国家计委、国家税务总局关于规范税务代理收费有关问题的通知
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国家计委、国家税务总局关于规范税务代理收费有关问题的通知
国家计委 国家税务总局
国家计委 国家税务总局关于规范税务代理收费有关问题的通知
计价格[1999]2370号
1999-12-30国家发展计划委员会
为加强税务代理收费管理，规范收费行为，促进税务代理事业健康发展，现就规范税务代理收费的有关事项通知如下：
一、税务代理收费属于中介服务收费。税务代理机构提供服务并实施收费应遵循公开、公正、诚实信用的原则和公平竞争、自愿有偿、委托人付费的原则，严格按照业务规程提供质量合格的服务。
二、纳税人或扣缴义务人对有关涉税事宜可自行办理，也可委托税务代理机构办理。税务机关不得将税务行政管理职能转交税务代理机构办理并收费，不得利用行政权力强制纳税人和扣缴义务人接受代理服务和到指定的代理机构接收服务。对纳税人和扣缴义务人自行办理涉税事宜的，各级税务机关不得以任何借口故意刁难或拒绝办理。
三、税务代理机构接受纳税人、扣缴义务人委托，可以从事下列代理服务：
（一）代办税务登记、变更、注销手续；
（二）代办除增值税专用发票外的发票领购手续；
（三）代纳税人办理纳税申报或代扣缴义务人办理扣缴税款报告；
（四）代办缴纳税款和申请退税；
（五）制作涉税文书；
（六）代纳税人进行纳税审核；
（七）建账建制，办理账务；
（八）代理申请行政复议；
（九）开展税务咨询和受聘担任税务顾问；
（十）国家计委、国家税务总局规定的其他业务。
四、税务代理收费实行政府指导价，收费标准由各省、自治区、直辖市价格主管部门商同级税务主管部门制定中准价和浮动幅度，指导税务代理服务机构制定具体收费标准。制定收费标准应以税务代理服务人员的平均工时成本费用为基础，加法定税金和合理利润，并考虑市场供求状况制定。
税务代理计费方式原则上实行定额计费或按人员工时计费。对确实不宜按定额或人员工时计费的，可以按代理标的额的一定比率计费，但应规定最高限额。
五、税务代理机构接受委托办理有关涉税事宜时，应与委托人签订委托协议书。因税务代理机构的过错或其无正当理由要求终止委托关系的，或因委托人过错或其无正当理由要求终止委托关系的，有关费用的退补和赔偿依据《合同法》办理。
六、税务代理机构应在收费场所的显著位置公布服务程序或业务规程、服务项目和收费标准，实行明码标价，自觉接受委托人及社会各方面的监督。
七、税务代理机构应当严格执行国家有关收费管理的法规和政策，建立健全内部收费管理制度，自觉接受价格主管部门的监督检查。
八、税务代理机构有下列行为之一的，由价格主管部门依据《价格法》和《价格违法行为行政处罚规定》予以查处。
（一）超出指导价浮动幅度制定收费标准的；
（二）提前或推迟执行政府指导价的；
（三）自立收费项目和收费标准收费的；
（四）采取分解收费项目、重复收费、扩大收费范围等方式变相提高收费标准的；
（五）违反规定以保证金、抵押金等形式变相收费的；
（六）强制或变相强制服务并收费的；
（七）不按规定提供服务而收取费用的；
（八）未按规定进行明码标价的；
（九）对委托人实行价格歧视的；
（十）其他违反本通知规定的收费行为。
九、各省、自治区、直辖市价格主管部门会同同级税务主管部门可根据本通知制定本地区税务代理收费的具体管理办法。
汉中市人民政府办公室关于印发汉中市农村信用体系建设实施方案的通知
陕西省汉中市人民政府办公室
汉中市人民政府办公室关于印发汉中市农村信用体系建设实施方案的通知
汉政办发〔2009〕45号
各县区人民政府，汉中经济开发区管委会，市政府有关工作部门、直属机构：
《汉中市农村信用体系建设实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
二○○九年六月二十日
汉中市农村信用体系建设实施方案
为贯彻落实中央关于推进社会主义新农村建设的重大决策，切实改善农村金融生态环境，更好地发挥金融服务“三农”的作用，促进县域经济和统筹城乡协调发展，根据《国务院办公厅关于社会信用体系建设的若干意见》（国办发〔2007〕17号）、人行西安分行《关于推进陕西省农村信用体系建设工作指导意见》（西银发〔2009〕57）精神，结合汉中实际，特制订本实施方案。
一、总体思路
农村信用体系建设的总体思路是：牢固树立和全面落实科学发展观，以社会主义新农村建设为契机，以征信体系为载体，以信用评价为手段，以构建激励惩戒机制为重点，加大政府组织推动和农村信用宣传的力度，不断完善信用担保体系，积极倡导诚实守信的文明风尚，营造良好的农村信用环境，探索农村信用体系建设与扩大农村信贷支持的有效方式，促进农村经济金融良性发展。
二、基本原则
（一）政府主导。农村信用体系建设由政府组织、领导，人民银行推动，构建组织保障体系，做到组织、推动有力、管理有序、各负其责。
（二）多方参与、多方受益。农村信用体系建设在政府主导下，由人行、银监部门和市级有关部门联合推动，农村金融机构，县、乡各级政府，农户及农民专业合作组织等多方参与，上下联动。农村信用体系建设本着多方受益的原则设计，既有利于金融机构控制风险，又有利于缓解“三农”融资难的问题，使农村、农户得到实惠，地方经济从中受益，确保工作开展的持续性。
（三）统一标准。制订统一的农户信用信息档案标准和信用评价标准基本框架与运行机制。
（四）重点突破。农村信用体系建设以建立信用档案和信用评价体系为突破口，以信用县（金融生态环境建设示范县）、信用乡（镇）、信用村、信用农民专业合作组织、信用农户的创建活动为抓手，结合各地实际，由浅入深，由点到面，有序推进。
三、主要内容
农村信用体系建设既包括信用文化、法律法规、信用数据库建设，又包括政府各相关部门的各种配套政策措施，需要硬件与软件紧密结合。汉中市农村信用体系建设的主要内容是：构建农村信用体系建设组织领导机构以保障该项工作的长期开展，建立信用档案，完善信用评价体系，创新业务管理模式，建立激励惩戒机制，完善农村信用担保机制。
（一）建立农村信用体系建设组织领导机构
成立由市政府分管领导任组长，人行汉中市中心支行、汉中银监分局、农行汉中分行、农发行汉中分行、省联社汉中办事处、市目标考核办、市农业局等单位负责人为成员的农村信用体系建设领导小组，领导小组办公室设在人行汉中市中心支行，由周夏沛同志兼任办公室主任。领导小组的主要职责是：负责信用县、信用乡（镇）、信用村、信用农民专业合作组织、信用农户的创建规划，审定农村信用体系建设方案，对建设过程中的重大问题进行协调、研究和决策，对各阶段的目标任务进行规划和部署。
各成员单位的主要职责是：市目标责任制考核办公室要将农村信用体系建设纳入县区政府及市级相关部门年度目标考核管理。人行汉中市中心支行要组织、指导农村金融机构编制信用档案指标和评分标准，并将信用档案和人民银行征信系统数据库对接；指导农村金融机构创新业务管理模式，创新信贷产品，增加农村信贷投入。市农业局要会同有关部门制定具体配套支持政策，主动运用评价结果，出台激励惩戒措施。农村各金融机构要全力征集农户信用档案，建立数据质量责任制和数据更新机制，积极推广应用农户信贷评分系统，创新农户信贷管理体制，建立和完善新型信贷业务管理流程；以建立信用及金融知识宣传教育长效机制为抓手，充分利用广播、电视、标语、报纸等公共舆论工具加大对农村信用体系建设的宣传和引导力度，突出宣传农村信用体系建设的目的意义、评定标准、程序步骤等有关内容，加强对贷款农户的宣传，教育引导广大农民诚实守信，遵纪守法，重视积累自身良好信用记录，努力培育良好的村信用文化和诚信环境。
（二）建立农户信用档案
农户信用档案以农村信用社信贷系统农户经济档案为基础，以完善企业和个人信用信息基础数据库为目标，依据农户基本状况、自有资产、诚信记录、经营能力及项目等情况逐户建档，定期更新数据。同时，对有贷款资格的专业合作组织以及农村企业的信用档案进行相应采集。
（三）完善信用评价体系
一是完善农户信贷评分体系。针对农户特点，人行汉中市中心支行选择适当的评分模型，组织涉农金融机构制定统一的农户信贷评分参考标准。农村金融机构参考统一的评分标准，结合各自内部授信规定对农户进行信贷评分。评分过程属于金融机构授信前的内部评价，应免费进行。各农村金融机构共同认可依据评分标准评出的结果。对于加入农业保险的农户，在相关指标的评分上可适当上调。
二是完善信用乡（镇）、信用村、信用农民专业合作组织以及农村企业评价体系。由各级政府进行组织，人民银行、银监部门牵头，农村金融机构参与，按照《汉中市信用乡镇信用村评定办法》（附后）的要求，开展信用村、信用乡（镇）、信用农民专合组织评价工作，并进行表彰和授牌，力争使全市信用乡（镇）和信用农户覆盖率达到60%左右。信用乡镇、村组的评定结果将作为评选金融生态模范县的重要内容，条件成熟时，以县为单位授予金融生态环境建设示范县称号。
（四）创新业务管理模式
设计、开发、推广应用农户信用信息数据库和农户信贷评分系统，指导农村金融机构创新业务管理模式，使农户信用信息数据库和农户信贷评分系统和农村金融机构信贷审批、风险控制、产品营销等各个环节有机结合，打造新型的业务管理模式。
（五）建立激励、惩戒机制
根据对农户、农民专合组织的评价结果，农村金融机构在授信额度、审批权限、服务种类、适用利率、抵质押物、推荐评优等方面实行差别政策。对信用良好的农户、农民专合组织给予优惠和便利，对信用不良予以限制。根据对信用乡（镇）、信用村的评价结果，政府管理部门制定行政性惩戒和奖励措施。信用乡（镇）、信用村可在农业项目开发、优惠利率、农村配套服务等方面优先享受政府各部门和金融机构的优惠政策；各县（市、区）政府建立对信用乡（镇）公务员和信用村组干部在选拔任用、职务晋升、评优评先等方面的正向激励机制。人民银行将各地信用评价状况与支农再贷款限额分配挂钩，支农再贷款重点向信用状况较好的地区倾斜。
（六）完善农村信用担保机制
人民银行和金融机构积极配合政府有关部门加强对农村信用担保机构的支持，推动建立和完善对信用担保机构的激励约束机制，调动担保机构的积极性，协调推动政府、农村金融机构和担保机构探索有效担保机制，推动担保机构提高服务效率、服务功能、服务能力和服务水平。
四、工作安排
（一）宣传启动阶段（2009年4月—6月）。结合汉中实际，制定全市农村信用体系建设实施方案。成立全市农村信用体系建设领导小组，细化工作职责，明确工作任务，广泛开展多层次的宣传动员，营造良好的舆论氛围。同时，市级有关部门、人行、银监部门、农村金融机构共同开展调查研究，探讨、设计农户和信用乡（镇）、信用村、信用农民专合组织的信用档案参考指标和评价参考标准，提出农户信用信息数据库和农户信贷评分系统的业务需求书。
（二）探索实施阶段（2009年6月—2009年12月）。人民银行组织涉农金融机构征集农户信用档案，把好数据质量关；推广应用农户信用信息数据库和农户信贷评分系统，制定配套办法和措施，指导农村金融机构依托农户信用评分结果发放农户贷款；建立信用乡（镇）、信用村的信用档案，开展信用乡（镇）、信用村的评定工作；推动各级政府及相关部门在政务活动中使用评价结果，发挥评价体系的激励惩戒作用。
（三）总结阶段（2010年1月—6月）。认真总结工作经验，在此基础上，进一步完善数据库和评分系统，拓展农村金融机构和各级政府及相关部门对评价结果的应用范围，加大金融创新力度和信贷资金支持力度，完善农村信用担保机制，深化农村信用体系建设工作内涵，提高其社会效应。
汉中市信用乡镇信用村评定办法
第一章 总 则
第一条 切实改善农村金融生态环境，更好地发挥金融服务“三农”的作用，促进区域经济协调发展，根据人行西安分行《关于推进陕西省农村信用体系建设工作指导意见》（西银发〔2009〕57）精神，结合汉中实际，特制订本实施方案。
第二条 本办法与农户信用评分管理办法（另行制定）配套施行。
本办法所称“信用村”是指辖内“信用状况”达到一定规定指标水平的行政村。“信用乡（镇）”是指辖内“信用状况”达到一定规定指标水平的行政乡（镇）。评定信用乡（镇）、信用村“信用状况”的要求指标为：农户信用贷款户数比例、信用贷款中不良贷款率指标、能收到良好信用预期值的适贷农业项目情况说明、当地行政为违护本地信用所表现的持续的工作态度和工作业绩。
第三条 评定信用乡（镇）和信用村工作应坚持公开、公正、公平的原则。
第四条 信用乡（镇）和信用村的创建和评定必须充分依靠当地党政和农村信用社等农村金融机构。
第二章 评选条件
第五条 信用村的条件
（一）农户贷款面达30%以上；
（二）全村信用农户占辖内农户的比例超过80%（农户信用评分达80分以上的为信用农户）；
（三）全村现有农户贷款余额中的不良贷款余额占比不超过10%，其中逾期3个月以上（含3个月）的不超过6%；
（四）全村在发展主导产业或农业新技术推广运用促进农民增收等方面表现突出；
（五）村党支部和村委会领导班子支持金融工作，积极协助农村金融机构组织资金和清收旧贷；
（六）全村无重大违法危纪的不良纪录。
第六条 信用乡（镇）的条件
（一）农户贷款面达20%以上；
（二）全乡（镇）内的信用村占辖内行政村的比例超过70%；
（三）全乡（镇）现有贷款余额中的不良贷款余额占比不超过15%；
（四）全乡（镇）近年内农业经济发展规划切实可行；
（五）乡（镇）党政支持金融工作，积极协助农村金融机构组织资金和清收旧贷，并制定有详细的支持管理办法；
（六）全乡（镇）在积极推动农户信用评价、提升和扩大农村信用体系建设工作影响面过程中，大力维护金融债权，广泛宣传信用观念，取得了明显成效。
第三章 评定方法和步骤
第七条 组建评审委员会
（一）汉中市成立由人行汉中市中心支行、汉中银监分局、省联社汉中办事处、农村金融机构组成的市评审委员会，负责全市信用乡（镇）、信用村的评定工作。
（二）各县（市、区）成立相应的评审委员会，负责信用村的评定工作和信用乡（镇）的初评、推荐上报工作。
第八条 评定步骤
信用村由各县（市、区）评审委员会评定；信用乡（镇）由各县（市、区）评审委员会负责初评工作，由市评审委员会最终评定。
（一）信用村的评定步骤
1．由所在村村委会自愿填表申报，再由当地乡（镇）集中向县农村信用社等农村金融机构报送核实签注意见后，上报县（市、区）评审委员会；
2．各县（市、区）召开评审委员会议，对乡（镇）上报的信用村进行审定；
3．市农村信用体系建设领导小组向信用村授牌。
（二）信用乡（镇）的评定步骤
1．由所在乡（镇）政府自愿填表申报，由当地县级农村信用联社（农村合作银行）等农村金融机构核实并签注意见后报县评审委员会；
2．召开评审委员会议初审，签注意见后，上报市评审委员会；
3．市评审委员会审定后，由市农村信用体系建设领导小组信用乡（镇）授牌。
（三）信用村信用乡（镇）实行两年一评，在评选期内如有违反评选规定的，由市农村信用建设领导小组审批后，取消其称号。
第四章 优惠政策
第九条 金融信贷优惠政策
（一）贷款优先。及时满足信用村、信用乡（镇）所辖农户在生产、生活、消费、经营等方面的需求；
（二）扩大信用村信用户的贷款授信额度。原则上对信用村AAA级农户授信由3000元提高到10000元；AA级农户授信2000元提高到7000元；信用村A级农户授信1000元提高到4000元，在授信额度内免于担保；
（三）优先享受信用社提供的优惠贷款利率，在授信的额度内，信用村的信用户贷款利率在原优惠利率的基础上比非信用村的信用户贷款利率再优惠5%；
（四）扩大信用乡（镇）所在地的信用社贷款审批权限，简化贷款审批手续。
第十条 奖励
对创建工作中的乡（镇），对创建活动中的先进乡（镇）村组织和单位，由政府研究给予一定的精神和物质奖励。
国家税务总局关于中国铁路工程总公司所属企业总机构管理费扣除标准的通知
国家税务总局
国家税务总局关于中国铁路工程总公司所属企业总机构管理费扣除标准的通知
国税函[2001]852号
2001-11-15国家税务总局
北京、天津、上海、陕西、四川、山西、安徽、贵州、河南、河北、辽宁、湖北、甘肃、江苏省(直辖市)国家税务局，青岛、宁波市国家税务局，深圳市地方税务局:
近接中国铁路工程总公司《关于报批2001年收取上级管理费计划的函》(中铁程财函[2001]65号)。根据《国家税务总局关于印发<总机构提取管理费税前扣除审批办法>的通知》(国税发[1996]177号)的有关规定，经审核，同意该公司2001年向所属企业提取总机构管理费3540万元。其所属企业按规定标准上交的管理费(详见附件)，准予在税前扣除，超过规定标准上交的管理费，应进行纳税调整。该总公司提取的管理费年终如有结余，应并入总公司的应纳税所得额缴纳企业所得税。
附件:中国铁路工程总公司所属企业总机构管理费扣除标准
附件:
中国铁路工程总公司所属企业总机构管理费扣除标准
序号 企 业 名 称 金额（万元） 地 址 1 中铁一局集团有限公司 230 陕西西安 2 中铁二局集团有限公司 340 四川成都 3 中铁三局集团有限公司 310 山西太原 4 中铁四局集团有限公司 240 安徽合肥 5 中铁五局集团有限公司 310 贵州贵阳 6 中铁大桥局集团有限公司 240 湖北武汉 7 中铁电气化集团有限公司 220 北 京 8 中铁建厂工程局 160 北 京 9 中铁隧道集团有限公司 190 河南洛阳 10 中铁宝桥股份有限公司 280 陕西宝鸡 11 中铁山桥集团有限公司 220 河北秦皇岛 12 沈阳桥梁工厂 20 辽宁沈阳 13 宝鸡工程机械工厂 50 陕西宝鸡 14 武汉工程机械工厂 30 湖北武汉 15 丰台桥梁厂 60 北 京 16 成都桥梁厂 40 四川成都 17 中铁大桥勘察设计院 40 湖北武汉 18 中铁隧道勘察设计院 40 河南洛阳 19 北京中铁工建筑工程设计院 40 北 京 20 中铁电气化勘测设计研究院 40 天 津 21 北京电铁通信信号勘测设计院 20 北 京 22 中铁西北科学研究院 10 甘肃兰州 23 中铁西南科学研究院 10 四川成都 24 中铁工程机械研究设计院 30 湖北武汉 25 北京华铁工程咨询公司 20 北 京 26 上海华铁工程咨询监理公司 20 上 海 27 中国铁路工程华东公司 5 江苏南京 28 上海兰迪工程机械经营部 5 上 海 29 中国铁路工程机械租赁中心 320 北 京 其中：中国铁路工程机械租赁中心 150 北 京 深圳市中铁机械工程有限公司 60 广东深圳 北京华铁建机械工程有限公司 40 北 京 宁波经济技术开发区中铁工程机械租赁中心 40 浙江宁波 上海中铁机械工程有限公司 10 上 海 青岛中铁机械工程有限公司 20 山东青岛 合 计 3540
