厦门市国民经济和社会发展计划审查批准监督条例
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厦门市国民经济和社会发展计划审查批准监督条例
福建省厦门市人大常委会
厦门市国民经济和社会发展计划审查批准监督条例
厦门市第十一届人民代表大会第三
（2000年2月20日经厦门市第十一届人民代表大会第三次会议通过）
第一章 总则
第一条 为加强和规范厦门市国民经济和社会发展计划（以下简称计划）的审查、批准和监督，促进我市国民经济和各项社会事业持续、健康发展，根据《中华人民共和国宪法》的规定，遵循有关法律、行政法规的基本原则，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于厦门市人民代表大会及其常务委员会对本市的五年计划、年度计划的审查、批准和监督。
第三条 厦门市人民代表大会（以下简称市人民代表大会）审查和批准本市五年计划、年度计划及其执行情况的报告。
厦门市人民代表大会常务委员会（以下简称市人大常委会）监督本市计划的执行，审查和批准计划的调整方案。
厦门市人民代表大会财政经济委员会（以下简称市人大财经委员会）负责对计划及其调整方案的初步审查和计划执行情况监督的具体工作。
第四条 厦门市人民政府（以下简称市人民政府）负责计划的编制、执行。市人民政府的计划部门（以下简称市计划部门）具体组织计划的编制、执行。
市人民政府应在每个计划年度或五年计划终结前完成下年度或下个五年计划的编制工作。
第五条 经批准的计划和计划调整方案，非经法定程序，不得调整。
第二章 计划草案的初步审查
第六条 市计划部门在计划编制过程中，应通知市人大财经委员会参加计划编制的主要会议，并于计划草案主要内容送市人大财经委员会前，就计划编制的有关情况，向市人大财经委员会作专题汇报。
第七条 市计划部门应在市人民代表大会举行的一个月前，将计划草案的主要内容，提交市人大财经委员会进行初步审查。计划草案的主要内容包括：
（一）上年度或上个五年计划的执行情况；
（二）编制计划的依据及说明；
（三）国民经济与社会发展的预测目标和完成目标的措施。
市计划部门还应同时提供：
（一）主要投资、建设项目概况；
（二）对本市经济社会发展、生态环境有重大影响的或项目总投资额相当于市本级当年可支配财力5%以上的重点建设项目的可行性论证材料；
（三）初步审查所必须的其他材料。
第八条 市人大财经委员会进行初步审查时，应当听取市人民政府有关部门、单位的情况介绍，征求市人大有关专门委员会和部分市人大代表的意见；可组织对有关问题进行视察或专题调查；邀请有关专家学者论证。
第九条 市人大财经委员会根据调查研究情况，向市计划部门通报对计划执行和草案编制的意见或建议。市计划部门应进行认真研究，并于计划草案提交市人民政府审定之前，向市人大财经委员会报告意见、建议的采纳情况。
第十条 市人大财经委员会应当召开全体会议，对计划草案进行审议。必要时，市人民政府计划、统计等有关部门的主要负责人应列席会议，对计划草案作出说明，回答询问。市人大财经委员会初审会议应形成审查报告，内容包括：
（一）对上年度或上个五年计划执行情况和本年度或本五年计划安排的总体评价；
（二）对计划草案的意见和实现计划的建议；
（三）对计划草案提出是否批准的建议；
（四）其他应予报告的内容。
第十一条 市人大财经委员会的审查报告，应于市人民代表大会举行前报送市人大常委会，由市人大常委会送发给全体代表。
第三章 计划草案的审查和批准
第十二条 市人民政府应当将上年度计划执行情况和本年度计划草案的报告于市人民代表大会会议举行的十日前，五年计划草案应于会议举行的二十日前提交市人大常委会，由市人大常委会送发给全体代表。
第十三条 市人民代表大会听取并审议市人民政府关于上年度或上个五年计划执行情况和本年度或本五年计划草案的报告，同时审议市人大财经委员会的审查报告。
审议可以采用分组审议、专题审议、代表团审议和大会审议等方式进行。
第十四条 市人民代表大会在全面审查计划草案时，重点审查如下内容：
（一）计划的编制是否符合国家的法律规定和宏观经济政策，是否有利于发挥市场配置资源基础作用，是否适应本市经济生活和社会发展的实际要求；
（二）计划草案提出的国内生产总值增长目标、物价水平、就业水平、城乡居民收入水平、进出口总额等主要预测指标的依据是否充分；
（三）计划草案提出的科教文卫体和其他公益事业等方面的发展目标是否符合本市经济、社会发展的需要和可持续发展战略的要求；
（四）对计划草案中人民群众普遍关心的热点问题的解决措施是否可行；
（五）本条例第七条第二款第（二）项所列建设项目是否可行；
（六）年度计划安排与五年计划是否相衔接。
第十五条 市人民代表大会审查上年度或上个五年计划执行情况和计划草案时，提出的询问、质询案和修正案，依照有关法律、法规的规定执行。
第十六条 大会主席团在听取各代表团对上年度或上个五年计划执行情况和计划草案审议意见，审议、通过市人大财经委员会关于计划的审查报告后，提出是否批准上年度或上个五年计划执行情况报告和本年度或本五年计划草案的决议草案，决议草案经全体代表讨论修改后，提交大会
表决。
第十七条 计划年度开始后，计划草案在市人民代表大会批准前，市人民政府可以根据需要提出政府投资项目的预安排方案，并报市人大常委会备案。预安排的项目，原则上为续建项目。
预安排方案在年度计划被批准后失效，预安排投资项目的计划以经市人民代表大会批准的计划为准。
第四章 计划的调整
第十八条 在计划的执行过程中，由于国家宏观经济政策或环境重大变化或自然灾害、战争等不可抗力情形的发生，致使原定计划在执行中出现重大偏差时，可以进行计划部分调整。
国内生产总值出现与经批准的计划目标偏差幅度在3％以上时，应进行部分调整。
计划需作调整时，市人民政府应提出计划调整方案及说明。
年度计划调整方案的提出不得迟于当年第三季度，五年计划调整方案的提出不得迟于第四年的第一季度。
第十九条 计划调整方案的初步审查，适用本条例第二章的规定。
第二十条 市人大常委会应听取市人民政府的计划调整方案和市人大财经委员会的审查报告，经过审议后，作出是否批准调整方案的决定。计划的调整自市人大常委会批准之日起生效。
经批准的计划调整方案及批准决定应报市人民代表大会会议备案。
第二十一条 市人大常委会在审查计划调整方案时，提出的询问、质询案和修正案，依照有关法律、法规的规定执行。
第五章 计划执行的监督
第二十二条 计划执行情况的监督重点是：
（一）国民经济主要预期目标的实现情况；
（二）对本市经济社会发展、生态环境有重大影响的或投资额较大的重点项目完成情况；
（三）农业、教育、科技及社会保障事业的发展情况；
（四）人民群众关心的重大项目完成情况；
（五）市人民代表大会批准决议的落实情况；
（六）市人大常委会认为其它应该监督的事项。
第二十三条 市人民政府应在每年第三季度或五年计划第四年的第一季度，向市人大常委会报告年度计划的半年执行情况或五年计划前三年的执行情况和对完成全年计划或五年计划的预测。
市人民政府有关部门应按月将经济运行情况分析和月报表及相关资料及时报送市人大财经委员会。对计划执行过程中出现的重大情况和问题应及时向市人大常委会报告。
第二十四条 市人大财经委员会应对年度计划的半年执行情况或五年计划前三年的执行情况进行审查，并向市人大常委会提出审查报告。
市人大财经委员会应当听取市人民政府有关经济部门关于计划执行和经济运行情况的汇报，并就可能影响计划执行的有关问题进行专题调研，提出意见和建议，向市人大常委会主任会议或市人大常委会报告。
市人大财经委员会根据需要可对计划执行情况进行视察、专项调查。对计划执行中的突出问题可以向市计划部门发出监督意见书，监督意见书同时报送市人大常委会。
第二十五条 市人大财经委员会对计划执行情况进行监督时应征求市人大有关专门委员会的意见。
第二十六条 市人大常委会应举行会议听取并审议年度计划的半年执行情况或五年计划前三年的执行情况报告，市人民政府有关部门负责人应到会听取审议意见，回答询问。
市人大常委会可根据需要对计划的执行情况进行视察、执法检查、提出质询案、组织专项调查。
第二十七条 市人民政府及其有关部门对市人民代表大会及其常委会有关计划的决议、决定和市人大常委会、市人大财经委员会的监督意见，应积极采取措施予以落实，并及时将落实情况向市人大常委会和市人大财经委员会报告。
第六章 附则
第二十八条 厦门市各区国民经济和社会发展计划的审查、批准、监督可参照本条例执行。
第二十九条 本条例由市人大常委会负责解释。
第三十条 本条例自颁布之日起施行。
2000年2月20日
深圳市行政执法主体公告管理规定
广东省深圳市人民政府
深圳市人民政府令
第126号
《深圳市行政执法主体公告管理规定》已经2003年4月29日市政府三届八十六次常务会议审议通过，现予发布，自2003年8月1日起施行。
市长：于幼军
二○○三年五月三十一日
深圳市行政执法主体公告管理规定
第一条 为规范我市行政执法主体，保障和监督行政执法主体依法行使职权，根据有关法律、法规的规定，制定本规定。
第二条 本市行政执法主体的公告管理适用本规定。但属国家和省实行垂直领导的行政执法主体除外。
第三条 本规定所称行政执法主体是指依法设立，能够以自己的名义依法实施行政检查、行政强制措施、行政处罚、行政强制执行的行政机关、机构和其他组织。
第四条 行政执法主体应当在市政府公告的职责和权限内依法实施执法活动。未经公告或者超越公告的职责和权限范围的执法活动无效。
第五条 市人民政府法制工作部门（以下简称市法制工作部门）负责行政执法主体公告前的审查工作。
市级行政执法主体由市法制工作部门提出审查意见后报市政府批准公告。
各区行政执法主体由各区人民政府提出审查意见并经市法制工作部门复核后报市政府批准公告。
第六条 行政执法主体必须符合下列条件：
（一）依法设立；
（二）有法律、法规、规章规定的执法职责和权限或者政府调整执法职责和权限的正式文件；
（三）能以自己的名义实施行政执法活动并承担法律责任；
（四）有机构编制部门核定的机构编制和符合条件的执法人员；
（五）有财政部门核拨的经费；
（六）符合法律、法规、规章的其他规定。
第七条 行政机关和法律、法规、规章授权的组织提请行政执法主体审查时，应当报送下列材料：
（一）部门或者组织负责人签署的提请审查的公函；
（二）依法设立行政执法主体的正式文件；
（三）规定行政执法主体执法职责和权限的法律、法规、规章依据或者政府调整执法职责和权限的正式文件；
（四）机构编制部门核定机构编制的文件；
（五）行政执法主体公告文本。
第八条 市法制工作部门、区政府对提请审查的行政执法主体是否符合本规定第六条规定的条件进行审查，并在受理提请审查后10个工作日内作出审查意见，书面通知提请审查的机关或者组织。
经审查、复核符合规定条件的，市法制工作部门应当在作出审查或者复核意见后10个工作日内提请市政府批准公告。
第九条 行政执法主体公告的内容主要包括：
（一）行政执法主体名称；
（二）执法职责和权限；
（三）主要执法依据；
（四）办公地址、咨询和投诉电话。
第十条 行政执法主体必须在《深圳市人民政府公报》上进行公告。
行政执法主体在《深圳市人民政府公报》上公告后，相关部门可以将市政府批准的公告文本在本市政府信息网或者其他媒体上公布。
第十一条 行政执法主体公告后发生下列情形的，必须重新提请审查和公告：
（一）行政执法主体发生分立；
（二）行政执法主体发生合并；
（三）行政执法主体名称变更；
（四）行政执法依据变更；
（五）行政执法职责和权限变更。
第十二条 发生本规定第十一条规定的情形的，有关部门应在规定该情形的法律、法规、规章或正式文件生效日后15个工作日内，按照本规定第七条的要求提请市法制工作部门或者区政府进行审查，市法制工作部门或者区政府按照本规定第八条处理。
行政执法主体发生第十一条第（一）项情形的，由分立后的机关或组织提请审查；发生第十一条第（二）项情形的，由新成立的机关或组织提请审查；发生第十一条第（三）、（四）、（五）项情形的，由原提请审查的机关或组织提请审查。
行政执法主体的办公地址、咨询和投诉电话发生变更的，由原提请审查的机关或者组织直接提请市政府办公厅在《深圳市人民政府公报》上公告。
第十三条 行政执法主体经市政府批准后，市政府办公厅应当自批准之日起15个工作日内将行政执法主体公告文本在《深圳市人民政府公报》上公告。
第十四条 行政机关可以在其法定职责和权限内，依法委托符合本规定第十五条规定条件的组织实施行政执法活动。
委托机关对受委托组织实施委托范围内的执法活动进行监督，并对该活动的后果承担法律责任。
受委托组织应当在委托范围内，以委托机关的名义实施行政执法活动，不得再委托其他组织或者个人实施。
委托机关在委托期间不再行使已经委托给受委托组织的行政执法权。
第十五条 受委托实施行政执法活动的组织必须符合下列条件：
（一）是依法设立的管理公共事务的事业组织；
（二）有符合条件的执法工作人员；
（三）在行政执法中需要进行技术检查或者技术鉴定的，应当有条件组织进行相应的技术检查或者技术鉴定；
（四）符合法律、法规、规章的其他规定。
第十六条 行政机关委托符合条件的组织实施行政执法活动，应当与受委托组织订立委托行政执法协议书。委托行政执法协议书应当载明下列事项：
（一）委托机关和受委托组织的名称、地址；
（二）委托机关的执法依据；
（三）委托的执法事项和权限；
（四）委托的期限；
（五）受委托组织的执法经费来源；
委托行政执法的期限不得超过五年。
委托行政执法协议书必须由双方法定代表人签署并加盖双方单位的印章。
第十七条 行政机关应当在与受委托执法组织订立委托行政执法协议书后10个工作日内，将委托事宜提请市法制工作部门或者区政府审查。提请审查时，应当提供以下材料：
（一）行政机关负责人签署的提请审查的公函；
（二）受委托组织设立的正式文件；
（三）委托行政执法协议书；
（四）受委托组织执法人员名单和执法经费来源证明；
（五）受委托执法组织的公告文本。
第十八条 市法制工作部门、区政府对委托行政执法的必要性和合法性进行审查，并在受理提请审查后10个工作日内作出审查意见，书面通知提请审查的机关。
经审查、复核确有必要且符合规定条件的，市法制工作部门应当在作出审查或者复核意见后10个工作日内提请市政府批准公告。
第十九条 委托行政执法期限届满后，如果需要继续委托的，委托机关应当在委托期限届满前一个月内与受委托组织重新订立委托行政执法协议书，并按照本规定提请审查和批准公告。
第二十条 委托机关发现受委托组织违反委托协议或者违法实施委托执法活动的，应当责令改正；情节严重的，可以撤销委托。
第二十一条 任何组织和个人有权对违反本规定实施行政执法活动的行政机关、机构或者组织，向市法制工作部门和市监察部门进行投诉和提出意见。
第二十二条 市法制工作部门发现未按本规定批准公告的行政机关、机构或者组织实施行政执法活动的，应当立即将有关情况向市政府报告，由市政府责令该行政机关、机构或者组织停止实施执法活动。
第二十三条 对违反本规定实施行政执法活动的行政机关、机构或者组织的负责人和直接责任人，由市监察部门依法追究行政过错责任。
第二十四条 市政府每年向社会公布本市行政执法主体和受委托执法的组织的名录。
第二十五条 本规定自2003年8月1日起施行。
本规定发布前已经实施执法活动的行政执法主体和受行政机关委托实施执法活动的组织的审查和批准公告，应当自本规定发布之日起六个月内完成。
甘肃省水利建设基金筹集和使用管理实施办法
甘肃省人民政府办公厅
甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省水利建设基金筹集和使用管理实施办法的通知
甘政办发[2011]106号
各市、自治州人民政府，省政府有关部门：
《甘肃省水利建设基金筹集和使用管理实施办法》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
甘肃省人民政府办公厅
二○一一年四月二十一日
甘肃省水利建设基金筹集和使用管理实施办法
第一条 为加快我省水利建设，多渠道筹集水利建设资金，提高防洪减灾和水资源配置能力，缓解水资源供需矛盾，确保重点水利工程建设的顺利实施，维护人民生命和财产安全，促进经济社会可持续发展，根据财政部、国家发展改革委、水利部印发的《水利建设基金筹集和使用管理办法》精神，结合我省实际，制定本实施办法。
第二条 水利建设基金是用于水利建设的专项资金，由省级水利建设基金和市州级、县市区级水利建设基金组成。省级水利建设基金主要用于关系全省经济社会发展全局的重点水利工程建设。市州级、县市区级水利建设基金主要用于本区域水利工程建设。
第三条 按照现行财政体制从收取的政府性基金和行政事业性收费收入中提取3%，划入同级水利建设基金。应提取水利建设基金的地方政府性基金和行政事业性收费项目包括：车辆通行费、城市基础设施配套费、征地管理费，以及省人民政府确定的政府性基金和行政事业性收费项目。
第四条 经财政部批准，向企事业单位和个体经营者征收水利建设基金。企事业单位和个体经营者缴纳的水利建设基金，由地方税务机关代征。具体办法另行制定。
第五条 从中央对我省成品油价格和税费改革转移支付资金中提取2%，划入省级水利建设基金。
第六条 我省有重点防洪任务的兰州市、崆峒区、麦积区、武都区、临夏市，每年须从征收的城市维护建设税中划出不少于15%的资金，用于城市防洪工程建设。其他由省人民政府确定的有重点防洪任务和水资源严重短缺的城市，可比照办理。
第七条 从政府性基金和行政事业性收费中提取的省级水利建设基金，由省财政厅在编制年度预算时，直接划入省级水利建设基金预算。市州、县市区级水利建设基金由同级财政部门负责划转。
第八条 城市维护建设税中提取的水利建设基金，由本级财政部门按月按比例提取并划入同级水利建设基金。
第九条 从中央对我省成品油价格和税费改革转移支付资金中提取的2%部分，由省财政根据中央下拨资金进度及时提取并划入省级水利建设基金。
第十条 向企事业单位和个体经营者征收水利建设基金，必须使用省财政厅统一印制的专用票据，代征机关要及时缴入同级国库。
第十一条 水利建设基金专项用于：江河主要支流、湖泊、中小河流治理；病险水库除险加固；城市防洪设施建设；水资源配置工程建设；重点水土流失防治工程建设；农村饮水和灌区节水改造工程建设；水利工程维修养护和更新改造；防汛应急度汛；其他经同级人民政府批准的水利工程项目。
第十二条 市州、县市区申请下年度省级水利建设基金时，必须按照水利建设规划，认真组织水利工程建设项目的筛选工作，由同级水行政主管部门会同财政部门提出年度项目建设计划、资金筹措方案和水利工程设计概(预)算等，以正式文件于本年度12月底以前联合报省水利厅、省财政厅。
第十三条 市州、县市区申请省级水利建设基金补助项目上报后，由省水利厅、省财政厅组织项目评审论证，确定补助资金额度并批复项目计划。对建设项目方案可行、工程设计概算合理、本级配套资金落实的项目可优先安排。
第十四条 市州、县市区要按照项目批复计划，组织项目实施，及时下拨项目资金，严格资金管理，专款专用。对项目建设不落实、资金安排不到位的地区，以后年度不再安排或减少安排省级水利建设基金。
第十五条 各级财政、水行政主管部门要加强对水利工程建设的监督检查。使用水利建设基金的项目竣工后，应按水利建设和相关水利工程管理办法进行审查、验收。省级水利建设基金补助的项目应有省级有关部门参与审查、验收。
第十六条 水利建设基金收支纳入政府性基金预算，实行专户管理、专款专用，年终结余结转下年度安排使用。
各级水行政主管部门根据水利建设规划，编制年度水利建设基金支出预算，经同级财政部门审核后，纳入政府性基金预算。财政部门根据批准的水利建设基金预算和基金实际征收入库情况拨付资金。其中，水利建设基金用于固定资产投资项目的，要纳入固定资产投资计划。
各级水行政主管部门要根据年度水利建设基金预算执行情况，编制水利建设基金决算，报同级财政部门审核。
各级财政部门应开设专户，专账核算水利建设基金。
第十七条 对不按规定期限足额上缴水利建设基金的企事业单位和个体经营者，代征机关可申请人民法院强制执行。
第十八条 任何部门和单位不得多征、减征、缓征、停征，或者侵占、截留、挪用水利建设基金。各级财政、发展改革、审计部门要加强对水利建设基金筹集、拨付和使用情况的监督检查。违反规定的要严肃处理。
第十九条 各市州、县市区人民政府可参照本实施办法，制定具体实施细则，报省财政厅、省发展改革委、省水利厅备案。
第二十条 本办法自2011年1月1日起施行。
