景德镇市燃气窑炉安全管理暂行规定

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江西省南昌市人民政府


南昌市流动人口管理规定

（１９９５年１１月７日市人民政府令第３６号发布施行 根据１９９７年１２月２８日市人民政府令第６１号修正）
全文
第一条　为了加强对流动人口的管理，保障流动人口的合法权益，维护社会秩序，促进经济发展，根据有关法律、法规和政策，结合本市实际，制定本规定。
第二条　本规定所称流动人口，是指离开常住户口所在地到其他地区居住的下列人员：
　　（一）常住户口不在本市，但在本市境内居住的；
　　（二）常住户口在本市，但在本市境外居住的；
　　（三）常住户口在本市，但离开常住户口所在地的乡（镇）在本市其他地区居住的。
　　常住户口在本市东湖区、西湖区、青云谱区，但跨区居住的，不属于流动人口。
第三条　市人民政府成立流动人口管理领导小组，负责研究贯彻国家关于流动人口管理的方针、政策，掌握分析流动人口管理工作情况，研究、提出工作意见并监督实施，组织、协调、指导、督促各部门、各单位落实流动人口管理措施等。领导小组办公室设在市公安局。
　　县、区人民政府和流动人口较多的乡（镇）人民政府及街道办事处也应当成立相应的机构，负责领导本辖区流动人口管理工作。
第四条　公安、劳动、计划生育、民政、工商行政管理等部门按照以下分工负责流动人口的日常管理工作：
　　（一）公安部门负责办理流动人口的暂住登记、签发和查验《暂住证》；对流动人口中３年内有犯罪记录的和有违法犯罪嫌疑的人员进行重点控制；对流动人口的居住地和活动场所进行治安管理；依法打击流窜犯罪活动，建立健全社会治安防范网络；协助民政部门开展收容遣送工作；协助计划生育部门做好流动人口的计划生育管理工作等。
　　（二）劳动部门负责为流动人口就业提供信息和职业介绍、就业训练、社会保险等服务；对流动人口就业进行调控和管理；办理《外出就业登记卡》和《外来人员就业证》；开展劳动监察，维护劳动力市场秩序；依法处理涉及流动人口的劳动争议等。
　　（三）计划生育部门负责办理和查验流动人口的《计划生育情况证明》；为流动人口提供避孕药具和有关服务；开展计划生育宣传教育等。
　　（四）民政部门负责收容遣送工作。
　　（五）工商行政管理部门负责对流动人口从事个体经营活动的管理。
　　其他有关部门也应当按照各自职责，做好流动人口的管理工作。
第五条　流动人口在暂住地应当申报暂住登记。１６周岁以上并拟暂住１个月以上的，还应当申领《暂住证》，但下列情况，只需申报暂住登记：
　　（一）因旅游、探亲、访友、治病、寄养、寄读和从事保姆工作等在居民家中居住的；
　　（二）同一县、区范围内跨乡（镇）暂住的；
　　（三）在经教育行政主管部门批准设置的学校就读的；
　　（四）公安部门认定的其他情况。
第六条　暂住登记按下列规定办理：
　　（一）暂住在单位内部的，由所在单位的保卫或者人事（劳动）部门办理，报当地公安派出所备案；
　　（二）暂住在旅店、宾馆、招待所的，按旅客住宿登记制度办理，其中包房１个月以上的，应当申领《暂住证》；
　　（三）同一县、区范围内跨乡（镇）暂住的，由所在单位或者居（村）民委员会办理，报当地公安派出所备案；
　　（四）其他流动人口，到暂住地公安派出所办理。
　　《暂住证》一律到暂住地公安派出所申领。
第七条　申报暂住登记和申领《暂住证》应当在到达暂住地后的７日内办理；正在劳动改造或者劳动教养经批准回家暂住的流动人口，应当在到达暂住地后的２４小时内办理。
第八条　申报暂住登记和申领《暂住证》的流动人口，１６周岁以上的，凭本人身份证；不满１６周岁的，凭常住户口所在地乡（镇）人民政府、街道办事处或者公安派出所的证明；育龄人员还须提供常住户口所在地计划生育部门开具的《计划生育情况证明》；正在劳动改造或者劳动教养经批准回家暂住的，凭劳动改造机关或者劳动教养机关的证明。
第九条　流动人口申报暂住登记、申领《暂住证》，实行谁留住谁负责、谁雇用谁负责，以留住为主的原则：
　　（一）租住房屋的，由房主带流动人口申报办理；
　　（二）留住居民家中的，由户主申报办理；
　　（三）被雇用的，由雇主带流动人口申报办理；
　　（四）属外来成建制单位的，由所在单位申报办理；
　　（五）其他情况，由本人申报办理，其中无行为能力的，由其监护人申报办理。
第十条　暂住登记和《暂住证》的有效期最长不得超过１年。有效期满需要继续暂住的，应当在有效期满前７日到原登记发证机关办理延期手续。流动人口离开暂住地前，应当申报注销暂住登记，交回《暂住证》。
第十一条　依照规定申报了暂住登记和领取了《暂住证》的流动人口,在进行生产、经营、工作（务工）、生活活动过程中依法办理有关手续时，有关部门和组织应当提供方便，及时审核办理。连续居住７年以上，有固定住所、固定职业或者经营证明、《计划生育情况证明》并无犯罪记录的流动人口，可以申请常住户口。
第十二条　１６周岁以上外出务工经商的流动人口外出前,须按规定在常住户口所在地劳动部门办理《外出人员就业登记卡》，在计划生育部门办理《计划生育情况证明》。
第十三条　流动人口务工，须持《暂住证》、常住户口所在地劳动部门签发的《外出人员就业登记卡》和计划生育部门开具的《计划生育情况证明》以及有效身份证件向务工所在地劳动部门办理《外来人员就业证》。
第十四条　流动人口按照谁主管谁负责的原则，由其从业单位或者提供生产、经营、生活场所的单位或者个人落实治安防范、计划生育等各项管理措施。
第十五条　雇用流动人口的单位和个人、外来成建制务工单位的负责人以及向流动人口出租房屋的房主，应当遵守下列规定：
　　（一）宣传、贯彻流动人口管理的法律、法规、规章和本规定；
　　（二）对流动人口进行经常性的法律知识、职业道德和安全知识教育；
　　（三）不得雇用或者将房屋出租给无有效身份证件、《外来人员就业证》、《计划生育情况证明》或者拒绝按本规定办理暂住登记、申领《暂住证》的流动人口；
　　（四）及时向公安部门报告流动人口增减变动和管理工作等情况；
　　（五）不得包庇犯罪或者提供违法犯罪活动场所；
　　（六）制止违法行为，发现违法犯罪线索和可疑情况及时向当地公安部门报告。
第十六条　流动人口必须遵守法律、法规、规章和本规定，遵守当地政府的有关规定。遇有公安人员、管理人员查验有关证件时，应当主动出示，不得拒绝。
第十七条　除公安部门依法行使职权外，任何单位和个人不得扣押或者收缴流动人口的《居民身份证》、《暂住证》和其他有关证件以及变相收取押金等。
第十八条 流动人口在人身、财产等合法权益受到侵害时，有权向当地公安部门和其他有关部门、组织控告，当地公安部门和有关部门应当按照各自的职责及时依法处理。
第十九条 对无合法证件、无固定住所或者无正当生活来源的流浪乞讨人员，由民政部门负责收容遗送。
第二十条　公安、劳动、计划生育部门应当严格按照物价部门批准的标准收取《暂住证》、《外出人员就业登记卡》、《外来人员就业证》和《计划生育情况证明》的工本费以及暂住人口管理服务费、计划生育服务费。未经物价部门批准，任何部门不得向流动人口收取其他费用，流动人口也有权拒缴。
第二十一条　违反本规定有下列行为之一的，由有关部门进行处罚：
　　（一）不按照本规定申报暂住登记、申领《暂住证》的，由公安部门责令限期改正；拒不改正的，对直接责任人处以２００元以下罚款。
　　（二）雇用无《外来人员就业证》的流动人口的，由劳动部门责令限期补办手续，并对用人单位处以２００元至１０００元罚款；逾期未补办手续的，责令限期清退。
　　（三）将房屋出租给无有效身份证件和不按本规定办理暂住登记、申领《暂住证》的流动人口的，由公安部门责令房主限期改正，并处以１００元至２００元罚款。
　　（四）雇用或者将房屋出租给无《计划生育情况证明》的流动人口的，由计划生育部门责令限期改正，并对该单位主要负责人和直接责任人员依法给予行政处分，对不适合实施行政处分的人员处以２００元以下罚款。
　　（五）扣押或者收缴流动人口的《居民身份证》、《暂住证》和其他有关证件的，由公安部门责令退还。
　　（六）未经物价部门批准或者不按照物价部门批准的标准向流动人口收费的，由物价部门责令全部退回或者退回多收的部分，并处以退回金额２倍以下的罚款。
第二十二条　当事人对行政处罚不服的，可以依法申请行政复议，或者提起行政诉讼。
第二十三条 有关部门的工作人员应当严格执行流动人口管理的法律、法规、规章和本规定，秉公办事，不得利用职权徇私舞弊、敲诈勒索、收受贿赂或者侵犯流动人口的合法权益，违者，按有关规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 本规定自发布之日起施行。


山东省青岛市政府批准，市监察局


青岛市行政监察机关处理企业检举、控告、申诉的暂行规定
市政府批准，市监察局发布


第一章 总则

第一条 为保证行政监察机关正确、及时地处理企业的检举、控告、申诉，保障企业的合法权益不受侵犯，为经济发展创造良好的外部环境，根据《中华人民共和国全民所有制工业企业法》、《中华人民共和国行政监察条例》和国务院《禁止向企业摊派暂行条例》等法律、法规的有关
规定，制定本规定。

第二条 本规定适用于本市行政区域。

第三条 市监察局和各县级市、区监察局按规定的权限，具体负责企业检举、控告、申诉的处理工作。

第四条 行政监察机关处理企业的检举、控告、申诉，以法律、法规、规章和政策为依据；参照县级市、区人民政府或有关部门依法发布的规范性文件。

第五条 行政监察机关处理企业的检举、控告、申诉，实行分级负责和复审、复核终结制。

第二章 受理

第六条 政府、政府有关部门及其工作人员的行为，属下列情形之一的，企业有权向作出决定的机关申请撤销；不予撤销的，企业有权向行政监察机关检举、控告、申诉：

（一）利用职权侵犯企业或企业法定代表人依法享有的经营管理自主权，致使企业生产、经营不能正常进行的；
（二）违反国家法律、法规的规定，向企业摊派人力、物力、财力的；
（三）其他侵犯企业权益的行为。

第七条 企业对市人民政府各部门及其工作人员和市人民政府及其各部门任命的其他人员或各县级市、区人民政府及其市（区）长、副市（区）长的行为提出的检举、控告、申诉，由市监察局受理。
企业对各县级市、区人民政府各部门及其工作人员和各县级市、区人民政府及其各部门任命的其他人员或乡镇人民政府、街道办事处及其工作人员的行为提出的检举、控告、申诉，由各县级市、区监察局受理。

第八条 企业提出检举、控告、申诉，可采用口头或书面形式。
检举、控告、申诉时应说明检举、控告、申诉的事项、要求和理由。

第九条 行政监察机关应当在接到检举、控告、申诉后七日内进行审查，并作出受理或不予受理的决定，通知企业。
对经审查认为企业检举、控告、申诉的内容，不属行政监察机关职责范围内的，应移送有关部门处理。

第十条 在行政监察机关处理企业的检举、控告、申诉期间，不影响行政机关原决定的执行。

第三章 调查与处理

第十一条 行政监察机关受理企业的检举、控告、申诉后，有权要求被检举、控告、申诉的行政机关就有关问题作出书面答复。

第十二条 行政监察机关在处理企业的检举、控告、申诉的过程中，可以进行调查取证，有权询问被检举、控告、申诉的行政机关的负责人及有关人员。

第十三条 行政监察机关对受理的企业的检举、控告、申诉，应自决定受理之日起三十日内处理完毕，并视具体情况作出监察决定或提出监察建议，书面送达有关部门、单位或人员。
有关部门、单位或人员应在收到监察决定或监察建议之次日起十五日内，将执行、采纳情况报行政监察机关。

第十四条 当事人对行政监察机关作出的监察决定不服的，可以依照《中华人民共和国行政监察条例》第四十条的规定申请复审、复核。其中，对市监察局作出的监察决定申请复核的，可向市人民政府提出。

第十五条 行政监察机关处理企业的检举、控告、申诉，应由二人或二人以上承办；当事人不服行政监察机关的监察决定申请复审、复核的，应由行政监察机关按有关规定审议决定。
行政监察机关处理企业的检举、控告、申诉，可以会同被检举、控告、申诉的行政机关的上一级机关及其他有关部门进行。

第四章 附则

第十六条 除本规定外，行政监察机关处理企业的检举、控告、申诉工作中的其他有关事宜，按照《中华人民共和国行政监察条例》的规定执行。

第十七条 本规定具体执行中的问题，由市监察局负责解释。

第十八条 本规定自发布之日起施行。



1992年8月25日