教育部关于深入学习贯彻《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》和全国农村教育工作会议精神的通知
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教育部关于深入学习贯彻《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》和全国农村教育工作会议精神的通知
教育部
教育部关于深入学习贯彻《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》和全国农村教育工作会议精神的通知
（2003年9月21日）
教基〔2003〕14号
最近，国务院作出了《关于进一步加强农村教育工作的决定》（以下简称《决定》），召开了全国农村教育工作会议。温家宝总理在会议上发表了重要讲话，回良玉副总理主持会议并作重要讲话，陈至立国务委员作了工作报告。《决定》的颁布和会议的召开，充分体现了党中央、国务院对农村教育工作的高度重视。《决定》和国务院领导同志的重要讲话，深刻阐述了农村教育的战略地位和作用，明确了农村教育发展和改革的目标与任务，提出了加强农村教育工作的一系列重大政策措施。这次中央关于农村教育工作的决策部署，指导思想明确，重点突出，针对性和操作性强，符合农村实际，是新时期发展和改革农村教育的纲领性文件。为了深入学习贯彻《决定》和会议精神，现将有关事项通知如下：
一、认真学习贯彻《决定》和会议精神是当前教育系统一项紧迫而重要的任务，要结合《决定》和会议精神的贯彻落实，把学习贯彻“三个代表”重要思想进一步引向深入。各级教育行政部门和各级各类学校特别是农村学校，要把学习《决定》和会议精神与学习“三个代表”重要思想结合起来，作为学习贯彻“三个代表”重要思想的重要实践，一手抓发展，一手抓改革，促进农村各级各类教育健康、持续、快速、协调发展。
二、省级教育行政部门要对本地区学习、宣传《决定》和会议精神进行精心部署，提出明确要求。各级教育行政部门要集中精力抓好领导班子的学习，切实组织好面上的学习、宣传活动。各级教育行政部门负责人要带头学习宣讲《决定》和会议精神，要向本部门和学校做好传达、宣讲工作。各地要在近期集中一段时间，组织教育系统特别是农村地区教育系统的广大干部、教师认真学习《决定》和会议精神，深刻认识《决定》和会议的重大意义，深刻认识农村教育的战略地位和作用，深刻认识发展改革农村教育工作的宏伟目标和任务，深刻认识教育工作者所担负的光荣使命，增强责任感和紧迫感，为贯彻落实中央部署打牢思想基础。各地教育行政部门要与宣传部门和新闻单位加强联系，取得他们的支持，广泛宣传《决定》和会议精神以及当地的贯彻落实情况，营造良好的舆论氛围。
三、深入调查研究，抓紧制订本地区、本单位贯彻《决定》和会议精神，发展改革农村教育的工作规划和工作方案。各地教育行政部门和农村学校要围绕加强农村教育的奋斗目标和重大举措，从本地本校实际出发，切实做好规划工作，谋划发展，规划未来。规划制定要突出重点，抓住关键问题，提出切实措施。各省级教育行政部门要根据《决定》和会议精神，对本地区“两基”攻坚、“两基”巩固提高和高水平高质量“普九”，大力发展职业教育和成人教育，中小学人事制度改革，农村中小学现代远程教育建设，资助家庭经济困难学生，城市农村对口帮扶等工作进行认真系统深入的研究；要广泛发动群众，依靠专家力量，充分听取各方面意见，及时向省级人民政府提出有关政策性建议和具体工作方案，科学决策，周密部署，统筹规划，分类指导。各级教育行政部门的领导要深入农村学校，加强调查研究，认真研究解决本地农村教育出现的新情况和突出矛盾；要抓好试点，在实践中不断丰富和完善工作规划；要总结推广先进经验，正确指导面上的工作。国务院有关部门已经和将要制定一系列配套文件，对今后一个时期事关农村教育改革和发展的全局性问题提出明确的工作要求。各地教育行政部门要在当地党委、政府的领导下，迅速行动起来，抓住机遇，认真研究制定本地区贯彻落实的具体措施；要积极主动地向当地党委、政府提出建议；要切实帮助基层学校解决工作中遇到的实际问题；要加强与有关部门的沟通与合作，积极争取有关部门对农村教育改革与发展的进一步支持。
四、加强教育督导工作，确保《决定》和会议精神的贯彻落实。各级教育督导部门要坚持把农村教育工作作为教育督导工作的重点，加大督查力度，坚持督政和督学相结合，对贯彻落实《决定》和会议精神情况开展专项督导，督促基层将《决定》和会议的各项要求落到实处。我部将按照国务院要求在2003年年底、2004年年初，会同有关部门组成督查组，对各地贯彻落实《决定》和会议精神情况进行督导检查，并将结果予以通报。
各地学习、贯彻、落实《决定》和会议精神情况请及时报我部。
蚌埠市土地储备管理暂行办法
安徽省蚌埠市人民政府
蚌 埠 市 人 民 政 府 文 件
蚌政〔2001〕54号
关于印发蚌埠市土地储备管理暂行办法的通知
各县、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
《蚌埠市土地储备管理暂行办法》已经市人民政府第33次常 务会议讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。
二○○一年六月十九日
蚌埠市土地储备管理暂行办法
第一条 为优化土地资源配置，盘活存量土地资产，合理利用土地，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和 国城市规划法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》等法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市城市规划区范围内国有土地储备管理，适用本办法。
第三条 市土地行政主管部门负责土地储备管理工作。市土地储备中心具体负责土地储备管理工作的实施。
市规划、建设、房产、计划、财政、经贸等行政主管部门按照各自职责，协同配合做好土地储备相关工作。
第四条 国有土地储备范围：
（一）下列依法收回的土地：
1.为公共利益需要使用土地的；
2.为实施城市规划进行旧城区改建，需要调整使用土地的；
3.土地出让等有偿使用合同约定的使用期限届满，土地使用者未申请续期或者申请续期未获批准的；
4.因单位撤销、解散、破产、迁移等原因，停止使用原划拨的国有土地的；
5.公路、铁路、机场、矿场等经核准报废的；
6.以出让方式取得土地使用权进行房地产开发，除有法定情形外，满2年未动工开发的。 （二）依法没收的土地；
（三）无土地使用权人的土地；
（四）政府新征用的土地；
（五）征地转户后剩余的土地；
（六）土地使用权人申请交回的土地；
（七）以出让方式取得土地使用权后，无力继续开发且不具备转让条件的土地；
（八）拟改变用途用于商业、旅游、娱乐、商品住宅开发的划拨土地；
（九）拟转让的划拨土地；
（十）因企业改制、产业结构调整等原因调整出的原划拨土地；
（十一）其他需要储备的土地。
第五条 土地储备应当符合土地利用总体规划和城市总体规划，储备的地块应当编制控制性详细规划。
第六条 本办法第四条第（一）项至第（五）项规定的国有土地，由市土地储备中心直接储备，依法需要支付补偿费用的， 按本办法第十条规定执行；第（六）项至第（十一）项规定的国 有土地，由土地使用权人向市土地储备中心申请储备，市土地储备中心按照土地储备年度计划实施储备。
第七条 应当纳入储备范围的国有土地不得自行转让，其使用权人未申请土地储备而擅自转让土地使用权的，不予办理权属 变更及其他有关审批手续。
第八条 土地使用权人申请储备应当提供下列材料：
（一）土地储备申请书；
（二）营业执照或法人资格证明；
（三）主管部门意见及授权委托书；
（四）土地使用权证明；
（五）房屋所有权证明；
（六）其他需要提供的材料。
第九条 市土地储备中心按照下列程序实施土地储备：
（一）受理土地储备申请；
（二）对拟储备土地的权属、面积、四至范围、用途及地上 建筑物、附着物等进行实地核查；
（三）征询市土地、规划行政主管部门的意见；
（四）测算收回补偿费用；
（五）拟定储备方案，报市土地行政主管部门或市人民政府批准；
（六）同申请人签订国有土地使用权收回补偿协议；
（七）按约定支付补偿费用，收回土地使用权。
第十条 土地使用权收回补偿按照以下规定办理：
（一）按照收回时土地使用权证载明的土地用途评估测算；
（二）对土地使用权及地上建筑物、附着物分离评估测算， 分别补偿；
（三）法律、法规规定土地使用权应当无偿收回的，只给予地上建筑物、附着物补偿； （四）以划拨方式取得土地使用权的，按照土地评估确认价 格的60%补偿；
（五）以出让方式获得土地使用权的，按照土地使用权人实际支付的土地出让金减去使用期间应当支付的出让金部分补偿；
（六）地上建筑物、附着物补偿按照本市城市房屋拆迁有关补偿标准执行；
（七）征地转户后剩余的土地按照现行征地办法和标准补偿；
（八）以置换方式申请土地储备的，分别确定土地使用权收 回补偿费用后结算差价； （九）达不成补偿协议的，报市人民政府裁决。
第十一条 储备土地出让的地块、用途、年限和其他条件， 由市土地行政主管部门会同规划、建设、房产行政主管部门拟定， 报市人民政府批准后，由市土地行政主管部门实施。市土地储备 中心应当及时将土地储备信息抄送各有关行政主管部门，并以适当的形式向社会公布。 第十二条 储备地块土地使用权出让采取招标、拍卖或者双方协议的方式。能够或者应当采取招标、拍卖方式的，必须采取招标、拍卖的方式。储备地块出让后所得出让金全额上缴市财政。
第十三条 土地收回、储备、前期开发所需资金由市土地储备中心多渠道筹措，专户存储，封闭运行，滚动发展。
第十四条 市土地行政主管部门根据本办法制定实施细则。
第十五条 各县人民政府可以参照执行。
第十六条 本办法自发布之日起施行。
财政部关于住房公积金财务管理补充规定的通知
财政部
财政部关于住房公积金财务管理补充规定的通知
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）：
为了切实贯彻执行《住房公积金财务管理办法》（财综字〔1999〕59号），认真做好住房公积金的财务管理，保证住房公积金的专款专用，经商建设部，现对住房公积金财务管理补充规定如下：
一、《住房公积金财务管理办法》适用于中华人民共和国境内住房公积金及住房公积金管理中心的财务收支活动。
二、住房公积金年度预算的编制和审批按以下具体操作程序办理：住房公积金管理中心（以下简称公积金中心）根据年度公积金收支计划，编制住房公积金年度预算建议，报财政部门审核；财政部门提出审核意见，报住房委员会审议批准后，再由财政部门按照住房委员会批准意见，向公积金中心批复住房公积金年度预算。
如遇特殊情况需调整预算，调整预算方案的编制和审批，亦比照上述程序执行。
三、建立住房公积金贷款风险准备金的比例，按不低于住房公积金增值收益60％核定，或按不低于年度住房公积金贷款余额的1％核定，从住房公积金增值收益中分配。按上述两种办法核定的各年度住房公积金贷款风险准备金，均不得累计列入住房公积金增值收益中分配。具体比例和办法由各省、自治区、直辖市财政厅（局）会同建委（建设厅），结合本地实际制定。
四、按规定分配的城市廉租住房建设补充资金在使用前必须在住房公积金增值收益专户统一管理。城市廉租住房建设主管部门需要使用城市廉租住房建设补充资金时，必须报经住房委员会审议批准后，由公积金中心将住房委员会批准的额度上缴本级财政部门，由本级财政部门拨给城市廉租住房建设主管部门，专项用于城市廉租住房建设。
五、财综字〔1999〕59号文第三十九条“直接或委托银行办理职工购买、建造、翻建、大修自用住房贷款以外的其他贷款或借款业务”属违纪或违法行为不包括《住房公积金管理条例》颁布前已经签订贷款合同或协议的经济适用住房建设项目。各地在严格执行贷款条件的前提下，对《住房公积金管理条例》颁布前已经签订贷款合同或协议的经济适用住房建设项目，经重新审查后，可以继续执行，并按贷款合同或协议约定期限回收。
六、公有住房出售收入管理在国务院未做出新规定前，仍按国办发〔1996〕34号文件规定执行。
