山西省人民政府贯彻国务院关于进一步控制货币、稳定金融的决定的几项规定

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福建省人大常委会


福州市绿化保护带若干规定
福建省人大常委会


（1997年8月29日福建省福州市第十届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过 1997年10月25日福建省第八届人民代表大会常务委员会第三十五次会议批准）

规定
第一条 为了改善城市生态环境，美化城市景观，提高城市防灾抗灾能力，根据《中华人民共和国森林法》等有关法律、法规，结合本市的实际情况，制定本规定。
第二条 本规定所称绿化保护带，是指福州市区周边、福州市境内主要交通干道两侧和有关开发区、投资区、机场周边，以防护、景观及环境保护为主要功能的森林、林木、林地。
下列区域的森林、林木、林地列为绿化保护带：
（一）鼓楼区洪山镇、鼓西街道、五凤街道；仓山区仓山镇、建新镇、盖山镇、城门镇、螺州镇；晋安区鼓山镇、新店镇、岳峰镇；马尾区马尾镇、罗星街道。
（二）闽江两岸，铁路、国道以及峡南至漳港公路两侧1000米，福州经济技术开发区、福清融侨经济技术开发区、福兴投资区、长乐国际机场周边外延1000米，在此范围内有山脊的，以第一层山脊为界。
本规定所称林地包括规划用于造林绿化的非林业用地。
第三条 市人民政府应根据福州市城市总体规划，本着因地制宜、综合治理、讲求实效的原则，负责组织林业、规划、土地、城市园林等行政部门制定福州市绿化保护带专业规划并组织实施。有关县（市）、区人民政府根据该专业规划制定本辖区绿化保护带详细规划并组织实施。
第四条 市和有关县（市）、区人民政府林业行政主管部门主管本辖区内绿化保护带的工作，负责对绿化保护带的建设和管护进行指导、管理和服务。
规划、土地、建设、财政、园林、铁路、公路、水利、矿产、农垦、水土保持等行政部门，按照各自职责，共同做好绿化保护带的管理工作。
第五条 绿化保护带的建设和管护，实行市、县（市）区、乡（镇）分级负责的原则。各有关县（市）、区、乡（镇）人民政府及其林业行政主管部门负责本辖区属于国有绿化保护带的建设和管护；单位和农村集体经济组织负责其权属范围内的绿化保护带的建设和管护；铁路、公路交
通部门负责铁路、公路两侧用地范围内绿化保护带的建设和管护。
第六条 绿化保护带内现有宜林荒山、迹地和退耕还林坡地，由山权单位和农村集体经济组织负责，在限期内完成造林。属于自留山、责任山的，由经营者负责造林；逾期不造林的，其山地、林地由山权单位和农村集体经济组织予以收回，并统一组织造林绿化。
第七条 绿化保护带建设和管护资金，实行财政拨款和多渠道筹集相结合的办法。植树造林的财政资金，应当优先安排用于绿化保护带建设和管护。
市和有关县（市）、区人民政府对负责绿化保护带建设和管护的单位和个人，给予必要的经济扶持。
第八条 市和有关县（市）、区人民政府组织开展全民义务植树活动，单位和公民应当积极参加绿化保护带建设和管护。
第九条 在符合绿化保护带规划的前提下，经有关主管部门批准，允许在绿化保护带内开发建设公园和其他旅游观赏项目。
绿化保护带内的造林种果及其他林业经营活动，实行“谁造谁管谁收益”的原则。经营者的合法权益受法律保护。
第十条 绿化保护带内的植树造林，在树种选用、栽植技术等方面，应符合生态环境保护和城市景观要求。
植树造林项目，应当实行严格的工程管理，由有设计资格的单位及其技术人员进行工程设计，并报县级以上林业行政主管部门批准。建设单位必须按照经批准的设计方案进行施工。工程竣工后，应由批准部门组织有关部门检查验收。
第十一条 绿化保护带内的下列森林、林地，划为自然保护小区：
（一）亚热带常绿天然阔叶林和常绿天然针阔混交林；
（二）城镇、乡村周围的环境保护林；
（三）具有特殊景观价值的风景林；
（四）对防灾抗灾起重要作用的重点防护林；
（五）珍贵、濒危野生动植物物种分布的区域。
自然保护小区由县（市）、区林业行政主管部门规划，由同级人民政府批准公布，并依照有关法律、法规管理。
绿化保护带内的名木古树、珍稀野生动植物，依照有关法律、法规予以保护。
第十二条 绿化保护带内的森林、林木应当实行封育管护。县（市）、区林业行政主管部门应当确定封山育林的范围、方式，制定封育保护的措施，并由当地乡（镇）村配备护林员，负责组织实施。
第十三条 在绿化保护带内禁止下列行为：
（一）采石、采砂、采土，乱倒建筑渣土、生活垃圾、工业废弃物及其他破坏地表植被和森林景观的；
（二）筑坟；
（三）狩猎；
（四）野外用火。
第十四条 绿化保护带内严格控制林木采伐，确实需要进行的采伐，应当事先做好工程规划和作业设计，经当地县级林业行政部门审核，并经市林业行政主管部门批准，向县级林业行政主管部门领取采伐许可证后，方可采伐。
第十五条 任何单位和个人不得擅自侵占绿化保护带内的林地或改变林地用途。
国家建设项目确需征用、占用林地的，必须按法定权限经县级以上林业行政主管部门和土地管理部门审查同意，报同级人民政府批准。
经批准征用、占用林地的，应当支付补偿费：
（一）林地补偿费、林木补偿费、必要的安置补助费，按有关规定补偿；
（二）森林植被恢复费按每平方米15元缴纳，由县级以上林业行政主管部门收取，专项用于绿化保护带建设。
第十六条 经批准使用绿化保护带林地的单位和个人，应当采取保护林地的有效措施，维护绿化景观，防止滑坡和水土流失，不得损坏用地范围以外的林地和林木。
第十七条 违反第十三条第一款第（一）项规定的，责令改正，处以每平方米50米至100元罚款；造成毁林的，还应当赔偿损失，并限期补种毁坏株数3倍的树木。逾期不补种的，由林业行政主管部门代为补种，所需费用由其责任者承担。
第十八条 违反第十五条第一款规定的，责令限期退还所侵占的林地，恢复原状，并处以每平方米50元至100元罚款，造成林地破坏或其他实际损失的，应当赔偿损失。
第十九条 违反有关森林、土地、保护野生动植物、森林防火、水土保持、殡葬管理等法律、法规规定的，由林业行政主管部门或相关部门依法处罚。
第二十条 林业行政执法人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级林业行政主管部门给予行政处分。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十一条 本规定由福州市人民政府负责应用解释。
第二十二条 本规定自公布之日起施行。



1997年10月25日
广东省东莞市人民政府办公室


关于印发《东莞市重点项目管理办法》的通知


各镇人民政府（街道办事处），市府直属各单位：

《东莞市重点项目管理办法》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。



东莞市人民政府办公室

二○一一年一月十四日



东莞市重点项目管理办法



第一章 总 则

第一条 为加强和规范市重点项目管理，确保重点项目有力有序有效地顺利推进，提高投资效益，增强重点项目对我市产业结构调整升级和经济发展方式转变的带动作用，根据国家、省有关法律、法规的规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称市重点项目，是指符合国家、省产业政策和市发展规划，有利于完善城市功能，促进升级转型，协调区域发展，改善社会民生，对国民经济和社会发展有重要影响的项目。包括：

（一）完善路网、航道、物流设施的交通运输项目；

（二）提升自主创新能力的高新技术、战略性新兴产业项目；

（三）提高能源供给能力及清洁环保、可再生的能源保障项目；

（四）以生产性服务业为重点的现代服务业项目；

（五）产业关联度大、带动产业结构调整的先进制造业项目；

（六）提高农业质量和效益、促进人水协调的现代农业和水利建设项目；

（七）改善人居环境、促进资源节约的环境生态建设项目；

（八）提高教育、文化、卫生、社会保障等公共事业基础设施能力的社会发展建设项目；

（九）列入省的重点建设项目，以及纳入国家和省专项建设规划的项目；

（十）优势的传统产业项目；

（十一）其他有特殊意义的重大项目。

列为市重点项目的投资规模原则要求政府投资项目5000万元以上，社会投资项目2亿元以上。农业、社会事业、产业重要配套项目及节能技改项目投资总额可适当降低。

第三条 市重点项目分为年度重点建设项目和重点预备项目。重点建设项目是指当年可完成报批程序且具备开工条件的新建项目和续建项目；重点预备项目是指当年需要重点开展前期调研、论证和完善报批手续的项目。

第四条 重点项目协调推进工作所需开支，由各相关部门在公用经费列支或根据实际情况列入单位年度预算计划。

第二章机构职责

第五条 市政府成立市重点项目工作领导小组（以下简称领导小组），由市长担任组长，相关副市长担任副组长，成员由市相关部门及园区管委会主要负责人组成。领导小组办公室设在市发展和改革局，挂市政府重点项目办公室（简称市重点办）牌子，负责领导小组的日常工作。

第六条 领导小组代表市政府负责重点项目组织、协调、检查和考核。主要职责是：

（一）贯彻实施国家、省、市关于重点项目建设的方针、政策及决定，研究确定市重点项目管理制度和措施；　

（二）负责市重点项目的组织领导，确定市年度重点项目以及申报省重点项目的名单，审定市重点建设项目实施计划；

（三）负责协调监督管理市重点项目推进工作，督导领导小组成员单位落实重点项目的各项政策、措施，协调解决市重点项目的重大问题。

第七条 市重点办负责市重点项目统筹协调和日常管理工作。主要职责是：

（一）研究提出市重点项目管理的政策、制度和建议，提出市年度重点建设项目和重点预备项目建议名单，编制下达市重点项目年度计划；

（二）跟踪、检查和监测重点项目建设进度，建立和管理市重点项目信息库，适时分析市重点项目运行动态，检查重点项目计划执行情况；

（三）负责督促落实重点项目建设，协调解决重点项目实施过程中遇到的问题，对难以解决的重大问题，提出意见和建议；

（四）统筹协调市财政投资重点项目前期工作，督促落实项目前期工作条件；

（五）争取国家、省对我市重点项目建设的政策、资金支持；

（六）会同有关部门组织重点项目年度考核并提出奖惩意见；

（七）承办领导小组交办的其它工作。

第八条 市有关部门、各镇政府（街道办事处）、园区管委会或企业按照项目隶属关系，根据有关法律、法规和政策，开展重点项目建设实施的各项工作。项目所在镇（街）还应设立领导小组，负责重点项目日常管理、协调和征地、拆迁、安置政策等指导工作。

第三章 项目确定

第九条 确定市重点项目应根据本市国民经济和社会发展的实际和需要，在符合国家产业政策的前提下，有利于推动本市产业升级、经济结构优化、发展方式转变，突出重点，择优选择。

第十条 市重点项目每年集中确定一次，按下列程序申报：

（一）市有关部门、各镇政府（街道办事处）、园区管委会按照项目隶属关系，对符合本办法第二条规定的项目进行汇总，按要求向市重点办申报下一年度的市重点项目计划。

（二）中央、省驻莞单位建设项目或无主管部门的社会投资项目，符合本办法第二条规定的，项目业主可向市重点办申报下一年度的市重点项目计划。

（三）对全市经济社会发展有重要影响的政府投资项目，市重点办可直接纳入市重点项目建议名单和计划。

（四）已经开工的重点建设项目，在其工程竣工投产之前，原则上自动接转为下年度重点建设项目（续建）。

第十一条 申请列入市重点建设项目应提交下列材料：

（一）市重点建设项目申请表及项目情况说明；

（二）项目取得规划选址、用地预审以及立项批复等相关证明。

（三）其他有关资料。

第十二条 申请列入市重点预备项目应提交下列材料：

（一）市重点预备项目申请表及项目情况说明；

（二）项目法人注册文件或项目建设单位证明资料；

（三）其他有关资料。

第十三条 市重点办对上报的项目，按本办法第二条的原则进行汇总、筛选，提出年度重点项目建议名单，经领导小组审议，报市政府常务会议或联席会议审定后，纳入国民经济和社会发展年度计划，并予以公布。

第四章 项目管理

第十四条 市重点项目按照国家、省有关规定，严格执行项目法人责任制、资本金制、招标投标制、工程监理制、合同管理制等，实行工程质量终身负责制。

第十五条 建立市重点项目协调会议和跟踪督查制度。

领导小组原则上每季度召开一次协调会议，分析重点项目进展和计划执行情况，研究解决重点项目推进中的重大问题，集中审议符合开工条件的重点预备项目转为重点建设项目的申请。

市重点办应经常深入建设项目现场，实地了解、收集项目进展的第一手资料，对上报的工程项目节点计划进行督查核实，查找项目建设中存在的问题，及时为领导小组决策提供依据。

第十六条 建立市重点项目联系人及统计制度。领导小组各成员单位、各镇街（园区）要确定一名联络员，每个重点建设项目要确定一名联系领导和一名联络员（统计员），负责与市重点办联系，及时沟通情况。

第十七条 各镇政府（街道办事处）、园区管委会、各重点项目建设单位须按月、季、年向市重点办报送书面报告：

（一）月报。简要汇报每月项目建设动态，包括前期工作审批、资金到位、项目建设计划执行情况和存在的主要问题、拟采取的措施等，随同《东莞市重点项目进度情况月报表（上月20日至本月20日为一个统计单元）》，于当月25日前报出。

（二）季报。综合汇报本季度项目建设计划执行情况，对工程进度、投资完成情况及其存在的主要问题进行分析，提出解决办法和意见，于本季度末月25日前报出。

（三）年报。全面总结本年度项目建设计划完成情况，对于未按计划完成的项目，要认真分析原因，提出处理意见，于当年12月25日前报出。

第十八条 市重点项目实行动态管理。

具备开工条件的重点预备项目，可随时申请转为重点建设项目。

特别重要的建设项目，经领导小组同意，可随时增补列入市重点项目。

第十九条 市重点项目按照国家和省有关规定实行竣工验收制度。验收结果报市重点办备案。

第五章 保障措施

第二十条 建立市重点项目审批“绿色通道”，按年度对列入市重点项目实行统一建档编号，颁发《东莞市重点项目审批绿色通道卡》； 各级政府和有关部门应责成专人办理审批“绿色通道”业务，简化手续，提供优质高效的服务。

审批“绿色通道”是指对于重点建设项目，市发改、国土、规划、环保、住建等部门在办理项目建设审批手续时，尽量采取“并联审批、限时办结、快审快办”和“先‘挂账’、后补办”（在项目基本符合相关审批条件的前提下，出具同意进行前期工作的意见或初步审查意见，即“路条”，并在一定期限内抓紧补办完善相关审批手续）的办法，提高速度，压缩时间，支持项目加快前期工作。

第二十一条 根据实际情况，制定并实施重点项目并联审批流程及服务保障若干规定，优质高效办理重点项目审批事项。

市重点项目属市审批权限的各审批事项纳入审批“绿色通道”办理。

市发展和改革部门：对于具备批复条件的项目，在收到申报立项材料5个工作日内（不含项目评估、节能评审和征求公众意见时间）予以批复；对于尚欠部分前置条件的项目，在不违反国家相关法律法规的前提下，出具“路条”。

市国土资源部门：对于具备批复条件的项目，在收到申报材料5个工作日内予以审核并上报市政府、省国土资源厅审批；对于尚欠部分前置条件的项目，在不违反国家相关法律法规的前提下， 5个工作日内出具“路条”；对于未完善用地手续而需要先期动工的，符合条件的可申请办理先期动工手续。

市城乡规划部门：对于具备批复条件的项目，在收到申报材料8个工作日内（不含公示及征求公众意见时间）予以批复；对于尚欠部分前置条件的项目，在不违反国家相关法律法规的前提下，8个工作日内出具“路条”，即：1、在办理项目选址意见书阶段：可先行出具规划设计条件，作为开展方案设计的依据，待条件具备后，再办理《建设项目选址意见书》；暂时没有完成项目规划总平面图的，可改为在办理《建设用地规划许可证》阶段提供。2、在项目规划许可阶段：可提前对规划建筑设计方案先行技术审查，并出具审核意见书及在设计图纸上加盖“已作技术审查”字样公章。

市环境保护部门：对于具备批复条件的项目，在5个工作日内（不含公示及征求公众意见时间）予以批复；对于尚欠部分前置条件的公建类项目，在不违反国家相关法律法规的前提下，5个工作日内出具“路条”，即：到当地环保分局递交申报资料后凭分局出具的告知书或环评初审意见，到市局办理先期动工手续。

市经济和信息化部门：对于具备批复条件的工业、商贸、交通、信息化技术改造项目，对备案项目在收到申报立项材料3个工作日内予以备案，对核准项目5个工作日内予以核准；对于尚欠部分前置条件的项目，在不违反国家相关法律法规的前提下，出具“路条”。

市财政部门：对于财政投资重点项目，在项目建议书获得市政府批复同意后，3个工作日内出具《资金来源证明》；在收到项目概算总投资审查或最高限价审核申报材料15个工作日内，完成审查或审核。

市住房和城乡建设部门：对具备批复条件的项目，在不违反国家相关法律法规及标准规范的前提下，在收到申报材料7个工作日内，完成初步设计审查；在收到施工图审查备案申报材料5个工作日内，完成施工图审查备案。若资料符合相关要求，在收到申报材料5个工作日内，办理《施工许可证》（或《施工报建证明》或办理工程质量安全监督提前介入）。

市外经贸部门：对于具备批复条件的外商投资项目，在收到申报材料4个工作日内予以批复；对于尚欠部分前置条件的项目，在不违反国家相关法律法规的前提下，出具“路条”。

其他审批部门都要优化流程，简化手续，限时办结，提高审批效率。

市重点项目属省或国家审批的事项，各相关业务对口市直部门均需指派专人跟踪协办相关手续。

第二十二条 市重点项目必要时采取市领导挂钩督导等措施，加快推进项目建设。

第二十三条 市重点项目享有下列优惠待遇：

属政府投资项目，投资总额在1亿元以下（以下不含本数，下同）的，城市基础设施配套费减按标准的80％缴纳；投资总额在1亿元以上、2亿元以下的，城市基础设施配套费减按标准的70％缴纳；投资总额在2亿元以上的，城市基础设施配套费减按标准的60%缴纳。

属社会投资项目，投资总额在3亿元以下的，城市基础设施配套费减按标准的80％缴纳；投资总额在人民币3亿元以上、5亿元以下的，城市基础设施配套费减按标准的70％缴纳；投资总额在人民币5亿元以上的，城市基础设施配套费减按标准的60％缴纳。

上述项目，被列入省重点项目的，缴费标准再下调10%。项目投资总额应以立项文件批准的总投资额为准。

第二十四条 国土资源部门优先保证市重点项目用地需要。列入省重点项目的用地指标由市国土资源部门会同市发展改革部门申请省单列解决；列入市重点项目的用地指标由市重点办会同市发展改革、国土资源部门综合项目要素情况提出意见上报市政府审定，市国土资源部门按照市政府审定的顺序安排用地指标。

第二十五条 财政部门应优先安排政府投资重点项目的建设资金；社会投资的重点项目需银行贷款并符合贷款条件的，有关部门应积极向金融机构推介。

第二十六条 电力、交通、港口、铁路、电信、供水、供气等部门应优先保障重点项目建设需要，切实做好服务工作。

第二十七条 重点项目在符合要求的前提下，应优先享受市各项产业政策扶持和专项资金支持。

第二十八条 市重点项目建设单位可在其施工现场、向外报送的文件材料、广告和新闻媒体上刊示“东莞市重点项目”字样。

第二十九条 市重点项目所在镇政府（街道办事处）、园区管委会应搞好重点项目施工现场周边环境的综合治理；各级公安部门应加强重点项目治安管理工作，依法查处、打击扰乱破坏重点项目建设的行为，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第六章考核奖惩

第三十条 领导小组每年终统一组织对市重点项目服务保障单位（市项目行政审批职能部门）、市重点项目建设管理单位（涉及市重点项目的镇街及园区、市代建和管理部门）、市重点项目建设单位（财政投资项目为建设单位、社会投资项目为业主单位）以及有关个人进行年度考核，对先进单位和个人进行表彰，考核结果纳入市政府年度目标考核体系。

第三十一条 实行向市重点项目抓落实不力的镇（街）、园区和部门主要领导下达工作责任书、向重点项目建设负责人下达督查通知单等措施，对工作懈怠、延误重点项目建设进程的单位领导和项目责任人通报批评，造成重大损失的依法依纪追究责任。

第三十二条 市人民政府对在重点项目建设和管理中做出显著成绩的单位及个人，给予通报表彰和奖励。

第三十三条 对本年度未能开工、没有特殊原因不按年度投资计划执行或违反有关规定骗取市重点项目资格享受优惠政策的重点建设项目，由重点办报请领导小组同意后，取消其市重点项目资格，限期追回所有已享受的政策优惠，并依照有关规定进行处罚。

第三十四条 建立重点项目行政审批电子监察系统。市监察部门要会同市重点办将涉及市重点项目行政审批的市直部门全部纳入系统监督检查，并受理项目建设单位的投诉和评议，督促各部门改进作风、改善服务、提高行政审批效率，及时查处暴露出的问题，确保廉洁高效；同时将重点项目的建设进度情况纳入系统监督检查，督促各项目建设单位及时上报建设进度、需协调解决的问题以及有关建议。

第七章 附 则

第三十五条 本办法适用于本市行政区域内重点项目的建设和管理。属国家、省重点项目，按国家、省管理规定执行，同时享受市重点项目的优惠政策和服务。

第三十六条 本办法由市重点办负责解释，自公布之日起实施。