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江苏省无锡市人大常委会


无锡市第十四届人民代表大会常务委员会公告第24号


　　《无锡市蠡湖景区条例》已由无锡市第十四届人民代表大会常务委员会第三十一次会议于2011年12月15日制定，经江苏省第十一届人民代表大会常务委员会第二十六次会议于2012年1月12日批准，现予公布，自2012年4月1日起施行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　2012年1月12日



无锡市蠡湖景区条例

（2011年12月15日无锡市第十四届人民代表大会常务委员会第三十一次会议制定 2012年1月12日江苏省第十一届人民代表大会常务委员会第二十六次会议批准）



第一章 总 则

　　第一条 为了加强蠡湖景区管理，严格保护和合理利用蠡湖景区资源，根据国务院《风景名胜区条例》、《江苏省太湖风景名胜区条例》、《江苏省太湖水污染防治条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
　　第二条 蠡湖景区范围内规划建设、开发利用和保护管理等活动，适用本条例。
　　蠡湖景区的范围按照国务院批准的太湖风景名胜区总体规划确定的以蠡湖水域为主体的蠡湖景区界线划定，由市人民政府予以公布。
　　第三条 蠡湖景区各项工作应当坚持科学规划、统一管理、严格保护、合理开发、永续利用的原则，实现环境效益和经济效益的有机结合。
　　第四条 市人民政府蠡湖景区管理机构（以下简称景区管理机构）对蠡湖景区实施保护管理和开发利用，并接受市园林行政主管部门的业务指导和监督。
　　市城乡规划、建设、国土资源、交通运输、环境保护、市政公用、水利、农业、公安、城市管理、旅游等有关部门，以及蠡湖景区所在地的区人民政府应当按照各自职责，共同做好蠡湖景区的保护管理工作。
　　第五条 景区管理机构依法履行下列职责：
　　（一）会同市有关部门制定蠡湖景区保护管理和开发利用实施计划与景区设计；
　　（二）保护管理蠡湖景区资源和公共基础设施；
　　（三）建立健全蠡湖景区管理制度，维护正常游览秩序；
　　（四）审核有关建设项目和举办活动的申请；
　　（五）完善蠡湖景区休闲、旅游配套设施和游览条件；
　　（六）受理投诉举报，依法实施行政处罚；
　　（七）市人民政府委托的其他事项。
　　第六条 任何单位和个人都有保护蠡湖景区内自然生态环境、文物保护单位、历史建筑、旅游景观和景区配套设施、设备的义务，有权对违反本条例的行为进行制止和举报。
　　对蠡湖景区保护管理做出重要贡献的单位和个人，由市人民政府或者景区管理机构给予表彰和奖励。

第二章 规划和建设

　　第七条 太湖风景名胜区总体规划和详细规划是蠡湖景区建设、保护管理和开发利用的依据。
　　景区管理机构应当会同城乡规划等有关部门根据太湖风景名胜区总体规划和详细规划，制定蠡湖景区保护管理和开发利用实施计划与景区设计，并报市人民政府批准后执行。
　　第八条 蠡湖景区保护管理和开发利用实施计划与景区设计应当明确旅游开发容量、功能分区、景观设计、码头泊位等内容，满足游览休闲功能的需要，并突出对景区资源的保护。
　　第九条 蠡湖景区内的建设项目不得违反太湖风景名胜区总体规划和详细规划，建设项目的体量、外观结构、高度、色调等应当与周围景观相协调，不得损坏自然景观与人文景观、危害安全、污染环境、影响防洪、降低水功能区水质、妨碍游览。
　　蠡湖景区外围保护地带内各项建设应当与蠡湖景区景观要求相协调，不得损害蠡湖景区自然风景。
　　第十条 蠡湖景区内的建设项目应当依照有关法律、法规办理审核、审批等手续。
　　第十一条 在蠡湖景区内从事工程项目的建设单位、施工单位，应当严格按照经批准的建设方案组织施工，并采取有效措施，保护好周围植被、水体、地形地貌，不得造成污染和破坏。
　　第十二条 建设工程完工后，应当及时清场，恢复周围环境原貌；建设单位组织竣工验收时，应当通知景区管理机构参加。未经验收或者验收不合格的，不得投入使用。
　　第十三条 蠡湖景区范围内搭建的临时建（构）筑物及其设施在批准期限届满后，建设单位或者施工单位应当及时拆除，并恢复原貌。

第三章 利用和管理

　　第十四条 蠡湖景区资源的开发利用，应当按照太湖风景名胜区总体规划和详细规划及其功能要求，统筹兼顾，培育景区文化、娱乐休闲、水上运动等特色旅游项目，发挥综合效益。
　　第十五条 景区管理机构应当会同文化（文物）等部门对景区文物古迹、历史遗迹、历史建筑等历史文化遗存以及地形地貌、植被、古树名木等风景资源进行严格保护，并按照职责确定保护目标，制定保护措施，落实保护责任。
　　第十六条 蠡湖景区水域内经营性旅游船舶实行总量控制。禁止非经营性船舶从事或者变相从事经营活动。
　　第十七条 景区管理机构应当按照蠡湖景区保护管理和开发利用实施计划与景区设计设置经营服务网点。
　　从事经营活动的单位和个人应当遵守蠡湖景区管理规范，在指定的区域、地点依法经营。禁止擅自搭棚、设摊、设点、扩大经营面积。
　　第十八条 蠡湖景区内从事经营性活动的，应当与景区管理机构签订协议，并依法缴纳风景名胜资源有偿使用费，专项用于蠡湖景区保护和管理。
　　蠡湖景区水域内旅游项目的经营者，由景区管理机构通过公开竞争的方式确定。
　　第十九条 景区管理机构应当依据太湖风景名胜区总体规划和详细规划，合理安排蠡湖景区的游览接待容量、游览线路，并划定不同经营性旅游船舶的停泊区域，设置规范的景区标志、界桩、路标和安全警示等标牌、标识。
　　景区管理机构应当建立必要的安全防护设施和废弃物收集等便民设施。
　　第二十条 在蠡湖景区内从事下列活动，应当经景区管理机构审核，并依法报有关部门批准：
　　（一）设置、张贴商业广告，设立指引标识；
　　（二）砍伐、移植、修剪树木；
　　（三）占用、挖掘道路或者绿地，埋设管线。
　　第二十一条 蠡湖景区内禁止下列行为：
　　（一）乱扔废弃物或者向路面、绿地、水体倾倒污水；
　　（二）采摘花果、折损或者刻划树木、倚树搭棚、践踏花坛或者封闭的绿地；
　　（三）刻划或者涂污景物、标识标牌、公告栏、画廊，损坏喷水设施、栏杆;
　　（四）兜售物品、杂耍卖艺、携犬进入犬只禁入区域、从事迷信活动、擅自宿营；
　　（五）在外墙、屋顶、平台设置或者悬挂破坏景观、有碍观瞻的物品；
　　（六）燃放孔明灯、在指定区域外烧烤、在禁火区吸烟、擅自营火；
　　（七）法律、法规禁止的其他行为。
　　第二十二条 进入蠡湖景区的车辆应当保持车体清洁，按照规定行驶和在划定的停车区域内有序停放。
　　景区管理机构应当根据游览需要，会同公安等有关部门在重要节假日前公布临时停车区域。
　　临时停车涉及收费的，按照物价部门核定的标准执行。
　　第二十三条 景区管理机构应当制定蠡湖景区管理应急预案，并定期组织演练。

第四章 水域保护

　　第二十四条 市、蠡湖景区所在地的区人民政府及其有关部门应当采取措施，加强对蠡湖景区水域的保护，提升蠡湖景区水域水质，改善蠡湖景区水域生态环境。
　　第二十五条 环境保护行政主管部门应当定期监测蠡湖水质。景区管理机构发现蠡湖水质异常的，应当及时告知有关行政主管部门，并配合治理。
　　第二十六条 蠡湖水位应当维持在合理范围内。水位不足或者超出范围时，景区管理机构应当及时告知水行政主管部门，水行政主管部门应当及时调控。
　　第二十七条 景区管理机构应当会同农林等有关部门科学放养、种植保护生态的动物、植物，促进自然生态修复，并采取措施防止外来物种的入侵。
　　任何单位和个人不得擅自在蠡湖景区水域捕捞鱼类等水生动物或者采摘水生植物。
　　第二十八条 蠡湖景区应当实施雨污分流，建设、经营活动产生的污水应当纳入城市污水管网进行集中处理，并依法办理相关手续。
　　第二十九条 景区管理机构在保障蠡湖水域水质、自然生态环境、人身安全的条件下，经市人民政府批准，可以设置垂钓、游泳指定区域。
　　禁止在蠡湖景区内非指定区域垂钓、游泳。
　　第三十条 蠡湖景区水域内禁止清洗机动车辆、洗涤残留有毒有害污染物的物品、倾倒废弃物等影响和破坏水环境的行为。
　　蠡湖景区水域内禁止擅自驾驶橡皮艇、充气艇、木船、摩托艇等影响水域管理和水上安全的行为。

第五章 法律责任

　　第三十一条 违反本条例第十七条第二款规定，擅自搭棚、设摊、设点、扩大经营面积的，由景区管理机构责令限期改正，逾期不改正的，处以五百元以上五千元以下的罚款。
　　第三十二条 违反本条例第二十一规定，有下列情形之一的，由景区管理机构按照下列规定进行处罚：
　　（一）向路面或者绿地倾倒污水、采摘花果、折损或者刻划树木、倚树搭棚、践踏花坛或者封闭的绿地的，处以五十元以上五百元以下的罚款；
　　（二）损坏喷水设施、栏杆的，处以二百元以上二千元以下的罚款，并依法赔偿；
　　（三）在指定区域外烧烤、在禁火区吸烟、擅自营火的，处以一百元以上一千元以下的罚款。
　　第三十三条 违反本条例第二十九条第二款规定，在非指定区域垂钓、游泳的，由景区管理机构责令其停止违法行为，可以处以二百元罚款。
　　第三十四条 违反本条例的其他行为，法律、法规已有处罚规定的，从其规定。
　　第三十五条 有关行政机关、景区管理机构及其工作人员在蠡湖景区管理活动中徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守的，由其所在单位或者上级主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第六章 附 则

　　第三十六条 纳入景区管理机构管理的十八湾开放式景区参照本条例执行。
　　第三十七条 本条例自2012年4月1日起施行。



国家知识产权局


关于印发《关于开展知识产权维权援助工作的指导意见》的通知



　　各省、自治区、直辖市知识产权局，各知识产权示范城市创建市、试点城市知识产权局：

　　现将《关于开展知识产权维权援助工作的指导意见》印发，请认真贯彻落实，并将落实中的情况和意见及时报我局。

特此通知。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○七年十一月七日

　
关于开展知识产权维权援助工作的指导意见

　　当前，知识产权工作在我国政治、经济、科技、文化生活中的重要性日益凸显，加强知识产权公共服务，推进知识产权维权援助工作，大力提高全社会保护和运用知识产权的能力，已经成为我国经济社会发展的内在需要。同时，我国知识产权工作已开展20多年，培养了一支素质较高的队伍，积累了相当的经验与资源，一些地方在知识产权维权援助方面进行了有益的探索，这为有效开展知识产权维权援助工作打下了一定基础。胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出，要加强行政管理体制改革，建设服务型政府，完善公共服务体系，强化社会管理和公共服务。为深入贯彻十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，积极履行公共服务与社会管理职能，为发展社会主义市场经济、建设创新型国家提供有力支撑，促进社会和谐发展，我局决定在全国开展知识产权维权援助公共服务工作，有序推进知识产权维权援助中心（以下简称中心）建设工作。

　　一、工作原则

　　（一）发挥优势，积极推进。各地应结合当地实际，针对社会需求重点，充分利用和发挥优势，积极推进维权援助工作，不断完善维权援助工作机制。

　　（二）整合资源，协调运行。中心的运行要与现有的管理与服务工作机制相协调，充分调动和整合社会各界资源，为维权援助对象提供有效服务。要通过维权援助工作，积极推动、支持各类知识产权中介服务机构的发展。

　　（三）公开公平，优质高效。要公开知识产权维权援助的政策、措施与方式，向符合条件者公平地提供服务与支持。要不断提高维权援助工作的质量，向社会提供优质高效的知识产权公共服务。维权援助工作人员与案件有利害关系的，应当回避。

　　二、维权援助对象

　　（一）因经济困难，不能支付知识产权纠纷处理和诉讼费用的中国公民与法人 ；

　　（二）遇到难以解决的知识产权事项或案件的中国公民、法人或其他组织。

　　三、维权援助内容

　　（一）组织提供有关知识产权的法律法规、申请授权的程序与法律状态、纠纷处理和诉讼咨询及推介服务机构等服务；

　　（二）组织提供知识产权侵权判定及赔偿额估算的参考意见；

　　（三）为具有较大影响的涉外知识产权纠纷以及无能力支付纠纷处理和诉讼费用的中国当事人提供一定的经费资助；

　　（四）协调有关机构，研究促进重大涉外知识产权纠纷与争端合理解决的方案；

　　（五）对疑难知识产权案件、滥用知识产权和不侵权诉讼的案件，组织研讨论证并提供咨询意见；

　　（六）为重大的研发、经贸、投资和技术转移活动组织提供知识产权分析论证和知识产权预警服务；

　　（七）对大型体育赛事、文化活动、展会、博览会和海关知识产权保护事项，组织提供快捷的法律状态查询及侵权判定等服务。

　　各地可以结合当地经济社会发展状况和知识产权工作现状，根据实际需求，对中心的援助内容进行适当调整。

　　四、维权援助程序

　　（一）申请人可以向申请人住所地、经常居住地，侵权行为地，或对方当事人住所地、经常居住地的中心提出维权援助申请。

　　（二）知识产权纠纷的双方当事人，符合本意见规定条件的，均可向中心提出维权援助申请。

　　（三）知识产权维权援助申请必须以书面形式提出，同时递交下列材料：申请人身份证明文件；申请援助事项的基本情况；援助对象属于经济困难的，应提交有关单位出具的申请人及其家庭成员经济状况证明；中心认为需要提供的其他材料。

　　（四）中心在收到维权援助申请后，应审查是否符合第（一）项和其他条款所规定的条件。

　　中心认为申请人提供的材料不完备或有疑义的，应通知申请人作必要的补充，并可视情况进行调查。

　　中心应当及时对维权援助申请作出是否予以维权援助的决定：对符合条件者，应作出同意提供维权援助的书面决定，并尽快组织落实；对不符合条件的，作出不予援助的决定，并通知申请人。

　　申请人对中心作出的不予援助的决定有异议的，可以申请当地知识产权局重新审议一次。

　　五、中心的建设与运行

　　（一）设 置

　　各中心可以结合当地实际设置。设在省、自治区、直辖市、计划单列市、副省级城市的中心，工作人员不得少于6人；设在地级市的中心，工作人员不得少于4人。中西部地区可以适当放宽条件。

　　（二）条件保障

　　我局根据中心的运行情况提供适当的支持，各地方知识产权局主要依靠地方财政给予中心必要的资金支持。要创造条件，协调有关机构与组织，建立知识产权维权援助资金。

　　各中心必须具备一定的场地、办公设备等条件，设在省、自治区、直辖市、计划单列市、副省级城市的中心，办公场地不得少于80平方米；设在地级市的中心，办公场地不得少于50平方米。中西部地区可以适当放宽条件。

　　（三）工作机制

　　中心通过组织协调有关中介机构、研究机构、社会团体与专家，依照规定开展知识产权维权援助工作。

　　各地应根据本意见，结合本地实际，制定中心的工作方案或操作办法，报我局审批后施行。

　　对维权援助中的侵权判定、论证分析和代理等服务工作，中心应组织不具有公务员身份的中介服务机构人员和其他机构专业人员承担。

　　各中心应积极开展知识产权维权援助合作单位库、专家库等必要的基础工程建设。合作单位名单、专家名单应报我局审核备案。合作单位与专家名单的确定与调整，采用自愿申报、公正审核、统一标准、动态进出的工作机制。

　　各中心应根据工作需求，结合工作经费、人员数量等条件，确定知识产权维权援助规模，确保维权援助的质量与水平。

　　六、监督管理

　　地方知识产权局负责中心的日常监督和管理。

　　地方知识产权局要积极组织开展对中心及其工作人员的指导、培训和监督工作，按年度表彰奖励维权援助先进工作者，通过培训等方式，不断提高维权援助工作人员的业务能力与水平；要建立健全维权援助档案；要对违纪违法的工作人员按有关规定严肃处理；要积极防范骗取援助资金事件的发生，对弄虚作假，骗取援助资金者，要依法移交司法机关处理。

　　我局对知识产权维权援助工作的重要事项进行统筹安排，建立对中心的指导、监督、规范和扶持机制，组织条件成熟、工作基础好的中心，在海外主要国家和地区开展相应工作。

　　我局对中心的工作组织年度检查，进行总结部署，对工作突出的，予以重点支持；对工作不到位的，提出整改要求；对违章运行的，停止其运行。

　　我局对中心的工作人员组织上岗培训和业务研修，对表现突出的维权援助工作人员给予奖励。

　　七、中心的申报与审批

　　中心设立的条件为：能保证一定的工作人员、场所和经费，当地政府重视知识产权工作，有比较好的知识产权工作体系和工作基础，知识产权工作发展态势较好，当地对知识产权维权援助的需求较强。

　　省、自治区、直辖市知识产权局以及对知识产权维权援助工作有较强需求的城市的知识产权局，可以向我局申请在当地设立知识产权维权援助中心。提交的申报材料中，除工作方案外，还应包括对机构设置、工作人员详细情况、办公场所、计算机及网络软硬件条件配备，以及经费保障的说明。我局协调管理司负责申请的受理。我局将综合考虑各地实际工作开展情况、条件配备、人员情况和工作需求，进行审批。



　　电 话：010—62083631 62086566 传真：010—62083091

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　　国家知识产权局协调管理司执法管理处

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