安徽省绿化资金管理办法

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最高人民法院


最高人民法院关于毕云亭与邢台市土产公司房屋纠纷案的批复

1985年12月20日，最高人民法院

河北省高级人民法院：
你院1985年6月10日冀法民（1985）13号关于邢台市毕云亭与土产公司房产纠纷一案的请示报告收悉。对毕云亭要求土产公司归还其已在公私合营时折价入股的房屋问题，我们研究认为：
双方争讼的邢台市东大街117号房屋原属毕云亭所有，1946年被错没收，1948年发还，1951年填发了房产证，确认了毕云亭的产权。毕云亭在房屋发还时，未交付益众麻店的翻修费，多年不履行债务，才致该店未予还房。1956年公私合营时，益众麻店将房屋作价入股，毕云亭未出面主张权利，按照当时国家有关政策规定，房屋已属国家所有，现在时隔多年又提出产权要求，不应支持。因此，我们基本上同意你院的处理意见，即房屋归土产公司，由土产公司给毕云亭合理的经济补偿，最好是调解解决。
此复

附一：河北省高级人民法院关于毕云亭与邢台市土产公司房屋纠纷一案的请示报告 冀法民（1985）13号
最高人民法院：
关于邢台市中级人民法院就毕云亭与邢台市土产公司房屋纠纷一案的请求报告（见附件），经研究我们原则上同意报告中的第二种意见，即明确房屋产权归邢台市土产公司。由邢台市土产公司给毕云亭一定的经济补偿。理由如下：
争讼之房在土改确权前经原益众麻店翻建，除两面墙保留以外，其余物料都是益众麻店新添置的。原房料换下后经原房主毕云亭之手做了处理。由于毕云亭未交付房屋翻建工料费，所以填土地证时注明了“上盖木料全部归益众麻店”的内容，这说明，该房并非全部属毕云亭所有，而且属益众麻店的是该房的主要部分。1956年益众麻店将此房入股合营时，毕云亭也未出面主张权利，入股合营以后，市土产公司已按期交完10年的5厘定息，按照公私合营政策，房屋产权至此已发生转移。在合营的10年期间，毕云亭未提出任何异议，应视为默认。从1956年入股合营到1966年合营结束到1984年提起诉讼，市土产公司一直在此营业，时隔28年，毕云亭又提出产权问题，不应支持。公私合营是国家对私人资产的一种赎买政策，合营结束产权就发生转移，不存在什么往回退的问题，本案争诉之房由于在入股合营时益众麻店和市土产公司都有一些过错，所以让土产公司给毕云亭一些经济补偿，这样是可以的。
以上意见妥否，请函示。
1985年6月10日

附二：邢台市中级人民法院关于毕云亭与邢台市土产公司房屋纠纷一案的请示报告
案由：房屋。
上诉人（即一审被告人）：河北省邢台市土产公司。
被上诉人（即一审原告人）：毕云亭，男，72岁，系邢台县会宁公社白塔村农民，现住本村。
双方所争房屋，座落在邢台市东大街117号，系砖木结构二层小楼上下共四间。
经查，该所房屋历史变化情况是：1935年许，毕云亭购买了邢台市东大街路南二层小楼上下共4间。之后，毕雇用两个伙计在此开麻绳铺，毕在靛市街居住，曾任街道伪甲长。1946年群运时，靛市街群众要斗争毕云亭，毕跑到石家庄（当时石家庄尚未解放），街贫民会将毕云亭所开麻绳铺连房及货物全部没收。1947年初街贫民会派于思敬等人在毕云亭原麻绳铺开设益众麻店，原毕雇用的两个伙计仍留店工作。1948年初，益众麻店将毕云亭原旧楼进行翻建，除西墙，南墙没拆外，其他均拆除，所剩11根檩条，事后经毕云亭同意给了冀成妮（原毕麻铺伙计）。1948年末，街贫民会认为毕属于错斗，决定将原没收毕云亭的小楼及货物退给毕云亭。当时由益众麻店将原没收毕云亭的货物折价旧币14万元退给了毕云亭；将翻建小楼所用工料折价16石3斗小米，让毕云亭先交付翻建费然后将小楼退毕云亭。由于毕云亭未交翻建费，故小楼未退给毕云亭，仍由益众麻店继续占用。1951年填发土地证时，街贫民会发给毕云亭的土地房产所有证上写明：“东大街村民毕云亭房产共计房屋上下楼房4间，地基一段5厘7毫。”但在备考栏内注明：“地基南墙全面西墙全面宽1丈1尺5归本主，上盖木料全部归益众麻店。”1954年东大街开街时小楼往后退，益众麻店又将门面重修。1956年公私合营时，将益众麻店翻建后的小楼做价1000元入股合营归邢台市土产公司下属门市部，土产公司按年定息5厘发给益众麻店股息，至1966年止。市土产公司一直在此开设门市部营业至今。
据毕云亭讲：从1948年起，益众麻店给其交房租金每月为5升小米，一直交到1962年。据土产公司原益众麻店经理于思敬讲：因小楼地基和两堵墙是毕云亭的，故益众麻店从1948年起给毕云亭每月5升小米的地租金，交至1966年，因1966年以前的帐已不存在，无帐可查。1984年4月13日，毕云亭以东大街117号小楼4间系其家财产，要求归还为由，向邢台市桥东区人民法院起诉。桥东区人民法院以毕云亭持有土地房产所有证为据，判决房产权应归毕云亭所有，令毕云亭付给市土产公司原益众麻店翻建小楼费用16石3斗小米折款720元，令市土产公司将房腾出退还毕云亭。
市土产公司不服一审判决，于1985年3月12日上诉到邢台市中级人民法院。上诉理由是：毕云亭的土地房产证上注明地基南墙全面西墙归本主，上盖木料全部归益众麻店，说明毕云亭只有地基和两堵墙，其它都归益众麻店；现在城市的房地基归国家所有毕云亭只剩两堵墙，要求合理作价购买归公；小楼已公私合营二十多年，市土产公司一直在此开门市营业，不同意将营业用房退给个人，愿出钱购买。
经邢台市中级人民法院民事审判庭审理，并报请审判委员会讨论，对此案如何定案处理，有两种意见：
一、维护第一审判决，令土产公司将房腾出，退还毕云亭；毕云亭付给土产公司翻建费720元。
其理由主要是：毕云亭持有土地房产所有证，上下楼房四间已确权给毕云亭。只是由于毕云亭当时未交付翻建费才未退给毕房屋。为保护公民所有的合法财产权，应判决毕云亭向土产公司交付翻建费，土产公司将房退还毕云亭。
二、改判：房归市土产公司，不退毕云亭，由市土产公司给毕云亭经济补偿4000元。
其理由主要是：房屋几经变化，市土产公司是通过公私合营取得该房屋，并无过错；该房屋已于1956年公私合营，市土产公司在此开门市营业已二十多年，根据1981年3月5日原供销合作总社和商业部以（81）供基联字05／118号、（81）商屋联字第5号发出的《关于合作商店入股房产坚持不退还实物的函》和中共中央统战部、商业部1983年2月25日（83）商管字第5号《关于索要、强占原公私合营企业、合作商店营业用房问题的处理意见》的精神，不应将合作商店入股房产退还给个人，而应由合作商店从经济上给个人予适当补偿。
由于此案涉及土改和公私合营运动历史遗留问题，政策性较强，为慎重起见，特向上级人民法院报告，请示本案如何适用政策法律问题。
1985年4月18日



煤炭工业部


煤炭工业部印发《关于推广使用四项通风安全装备的决定》的通知

煤炭工业部

１９９４０９１０

煤安字〔１９９４〕第４２５号



各煤管局、省（区）煤炭厅（局、公司）、直管矿务局（公司）、北京矿务局、华能

精煤公司、华晋焦煤公司：

　

为提高全国煤矿的安全装备水平，增强矿井抗灾能力，防

止重大瓦斯事故发生，部制订了《关于推广使用四项通风安

全装备的决定》，现印发给你们。请按该《决定》的要求，制

订实施细则，认真抓好落实。

附：推广使用四项通风安全装备的决定

为提高全国煤矿的安全装备水平，增强矿井的抗灾能力，

防止重大瓦斯事故发生，部决定在全国煤矿推广使用瓦斯报

警矿灯、便携式瓦检仪、移动式瓦斯抽放泵站和对旋式局部

通风机，即“四项通风安全装备”。具体要求如下：

一、推广使用“四项通风安全装备”是煤矿“一通三

防”工作的重要内容，全国煤矿都要把这项工作当做防止瓦

斯事故的大事来抓，切实加强领导，研究落实推广使用“四

项通风安全装备”的具体办法。各煤管局、省（区）煤炭厅

（局、公司），要对所属各类煤矿推广使用、四项通风安全装

备”工作负责。

煤炭主管部门要切实搞好乡镇煤矿推广使用“四项通风

安全装备”的统筹规划、制订政策、信息引导、协调、服务、

检查监督的工作。

二、在推广使用“四项通风安全装备”的过程中，不同

类型的煤矿应区别对待。国有重点煤矿，要继续按照“十完

善、十消灭”的标准，建立和完善矿井安全监测网，做到点

面结合，即点上有便携式瓦检仪或瓦斯报警矿灯，面上有安

全监测系统等。地方国有煤矿除对年产１５万吨以上的高突矿

井装备安全监测系统，建立矿井安全监测网络外，面上普遍

推广使用瓦斯报警矿灯、便携式瓦检仪，并在高突矿井逐步

推广移动式瓦斯抽放泵站和对旋式局部通风机。乡镇煤矿要

在努力实现“五消灭”、建立健全矿井通风系统的同时，强制

性推广“四项通风安全装备”。

三、推广使用“四项通风安全装备”的原则是：

１．国有重点煤矿、地方国有煤矿井下掘进工、电气维修

工、信号工、绞车司机及单独作业人员要装备瓦斯报警矿灯。

乡镇煤矿区（队）长、班（组）长、井下采掘作业人员、

电气维修工、放炮员和采掘工作面领班人员要装备瓦斯报警

矿灯。

２．国有重点煤矿、地方国有煤矿矿井有关领导、生产安

全管理人员、区（队）长、班（组）长、放炮员要装备便携

式瓦检仪。

乡镇煤矿矿长、生产安全管理人员、放炮员要装备便携

式瓦检仪。

３．国有重点煤矿、地方国有煤矿、乡镇煤矿的高突矿井，

具备下列条件之一者，要建立井下移动式瓦斯抽放泵站：

（１）矿井需要建立瓦斯抽放系统，但目前经济条件不具

备；

（２）个别采区或工作面需进行瓦斯抽放且抽放量不大

的；

（３）靠正常通风不能解决工作面上隅角瓦斯的。

４．解决国有重点煤矿、地方国有煤矿高突矿井大断面、

长距离掘进工作面的通风问题，要装备对旋式局部通风机。

四、各煤管局、省（区）煤炭厅（局、公司）要根据各

自的实际情况，制订出各类煤矿推广使用“四项通风安全装

备”的工作计划，立即进行部署、实施。煤矿企业要千方百

计落实推广使用“四项通风安全装备”所需资金。

乡镇煤矿按照“谁办矿谁受益，谁负责安全”的原则，由

所在省、地、县行业主管部门共同制定规划和经济政策，落

实推广使用“四项通风安全装备”的资金。

五、国有重点煤矿和地方国有煤矿要认真执行《矿井通

风安全监测装置使用管理规定》，每个矿井都要建立仪器设备

的维修校正室、存放备用仪器和备品备件的库房、便携式瓦

检仪发放室等工作场所，并配备足够的专业人员，对“四项

通风安全装备”实行正规管理、科学管理。

六、完善必要的配套设施。各矿务局通风实验室，各省

（区）通风仪器仪表维修站，各瓦斯监测仪器设备使用较集中

的地（市）煤炭局，必须装备校准气样配气装备，负责向所

属煤矿及所在地区的乡镇煤矿有偿提供校准气样。各矿必须

配备足够的校准装置，每隔７～１０天使用校准气样对便携式

瓦检仪、瓦斯报警矿灯及瓦斯探头进行标定，保证仪器设备

的准确性。

七、大力开展技术培训，提高管理、使用人员的业务素

质。除各产品生产单位组织培训外，各煤矿安全培训中心也

要办中短期培训班，特殊岗位的工作人员必须持证上岗。通

过２～３年的努力，全面提高煤矿现场管理、使用人员的技术

水平。

八、加强“四项通风安全装备”质量的监督，严把产品

质量关和产品订货关。凡在煤矿推广的安全装备，必须具有

防爆检验合格证、性能检验合格证、技术鉴定证书及ＭＡ标

志（三证一标志）。供货单位要确保产品质量，做好技术培训

和售后服务工作，提供必要的图纸，保证零配件的供应，以

方便用户维修使用。

九、在安全监测检测仪器设备产品标准的基础上，制定

新的质量分级标准，今后每年由煤炭部组织对符合“三证一

标志”的产品进行检测评级，逐步扶持一批产品质量好、性

能可靠、售后服务及时、价格合理的有信誉的生产制造单位，

不断提高产品质量和技术标准，创出中国煤矿安全装备的名

牌产品。

十、各煤管局、省（区）煤炭厅（局、公司），要切实抓

好“四项通风安全装备”的推广使用工作，对本省（区）落

实的情况每年进行定期检查，并将有关情况报部。