河北省村镇规划建设管理条例
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河北省村镇规划建设管理条例
河北省人大
河北省村镇规划建设管理条例
河北省人大
第一章 总 则
第一条 为加强村镇规划建设管理，改善村镇的生产、生活环境，促进经济和社会发展，根据国家有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于村庄、集镇规划建设管理和县城、设市城市建成区以外建制镇的建设管理。
第三条 村镇的规划建设管理坚持统一规划，科学布局，因地制宜，节约用地，有利生产，方便生活，量力而行，分步实施，实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。
第四条 省人民政府建设行政主管部门主管全省的村镇规划建设管理工作。
设区的市和县级人民政府建设行政主管部门主管本行政区域内的村镇规划建设管理工作。
乡级人民政府负责本行政区域内的村镇规划建设管理工作，并应当根据国家规定建立村镇规划建设管理机构或者配备专职管理人员。
村民委员会协助乡级人民政府开展本村庄的规划建设管理工作。
第五条 地处洪涝、地震、滑坡等自然灾害易发地区的村镇，应当按照国家和本省的有关规定，在村镇总体规划中制定防灾减灾措施。
第六条 各级人民政府应当加强村镇规划建设管理，对在村镇规划建设管理中作出突出贡献的单位和个人给予表彰和奖励。
各级人民政府建设行政主管部门应当树立服务意识，忠于职守，加强村镇规划建设的科技工作，结合当地特点，推行新工艺、新材料、新结构。
第二章 村镇规划的制定
第七条 村镇必须编制规划。村镇规划包括乡（镇）域规划、集镇建设规划和村庄建设规划。
村镇规划由乡级人民政府依据国家有关标准和本省有关技术规范组织编制。
第八条 编制村镇规划应当以县（市）域规划、农业区划、土地利用总体规划为依据，与有关部门的专业规划相协调。
第九条 乡（镇）域规划期限为十年至十五年，集镇建设规划和村庄建设规划期限为五年至十年。
第十条 乡（镇）域规划和集镇建设规划须经乡级人民代表大会审查同意，由乡级人民政府报县级人民政府批准。
村庄建设规划须经村民会议或者村民代表会议讨论同意，乡级人民政府审查后，报县级人民政府批准。
第十一条 村镇规划批准后，由乡级人民政府公布。根据社会经济发展需要，依照本条例第十条规定，经乡级人民代表大会或者村民会议或者村民代表会议同意，乡级人民政府可以对村庄、集镇规划进行局部调整，并报县级人民政府备案。涉及村庄、集镇的性质、规模、发展方向和总
体布局重大变更的，依据本条例第十条规定的程序办理。
村镇规划期满前应当续编。
第三章 村镇规划的实施
第十二条 在村镇规划区内进行建设，必须符合村镇规划。
第十三条 村镇居民在规划区内建住宅的，应当先向村镇集体经济组织或者村民委员会提出建房申请，经村民会议或者村民代表会议讨论通过后，按照下列审批程序办理：
（一）需要使用耕地的，经乡级人民政府审核，县级人民政府建设行政主管部门审查同意并出具选址意见书后，依照国家有关规定报批执行。
（二）使用原有宅基地、村内空闲地的，由乡级人民政府根据村镇规划和土地利用规划在收到居民建房申请之日起十五日内批复。
村镇非农业户口居民在村镇规划区内需要使用集体所有的土地建住宅的，应当经其所在单位或者居民委员会同意后，依照前款第（一）项规定的审批程序办理。
回原籍村镇落户的职工、退伍军人和离休、退休干部以及定居的归侨、港澳合同胞，在村镇规化区内需要使用集体所有的土地建住宅的，依照本条第一款第（一）项规定的审批程序办理。
第十四条 村镇建设应当充分利用原有宅基地、空间地和荒地，严格控制占用耕地。各级人民政府应当制定措施，节约用地，鼓励农村居民建设二层以上住宅。
第十五条 兴建村镇公共设施、公益事业占用耕地的，严格遵守国家有关法律、法规的规定，经乡级人民政府审核、县级人民政府建设行政主管部门审查同意并出具选址意见书后，依照国家有关规定报批执行。
兴建村镇企业占用耕地的，应严格控制，必须持县级以上人民政府批准的设计任务书或者其他批准文件，向县级人民政府建设行政主管部门申请选址定点，并按前款规定的程序办理其他手续。
第十六条 兴建村镇企业、公共设施、公益事业，使用原有宅基地、村内空闲地的，由乡级人民政府审核，依据国家有关规定报批执行。
第十七条 在村镇规划区内临时占用非耕地，必须报经乡级人民政府同意，并按照有关规定办理临时用地手续。临时用地使用期满后，应当及时拆除临时建筑物，清理场地，恢复原貌。
在批准的临时用地上不得建设永久性建筑物、构筑物和其他设施。
第十八条 国道、省道沿线村镇，其所有村镇建设项目必须在公路的一侧进行建设。 临近公路建筑物的边缘与公路边沟外缘的间距，应当符合国家和本省的有关规定。
第十九条 乡级人民政府因实施规划做出的拆除建筑物、构筑物和其它设施的决定，任何单位和个人必须服从。
因拆迁给单位或者个人造成经济损失的，应当按照国家和省的有关规定予以补偿。
第四章 村镇建设的设计、施工管理
第二十条 建筑设计应当贯彻适用、经济、安全和美观的原则，保持地方特色和民族风格，与周围环境相协调。
农村居民住宅设计应当符合紧凑、合理、卫生和安全的要求。
第二十一条 跨度、跨径在九米以上或者高度在四点五米以上的厂房、公共设施和公益事业建设项目以及二层以上的住宅，必须由取得相应设计资质证书的单位进行设计，或者选用标准设计、通用设计。
第二十二条 在村镇从事施工的单位必须持有施工资质等级证书，从事建筑业经营的个体工匠必须持有从业资格证书，并按照规定的经营范围承揽施工任务。
第二十三条 施工单位和个体工匠承揽本条例第二十一条所规定的建设项目，应当按照设计图纸施工。图纸确需修改的，必须经原设计单位同意，并出具变更设计通知单或者图纸。
第二十四条 施工单位和个体工匠必须保证施工质量，按照国家有关的技术规范、标准施工，不得偷工减料，不得使用不符合工程质量要求的建筑材料和建筑构件，以保障施工安全。
第二十五条 在村镇规划区内新建、改建、扩建企业、公共设施和公益事业等建设项目，建设单位或者个人开工前必须经乡级人民政府同意，向县级以上人民政府建设行政主管部门申请办理开工许可证。由县级以上人民政府建设行政主管部门或由其委托的乡级人民政府现场定位、验线
。
县级人民政府建设行政主管部门应当在收到开工申请手续之日起三十日内予以批复。
建设单位或者个人自取得开工许可证之日起六个月内未开工、又未办理延期手续的，开工许可证自行失效。
第二十六条 村镇居民新建、改建、扩建住宅，开工前应当持宅院平面示意图或者二层以上住宅的设计图纸，向乡级人民政府或由其委托的村民委员会提出开工申请，经审查批准并现场定位确定标高后，方可开工。
第二十七条 村镇建设不得破坏或者擅自移动国家设立的各种标志和界桩，不得妨碍交通、供排水和毗邻建筑的通风、采光。
第二十八条 村镇建设项目竣工后，施工单位或者个体工匠应当及时拆除临时建筑，清理平整施工现场。
第二十九条 本条例第二十一条规定的建设项目竣工后，必须报县级人民政府建设行政主管部门或由其委托的乡级人民政府验收。
第三十条 建设行政主管部门在办理村镇企业、公共设施、公益事业和经营性住宅建设选址意见书、开工许可证和个体工匠从业资格证书时，可收取工本费。具体收费标准由省财政、物价部门会同省建设行政主管部门制定。
第五章 房屋、公共设施、村镇容貌和环境卫生管理
第三十一条 村镇房屋实行产权登记制度。县级以上人民政府建设行政主管部门应当加强村镇房屋产权产籍管理，依法保护房屋所有人的房屋所有权。房屋产权证书由县级人民政府颁发。
第三十二条 任何单位和个人应当遵守国家和本省有关村镇房屋、公共设施管理的规定，维护房屋的使用安全和公共设施的正常使用。
第三十三条 各级人民政府应当制定优惠政策，鼓励单位和个人建设村镇的基础设施。
村镇自筹资金建设的供排水和环境卫生等基础设施，经乡级人民政府批准，可实行有偿使用。
第三十四条 在建制镇、集镇规划区内，除居民自建住宅、中小学校和幼儿园、民政福利设施外，其他建设项目应当缴纳公用设施配套费，收费标准按省人民政府有关规定执行。
公用设施配套费必须专项用于该建制镇和集镇公用设施建设，不得挪作他用。
第三十五条 从建制镇、集镇收取的城市维护建设税，必须按照国家规定用于建制镇、集镇的公用设施建设，任何单位不得截留、挪用。
第三十六条 乡级人民政府和村民委员会应当采取措施，保护村镇的饮用水源。禁止在公共饮用水源保护区内建厕所、畜禽圈以及堆放垃圾和其他废弃物，严禁向饮用水源保护区内排放污水，原有的要逐步搬迁或改造，达到规定的标准。
具备条件的村镇，应当实行集中供水，并使饮用水的水质达到国家规定的生活饮用水标准。
第三十七条 村镇的主要街道和学校、广场、市场、车站等公共场所应当保持整洁，不得随意堆放粪便、垃圾、柴草和建筑材料等。
第三十八条 乡级人民政府和村民委员会应当加强村镇容貌、环境卫生的宣传、管理工作，制定具体措施，鼓励单位和个人种植花草树木，美化环境。
第三十九条 任何单位和个人都不得损坏村镇内的文物古迹、古树名木和风景名胜、军事设施、防汛设施，以及国家邮电、通信、输变电、输油管道等设施。
第四十条 乡级人民政府应当按照国家有关规定，对村镇规划建设管理形成的具有保存价值的文件、图纸、资料等及时整理归档，妥善保管。
第六章 法律责任
第四十一条 在村镇规划区内，未按规划实施审批程序批准而取得建设用地批准文件占用土地的，批准文件无效，占用的土地由乡级以上人民政府责令退回。
第四十二条 在村镇规划区内，未按规划实施审批程序批准或者违反规划进行建设，严重影响村镇规划的，由县级人民政府建设行政主管部门或者乡级人民政府责令停止建设，限期拆除或者没收违法建筑物、构筑物和其他设施；影响村镇规划，尚可采取改正措施的，由县级人民政府建
设行政主管部门或者乡级人民政府责令限期改正，处以相当于建筑物、构筑物和其他设施工程造价总额百分之一至百分之五的罚款。
村镇规划区内的居民未按规划审批程序批准或者违反规划的规定建设住宅的，乡级人民政府可以依照前款规定予以处罚。
第四十三条 违反本条例第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十四条、第二十五条第一款规定的，由县级人民政府建设行政主管部门责令停止设计或者施工，限期改正，没收违法所得；情节严重的，处违法所得一倍至五倍的罚款，并可吊销资质证书。
第四十四条 违反本条例第十七条和第十九条第一款规定的，由乡级人民政府责令限期拆除。
第四十五条 违反本条例第三十六条第一款规定的，由乡级人民政府或者村民委员会责令纠正。造成损失的，按实际损失予以赔偿。
第四十六条 违反本条例第二十七条、第三十九条规定的，由有关部门按照国家和本省有关规定予以处罚。
第四十七条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请复议或者提起诉讼，逾期不申请复议、也不向人民法院起诉、又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行或者依法强制执行。
第四十八条 村镇规划建设管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，情节轻微的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第四十九条 未设行政建制的工矿区、国有农场、林场、牧场场部及其基层居民点的规划建设管理，由其主管部门参照本条例执行。
第五十条 本条例自一九九七年十月一日起施行。
1997年4月25日
福建省华侨捐赠兴办公益事业管理条例(2002年修订)
福建省人大常委会
福建省人民代表大会常务委员会关于颁布施行《福建省人民代表大会常务委员会关于修改〈福建省华侨捐赠兴办公益事业管理条例〉的决定》的公告
闽常[2002]3号
《福建省人民代表大会常务委员会关于修改〈福建省华侨捐赠兴办公益事业管理条例〉的决定》已由福建省第九届人民代表大会常务委员会第三十次会议于2002年1月20日通过，
现予公布，自2002年3月1日起施行。
福建省人民代表大会常务委员会
2002年1月27日
福建省人民代表大会常务委员会关于修改《福建省华侨捐赠兴办公益事业管理条例》的决定
(2002年1月20日福建省第九届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过）
福建省第九届人民代表大会常务委员会第三十次会议审议了省人民政府提交的《福建省华侨捐赠兴办公益事业管理条例修正案（草案）》，决定对《福建省华侨捐赠兴办公益事业管理条例》作如下修改：
一、第一条修改为：“为鼓励华侨捐赠兴办公益事业，保护捐赠人的合法权益，根据国家有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。”
二、第二条修改为：“本条例所称华侨捐赠兴办公益事业，是指华侨个人、华侨社团、华侨投资企业无偿捐赠财产在本省行政区域内用于下列事项：
(一)救助灾害、救济贫困、扶助残疾人等活动；
(二)教育、科学、文化、卫生、体育事业；
(三)环境保护、公共设施建设；
(四)其他社会公共事业和福利事业。”
三、第三条修改为：“本条例所称受赠人，是指接受华侨捐赠的公益性社会团体和公益性非营利的事业单位。
捐赠人要求县级以上地方人民政府及其部门作为受赠人时，县级以上地方人民政府及其部门可以依照本条例规定接受捐赠，兴办公益事业，但不得以本机关为受益对象。”
四、第四条修改为第五条：“接受华侨捐赠兴办公益事业，应当遵循自愿捐赠和尊重捐赠人意愿原则。
严禁任何单位和个人强迫华侨捐赠或者向华侨摊派。”
五、第五条修改为第六条：“受赠人应当公开受赠财产的使用、管理情况，接受社会监督。”
六、第六条与第七条合并，改为第四条，并修改为：“鼓励华侨捐赠兴办公益事业。
华侨捐赠兴办的公益事业，受国家法律保护。”
七、第八条分别为两条，第一款修改为第七条：“县级以上地方人民政府负责侨务工作的机构对华侨捐赠工作进行指导、管理，参与对捐赠财产的使用和管理的监督，其他有关部门依照各自职责做好华侨捐赠工作。”第二款修改为第八条：“华侨捐赠财产需要办理有关入境手续的，县级以上地方人民政府负责侨务工作的机构应当为捐赠人提供帮助。”
八、第二十七条修改为第九条：“对捐赠兴办公益事业作出成绩和贡献的华侨，县级以上地方人民政府应当给予表彰。表彰办法由省人民政府制定。”
九、第九条修改为第十条：“捐赠人有权决定受赠人及捐赠的方式、数量、用途。”
十、第十条修改为第十一条：“捐赠人有权监督捐赠财产的使用，有权指定捐赠财产监管人。”
十一、第十二条修改为第十二条第三款：“捐赠人提出的其他正当要求，受赠人和有关部门应当协助办理。”
十二、删除第十三条，第十四条修改为第十三条：“受赠人接受现金捐赠相当于人民币五十万元以下的，向所在地县级人民政府负责侨务工作的机构申报确认；相当于人民币五十万元以上二百万元以下的，向所在地设区的市人民政府负责侨务工作的机构申报确认；相当于人民币二百万元以上的，向省人民政府负责侨务工作的机构申报确认。”
十三、第十五条修改为第十四条：“华侨捐赠人民币的，受赠人应当按照用途在所在地银行开立账户；华侨捐赠外汇的，受赠人应当按照国家外汇管理有关规定办理。上述捐款应当专款专用。”
十四、第十六条修改为第十五条：“华侨捐赠的进口物资，由省人民政府负责侨务工作的机构予以确认；海关按照国家有关规定，凭捐赠物资清单和确认文件审核验放。”
十五、第十七条修改为第十六条：“捐赠人捐赠财产兴办公益事业，依照法律、法规的规定享受税收方面的优惠。”
十六、第十九条修改为第十八条：“受赠人接受捐赠人的捐赠文书和捐赠财产后，应当向捐赠人出具合法有效的凭据；对捐赠的财产应当造册登记，妥善管理，按照捐赠意愿书规定的用途使用，不得挪作他用。”
十七、增加一条作为第十九条：“捐赠兴建公益事业工程项目的，捐赠人与受赠人应当订立书面捐赠协议，对工程项目的资金、建设、管理、使用和移交作出约定。
捐赠人要求设立工程项目筹建机构的，受赠人应当负责成立由捐赠人或者其受托人、受赠人代表和双方约定的其他人员组成的筹建机构。”
十八、第二十一条和第二十二条修改为第二十一条：“捐赠人捐建的工程项目，由受赠人按照国家有关规定办理项目审批、土地征用等有关手续，所需费用由受赠人负责，但捐赠人自愿负担的除外。”
十九、第二十三条和第二十四条修改为第二十二条：“捐建工程项目竣工验收后，受赠人应当将工程建设资金的使用和工程质量验收情况向捐赠人通报。”
二十、第二十五条修改为第二十三条：“受赠人不得随意更改工程项目的规模和标准。捐建工程项目结余款项应当按照捐赠人意愿处理；超出原捐赠数额的工程支出部分由受赠人负责，不得要求捐赠人追加捐赠款额。但捐赠人自愿或者捐赠协议另有约定的除外。”
二十一、删除第二十六条。
二十二、增加一条作为第二十四条：“对于捐建的工程项目，所在地人民政府应当给予支持，计划、土地等部门按照规定优先办理有关手续。”
二十三、增加一条作为第二十五条：“华侨捐建的公益事业项目的建筑物及配套设施被依法征用、拆迁的，受赠人应当事先告知捐赠人，拆迁人应当按照国家有关规定给予补偿安置。补偿的款物应当用于相关的公益事业，并告知捐赠人。”
二十四、第五章的标题改为“法律责任”。
二十五、删除第二十八条。
二十六、第二十九条修改为第二十六条：“侵占、挪用、贪污捐赠财产的，责令其退赔；是国家工作人员的，应当视情节轻重，由主管单位给予批评教育、行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”
二十七、第三十条修改为第二十七条：“假借捐赠名义逃税、逃汇和套汇或者将捐赠的物资倒卖牟利的，按照国家有关规定予以行政处罚；是国家工作人员的，视其情节轻重，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员由主管单位给予批评教育、行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”
二十八、第三十二条修改为第二十九条：“捐建工程的建筑质量不符合国家标准的，由有关部门依法追究有关单位和直接负责的主管人员的责任。”
二十九、增加一条作为第三十条：“华侨捐赠救灾进口物资，依照有关法律、法规执行。”
三十、增加一条作为第三十一条：“村（居）民委员会作为受赠人的，参照本条例执行。”
三十一、第三十三条修改为第三十二条：“香港特别行政区、澳门特别行政区居民在我省捐赠兴办公益事业，可以参照本条例执行。”
三十二、删除第三十四条。
此外，对条例部分条文的文字作相应的修改并对个别条序作了调整。
本决定自2002年3月1日起施行。
《福建省华侨捐赠兴办公益事业管理条例》根据本决定作相应修正，重新公布
福建省华侨捐赠兴办公益事业管理条例
（1990年9月1日福建省第七届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过
2002年1月20日福建省第九届人民代表大会常务委员会第三十次会议修订）
第一章 总 则
第一条 为鼓励华侨捐赠兴办公益事业,保护捐赠人的合法权益，根据国家有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称华侨捐赠兴办公益事业，是指华侨个人、华侨社团、华侨投资企业无偿捐赠财产在本省行政区域内用于下列事项：
(一)救助灾害、救济贫困、扶助残疾人等活动；
(二)教育、科学、文化、卫生、体育事业；
(三)环境保护、公共设施建设；
(四)其他社会公共事业和福利事业。
第三条 本条例所称受赠人，是指接受华侨捐赠的公益性社会团体和公益性非营利的事业单位。
捐赠人要求县级以上地方人民政府及其部门作为受赠人时，县级以上地方人民政府及其部门可以依照本条例规定接受捐赠，兴办公益事业，但不得以本机关为受益对象。
第四条 鼓励华侨捐赠兴办公益事业。华侨捐赠兴办的公益事业，受国家法律保护。
第五条 接受华侨捐赠兴办公益事业，应当遵循自愿捐赠和尊重捐赠人意愿原则。严禁任何单位和个人强迫华侨捐赠或者向华侨摊派。
第六条 受赠人应当公开受赠财产的使用、管理情况，接受社会监督。
第七条 县级以上地方人民政府负责侨务工作的机构对华侨捐赠工作进行指导、管理，参与对捐赠财产的使用和管理的监督，其他有关部门依照各自职责做好华侨捐赠工作。
第八条 华侨捐赠财产需要办理有关入境手续的，县级以上地方人民政府负责侨务工作的机构应当为捐赠人提供帮助。
第九条 对捐赠兴办公益事业作出成绩和贡献的华侨，县级以上地方人民政府应当给予表彰。表彰办法由省人民政府制定。
第二章 捐赠人的权利
第十一条 捐赠人有权监督捐赠财产的使用，有权指定捐赠财产监管人。
第十二条 捐赠人可以为其捐赠兴办的公益事业项目留名纪念。捐赠人为其捐赠兴办的公益事业项目命名的，须经县级以上地方人民政府批准。
捐赠人提出的其他正当要求，受赠人和有关部门应当协助办理。
第三章 捐赠财产的管理
第十三条 受赠人接受现金捐赠相当于人民币五十万元以下的，向所在地县级人民政府负责侨务工作的机构申报确认；相当于人民币五十万元以上二百万元以下的，向所在地设区的市人民政府负责侨务工作的机构申报确认；相当于人民币二百万元以上的，向省人民政府负责侨务工作的机构申报确认。
第十四条 华侨捐赠人民币的，受赠人应当按照用途在所在地银行开立专户；华侨捐赠外汇的，受赠人应当按照国家外汇管理有关规定办理。上述捐款应当专款专用。
第十五条 华侨捐赠的进口物资，由省人民政府负责侨务工作的机构予以确认；海关按照国家有关规定，凭捐赠物资清单和确认文件审核验放。
第十六条 捐赠人捐赠财产兴办公益事业，依照法律、法规的规定享受税收方面的优惠。
第十七条 受赠人不得将捐赠的进口物资转让、出售。特殊情况确需转让、出售的，应当事先征得捐赠人书面同意，并按照国家有关规定办理。
第十八条 受赠人接受捐赠人的捐赠文书和捐赠财产后，应当向捐赠人出具合法有效的凭据；对捐赠的财产应当造册登记，妥善管理，按照捐赠意愿书规定的用途使用，不得挪作他用。
第四章 捐建工程的管理
第十九条 捐赠兴建公益事业工程项目的，捐赠人与受赠人应当订立书面捐赠协议，对工程项目的资金、建设、管理、使用和移交作出约定。
捐赠人要求设立工程项目筹建机构的，受赠人应当负责成立由捐赠人或者其受托人、受赠人代表和双方约定的其他人员组成的筹建机构。
第二十条 华侨捐赠兴建公益事业工程项目的立项及其实施，应当符合城乡建设规划，合理布局，讲求效益。
第二十一条 捐赠人捐建的工程项目，由受赠人按照国家有关规定办理项目审批、土地征用等有关手续，所需费用由受赠人负责，但捐赠人自愿负担的除外。
第二十二条 捐建工程项目竣工验收后，受赠人应当将工程建设资金的使用和工程质量验收情况向捐赠人通报。
第二十三条 受赠人不得随意更改工程项目的规模和标准。捐建工程项目结余款项应当按照捐赠人意愿处理；超出原捐赠数额的工程支出部分由受赠人负责，不得要求捐赠人追加捐赠款额，但捐赠人自愿或者捐赠协议另有约定的除外。
第二十四条 对于捐建的工程项目，所在地人民政府应当给予支持，计划、土地等部门按照规定优先办理有关手续。
第二十五条 华侨捐建的公益事业项目的建筑物及配套设施被依法征用、拆迁的，受赠人应当事先告知捐赠人，拆迁人应当按照国家有关规定给予补偿安置。补偿的款物应当用于相关的公益事业，并告知捐赠人。
第五章 法律责任
第二十六条 侵占、挪用、贪污捐赠财产的，责令其退赔；是国家工作人员的，应当视情节轻重，由主管单位给予批评教育、行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条 假借捐赠名义逃税、逃汇和套汇或者将捐赠的物资倒卖牟利的，按照国家有关规定予以行政处罚；是国家工作人员的，视其情节轻重，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员由主管单位给予批评教育、行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 对强迫华侨捐赠或者向华侨摊派的单位或者个人，由主管单位或者上一级人民政府分别情况作出处理。
第二十九条 捐赠工程的建筑质量不符合国家标准的，由有关部门依法追究有关单位和直接负责的主管人员的责任。
第六章 附 则
第三十条 华侨捐赠救灾进口物资，依照有关法律、法规执行。
第三十一条 村（居）民委员会作为受赠人的，参照本条例执行。
第三十二条 香港特别行政区、澳门特别行政区居民在我省捐赠兴办公益事业，可以参照本条例执行。
第三十三条 本条例自1990年10月1日起施行
岳阳市人民政府办公室关于印发岳阳市政府政务服务中心管理试行办法的通知
湖南省岳阳市人民政府办公室
岳政办发[2008]8号
岳阳市人民政府办公室关于印发岳阳市政府政务服务中心管理试行办法的通知
各县、市、区人民政府，岳阳经济开发区、南湖风景区、屈原管理区，市直及中央、省属驻岳各单位：
《岳阳市政府政务服务中心管理试行办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
二○○八年四月三十日
岳阳市政府政务服务中心管理试行办法
第一章 总 则
第一条 为加强市政府政务服务中心（以下简称市政务服务中心）的管理，根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定和省委办公厅、省政府办公厅《关于进一步推行政务公开的意见》（湘办发〔2006〕13号）精神，结合我市实际，制订本办法。
第二条 市政务服务中心实行“一门受理、代办服务、限时办结、联合审批、统一收费”的运行模式，努力实现“一条龙服务”、“一站式办结”，为公民、法人和其他组织提供规范、优质的政务服务。
第三条 市政务服务中心推行“六公开”办事制度，即公开审批（服务）内容、办事程序、法律依据、申请材料目录、办结期限和收费标准。
第二章 办件管理
第四条 根据审批事项特点、办理时限和权限，市政务服务中心服务窗口（以下简称“窗口”）办件分为即办件、承诺件、联办件、代办件、补办件、退回件、上报件七类。
即办件指程序简便，申请材料齐全、符合法定形式，按规定应当场或当天办结的审批事项。
承诺件指属于本行政机关职权范围，申请材料齐全、符合法定形式，在规定期限内应当办结的审批事项。
联办件指需多个行政机关联合办理的审批事项。
代办件指按照市人民政府《关于印发岳阳市鼓励投资和规范收费暂行办法的通知》（岳政发〔2007〕4号）规定由指定单位代为办理的审批事项。
补办件指在办理过程中经审核或现场踏勘后需补充相关资料或需完善相关内容的审批事项。
退回件指经审核或现场踏勘、调查核实后，不具备批准条件予以退回的申报件。
上报件指经市级行政单位初审后需报上级机关审批的事项。
第五条 申请材料齐全、符合法定要求的，窗口必须予以受理；申请材料不齐全或者申请材料不符合法定要求的，窗口应当一次性书面告知申请人需补正的全部内容；所有审批事项的受理或不予受理均应出具加盖单位行政审批专用章的书面凭证。
第六条 行政审批项目的审查、踏勘、收费、决定、发证(文)等工作由行政审批首席代表组织完成。
第七条 即办件的办理
即办件一般即收即办，并将办理结果输入行政审批软件。
第八条 承诺件的办理
承诺件受理后，应打印《受理通知书》，当场交申请人，对符合法定条件、标准的申请，窗口单位应于承诺时间内作出准予行政许可的书面决定。
第九条 联办件的办理
（一）联办件牵头单位按以下原则确定：同一系统的，由系统牵头单位牵头；跨系统、跨行业的，由市政府文件明确的单位牵头，未予明确的由市政务服务中心牵头。
（二）联办件的主办单位一般为具有审批事项最终审批权的单位，其他相关单位为协办单位。主办单位受理行政审批事项后，负责向牵头单位和协办单位转告。
（三）牵头单位负责组织召开联审会议，主办单位和协办单位分别对申请事项进行审核。
（四）主办单位根据联审会议上各单位的意见，对审批事项作出决定。
第十条 代办件的办理
全程代办服务应有申请人的书面委托，由市发改委窗口组织和协调，做到“一门受理、分流承办、集中收费、限时办结”，努力降低办事成本。市发改委窗口应当向全程代办审批单位下达《全程代办通知书》，明确项目办理的具体要求。
第十一条 补办件的办理
对内容比较简单，不影响承诺时限的补办件，窗口工作人员可直接通知申请人补正。影响承诺时限的，窗口工作人员应一次性告知申请人需补充或完善的内容、限定补正的时间，打印《补办通知书》一式2份，1份交申请人，1份报市政务服务中心业务科。市政务服务中心业务科收到窗口送达的《补办通知书》后，将承诺件转为补办件。
申请人提供补正材料或完善有关内容后，窗口要及时启动审批程序。申请人无故拖延的，经市政务服务中心业务科同意后，窗口可将补办件作为退回件处理。
第十二条 退回件的办理
申请人提出申请后，窗口工作人员经审核认定不具备审批条件的，应当场作出退回决定，出具予以退回的书面通知；申请事项内容较为复杂，经过审核或踏勘认定为不具备批准条件的，作为退回件处理，并打印《退回通知书》一式2份，1份交申请人，1份报市政务服务中心业务科。
第十三条 上报件的办理
（一）窗口单位对上报件进行初审后，应及时将审批事项报上级部门，积极协助申请人做好报批工作，并及时将办理结果通知申请人。
（二）上报件的办理时限指该事项在本级行政机关完成初审的时限。
第十四条 审批项目办理应有详细的服务指南，窗口单位负责制作并在醒目位置公示。
第十五条 行政审批事项办结后，窗口应以电话、手机短信等方式通知申请人；除涉及国家机密、商业秘密或个人隐私外，应通过政府网站发布等形式公开。
第十七条 市政务服务中心应当积极推行电子政务，在政府网站上公布行政审批事项，方便公众查询。
窗口单位的电子政务平台应与市政务服务中心局域网互联，实现窗口单位、服务窗口、分中心和市政务服务中心网络之间的互联互通。
第三章 人员管理
第十七条 窗口单位要选派年富力强，熟悉本单位业务，具有独立办事能力，能熟练操作电脑，爱岗敬业，服务意识强，严守工作纪律的本单位在编在岗人员到窗口工作。
第十八条 各单位派驻市政务服务中心的工作人员实行双重管理，业务工作接受所在单位管理，日常工作由市政务服务中心管理和考核。窗口工作人员的工资关系不转，职级、待遇不变，党、团组织关系转入市政务服务中心。
第十九条 各窗口工作人员年终考核评优指标由市人事局单列，市政务服务中心组织考核，考核结果进入本人档案。
窗口工作人员在窗口工作期间拟奖励、提拔的，应征求市政务服务中心意见。在窗口工作连续两年、德才兼备、群众公认的，可以由市政务服务中心予以推荐使用。违反党纪政纪的，由市政务服务中心提出处分（理）建议。
窗口单位如对窗口工作人员进行调整的，需提前一个月书面告知市政务服务中心，征得市政务服务中心同意；窗口人员调整交接时，窗口单位要派人监交。市政务服务中心要将离岗人员在窗口工作的情况如实反馈给派出单位。
第二十条 市政务服务中心要加强党团和工会等基层组织建设，开展各种形式的争先创优活动，活跃业余生活，不断增强凝聚力和向心力。
第四章 税费管理
第二十一条 市政务服务中心实行统一帐户、统一标准、统一缴款方式、统一票据管理，设立收费专窗，集中收取各项税费，窗口不得自行收取。
第二十二条 窗口应根据申办事项及相关收费政策，确定收费项目性质、金额，出具缴款通知书。申请人持缴款通知书到市非税收入征收管理局设在市政务服务中心的窗口开出正式票据，然后凭缴款通知书和正式票据到设在市政务服务中心的银行结算窗口缴款。现金由银行直接收款，需转帐的由申请人到开户银行办理转帐手续。申请人持银行收款或转帐后的凭证到受理窗口办理后续事项。所收税费直接缴入指定的财政专户。
省管单位收费办法另行制定。
第二十三条 税务部门征稽的各项税收由纳税人在税务窗口办理有关征收手续后，到设在市政务服务中心的银行缴纳。
第二十四条 窗口要严格执行税费减免规定，认真落实有关优惠政策。市政务服务中心负责会同有关部门督促减免规定和优惠政策的落实。
第五章 监督检查
第二十五条 市政务服务中心对窗口单位的审批行为进行管理、监督和考核。要立足窗口、辐射部门，围绕一门受理、一次告知、承诺服务、窗口办结、照章收费等基本要求，重点考核窗口单位一门受理率、限时办结率、群众满意率。考核结果纳入窗口单位政府量化目标管理考核内容。
具体考核办法由市政务服务中心制定。
第二十六条 政府法制部门应加强对窗口单位行政审批项目的目录管理，并实施监督。行政监察部门对进驻市政务服务中心的单位实行行政效能监察。
第二十七条 市政务服务中心通过设立投诉窗口，或与有关投诉机构建立信息互通和工作协作，受理公民、法人和其他组织对行政审批事项办理情况的投诉举报，接受社会监督。
第二十八条 窗口单位违反本办法规定，有下列情形之一的，由市政务服务中心给予批评教育并责令改正；情节严重的，市政务服务中心可以建议其上级主管机关或者监察机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：
（一）应当进入市政务服务中心服务窗口办理的事项拒不进入或人进事不进的；
（二）进驻单位没有派驻合格的窗口工作人员，或随意更换窗口工作人员的；
（三）联合审批过程中，相互推诿、延误办理期限的；
（四）违反收费规定的。
第二十九条 窗口工作人员违反本办法规定，有下列行为之一的，由市政务服务中心给予批评教育或责令作出书面检查；情节严重的，市政务服务中心可以建议其派出单位或者监察机关依法给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（一）违反工作程序，应当直接办理或在法定期限内办结而拖延不办的；
（二）对不具备申请资格或不符合法定条件的申请人准予行政许可或超越职权进行审批的；
（三）违反首问责任制规定，对负责办理的事项敷衍塞责的；
（四）工作纪律散漫、服务态度恶劣的；
（五）收受或索取他人财物或者谋取其他利益的。
第三十条 市政务服务中心违反本办法规定，有下列行为之一的，由市人民政府责令改正，并给予通报批评；情节严重的，由监察机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（一）对服务窗口管理松懈、监督不力，造成不良后果的；
（二）在管理活动中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的。
第六章 附 则
第三十一条 本办法自印发之日起施行。
