山东省全民所有制企业承包经营责任审计办法
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山东省全民所有制企业承包经营责任审计办法
山东省政府
山东省全民所有制企业承包经营责任审计办法
山东省政府
第一条 为了维护国家、企业、承包经营者和生产者的合法权益，促进和保障承包经营责任制的健康发展，根据国务院发布的《全民所有制工业企业承包经营责任制暂行条例》和《中华人民共和国审计条例》，制定本办法。
第二条 承包经营责任审计，是国家对承包经营合同双方经济责任实行审计监督的一项重要制度。凡实行承包经营责任制的全民所有制工业、交通、建筑、农林、物资、商业、外贸等企业，均适用本办法。
第三条 各级审计机关和主管部门审计机构，按照承包经营企业的财政、财务隶属关系和审计分工进行审计。审计机关负责审计大中型企业和地方政府确定的骨干企业；主管部门审计机构负责审计本部门所属的其他企业。
上级审计机关可授权下一级审计机关审计。审计机关、企业主管部门可委托社会审计组织审计。 社会审计组织实行有偿服务，委托开展审计查证所需要的费用由委托单位支付。
第四条 审计机关应加强对主管部门审计机构和社会审计组织的指导和检查监督，保证承包经营责任审计质量。
第五条 承包经营责任审计的依据，是国家有关法律、法规、政策，政府规章和依法成立的承包经营合同。
第六条 承包经营责任审计的主要内容：
（一）承包经营合同是否合法有效；
（二）企业资产、债权、债务、效益的真实情况；
（三）技术改造和国家资产的维护、增殖情况；
（四）财务收支和经济活动情况；
（五）国家指令性供应计划和产品生产计划完成情况；
（六）企业缴纳税、利和其他主要经济技术指标完成情况；
（七）发包、承包双方权利、义务履行情况；
（八）其他需要审计的内容。
第七条 承包经营责任审计分阶段进行。承包经营合同订立时，主要监督企业核实资产、债权、债务；承包经营合同执行期间，主要审查、评价主要经济技术指标的完成情况；承包经营合同终结时，主要核实承包经营目标的实现情况，对承包经营者的经济责任进行审计评议。
第八条 承包经营合同双方应根据审计要求，报送以下资料：
（一）承包经营合同及其附件；
（二）企业资产盘查、清理情况；
（三）承包经营目标的测算依据；
（四）财务计划、会计报表、财务分析；
（五）企业承包经营者年度工作报告、任期总结报告；
（六）其他有关资料。
第九条 审计机关、主管部门审计机构依法作出的审计结论和决定，被审计单位和有关部门必须执行，并作为评价企业和对企业年终结算、兑现效益工资、奖惩承包经营者的依据。
第十条 审计机关对下列重大问题，应向本级人民政府和上一级审计机关报告；
（一）承包经营合同内容有违反国家法律、法规、规章、政策的；
（二）确定的上缴利润（或减亏）基数及递增、分成比例突出不合理的；
（三）企业经营活动有严重损害国家利益、违反财经法规行为的；
（四）严重侵犯企业合法权益的；
（五）执行承包经营责任制中带有普遍性、倾向性的问题；
（六）政策方面需要研究的其他重大问题。
第十一条 审计中发现违反财经法规的行为，应按照国务院发布的《关于违反财政法规处罚的暂行规定》和其他有关财经法规进行处罚。应当给予党纪、政纪处分的，向纪检、监察部门提出建议；应当追究刑事责任的，移交司法机关处理。
第十二条 承包经营责任审计工作程序，按照《中华人民共和国审计条例》的规定执行。 审计前企业应进行自查，清查财产、物资、债权、债务，并做好其他各项准备工作。 被审计单位对审计结论和处理决定不服的，可按照有关规定申请复审。
第十三条 对企业化管理的事业单位和集体所有制企业的承包经营责任审计，可参照本办法执行。
第十四条 各市地和有关部门可根据本地、本部门的实际情况，制定实施办法。
第十五条 本办法由省审计局负责解释。
第十六条 本办法自发布之日起施行。
1989年10月10日
转发市环保局关于珠海市实施电镀行业统一规划统一定点的规定的通知
广东省珠海市人民政府办公室
转发市环保局关于珠海市实施电镀行业统一规划统一定点的规定的通知
珠府办〔2005〕9号
各区人民政府，经济功能区，市府直属各单位：
市环保局《关于珠海市实施电镀行业统一规划、统一定点的规定》已经市人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。执行过程中遇到问题，请直接向市环保局反映。
珠海市人民政府办公室
二○○五年二月二十三日
关于珠海市实施电镀行业统一规划、统一定点的规定
市环保局
（二○○五年二月四日）
为了贯彻落实省委、省政府《关于加强珠江综合整治工作的决定》（粤发〔2002〕16号）精神，防治水污染，改善水环境质量，按照省环保局《关于印发广东省电镀行业和化学制浆行业统一规划、统一定点实施意见的通知》（粤环〔2004〕149号）要求，现结合工作实际，对我市实施电镀行业“统一规划、统一定点”区划作出如下规定：
一、新建、扩建、改建、迁建的专业电镀项目（指对外提供电镀加工服务、非附属配套生产的电镀项目，下同）全部进入统一定点的电镀工业基地建设、生产和经营。
二、电镀基地批复建设前，全市范围内不得审批新建、扩建、改建专业电镀项目。
三、电镀企业污染物排放必须全面达标；对不能达标的电镀企业，一律关闭、淘汰。
四、到2007年底，全市专业电镀项目应全部集中进基地，实现清洁生产、废物全面综合处理、废水重复利用率达60%以上。
五、珠海市电镀行业统一定点基地划定在富山工业区（含三村工业片区），用地规模在10—15万平方米之间。
六、在电镀行业统一定点基地建设可行性研究阶段，应进行环境影响评价，环境影响评价文件经省环保局批准后，基地方可动工建设。
七、划定的电镀基地必须坚持高起点、高标准建设。统一规划设置废水收集、输送管线，配套先进、完善的废水集中处理设施和在线监测、监控系统；废水经处理后达标排放，重复利用率达60%以上；废气经充分收集处理后达标排放；实现固体废物减量化、无害化、资源化回收综合利用。
八、进入基地的电镀项目最低满足二级清洁生产技术指标要求，积极开展ISO14000环境管理体系认证。
九、本规定由市环境行政主管部门负责解释。
十、本规定自颁布之日起实施。
江苏省乡镇福利企业管理办法
江苏省政府
江苏省乡镇福利企业管理办法
江苏省政府
第一条 为了加强对全省乡镇福利企业的管理和指导，促进其巩固和发展，根据宪法和国家有关法律、法规的规定，特制定本办法。
第二条 乡镇福利企业是社会福利性质的集体企业，它以安置农村和集镇中具有一定劳动能力的盲、聋、哑、残人员的生产劳动为主要目的，同时为当地发展社会保障事业提供必要的基金，为社会创造物质财富。
乡镇福利企业必须遵守国家的法律、法规和政策。
各地其他乡镇企业应积极安置残疾人员就业，解决他们的生产和生活问题。
第三条 残疾人员占企业生产人员的比例必须符合规定，管理人员不得超过职工总数的百分之二十。招收残疾人员年龄一般为男四十五岁以下，女四十岁以下。在招收健全职工时，优先照顾符合条件的扶贫对象及子女。
第四条 各级乡镇要从解决残疾人就业的实际需要和可能出发，决定办厂的规模和数量。设立乡镇福利企业，须经县（区）民政部门办理审批手续，工商行政管理部门办理开业登记手续，税务机关办理税务登记手续后方可经营，并取得法人资格。
乡镇福利企业的分立、合并、终止以及生产经营范围等登记事项的变更，应经民政部门审查同意，并经工商行政管理部门核准登记。因故停办的企业，其减免税款中列入企业发展基金部分应交民政部门或者主办单位，继续用于残疾人福利事业。
乡镇福利企业分立、合并或终止时，必须保护其财产，依法清理债权、债务。
第五条 民政部门要对乡镇福利企业加强管理、指导、扶持和监督，维护残疾人的合法权益。在办厂方向、疏通渠道、信息咨询等方面发挥监督、协调和服务作用。
工商、税务等有关部门要依法加强对乡镇福利企业的保护、扶持、指导和监督。
第六条 乡镇福利企业的民主管理形式、权利、义务以及法律责任等，参照《中华人民共和国全民所有制工业企业法》的有关规定执行。
第七条 乡镇福利企业可按照国家和省的有关文件精神，享受减免税等优惠待遇。
第八条 乡镇福利企业在不改变社会福利性质的前提下，可采取多种形式发展横向联系和协作。
第九条 乡镇福利企业要重视劳动保护和安全生产，根据残疾人的特点，制定和落实劳动保护措施，改善劳动条件，搞好安全生产和文明生产，切实保障职工在劳动生产过程中的安全和健康。
第十条 乡镇福利企业的工资、奖金和福利待遇，按乡镇集体企业的规定执行。要积极创造条件，推行社会保险，建立和完善职工养老保险制度。
第十一条 乡镇福利企业要关心残疾职工的利益。对残疾职工的定岗定额、工资计酬，要以“同工同酬，适当照顾”为原则。对确实因残而难以完成定额任务的，要确定保底工资，以保证他们的基本生活。
企业要尽可能解决残疾职工在食、宿、行等方面的困难。对行动确有困难的残疾人，在无条件解决住宿和交通的情况下，可以采取外发加工。
第十二条 乡镇福利企业应从税后利润或免税所得部分中，拿出不超过百分之三十的资金，按比例上交给乡、镇人民政府和县（区）民政部门。其中，上交给乡、镇人民政府的，最高不超过百分之二十五，作为本地区发展社会福利救济的基金，主要用于补助“五保户”救济事业；上交
给县（区）民政部门的，最高不超过百分之五，作为福利事业的开发和服务基金。
第十三条 对关心、帮助残疾职工成绩显著者，应予表扬或奖励；对歧视、刁难、摧残残疾职工造成后果者，应予批评或处分，触犯刑律的，提请司法机关追究刑事责任。
第十四条 本办法由江苏省民政厅负责解释。
第十五条 本办法自公布之日起执行。
注：江苏省人民政府1989年1月27日苏政发〔1989〕15号文印发
1989年1月27日
