最高人民法院关于第一审离婚判决生效后应出具证明书的通知

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广西壮族自治区北海市人民政府


北海市人民政府关于印发北海市经济适用住房管理办法的通知

北政发〔2012〕42号


各县、区人民政府，市政府各部门，各管委会，市直各事业、企业单位：
《北海市经济适用住房管理办法》已经市十四届人民政府第13次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。
　　


　　　　　　　　　　　　　 　　 　二○一二年五月九日



北海市经济适用住房管理办法

第一章 总则

　　第一条 为保障城市低收入家庭住房的基本需求，改进和规范经济适用住房制度，根据《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发〔2007〕24号）、《建设部、发展改革委、监察部、财政部、国土资源部、人民银行、税务总局关于印发〈经济适用住房管理办法〉的通知》（建住房〔2007〕258号）和《广西壮族自治区人民政府关于印发广西壮族自治区经济适用住房管理办法的通知》（桂政发〔2009〕22号）的有关规定，结合我市实际，特制定本办法。
　　第二条 本办法所称经济适用住房，是指政府提供政策优惠，限定套型面积和销售价格，按照合理标准建设，面向城市低收入住房困难家庭供应，具有保障性质的政策性住房。
　　本办法所称城市低收入住房困难家庭，是指在我市市区范围内，家庭收入、财产、住房状况等符合市政府规定条件的家庭。
　　第三条 市经济适用住房主管部门负责经济适用住房的协调管理工作。
　　市发展改革（价格）、财政、规划、国土资源、民政、监察、税务、住房公积金及金融管理等部门按照各自职责分工，负责经济适用住房有关工作。
　　各辖区政府负责本辖区范围内低收入住房困难家庭经济适用住房购买资格的申请、审核及退出管理工作。
　　第四条 市经济适用住房主管部门会同有关部门研究编制经济适用住房中长期发展规划和年度建设计划报市政府审批后，纳入本市经济发展计划并向社会公布。

第二章 优惠政策
　　
　　第五条 经济适用住房的建设和供应，应当严格执行国家规定的各项优惠政策。
　　第六条 经济适用住房建设用地以划拨方式供应，用地应纳入本市土地利用年度计划及土地供应计划，在年度新增建设用地指标中单列。
　　严禁以经济适用住房名义取得划拨土地后，以补交土地出让金的方式，变相进行商品住房开发。
　　第七条 经济适用住房建设项目按规定免收城市基础设施配套费、人防易地建设费、白蚁防治费、墙改基金等各种行政事业性收费和政府性基金。经济适用住房项目外基础设施建设费用由政府负担。
　　第八条 经济适用住房开发建设单位可以以在建项目作抵押，向商业银行申请住房开发贷款，贷款资金专项用于经济适用住房建设。
　　第九条 购买经济适用住房的个人向商业银行申请贷款，除符合《个人住房贷款管理办法》规定外，还应当出具市经济适用住房主管部门发放的《北海市经济适用住房准购证》。
　　在符合《住房公积金管理条例》及有关政策规定的前提下，购买经济适用住房可提取个人住房公积金和优先办理住房公积金贷款。作为共同购买人的配偶及直系亲属也可提取其住房公积金用于购买经济适用住房，偿还其住房贷款。

第三章 项目管理
　　
　　第十条 市规划主管部门根据城市总体规划、经济适用住房中长期发展规划，在充分考虑城市低收入住房困难家庭对交通等设施条件的要求基础上，合理安排区位布局，确定经济适用住房的用地选址方案，按程序报市人民政府审批。
　　第十一条 市国土资源主管部门根据土地利用总体规划、经济适用住房中长期发展规划和年度建设计划，将年度建设经济适用住房所需土地列入土地利用年度计划及土地供应计划，并根据市人民政府批准的选址方案，做好经济适用住房用地保障相关工作。
　　第十二条 经济适用住房建设按照政府组织协调、市场运作的原则，可以采取项目法人招标的方式，选择具有相应资质、项目资本金、开发业绩和社会信誉良好的房地产开发企业实施；也可以由市人民政府确定的经济适用住房管理实施机构直接组织建设。
　　第十三条 房地产开发企业实施的经济适用住房项目，市经济适用住房主管部门依法与项目法人签订建设项目合同书，合同中要对单套住房建筑面积、套型比例、建设标准、销售对象和销售价格进行约定。
　　项目法人凭中标通知书、合同书和相关资料到市发展改革、规划、国土资源、住建、环保等主管部门办理项目立项、规划定点、用地审批、报建 、环评等审批手续。
　　第十四条 在商品住房小区中配套建设经济适用住房的，由市经济适用住房主管部门会同规划和国土资源主管部门在区域适宜的出让土地中选定，经市人民政府批准后，在土地出让条件中，明确配套建设的经济适用住房的用地面积、建设总面积、单套建筑面积、套数、套型比例、建设标准、价格、销售对象及程序等事项作为附加条款。

第四章 建设管理

　　第十五条 经济适用住房单套的建筑面积原则上控制在60至80平方米。根据实际情况，合理确定经济适用住房各种套型的比例，并进行严格管理。
　　第十六条 经济适用住房的规划设计和建设必须按照发展节能省地环保型住宅的要求，坚持标准适度、功能齐全、经济适用、便利节能的原则，严格执行《住宅建筑规范》等国家有关住房建设的强制性标准，采取竞标方式优选规划设计方案。
　　第十七条 经济适用住房建设实行工程建设监理制度和工程质量保证制度。经济适用住房开发建设单位对其建设的经济适用住房工程质量负最终责任，在交付房屋时，应当向买受人出具《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》，并承担保修责任，确保工程质量和使用安全。有关住房质量和性能等方面要求，应在建设合同中予以明确。
　　经济适用住房施工和监理采用招标的方式，选择具有资质、良好诚信、社会责任感强的建筑企业和监理公司实施。由市人民政府确定的经济适用住房管理实施机构直接组织建设的经济适用住房施工和监理，应当按政府采购法规定采用公开招标的方式进行。
　　第十八条 经济适用住房建设项目实行验收制度。住房建设项目竣工验收时，要严格按照国家和自治区的有关规定采取一户一验方式进行验收，对验收不合格的经济适用住房不得交付使用。
　　经济适用住房项目的各种配套设施建设，要按照小区规划设计的要求与项目配套建设，凡配套设施达不到规划设计要求的，不能通过验收。

第五章 价格管理
　　
　　第十九条 经济适用住房价格以保本微利为原则确定，其销售价格由市价格主管部门会同市经济适用住房主管部门依照经济适用住房价格管理的有关规定，在综合考虑建设、管理成本和利润的基础上确定并向社会公布。
　　房地产开发企业实施的经济适用住房项目利润率按不高于3％核定；市人民政府确定的经济适用住房管理实施机构直接组织建设的经济适用住房只能按成本价销售，不得有利润。
　　第二十条 经济适用住房建设用地按照国家和自治区的法律、法规规定支付的划拨土地取得成本费用，列入开发成本。
　　第二十一条 经济适用住房实行收费卡制度。各有关部门收取费用时，必须填写市价格主管部门核发的交费登记卡。任何单位不得以押金、保证金等名义，变相向经济适用住房开发建设单位收取费用。
　　第二十二条 经济适用住房开发建设单位必须严格按照公布的价格出售住房，实行明码标价，不得在公布的价格之外收取任何未公布的其它费用，市价格主管部门应依法进行监督管理。
　　第二十三条 市价格主管部门要加强成本监审，全面掌握经济适用住房成本及利润变动情况，确保经济适用住房做到质价相符。

第六章 准入管理
　　
　　第二十四条 申请购买经济适用住房应当以家庭为单位和符合下列条件：
　　（一）申请人具有本市市区城镇居民常住户口达到规定年限，且在本市市区城镇范围内实际居住生活。
　　（二）申请家庭人均收入、家庭财产和人均住房面积符合市人民政府批准并定期向社会公布的标准。
　　在申购经济适用住房之日前3年内，因离婚、出售、赠与以及履行债务等原因，将家庭或个人住房所有权或使用权转移给他人的，已转移住房应纳入家庭自有住房范畴。
　　第二十五条 经济适用住房供应对象及家庭人均收入、家庭财产和住房困难标准，由市经济适用住房主管部门和民政主管部门根据本市住房价格、城市居民人均可支配收入和居住水平等制定，报市人民政府批准后执行，并向社会公布。
　　第二十六条 经济适用住房以夫妻为一户申请家庭，同一户籍内其他家庭成员共同提出申请的，家庭成员与申请人应具有法定的赡养、抚养或收养关系，包括配偶、子女、父母等。除未成年子女外，已作为申请家庭成员参与共同申请的人员，不得再申请经济适用住房。
　　离异（或丧偶）带未成年子女且拥有监护权，或年龄在30周岁以上（含30周岁）单身人员视作一户申请家庭。
　　第二十七条 一户申请家庭只能购买一套经济适用住房。已享受廉租住房和公共租赁住房保障的家庭，在退出廉租住房和公共租赁住房保障后，方可购买经济适用住房。
　　已按房改政策购买了公有住房，购买了经济适用住房、限价商品住房或参加单位集资合作建房、市场运作方式建设住房的家庭不得再购买经济适用住房。
　　第二十八条 经济适用住房享受面积标准参照《自治区人民政府办公厅关于控制职工住宅标准的通知》（桂政办发〔1995〕39号）的规定确定。
　　第二十九条 申请家庭购买经济适用住房，按经济适用住房价格购买；购买面积超过享受面积标准的部分，按经济适用住房价格上浮20%计算补交差价款。差价款由经济适用住房开发建设单位先行代收，及时向市经济适用住房主管部门缴纳，作为非税收入上缴市财政统一管理，专项用于经济适用住房开发建设及其管理费用支出。
　　第三十条 购买经济适用住房实行申请、审核、公示制度。
　　（一）申请和受理：申请家庭向户口所在地街道办事处或镇人民政府提出申请，按要求如实填写经济适用住房申请书，并提供申请人及共同申请家庭成员的身份、户籍、婚姻、收入、住房情况和财产状况等证明材料。
　　（二）初审和公示：街道办事处或镇人民政府通过审查材料、入户调查、组织评议、公示等方式对申请家庭的人口、住房、收入及财产状况等情况进行审核，提出初审意见，并将符合条件的申请家庭报送辖区人民政府建设（住房保障）主管部门。
　　（三）复审和公示：辖区政府建设（住房保障）主管部门会同辖区民政部门对申请人的住房、收入、财产等状况进行审核，对经审核符合条件的予以公示。公示无异议或有异议经查证不成立的，报辖区人民政府并同时报送市经济适用住房主管部门备案。
　　（四）备案和公示：市经济适用住房主管部门对辖区人民政府建设（住房保障）主管部门上报的备案名单予以公示。公示无异议或经辖区人民政府复核异议不成立的，予以备案。
　　（五）资格登记：辖区人民政府建设（住房保障）主管部门依据市经济适用住房主管部门的备案结果，向符合条件的申请家庭予以登记并发放准予登记通知书。辖区人民政府建设（住房保障）主管部门应当按户建立经济适用住房购买资格登记档案。
　　第三十一条 辖区政府建设（住房保障）、民政等部门及街道办事处或者镇政府在审查申请家庭住房、收入及财产状况时，可以采取入户调查、邻里访问及信函索证等方式。有关单位和个人应当予以配合，如实提供相关资料。
　　第三十二条 持有准予登记通知书的申请家庭，在家庭收入、住房或财产情况等方面发生变化的，应如实向街道办事处或镇人民政府报告，辖区人民政府建设（住房保障）、民政等部门及街道办事处或者镇人民政府按审核程序对其申报情况进行复核。
　　辖区政府建设（住房保障）主管部门定期会同民政、街道办事处或者镇政府等部门和机构，对持有准予登记通知书的申请家庭的户籍、人口、收入、住房、财产等状况进行复核。
　　对经复核不符合购买经济适用住房条件的家庭，取消其购房资格。

第七章 销售管理
　　
　　第三十三条 经济适用住房开发建设单位，应当依法取得经济适用住房预（销）售许可后方可预（销）售。
　　第三十四条 经济适用住房销售时，按照以下程序进行公开选房:
　　（一）市经济适用住房主管部门发布销售公告。
　　（二）申请家庭持有效的准予登记通知书到规定的地点办理购房登记手续。
　　（三）市经济适用住房主管部门根据可供房源数量和申请家庭的住房困难程度，采取摇号方式，确定正式购房家庭名单和候补家庭名单以及选房顺序号，并予以公布。
　　对符合申请购买条件的残疾人家庭，优先安排配售，并在选择楼层方面给予照顾。
　　（四）申请家庭持相关凭证和资料在规定时间按序选房，选定住房后与开发建设单位签署选房确认书。
　　第三十五条 申请家庭选房完毕后，到市经济适用住房主管部门办理相关手续，领取《北海市经济适用住房准购证》。
　　第三十六条 申请家庭持《北海市经济适用住房准购证》到所购住房的开发建设单位，按照市价格主管部门会同市经济适用住房主管部门审定的经济适用住房价格办理购房手续，签订经济适用住房买卖合同书。
　　第三十七条 经济适用住房开发建设单位必须按《北海市经济适用住房准购证》签发的购买人和房号依法与购买人签订经济适用住房买卖合同，凭证销售。
　　第三十八条 列入参加选房的家庭，如未参加当期选房或选房后放弃购买的，视同放弃购房资格，且自当期选房之日起两年内不得重新申请购买经济适用住房。正式购房家庭放弃选择的房源，由候补家庭按序递补选房，直至当期可供房源售完为止。
　　第三十九条 《北海市经济适用住房准购证》实行一房一证管理制度，准购证内容禁止更改。
　　经济适用住房买卖合同的书面形式使用统一的合同示范文本，其主要内容包括经济适用住房合理使用、限制处分、回购、收回及违约责任等。经济适用住房买卖合同示范文本由市经济适用住房主管部门制订。

第八章 权属登记管理
　　
　　第四十条 购房人购买经济适用住房后，须凭《北海市经济适用住房准购证》、购房合同及其他相关材料与经济适用住房开发建设单位共同向市房产、国土资源主管部门申请权属登记。
　　市房产、国土资源主管部门在办理权属登记时，登记所有权人或使用权人以《北海市经济适用住房准购证》上标明的购房人为准，不相符的不予登记；办理权属登记应分别在权属证书上注明经济适用住房、划拨土地。购房人办理房屋权属登记后，应当到市经济适用住房主管部门办理《个人住房档案》。

第九章 交易管理
　　
　　第四十一条 经济适用住房购房人拥有有限产权。
　　经济适用住房出售、赠与、抵押（除按揭外）、租赁，必须符合上市交易年限规定并取得完全产权。
　　第四十二条 经济适用住房购房人自取得房屋所有权证之日起5年内，其经济适用住房不得直接上市交易；5年内因特殊原因确需出售的，其经济适用住房由市经济适用住房主管部门按照规定及合同约定回购。回购价格按原购房价格从购房之日起每年扣减1％计算，回购的房屋继续作为经济适用住房向符合条件的家庭出售。
　　第四十三条 经济适用住房购房人在取得房屋所有权证之日起满5年后，其经济适用住房需要上市交易的，按照届时同地段普通商品住房价格和经济适用住房原购价格（包括购买面积超过享受面积标准部分的差价款）差额的60％向政府交纳相关价款并按规定缴纳土地出让金，在相同价格情况下，市经济适用住房主管部门可优先回购；购房人也可以向政府交纳相关价款及土地出让金后取得完全产权。
　　购房人交纳相关价款及土地出让金后，由市经济适用住房主管部门出具所购住房可上市交易的证明，市房产、国土资源主管部门依据证明及交纳土地出让金票据等相关材料办理产权变更登记手续。
　　购房人向政府交纳的相关价款由市经济适用住房主管部门负责收取并上交市财政专户，作为市经济适用住房建设发展基金，专项用于经济适用住房的建设、回购和管理。土地出让金由购房人直接上交市财政专户。
　　第四十四条 在限制交易期限内，因继承、离婚析产、法院裁定或判决等须发生房屋所有权转移的，经市经济适用住房主管部门审核后，可办理交易过户手续，房产性质仍为经济适用住房，限制上市交易期限从原房屋所有权证取得之日起计算。
　　第四十五条 购房人在取得经济适用住房完全产权以前，市房产主管部门将购房人纳入限制办理房屋登记信息系统，限制其办理其他住房的房屋权属登记。

第十章 退出管理
　　
　　第四十六条 市经济适用住房主管部门应当定期或不定期对已购经济适用住房家庭的居住人员、房屋的使用等情况进行检查，也可委托经济适用住房物业服务企业或社区居委会等其他管理机构对上述情况进行调查。检查可以采取入户调查、邻里访问或信函索证等方式进行。经济适用住房购房人应当配合市经济适用住房主管部门及其委托的管理机构的检查工作，不得无故拒绝、阻碍。
　　第四十七条 经济适用住房购房人提供虚假资料骗购经济适用住房的，取消其购房资格，5年内不得再申请购买或租赁各类政策性、保障性住房；其经济适用住房由市经济适用住房主管部门按原购房价格从购房之日起每年扣减1％计算作价收回。对出具虚假证明的，依法追究相关责任人的责任。
　　第四十八条 经济适用住房在符合上市交易年限规定并缴纳相关价款和土地出让金取得完全产权前，只能自住，不得出售、出租、出借、赠与、闲置、抵押（除按揭外），不得擅自改变住房使用性质。
　　经济适用住房购房人擅自将未取得完全产权的经济适用住房出售、出租、出借、赠与、闲置、抵押（除按揭外），改变住房用途，或拒绝、阻碍市经济适用住房主管部门及其委托的管理机构对经济适用住房使用情况进行检查的，由市经济适用住房主管部门责令限期改正，拒不改正的按照原购房价格每年扣减1％计算作价收回其住房，并取消其在5年内再次申请购买或租赁各类政策性、保障性住房的资格。
　　第四十九条 经济适用住房购房人有与其收入明显不符的高消费行为时，应当主动向市经济适用住房主管部门作出说明，并配合对其资产进行核查、公示。
　　对高消费行为不作出说明，拒不配合资产核查、公示，或不能作出合理解释的，视同以虚假资料骗购经济适用住房，按照第四十七条的规定处理。
　　第五十条 经济适用住房购房人在取得完全产权以前再购买其他住房的，其经济适用住房由市经济适用住房主管部门按原购房价格从购房之日起每年扣减1％计算作价收回。
　　第五十一条 经济适用住房购房人违反本办法规定，在市经济适用住房主管部门规定的期限内未按要求配合办理经济适用住房回购、收回手续的，市经济适用住房主管部门可以向人民法院申请采取强制措施。

第十一章 单位集资合作建房
　　
　　第五十二条 距离城区较远的独立工矿企业和住房困难户较多的企业，在符合土地利用总体规划、城市规划、住房建设规划的前提下，经市经济适用住房主管部门批准，可以利用单位自有土地进行集资合作建房。参加单位集资合作建房的对象，必须限定为本单位符合市政府规定的低收入住房困难家庭。
　　第五十三条 单位集资合作建房是经济适用住房的组成部分，其建设标准、优惠政策、供应对象、产权关系等均按照经济适用住房的有关规定严格执行。单位集资合作建房应当纳入经济适用住房建设计划和用地计划管理。
　　第五十四条 任何单位不得利用新征用或新购买土地组织集资合作建房；各级国家机关一律不得搞单位集资合作建房。单位集资合作建房不得向不符合经济适用住房供应条件的家庭出售。
　　第五十五条 单位集资合作建房在满足本单位低收入住房困难家庭购买后，房源仍有剩余的，由市经济适用住房主管部门统一组织向符合经济适用住房购房条件的家庭出售，或由市政府以成本价收购后用作廉租住房或公共租赁住房。
　　第五十六条 单位集资合作建房原则上不收取管理费用，不得有利润。向职工收取的单位集资合作建房款项实行专款管理、专项使用，并接受市财政和经济适用住房主管部门的监督。
　　第五十七条 已按房改政策购买了公有住房，购买了经济适用住房、限价商品住房或参加单位集资合作建房、市场运作方式建设住房的家庭，不得再次参加单位集资合作建房。严禁任何单位借集资合作建房名义变相实施住房实物分配或商品住房开发。

第十二章 监督管理
　　
　　第五十八条 市经济适用住房主管部门要履行职责，切实加强对经济适用住房计划、建设、销售、交易等各环节的管理，定期检查，发现违规行为及时纠正。
　　第五十九条 经济适用住房开发建设单位未经批准，擅自改变经济适用住房土地用途的，由市国土资源主管部门按有关规定进行处理。
　　第六十条 经济适用住房开发建设单位擅自提价出售经济适用住房的，由市价格主管部门依据有关规定进行处理。
　　第六十一条 经济适用住房开发建设单位不按照市经济适用住房主管部门发放的《北海市经济适用住房准购证》要求，擅自改变经济适用住房售房对象的，由市建设主管部门依法责令开发建设单位限期按原价格收回，并对开发建设单位的不良行为进行处理。
　　第六十二条 市机关工作人员在经济适用住房建设、管理过程中滥用职权，玩忽职守，徇私舞弊的，依法依纪追究责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

第十三章 附则

　　第六十三条 本办法自公布之日起施行。此前文件与本办法规定不符的，以本办法规定为准。
　　第六十四条 合浦县可参照本办法执行，也可结合本地实际制定实施办法。
　　第六十五条 本办法未提及或未详尽的事项，按国家和自治区有关规定执行。
　　
　　
　　


中共黑龙江省委办公厅黑龙江省人民政府办公厅


中共黑龙江省委办公厅黑龙江省人民政府办公厅关于印发《黑龙江省2004招商引资年工作方案》的通知

各市（地）、县（市）委和人民政府（行署），省委各部委，省直各单位：
经省委、省政府同意，现将《黑龙江省2004招商引资年工作方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

2004年3月23日


黑龙江省2004招商引资年工作方案



　　为深入贯彻省委经济工作会议精神，全面落实省委、省政府确定的2004招商引资年总体工作部署，特制定本方案。
　　一、指导思想
　　以党的十六届三中全会和中央经济工作会议精神为指针，以实现“努力快发展，全面建小康”战略目标为统领，把握国家实施东北地区等老工业基地振兴战略和新一轮全球生产要素优化重组、产业转移的历史性机遇，推动招商引资工作上规模、上水平，开创我省大开放、大招商、大发展的新局面。
　　二、工作目标
　　要确保全年实际利用外资增长12%，力争增长15%，省外到位资金增长30%以上，项目履约率和资金到位率有明显提高；全省引进投资额在1000万美元和1亿元人民币以上的大项目增长20%以上；全省国有大中型工业企业中要有150户左右通过招商引资完成产权制度改革。同时，要进一步转变政府职能，提高服务质量，使外来投资者对我省投资环境满意率达到90%以上。
　　三、主要任务和措施
　　（一）拓展招商引资范围和领域。在吸引外来投资上，国内以上海、江苏、浙江、福建、山东、广东等发达省市为主，同时向中、西部重点省区拓展；境外以日本、韩国、香港、台湾等国家和地区为主，同时向美国、欧盟、中东、东南亚国家拓展。在招商引资产业领域上，由传统产业向高新技术产业和现代服务业拓展。加大高新技术产业项目招商引资力度，兴办一批高科技型企业。充分利用实施振兴老工业基地战略的机遇，努力争取外商投资金融、保险、电信、贸易、现代物流配送、连锁经营、医疗、教育、中介咨询及其他服务领域，使服务业吸收外资有较大增长。在招商引资重点上，由注重引进资金向同时引进技术、智力拓展。加快引进先进适用技术、管理经验和营销方式，吸引优秀的技术人才和企业管理人才，提高企业的技术水平和国际竞争力。要特别重视引进俄罗斯技术和人才。
　　（二）加快引进大公司、大项目。围绕全省产业结构调整和经济发展重点，规划一批大项目对外招商。加强对世界500强企业和国内大企业投资意向的分析研究，把国内外大企业的资金、技术优势与我省的产业、资源优势相对接，在充分论证的基础上确定主攻方向和招商项目，特别是要力争在国内外大企业参与我省老工业基地调整改造方面有较大突破。以跨国采购为突破口，把推动我省企业加入跨国公司国际采购供应链作为招商引资的一项重要工作。对已经协议投资的家乐福超市二期、光明乳业等项目，力争签订投资合同；对已经有投资意向的浦项制铁、上海人民企业集团等项目，做好跟踪服务，力争签订投资协议或合同。加强同住友商社、摩根大通银行等大企业联系，力争开展实质性的合作。
　　(三)加大国有大中型企业招商引资力度。把招商引资、引进国内外战略投资者作为推进国有大中型企业产权制度改革，实行股份制改造、兼并重组、出售产权，实现产权多元化的重要途径。各级政府要充分履行出资人职能，组织专门班子，大力推动我省国有大中型企业招商引资工作。通过招商引资，龙涤集团、黑煤机集团等省属大型工业企业基本完成产权制度改革；哈尔滨东北轻合金公司、齐齐哈尔第一机床厂等市属大型工业企业要有一半左右完成产权制度改革。
　　(四)切实提高开发园区招商引资水平。多渠道筹措资金，加强开发园区的基础设施建设，加大重点技术创新项目贷款贴息比重。在政策导向、资金投放等多方面提供优惠条件，吸引跨国公司研发机构、知名高校、国家级科研机构、国家重点实验室到开发园区设立分支机构，提高开发园区的科技创新能力。大力推进开发园区体制创新和机制创新，政府有关部门实行统一协调和“一条龙”服务，把封闭管理的各项措施落到实处。积极支持绥芬河、东宁等边境市、县建立跨国加工园区。哈尔滨开发区、大庆高新技术产业开发区要发挥示范带动作用，境内、境外招商引资实际到位资金增长50％。
　　(五)组织好重点招商活动。一是组织好省领导出访的境外招商活动。上半年，省领导率团出访日本、欧盟、新加坡、马来西亚并开展招商活动；下半年，省领导率团出访韩国、香港进行招商。重点搞好黑龙江投资贸易说明会和老工业基地改造项目对接会等活动。二是组织好省政府主办的境内招商活动。上半年，要重点筹备组织好第十五届哈洽会、跨国企业参与黑龙江省老工业基地振兴高峰会和与浙江省的合作洽谈活动；下半年，要重点筹备组织好省领导赴沪、苏、鲁、闽等南方省市招商引资活动和参加第八届中国投资贸易洽谈会。三是要充分利用有关单位举办的活动，搞好招商引资工作。重点是全国工商联在沈阳举办的全国民营企业参与东北老工业基地振兴合作交流会、在哈尔滨举办的非公有制经济人士省级工商联副会长培训会议，全国侨联在沈阳举办的第二届华商企业科技创新合作交流会、民进中央在哈尔滨举办的“百户民营企业入龙江”活动、中央统战部在大连举办的振兴中华——海联论坛东北老工业基地振兴战略研讨会、我国驻新加坡大使馆在大连举办的新加坡企业参与振兴东北老工业基地研讨会。四是协助光耀国际投资公司在哈尔滨举办的亚洲商务大会，争取更多的日商在我省投资兴业。同时争取南方省市港澳台政协委员来我省开展视察活动，积极推介我省项目，争取来我省投资。五是各市(地)要继续办好有特色的招商引资活动。重点办好哈尔滨冰雪节洽谈会、齐齐哈尔观鹤节和绿博会、伊春森林节等活动，形成招商、贸易、旅游和对外宣传有机结合、互相促进的局面。
　　(六)有针对性地开展中小型及行业性招商活动。省直各部门要根据行业特点开展有针对性的中小型及行业性招商活动。省发展改革委重点搞好振兴老工业基地重大项目对外招商；省经委、国资委重点搞好国有企业产权制度改革对外招商；省农委重点搞好绿色食品及农副产品深加工对外招商；省工商局重点搞好民营企业对外招商；省金融办重点搞好境外融资招商；省台办、贸促会重点搞好对台招商。其他部门也要相应搞好本行业的招商活动。各部门的招商活动要本着避免重复、务求实效、力争节俭的原则，加强综合协调。
　　(七)创新招商引资机制和方式。各市(地)、各部门要从实际出发，创新招商机制和工作手段，拿出实实在在的新招数。把对领导班子和领导干部在招商引资中的政绩考核与干部的任用、奖励有机结合起来。鼓励、支持各部门结合工作实际开展形式多样的专业招商活动，加强部门与部门之间、部门与地方之间的紧密合作，形成纵向联动、横向联合、合力招商的新局面。在招商方式上，采取借助国家有关部门力量联合招商、利用中介机构委托代理招商、发挥各级政府驻外机构和外省市驻我省机构协作招商、依托开发园区载体招商以及网上招商等多种有效措施，实现招商方式多元化。要特别发挥省外来投资者协会、黑龙江浙江企业家联合会等外来企业组织的作用，用投资者的现身说法推动以商招商。
　　(八)加强招商引资基础工作。加强项目开发的前期工作。各市(地)和省直有关部门都要建立有本地区、本行业特色的招商引资项目库，做好项目储备工作。建设省、市、县招商引资项目库信息共享和资源共享体系，建立覆盖全省的招商引资项目网络。按照国际通行标准设计、包装项目，增强项目的针对性和可操作性。加强交通、通讯、电力、运输、城市基础设施等硬环境建设，为招商引资创造良好的基础条件。
　　(九)营造投资者满意的优良投资环境。各市(地)、各部门要按照全省改善环境年的总体要求，明确责任，突出重点。对不适应形势要求的地方法规、政策进行清理、修改、补充，凡涉及招商引资的规章、政策一律公开，营造公平公正的法制环境。切实减少审批事项，简化审批程序，加快部门联网，逐步实行“一网式”审批，进一步落实首问负责制、服务承诺制、限时办结制、失职追究制、否定报备制、无偿代办制，营造高效务实的行政环境。进一步完善吸引外来投资的政策措施，保持招商引资政策的连续性和稳定性，切实履行对投资者的承诺，营造稳定诚信的政策环境。打破地方保护和行业垄断，打击假冒伪劣，保护知识产权，制止乱收费、乱罚款、乱检查、乱摊派，降低投资者生产经营成本，维护外来投资者的合法权益，营造公平竞争的市场环境。加强省投资服务中心等咨询、服务机构建设，为投资者提供从项目审批到建设投产“一条龙”全程服务；改善投资者的教育、医疗、居住条件，营造亲商安商的服务环境。
　　四、工作要求
　　(一)加强组织领导。省委、省政府成立招商引资年工作领导小组，省委副书记、省长张左己任组长，省委副书记刘东辉、省政府副省长王利民、副秘书长姜国文同志任副组长。下设办公室，省商务厅厅长叶晓峰同志兼任办公室主任，负责日常工作。省委办公厅、组织部、宣传部、统战部、政研室，省政府办公厅、省商务厅、招商局、发展改革委、经委、国资委、财政厅、统计局、工商局、中小企业局、外办、外汇局等部门为成员单位。领导小组负责全省招商引资工作的统筹协调及督促检查等工作。各市(地)也要组建组织领导工作机构，制定实施方案，为招商引资工作提供强有力的组织保证。
　　(二)全面落实责任。各级党委、政府要把招商引资工作纳入目标管理体系，将引进项目合同资金额、实际到位资金额、重大项目数等招商引资主要指标分解落实到具体单位和部门。要把招商引资任务完成情况作为考核各级领导班子和领导干部的重要内容。各级党委、政府主要负责人为招商引资第一责任人，对招商引资工作负总责。把后备干部培养锻炼和招商引资工作挂钩。省招商引资年工作领导小组要加强对工作的监督检查，定期通报工作进展情况。
　　(三)加强各部门协调配合。各市(地)和省直有关部门要切实转变工作作风，经常深入招商引资工作第一线了解情况，解决问题。对涉及多个部门的工作，要主动沟通，积极配合，提高办事效率；对重大疑难问题，招商引资领导机构要责成有关部门及时解决，对推诿扯皮现象要严肃处理。各级财政要对招商引资年的各项工作和招商活动提供经费保障。海关、检验检疫、国税、外汇等中直单位要积极支持地方招商引资工作，制定措施，抓好落实；中直企业要积极参与地方招商引资活动，加强与地方企业联合和资源整合，进一步强化招商引资的整体优势。
　　(四)搞好对外宣传工作。各级党委、政府要高度重视招商引资宣传工作，制定宣传规划，明确宣传主题，加大宣传力度，提高宣传效果。充分利用各种媒体，围绕振兴老工业基地和重大招商活动，策划好对外宣传工作。积极向国内外宣传我省经济发展优势、各项优惠政策及外来投资成功的典型，扩大我省对外影响，增强吸引力。