府指定媒介无正当理由拒绝发布招标公告或无正当理由延误招标公告的发布时间的，由省招投标管理办公室给予警告；情节严重的，由省人民政府另行指定。
第四十五条综合招投标中心及其工作人员从事招标代理业务或者其他影响招投标活动公平、公正进行的盈利性活动的或者违反规定收费的，由招投标管理办公室责令改正；对直接责任人由行政监察部门给予行政处分。
第四十六条 国家机关、国有企业和事业单位及其工作人员违反招投标有关法律法规和本办法规定的，由行政监察部门依照有关规定给予处分；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第七章 附则
第四十七条 任何单位和个人认为招投标活动不符合《招标投标法》及本办法有关规定的，有权向招投标管理办公室或有关行政监督部门投诉和举报。
第四十八条 本办法自2007年9月1日起施行，2001年11月9日省人民政府发布的《湖北省招标投标综合管理办法》（省政府令第219号）同时废止。
海口市扶持高新技术产业发展若干规定
海南省海口市人民政府
海口市扶持高新技术产业发展若干规定
（政府令58号）
海口市扶持高新技术产业发展若干规定》已经2005年12月15日市人民政府十三届第五十次政府常务会审议通过，现予发布。自2006年7月1日起施行。
市
市长：陈辞
二○○六年五月十三日
海口市扶持高新技术产业发展若干规定
第一章 总则
第一条 为鼓励和扶持本市高新技术产业的发展，根据《中华人民共和国科技进步法》、《中华人民共和国促进科技成果转化法》和《海南省促进科学技术进步条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于经科技行政主管部门认定并在本市注册登记的高新技术企业及其项目。
企业享受本规定及其它扶持专门产业的优惠政策，按照就高原则择一享受。
第三条 本规定所称高新技术主要包括：
（一）电子与信息技术；
（二）生物工程技术和新医药技术；
（三）新材料技术及应用技术；
（四）先进制造技术；
（五）航空航天技术；
（六）现代农业技术；
（七）新能源与高效节能技术；
（八）环境保护技术；
（九）海洋工程技术；
（十）核应用技术；
（十一）其它在传统产业改造中应用的新工艺、新技术。
第四条 市政府对电子信息、生物工程、医药、海洋开发、汽车制造和油汽化工等高新技术领域给予重点扶持。
市政府加大对科技的投入和对高新技术产业的扶持力度，通过财政专项资金资助、科技风险投资、投融资担保、降低登记注册门槛以及建立高新技术产业孵化器等形式，支持高新技术企业及其项目，鼓励自主创新，培育具有自主知识产权的高新技术及其产品。
第五条 实行高新技术企业和项目认定考核制度。经认定的高新技术企业和项目应当向社会公告。
第二章 登记注册
第六条 工商行政主管部门在办理科技型企业登记时，除国家法律、法规规定应当进行专项审批的经营项目外，不再审核具体经营项目，企业可以自主选择经营项目，开展经营活动。
申请人在登记注册时，申请工商行政主管部门核定具体经营项目的，工商行政主管机关应当受理，并按照有关规定予以核定后在《营业执照》上注明。
第七条 科技型企业的注册资本最低为人民币3万元。企业经营项目跨两个以上行业的，其注册资本应与经营规模相适应，企业注册资本可依照规定在3年内缴足。法律、行政法规对特殊行业的公司最低注册资本另有规定的，从其规定。
第八条 以高新技术成果向有限责任公司或非公司制企业出资入股的，高新技术成果的作价金额可达到公司或企业注册资本的70%，另有约定的除外。
具有管理才能、技术特长或者专利成果的个人，可以人力资源、智力成果作价投资入股，最高可达注册资本的20%，单位与个人另有约定的，从其约定。
企业注册资本中以高新技术成果或人力资源、智力成果作价出资的，应由评估机构予以评估作价；但经全体股东协议认可并提供担保证明的，可免予评估。全体股东对未经评估的高新技术成果和人力资源、智力成果的作价资本，应当做出承担连带责任的书面承诺。
第三章 鼓励扶持
第九条 设立海口市高新技术产业发展专项资金（以下简称"专项资金"）。市财政部门根据财力安排一定的资金，专门用于扶持经认定的高新技术企业和项目。对具有自主知识产权和市场竞争力强的予以优先支持。
市科技行政主管部门于每年年初提出上一年度本市高新技术企业和项目享受专项资金补贴的经费预算，经市财政部门审核后列入年度预算。
第十条 高新技术项目，自认定之日起3年内，所缴纳营业税、企业所得税、增值税的市级留成部分，由财政从专项资金中给予100%的支持，之后5年减半支持。
对前款财政安排的专项资金，80%用于相关企业的技术创新，20%用于设立市科技风险投资资金集中使用。
第十一条 高新技术企业研制开发新技术、新产品、新工艺当年所发生的技术开发费用不受比例限制，计入管理费用；企业为开发新技术、研制新产品所购置的试制用关键设备、测试仪器，单台价值在10万元以下的可一次或分次摊入管理费用，其中达到固定资产标准的应单独管理，不再提取折旧。
第十二条 凡具备专利申请条件，适合用专利加以保护的高新技术项目，应及时申请专利。
对在本市提出的专利申请，市政府按照《海口市专利资助管理暂行办法》规定的标准从科技经费中给予资助。专利权转让方或实施许可方，可从其收入中纳税后提取不少于20%奖励给职务发明的发明人或者设计人，并可计入管理费用；对其奖励所缴纳的个人所得税市级留成部分，由财政从专项资金中给予100%的扶持。
第十三条 对获得国家科技型中小企业技术创新基金资助的项目，经市科技行政主管部门核定，由财政从专项资金中给予不少于国家资助金额30%的资助，并向社会公告。
第十四条 设立海口市科技风险投资资金。市政府每年根据财力安排科技风险投资资金，用于引导国内外组织和个人在本市设立科技风险投资机构或直接投资于高新技术项目。
科技风险投资机构对高新技术企业和项目投资超过当年投资总额70%的，经市科技行政主管部门核定，其当年缴纳所得税市级留成部分的50%，由财政从专项资金中给予支持。
建立科技风险投资项目评估机制。凡由市科技风险投资资金参与风险投资的高新技术项目，应当由具有国际资质的评估机构进行评估，经市科技行政主管部门审定后向社会公告。
建立科技风险投资的退出机制。对高新技术项目的风险投资可以依法通过企业购并、股权转让、股票上市等方式收回投资，获得收益。
第十五条 鼓励国内外企业和其他组织在本市设立信用担保机构，为高新技术企业提供以融资担保为主的信用担保。
信用担保机构积极拓展中小型科技企业的担保业务，担保资金向高新技术企业和项目倾斜，支持符合产业政策、市场前景好、具有良好还贷能力的高新技术企业和项目。
第十六条 鼓励发展科技中介服务机构，为高新技术企业提供多样化的科技成果转化服务。对促进科技成果转化和发展高新技术产业有重大贡献的科技中介服务机构，经市科技行政主管部门核定后，当年缴纳所得税地方收入部分的50%，由财政从专项资金中给予支持。
第十七条 建立海口高新技术产业孵化器。市政府从科技经费中安排支持孵化器建设和发展的引导资金。鼓励国内外企业、高校、科研院所、行业协会及其它投资主体参与建设高新技术产业孵化器，促进各类孵化器的互动发展。
前款所称高新技术企业孵化器是指为培育初创期高新技术企业，加速科技成果转化，而提供场地、仪器设备、资金以及技术、信息、营销、咨询服务的经济实体。
第十八条 鼓励各类科技人才到本市创业。
境外科技人员以及出国留学人员在本市创办的高新技术企业，享受本市的各项优惠政策。
有关部门应当对在本市工作的境外科技人员、出国留学人员的合法出入境及个人合法收入汇兑提供帮助，保证其合法出入境自由和个人合法收入汇出自由。
第十九条 本市企事业单位的专业人才在完成本职工作，不损害本单位利益的前提下，可以兼职创办高新技术企业，或者从事技术创新和科技成果转化及服务工作。
第二十条 以高新技术成果、人力资源或智力成果作为股权投资的人员，对其股权收益所缴纳的个人所得税市级留成部分，五年内由财政从专项资金中给予100%的扶持。
本市科技人员所获得的各类科技奖励，经市科技行政主管部门核定，对其所缴纳的个人所得税市级留成部分，由财政从专项资金中给予100%的扶持。
第二十一条 有关部门应当凭市人事组织部门出具的引进优秀人才确认证明办理相关优惠待遇手续。
第四章 附则
第二十二条 本规定具体应用中的问题由市科技行政主管部门负责解释。
第二十三条 本规定自2006年7月1日起施行。
