印发《关于进一步开拓农村市场的若干意见》的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-09 20:28:14 浏览:8666
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印发《关于进一步开拓农村市场的若干意见》的通知
国家经济贸易委员
印发《关于进一步开拓农村市场的若干意见》的通知
中华人民共和国国家经济贸易委员
各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团经贸委（经委、计经委）、贸易、商业、物资厅（局、总会、集团公司），各委管国家局：
为贯彻中共中央中发〔1999〕12号文件和吴仪国务委员在“全国开拓农村市场现场经验交流会”上的讲话精神，进一步推动开拓农村市场的工作，我委研究起草了《关于进一步开拓农村市场的若干意见》，现印发你们，请遵照执行。
中共中央、国务院最近对进一步扩大内需、启动市场做了新的部署。我国80％以上的人口在农村，农村消费占社会消费品零售总额的40％左右，农村市场潜力巨大。采取有力措施开拓农村市场，对于落实党中央、国务院的重要部署，进一步扩大内需、拉动经济增长具有重要意义。
各级经贸委、各工业行业及流通行业主管部门应当抓住机遇，在开拓城市市场和国际市场的同时，进一步开拓国内农村市场。为此，特提出以下意见。
一、开拓农村市场的指导思想和工作重点
1、开拓农村市场的指导思想是：以市场为导向，以增加农民收入为基础，以调整工业产品结构、建立和完善农村市场网络及服务体系为主攻方向，充分发挥生产、流通企业及农村各种经济服务组织的作用，改善农村消费环境，引导农民扩大消费，拉动国民经济持续、快速、健康发展
。
2、开拓农村市场必须抓住当前的薄弱环节，在以下5个方面进行重点突破：一是发展农村经济，增加农民收入，提高农民的购买力；二是调整工业产品结构，大力开发和生产适应农民生产生活需要的产品，增加农村市场有效供给；三是培育农副产品和工业品批发市场，健全流通网络
，创新流通方式，提高农民进入市场的组织化程度；四是推进工商、农商联手和银企业合作，共同开拓农村市场；五是改善消费环境，维护农民合法权益，加强为农服务。通过各个方面的扎实工作，要力争在农民收入稳定增长的基础上，农村市场的有效供给得到较大改善，农村批发市场及
商业网点的分布和功能进一步完善，初步建立起便捷通畅的农村商品流通网络，逐步缩小城乡消费水平差距。
二、千方百计提高农民收入，增加农村购买力
3、农民收入水平增长缓慢是当前制约农村市场开拓的主要因素之一。各级经贸委和流通主管部门要支持、配合农业等有关部门切实贯彻落实党在农村的各项方针政策，千方百计减轻农民负担、增加农民收入。积极引导生产能力过剩的工业企业，特别是乡镇工业品加工企业从原有领域
中退出，从事农副产品加工，努力提高农产品资源的综合利用率和附加值，吸纳农村剩余劳动力，帮助农民提高收入水平。要支持粮食、供销社等流通企业不折不扣地执行国家对重要农产品的购销政策，保证农民收益。要积极扶持农村各类流通组织的发展，鼓励农民直接参与农产品运销，
促进农产品的顺畅流通，同时，促进农业生产与市场需求的对接，帮助农民以市场为导向，调整和优化农产品种植、养殖结构。
4、贸工农一体化经营是提高农业产业化水平、帮助农民增产增收的重要途径。各级经贸委和流通主管部门要以资源优势为基础，以市场需求为导向，以科技为动力，以促进农产品精深加工和顺畅流通为重点，大力扶持贸工农一体化的发展，为农民收入增长开辟新的来源。龙头企业的
发展壮大对农业生产和农产品深加工具有很强的带动作用，各地经贸委都要选择一批市场开拓能力强的龙头企业予以扶持，帮助他们通过技术改造增强实力，改善经营，加强管理，鼓励他们以各种形式与农户建立利益共享、风险共担的利益联结机制，如以合同为纽带，建立生产基地，或与
农户和农村集体经济组织签定稳定的产销协议，并提供产、销技术指导和信息服务，提高农产品的商品化率和农业劳动生产率，保证和增加农民收益。
三、调整工业产品结构，增加农村市场有效供给
5、各级经贸委和各工业行业主管部门要紧紧抓住国家扩大技术改造贷款贴息规模的机遇，引导企业按照“质量、品种、效益”的方针进行技术改造，面向农村市场，调整产品结构，根据农民需求特点和农村市场发展规律，为农民生产适用、可靠、经济的产品。国家经贸委要把面向农
村市场进行技改作为安排技改贷款贴息规模的一个部分。
6、机械行业要根据减轻农民劳动强度，提高劳动生产率的要求，重点发展农村运输工具、农业耕作植保机械、农副产品深加工设备和保护农业生态环境的各种机械产品。对目前产品性能、品种和生产能力尚不适应市场需求的短线产品，如80－160马力轮式拖拉机及配套的机具、
发动机、液压件，节水排灌机械，粮食干燥、清洗、分级、仓储系统设备和种子加工设备，农产品加工储存、保鲜运输设备，菜篮子工程所需的小型多功能作业机械等，要从提高设计、管理水平，提升关键件加工质量和测试条件入手，增强供给能力。
7、轻工行业要重点发展粮食、蔬菜、制糖和乳制品等农副产品的深加工和综合利用，帮助农副产品主产区积极推进生产的集约化经营。围绕兴修水利和大力发展节水灌溉农业，组织好土工合成材料和农地膜、棚膜的生产和销售。家电类产品中，洗衣机要向节水节电、对电源质量要求
不高、配套齐全的方向改进。其他家用电器也要在适应农民需求、解除农村消费者对家用电器购买和使用成本的担心上下功夫。要围绕小城镇建设，大力发展适合农村市场的室内装修业，搞好厨房、卫生间等配套产品的生产。
8、纺织行业要在产品的款式、质量、选料、做工和价位等方面满足农民需求。鼓励纺织企业，特别是化纤、棉纱、棉布生产企业，加强与纺织品集散贸易市场的购销联结，推广新产品。通过加强管理，切实把那些产品有销路的单织、针织、印染、印花服装等产品成本降下来，发挥城
市企业的产品开发优势和技术优势，促进纺织企业生产能力与农村市场的紧密结合。
9、建材行业要组织和引导大中型建材企业根据农村住房、水利、小城镇建设等方面需要，开发和生产质优价廉的建材产品，引导农民使用适合本地需要的新型建筑材料及其制品。
10、化工行业要大力开拓化肥、农药市场。氮肥类产品结构调整的重点是提高尿素、硝铵等产品的比重；磷肥类产品结构调整的重点是提高高浓度磷肥的比重；要大力发展和推广ＮＰＫ复合肥料生产和使用的比重；同时加快有机复合肥、生物肥等特种肥料的发展。农药产品结构调整
的重点是开发高效、低残毒农药新品种。企业还要大力开展农化服务，推广测土、复混、平衡施肥和测虫施药。
11、电子信息行业要抓住当前的有利时机，在产品的开发和引导上下功夫，促进农村家电的普及。开发的重点是增加农民所需要的功能，减少复杂烦琐的功能。尤其是彩色电视机，要突出简单适用、灵敏度高、抗干扰能力强、物美价廉的特点。
12、冶金、煤炭、有色、烟草等行业也要切实做好农村市场的调查研究，积极开发适应农民需要的新产品。
四、加快农村市场体系建设，积极扶持农村流通产业发展
13、加快农副产品批发市场建设，解决农产品“卖难”问题。对集散能力强、辐射面广、交易规模大、管理比较规范的粮食、棉花、蔬菜、水果、水产品、生猪、糖料、羊毛羊绒等农副产品批发市场进行改造，提高其物流设施和管理系统的现代化程度，完善市场功能。在农产品的主
要产地，要鼓励多种经济成分大力发展与当地生产规模相适应的产地型批发市场以及仓储、加工设施，特别是要引导城市以农产品为原料的过剩生产能力向农村转移，实现农产品资源的就地加工转化，解决农产品的“卖难”问题，增加农民收入。
14、加强农村工业品市场建设，方便农民购买工业品。依托农村现有集贸市场和专业销售网点，鼓励农村各类经济组织及农民逐步发展纺织、服装、鞋帽、家电、小商品等日用工业品批发市场和农机、农资、农用建材等生产资料批发市场。鼓励现有大型工业品批发市场及其交易大户
，利用自身的品牌、资金、人才、管理及组织货源的优势，到农村乡镇发展以专业性为主、综合性为辅的各类工业品批发市场。
15、充分发挥多种经济成分在开拓农村市场中的积极作用，支持农民发展各种形式的村级经济服务组织，鼓励农民和城镇下岗职工在农村发展个体、私营商业企业。对跨地区设立商业网点中涉及到的注册登记、税收、收益分配、网点改造建设资金等问题，各地经贸委、行业主管部门
要主动协调有关部门帮助解决。
16、以规范化和规模化为重点，大力发展现代流通组织形式。引导大中城市和供销社系统的商贸企业，通过连锁、代理、配送、经销等多种经营方式向农村市场延伸销售网络，广开流通渠道，方便农民消费。发展物流配送中心，完善代理配送办法，扩大农业生产资料代理配送的范围
和规模。同时，要创造条件，逐步扩大钢材、煤炭等大宗生产资料的直达供应，降低流通成本。
五、工商、银企联手，共同开拓农村市场
17、工商企业要发挥各自优势，面向农村市场，加强协作，通过参股、联营、代理、经销、代销等多种途径，建立利益共享、风险共担的新型工商关系。生产企业要按照尽可能降低产品流通成本，提高市场占有率的原则，强化营销管理，健全营销组织。要充分挥内贸和供销社系统的
流通企业网络健全、信息灵通、贴近农民等优势，利用其现有的商业设施和渠道，避免重复建设。各类流通企业都要努力降低流通费用，实现规模效益，提高商业信用，减少货款拖欠，不断提高经营水平。
18、工商企业要千方百计扩大销售、完善售后服务。商业企业在积极发展新型销售方式的同时，要继续做好送货下乡、服务下乡。鼓励生产资料供应企业根据农民需要，对生产资料进行加工后销售。工业企业在扩大农村销售的同时，要全面推进农村服务网络的建设，推行经营承诺制
，对产品质量和售后服务负责到底。对家用电器、农业机械等高价值、高技术含量的产品，要做好调试、检修、维修等多方面的服务工作，并建立售后服务定期回访制度。依托商业企业和农村个体修理户，建立完善的维修和技术服务网络。化肥、农药等厂家要在送货下乡的同时，把使用技
术送到农民手中。
19、要充分发挥金融部门在开拓农村市场方面的作用。工商企业要主动与银行、保险公司等金融机构联手合作，积极稳妥地推行农用生产资料和耐用消费品的信用消费，把农村潜在的消费需求转化为即期消费。各行业主管部门要选择条件比较成熟的品种，会同银行研究开展信用消费
的办法，进行试点。各级经贸委要主动会同有关部门采取各种有效措施，帮助银行解决个人资信和担保抵押等方面的困难。金融机构对面向农村市场经营的流通企业，在符合贷款条件的前提下，要积极给予流动资金贷款等方面的支持。
六、规范流通秩序，改善消费环境
20、各级经贸委和流通主管部门要配合工商行政管理和质量技术监督部门，加大打击制售假冒伪劣商品、坑农害农行为的力度，保护农村消费者权益，增强农民消费信心。要重点整顿农药、化肥、种子等生产资料市场；加强对关系国计民生的重要商品和关系消费者切身利益的敏感商
品流通秩序的整顿规范。依法坚决停止国家产业政策和有关法规明令淘汰产品的生产，关闭相关企业，从源头上制止假冒伪劣行为。对掺杂使假、缺斤短两、强买强卖、欺行霸市等行为要从严惩处，努力营造让消费者放心的消费环境。支持质量技术监督部门加强对农村各类专业批发市场的
商品质量监督，在专业批发市场建立质量监督机构。要鼓励名优产品生产企业在专业批发市场中设点或进行联营，以质优价廉的商品占领市场。
21、要坚决纠正地区封锁、市场分割的倾向，努力形成全国统一的大市场。各地一律不得在国家统一规定外自行出台限制外地商品进入本地市场的政策规定。各行业主管部门要继续做好行业价格自律工作，依法制止价格大战和恶性竞争，依托行业协会引导企业加强自律，改变靠不正
当手段提高市场占有率的做法，把精力用到增加品种、提高质量和改善服务上来。
22、要结合小城镇建设，切实改善农村消费环境，引导农民转变消费观念和生活方式，开拓新的消费领域。加快农电体制改革和农村电网改造的步伐，尽早实现城乡居民生活用电同网同价，降低农民用电负担，扩大农村电力消费。积极配合有关部门实施鼓励耗电量大的农村工业企业
用电的政策措施，减轻企业用电负担。
七、加强领导，精心组织，切实抓出成效
23、各级经贸委、行业主管部门和广大工商企业，要认真学习贯彻中共中央中发〔1999〕12号文件精神，按照国家经贸委、国家内贸局召开的全国开拓农村市场现场经验交流会的要求，把开拓农村市场列入重要议事日程，从实际出发，深入调查研究，有针对性地制定开拓农村
市场的工作方案，并精心组织实施。工作中要坚持依靠各级党委、政府的领导，充分发挥财政、税务、金融等有关部门的作用。国家内贸局要继续抓好开拓农村市场的5个试点，进一步总结、推广试点经验，使其对各地起到示范带动作用。试点所在省、市的经贸委和各行业主管部门要大力
支持试点工作，并帮助协调解决试点中出现的问题。
1999年8月31日
教育部关于从2003年起调整全国普通高等学校招生统一考试时间的通知
教育部
教育部关于从2003年起调整全国普通高等学校招生统一考试时间的通知
（2001年11月16日）
教学[2001]19号
从1979年起，全国普通高等学校招生统一考试（以下简称高考）时间固定在每年7月7、8、9日。二十多年来，高考时间的稳定，对稳定中学教学秩序和规范招生考试管理起到了积极作用。但是，近年来这一时段气温有所升高，自然灾害频发，社会各界希望将高考时间适当提前。
为缓解高温天气和自然灾害对高考的不利影响，有利于考生身心健康、提高考试质量，促进素质教育的全面实施，经调研论证，并报经国务院同意，决定从2003年开始调整高考时间，高考时间固定安排在每年6月7、8、9日。
高考时间调整涉及高中教学安排、考试组织和阅卷录取等诸多环节，与公安、卫生、交通、通讯、机要保密等部门的工作密切相关；高校招生考试工作事关广大考生和人民群众的切身利益，社会影响很大。各级教育行政、招生考试部门、中学、高校和各有关方面要从落实江泽民同志“三个代表”重要思想、关心和解决群众面临的实际问题出发，高度重视，紧密配合，切实把好事办好。要充分注意由于高考时间提前可能带来的各种影响，采取周密细致的配套措施，做好宣传解释工作，做到人人皆知，确保高考时间调整平稳顺利地进行，把高校招生考试工作做得更好。
宁夏回族自治区招商引资的若干政策规定
宁夏回族自治区人民政府办公厅
自治区人民政府关于印发《宁夏回族自治区招商引资的若干政策规定》的通知
各市、县（区）人民政府，自治区政府各部门、直属机构：
《宁夏回族自治区招商引资的若干政策规定》已经自治区人民政府第34次常务会议研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○四年五月二十六日
宁夏回族自治区招商引资的若干政策规定
为进一步实施西部大开发战略，扩大对外开放和东西合作，大招商，招大商，推动宁夏经济社会实现跨越式发展，根据《中华人民共和国民族区域自治法》和《国务院关于实施西部大开发若干政策措施的通知》（国发〔2000〕33号）、国务院转发《国务院西部开发办关于西部大开发若干政策措施的实施意见的通知》（国办发〔2001〕73号）以及有关部委的文件精神，本着“不求所有，但求所在”和“优势互补、互惠互利、共同发展”的原则，结合我区实际，特制定如下政策规定。?
一、关于市场准入和注册登记政策?
第一条 除法律法规和国家政策明确限制的外，市场经营领域和投资领域均欢迎国（境）内、外企业、自然人投资者进入。工商行政管理部门可将经营范围核准为“法律、法规禁止的，不得经营；应经审批的，未获准审批前，不得经营；法律、法规未规定审批的，自主选择经营项目，开展经营活动。”
第二条 凡申办企业，符合企业法人条件，经营项目需前置审批而暂未取得批准文件的，可核发有效期一年的企业法人营业执照，允许其在银行开户和刻制公章、财务专用章，经营范围可核“筹建”，待企业完备前置审批手续后，再核定其经营范围。?
第三条 放宽注册资本缴付期限。对新设立内资企业的注册资本，允许其首期缴付额达到注册资本额的10％，其余部分可在1?2年内分期到位。所核发的营业执照注明注册资本和实缴资本。?
第四条 放宽企业集团设立条件。企业集团核心企业注册资本达到人民币2000万元，拥有3个控股子公司的可登记为企业集团。?
第五条 放宽企业名称登记条件。注册资本额在100万元人民币以上的，申请企业名称中可冠以“宁夏”、“宁夏回族自治区”字样。坚持在不重名、不混同的原则下，按照规定程序核准。?
第六条 凡来宁夏投资项目，符合国家产业政策和环保要求，资金全部自筹，不需要平衡资源条件的，不再由有关部门进行立项审批，实行项目备案制。环保部门依据企业提供的建设项目环境影响评介文件依法进行审批。工商、商务等部门依据企业提供的项目建议书或可研报告等材料，依法进行注册登记。凡来宁夏投资的地方权限内外商投资项目，简化程序，不再审批项目建议书、可研报告，实行核准制。其他部门做好相应配套服务。
二、关于税收政策
（一）内资企业优惠政策?
第七条 凡来宁夏新办的工业企业，从生产经营之日起，第一年至第三年免征企业所得税，第四年至第五年减半征收企业所得税。新办的商贸和服务型企业，从生产经营之日起，免征所得税3年。?
第八条 属于国家鼓励类产业的企业，在2010年以前减按15%的税率征收企业所得税；享受15%优惠税率的企业，在减半征收所得税时，按15%税率计算出应纳所得税后，减半执行。?
第九条 在南部山区（包括固原市的原州区、西吉县、隆德县、泾源县、彭阳县，吴忠市的同心县、盐池县、红寺堡，中卫市的海原县）新办的工业企业，从生产经营之日起，免征所得税5年；加工农副产品的企业，在免税5年期满后，再减半征收所得税2年。在川区移民吊庄兴办农副产品加工企业，可参照本款执行。?
第十条 经自治区农业产业化协调领导小组上报国家农业部等部委认定的国家级农业产业化重点龙头企业，暂免征所得税。?
第十一条 现有企业（不包括金融保险、邮电通讯、建筑业、娱乐业、以及销售不动产、转让土地使用权，服务业中的广告业、桑拿、按摩、网吧、氧吧；商贸企业中的批发和批零兼营和其他非零售企业），当年新招用下岗、失业、待业人员超过原企业从业人员50%（含50%）的，免征所得税3年，超过30%（含30%）的，免征所得税2年。
第十二条 科研机构和高等学校服务于企业的技术转让、技术培训、技术咨询、技术服务、技术承包所得，免征所得税。其他专门从事技术推广和技术服务、咨询、培训的经济实体取得的技术性服务收入，从其开业之日起，免征所得税5年，免税期满后，年净收入在30万元以下的，继续免征所得税，超过30万元的部分，依法缴纳所得税。?
第十三条 转制为企业的科研机构和进入企业的科研机构，在2006年底以前，免征科研开发自用土地的城镇土地使用税、房产税、企业所得税和从事四技服务的营业税。对上述科研机构以及承担中试的企业，其中试产品在试销期内免征所得税。?
第十四条 科技特派员的创业企业和为农业生产的产前、产中、产后服务的企业，其技术服务和劳务所得，免征所得税。
第十五条 外省、区、市的内资企业收购、兼并我区资不抵债和长期亏损企业，从收购、兼并的次年起，免征3年企业所得税，免税期满后再减半征收所得税2年。区内企业兼并、收购比照执行。?
第十六条 软件和集成电路企业，其主营业务收入在70%以上的，从获利年度起，免征所得税5年。
第十七条 经国家和自治区科技主管部门认定的国家级和自治区级高新技术企业的，从认定年度起，免征所得税5年。
第十八条 鼓励企业提高技术开发经费的开支比重。企业研究开发新产品、新技术、新工艺或引进国内外先进技术进行国产化研制所发生的各项费用，不受比例限制，计入管理费用。其费用比上年实际增长10%以上（含10%）的，可再按实际发生额的50%抵扣当年应纳税所得额。
第十九条 来宁夏兴办畜牧业项目的，从受益年度起5年内免征牧业税和草原使用费。
第二十条 企业利用《资源综合利用目录》（2003年修订）所列的废弃资源作为主要原料进行生产，利用率在30%以上的，免征所得税5年。?
（二）外商投资企业所得税优惠政策
第二十一条 所有来宁夏兴办的外商投资企业，免征3%的地方所得税。
第二十二条 在银川市辖区内兴办的生产性外商投资企业，减按24%的税率征收企业所得税。
第二十三条 设在国家级银川经济技术开发区（含银川高新技术产业开发区）的生产性外商投资企业，减按15%的税率征收企业所得税。?
第二十四条 外商投资额在3000万美元以上，回收期较长的项目；从事能源、交通基础设施项目；技术密集、知识密集型项目，经报国家税务总局批准，可减按15%的税率征收企业所得税。?
第二十五条 来宁夏设立的属于国家鼓励类产业的外商投资企业，在2010年以前，减按15%的税率征收企业所得税。
第二十六条 外商举办的产品出口企业，在依法免税、减税期满后，凡当年出口产值达到企业产品产值70%以上的，按15%（银川市的企业按12%）的税率征收企业所得税，银川经济技术开发区以及其他已经执行15%税率的产品出口企业，符合出口产值比重的，按10%的税率征收企业所得税。
第二十七条 投资额在3000万美元以上的生产性外商投资企业，除依法从获利年度起两年免征、3年减半征收所得税外，对其缴纳的所得税（地方留成部分）在3年内由同级财政列支支持企业。?
第二十八条 来宁夏兴办的生产性外商投资企业，经营期在10年以上的，从获利年度起，第一年至第二年免征企业所得税，第三年至第五年减半征收企业所得税。经自治区商务、科技等部门认定属于先进技术企业的，依法免征和减征所得税期满后仍为先进技术企业的，可以按照规定的税率延长三3年减半征收企业所得税地方留成部分。
第二十九条 外商投资企业利用《资源综合利用目录》（2003年修订）所列资源进行生产的所得，在作为生产性企业享受两年免征所得税、3年减半征收所得税的优惠政策后，对其缴纳的所得税中的地方留成部分，给予返还2年的照顾。
第三十条 经自治区科技主管部门认定为自治区级高新技术企业的外商投资企业，在享受两年免征所得税、3年减半征收所得税的优惠政策后，对其缴纳的所得税中的地方留成部分，给予返还3年的照顾。
第三十一条 外商投资企业进行技术开发当年在中国境内发生的技术开发费比上年实际增长10%（含10%）以上的，经税务机关审核批准，允许再按当年技术开发费实际发生额的50%，抵扣当年度的应纳税所得额。?
第三十二条 外商投资企业投资国家鼓励类产业的项目在投资总额内进口自用设备，除国家明确不予免税的商品外，免征关税和进口环节增值税。
第三十三条 来宁夏设立的外商投资企业，在投资总额内购买的国产设备，凡符合《国务院关于调整进口设备税收政策的通知》（国税发〔1997〕37号）中规定的《外商投资产业指导目录》鼓励类、限制乙类的投资项目，除国发〔1997〕37号规定的《外商投资项目不予免税的进口商品目录》外，其购买国产设备投资的40％可以从购置设备当年比前一年新增的企业所得税中抵免。外商投资企业和外国企业每一年度投资抵免的企业所得税税额，不得超过该企业当年比设备购置的前一年新增的企业所得税额。如果当年新增的企业所得税税额不足抵免时，未予抵免的投资额，可用以后年度比设备购置的前一年新增的企业所得税额延续抵免，但延续抵免的期限最长不得超过5年。（该条款适用内资企业）
第三十四条 鼓励在华外商投资企业到宁夏再投资，被投资企业注册资本中外资比例不低于25％（实际投资不低于200万元人民币）的，享受外商投资企业待遇。
第三十五条 外国投资者从外商投资企业中取得的利润免征所得税。外商投资企业的外国投资者，将从企业取得的利润直接再投资于该企业，增加注册资本，或者作为资本投资开办其他外商投资企业，经营期不少于5年的，经投资者申请，税务机关批准，退还其再投资部分已缴纳所得税的40％税款，再投资不满5年撤出的，应当交回已退税款。?
第三十六条 外商投资企业（含区外投资者）来宁夏投资兴办的企业，技术先进，投资额大（2亿元以上），投资期长（20年以上），对我区经济发展具有重大支撑和带动作用的项目，自治区人民政府将在以上优惠政策的基础上，作为个案给予财政贷款贴息等政策扶持。?
第三十七条 外资企业中的管理人员的个人所得税税前免除项目，参照宁夏回族自治区人民政府《关于个人所得税税前扣除项目的通知》（宁政发〔1999〕86号）相关条款标准的5?10倍执行。?
（三）增值税优惠政策?
第三十八条 生产销售除农膜、除尿素以外的氮肥、除磷酸二铵以外的磷肥、钾肥以及以免税化肥为主要原料的复混肥、国家允许生产销售的农药和饲料等产品，免征增值税。
第三十九条 在生产原料中掺有不少于30%的煤矸石、石煤、粉煤灰、烧煤锅炉的炉渣（不包括高炉水渣）及其他废渣生产的建材等产品，实行增值税即征即退政策。?
第四十条 利用煤炭开采过程中伴生的舍弃物油母页岩生产加工的页岩油及其他产品实行增值税即征即退的政策。
第四十一条 在2010年以前，软件产品和集成电路产品的增值税税负超过3%的部分，实行即征即退政策。
第四十二条 利用城市生活垃圾生产的电力，增值税实行即征即退的政策；利用风力生产的电力，减半征收增值税。
第四十三条 个体工商户经营者增值税的起征点按国家增值税起征点上限执行，即：增值税销售货物的月销售额5000元；销售应税劳务的月销售额3000元；按次纳税的每次（日）销售额200元。
第四十四条 国家级新产品从投产之日起3年内，自治区级新产品从投产之日起两年内，将其新增增值税地方部分列支返还给企业，继续用于科技成果转化。?
第四十五条 独资兴办或与农村集体经济组织、农村专业合作经济组织合资合作兴办农林畜产品生产、加工或流通等农林牧畜产业化项目的，除享受所得税有关优惠政策外，自生产经营之日起3年内，由当地财政按年度企业实际上缴增值税地方部分列支支持企业。?
第四十六条 对自治区重点培育的优势产业、高新技术中试产品、发展潜力大、带动力强的产品，在生产初期，经营困难的，经地方政府批准，可在一定期限内给予增值税地方部分列支支持照顾。?
第四十七条 内外资企业涉及区、市、县共享税列支支持的，按照预算收入入库级次分别由区、市、县财政列支支持。
三、关于引进技术和引进人才政策?
第四十八条 允许技术、管理资本等生产要素按贡献参与收益分配。鼓励企业通过各种形式引进科技和经营管理人才，企业用于奖励引进人才的奖励经费可以列入成本。专利、商标及其他科研成果等各类知识产权均可作价入股或参与收益分配，入股或参与收益分配的比例，由知识产权所有人与企业自行商定。?
第四十九条 以科技成果作价出资的，一般科技成果的入股金额可占总投资的20%，高新技术成果的入股金额可占35%。对具有自主知识产权、可形成较大产业规模的高新技术成果，其出资总金额占公司注册资本的比例以及合作各方另有约定的，可不受35%的限制。?
第五十条 高新技术成果作为股权投资的，其成果完成人可获得与之相当的股权收益。凡属政府全额资助的项目，从项目成果实施之日起3年内，根据成果折价入股占注册资本的比例，成果完成人可享有不低于该比例60%的股权收益；3年后可享有不低于40%的股权收益。凡属企业自主开发的高新技术成果作为股权投资的，成果完成人根据成果价值占注册资本的比例，前3年可享有不低于30%的股权收益，后3年可享有不低于该比例20%的股权收益。?
第五十一条 在实施职务科技成果转化的，要依法对研究开发该项技术成果的完成人和为技术成果转化做出重要贡献的组织者给予奖励。其中，以技术转让方式将成果提供给他人实施转化的，可从技术转让取得的税后净收入中提取25%用于一次性奖励；自行实施转化或与他人合作方式实施转化的，在项目成功投产后的连续5年内，从实施该项成果的税后净利润中提取不低于8%的比例用于奖励。在科研开发和成果转化中做出重要贡献的人员，所奖份额不低于奖励总额的50%。?
第五十二条 鼓励和吸引留学归国人员和区外科研人员来宁夏从事高新技术项目研究开发，携带高新技术成果来宁夏转化和创业。经有关部门认证后，由所在地政府相关部门和园区给予科研经费和项目贷款贴息的支持。各级政府参股的中小企业担保中心要优先予以贷款担保支持。?
第五十三条 对在高新技术成果转化中做出重大贡献的专业技术人员和管理人员，自治区政府授予荣誉称号并给予奖励，所得奖金免征个人所得税。对创全国驰名商标或名牌产品的，自治区人民政府给予企业或有突出贡献人员200万元以内的奖励。?
第五十四条 吸引国内外市场营销策划专业人才为我区企业服务。自然人所得收入应缴个人所得税地方部分，3年内由所在地财政先征收，全额列支予以奖励。?
第五十五条 向我区生产企业提供新技术、新工艺、新产品和转让科技成果的单位和个人，受益单位除按合同一次性付给转让费外，在项目投产后3－5年内，每年按新增税后利润的10％给予奖励。引进高新技术、名牌产品的，可根据先进程度、产品知名度、经济效益情况，受益方可按年度新增税后利润1－3％给予中介人一次性奖励；其它方式的协作如果效益较好，受益方按年度新增税后利润1－2％给予一次性奖励。奖励可以计入企业成本。受奖人个人所得税地方部分先征收，后由地方财政列支奖励。?
第五十六条 对引进国内外资金或项目的中介人（非本区公务人员），在资金到位、项目建成后，同级政府或受益方视引资项目情况，给予适当奖励。具体办法由各地制定。
四、关于矿产资源开发和土地使用政策?
第五十七条 凡来宁夏勘查、开采矿产资源的，在自治区审批权限范围内，除国家规定应当通过招标、拍卖、挂牌等方式取得探矿权、采矿权外，可通过依法申请批准的方式有偿取得探矿权、采矿权。探矿权人可优先依法获得采矿权。
第五十八条 允许企业将自我出资的勘查费用计入递延资产，在开采阶段分期摊销。?
第五十九条 勘查开采国家和自治区鼓励类的矿产资源，可以减缴或免缴探矿权使用费、采矿权使用费。探矿权使用费，第一个勘查年度可以免交，第二至第三个勘查年度可以减缴50％，第四至第七个勘查年度可以减缴25％。采矿权使用费，矿山基建期和矿山投产第一年可以免缴，矿山投产第二至第三年可以减缴50％，第四至第七年可减缴25％，矿山闭坑当年可免缴。?
第六十条 生产性投资项目征用国有土地，属于国家《划拨用地目录》的，可以以划拨方式供应土地使用权。?
第六十一条 根据投资新办企业的实际情况，可以采取国有土地使用权出让、国有土地租赁或者国有土地使用权作价出资等多种方式供应土地使用权。?
第六十二条 生产性项目用地以有偿方式取得土地使用权的，企业确有困难的，可以分期缴纳土地出让金；对于占用未利用土地的投资企业，可先缴纳新增建设用地有偿使用费中上缴中央的30%，对自治区收取新增建设用地有偿使用费的70%予以缓缴。
第六十三条 在宁夏土地利用总体规划划定的可垦区域内进行土地综合开发的，免征农业税和土地使用费。?
五、关于基础性、公益性、服务性投资的政策
第六十四条 鼓励国内外企业和个人以参股、控股、兼并、收购等形式参与交通、水利、邮政运营、广播电视运营等基础设施建设以及供水、供热、供气、环保、垃圾处理、污水处理、园林、绿化等城市公用设施建设；投资教育、科技、文化、卫生、体育事业；参与服务业的发展，推进连锁经营、特许经营、物流配送、多式联运等组织形式和服务方式的发展；鼓励发展经纪代理和中介服务，鼓励设立多种形式的企业贷款担保公司和风险投资公司；鼓励开发旅游资源，兴办旅游和酒店业；鼓励兴办物业管理、社区服务的企业或经营单位。城市供水、供气、供热、公共交通、垃圾、污水处理行业实行特许经营许可制度，由政府通过公开招标选择经营企业，签订特许经营合同。
第六十五条 新建和收购重组的上述领域项目中，属行政事业性收费的由同级政府授予特许经营权，收费按照自治区财政厅、物价局制定的价格执行。其余一律放开经营，市场定价。
第六十六条 欢迎区外商业银行和非银行金融组织经批准来宁夏独立或与联合设立分支机构，鼓励开办存款、贷款、结算、信托、股票交易、投资基金等有关金融业务。?
第六十七条 从事基础设施建设和社会公益性建设项目等，依照国家规定可以使用国有划拨土地的，经有批准权限的人民政府批准，以划拨方式供地。?
第六十八条 鼓励区内外有识之士深度发掘我区历史文化、风景名胜等旅游资源，用新的理念去开发经营文化旅游项目，承认其无形资产，经有关部门认定后批准立项，允许其以知识产权作价入股，参与收益分配。分配的比例由知识产权所有人与投资方自行商定。
第六十九条 在宁南山区（含红寺堡）开发旅游资源、新建三星级以上酒店的，在川区投资重点旅游开发项目、新建四星级以上酒店的，经自治区人民政府批准，可以划拨方式供地，并给予营业税、所得税方面的优惠支持。?
六、其他优惠扶持政策?
第七十条 属国家和自治区鼓励类产业项目的内资企业，在生产经营过程中使用的机器设备，综合开发利用资源的企业在生产经营过程中使用的固定资产，经批准可以采取加速折旧的方法计提折旧。外商投资企业报经国家税务总局批准，也可采取加速折旧的方法计提折旧。
第七十一条 工业投资项目，原则上要求布局在经批准的各类工业园区内。归类进入特色园区方能享受区别性优惠政策。具体实施细则另行制定。?
第七十二条 积极支持企业申请进出口经营权，注册资金不低于200万元人民币（科研院所、高新技术企业和机电产品生产企业不低于100万元）的生产企业可申请自营进出口权。
第七十三条 外商投资企业和东西部合作生产性企业，实施机电出口产品、高新技术产品、重点支柱出口商品，出口产品创汇额占总销售收入50％以上的，由当地政府给予适当补贴。补贴标准为每出口一美元补贴一般不超过人民币0.05元。
第七十四条 进入自治区确定的高载能工业园区的企业，可享受自治区定期公布的电力优惠扶持政策。实施节能环保项目的，给予节能技术改造部分贴息的支持；自治区环保专项资金给予倾斜支持。支持园区项目申请国家、地方环保补助资金用于污染治理工程。?
第七十五条 鼓励区外有规模、有实力企业参与自治区国有企业改制改组。改制企业对留用职工要依法重新签订或变更劳动合同。对解除劳动合同的职工要依法支付经济补偿金，对移交社会保险机构的职工要依法一次性缴足社会保险费，所需资金从改组前被改组企业净资产抵扣，或从国有产权持有人转让国有产权收益中优先支付。对支付不足部分，各级财政部门给与一定补贴。?
第七十六条 对民族贸易网点和民族用品生产企业技改贷款给予贴息支持，利息补贴由中央财政和自治区财政各承担50%。?
第七十七条 凡来宁夏投资从事民族贸易和民族用品生产的企业，执行流动资金优惠利率政策。流动资金贷款由主贷银行审核，1年期贷款实行比正常的1年期贷款利率低2.88个百分点的优惠利率，利差补贴银行按季返还企业，用于补充自有流动资金。民族贸易和民族用品定点企业，由自治区民委审查报国家民委批准。?
第七十八条 为外籍投资者、高科技人才、高级管理人员提供入境、居留便利。符合国家规定的人员，如需多次临时入境，可根据实际需要发给有效期1年以上、最长不超过5年的多次入境有效签证；对需在华常住人员，可根据实际需要发给1年以上、最长不超过5年的外国人居留证，如需要多次入境的同时发给与外国人居留证相同期限的多次返回签证。对外籍来宁夏长期工作人员配偶择业、子女就读给予优先特殊照顾。
七、简化审批手续、提高办事效率
第七十九条 各行政审批机关应明确承诺办事的服务标准和时限，实行服务承诺制和首问责任制。?
第八十条 由一个行政机关负责的审批事项，实行“窗口”式服务，审批内容单一，报送材料齐全的，行政机关应即时办理；内容复杂，不能即时办理的，应在2个月内答复。
第八十一条 实行“一条龙”式服务。有条件的地方政府应建立联合办证大厅，集中办理由多个行政机关负责的多项审批，凡手续齐备、材料齐全的审批事项，应即时办理。?
第八十二条 建立“并联”审批制度，审批由多个行政机关负责的，可由最终审批的机关接受申请，并负责与其他审批机关协调，在15个工作日内完成各项审批程序。最终审批的机关与其他审批机关协调时，其他审批机关逾期不作答复的，视为同意。
第八十三条 法律、法规对审批时限有特别规定的，从其规定。国家和自治区宏观调控措施有阶段性要求的从其要求。重大事项审批相关部门不能达成一致的，报自治区招商引资协调领导小组研究确定。?
第八十四条 本政策规定自发布之日起施行。凡我区以前制定的优惠政策与本政策规定不一致的一律停止执行，对本政策规定施行前已享受有关优惠政策期限未满的，仍按原政策执行。本政策规定未涉及的内容，按自治区现行有关规定执行。如遇特殊重大项目，可按一事一议的办法，报自治区招商引资协议领导小组研究，给予个案特殊政策优惠。
第八十五条 国家有关政策发生变化，自治区人民政府将及时修改完善。?
第八十六条 本政策规定由自治区人民政府办公厅负责解释。由自治区招商局负责外来投资企业的认证。自治区有关部门要按照本政策规定制定具体实施办法及服务承诺制。
