最高人民法院关于出售在香港的房屋可否使用英文委托书问题的函

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环境保护部办公厅


关于印发《全国环保部门环境应急能力标准化建设达标验收暂行办法》的通知

环办[2012]89号


各省、自治区、直辖市环境保护厅（局），新疆生产建设兵团环境保护局：

　　为指导和推动地方各级环保部门开展环境应急能力标准化建设，2010年我部印发了《全国环保部门环境应急能力建设标准》（环发〔2010〕146号）。为加强和规范标准化建设达标验收管理工作，我部组织编制了《全国环保部门环境应急能力标准化建设达标验收暂行办法》，已经部常务会议通过。现印发给你们，请遵照执行。

　　

　　附件：全国环保部门环境应急能力标准化建设达标验收暂行办法
http://www.mep.gov.cn/gkml/hbb/bgt/201206/t20120614_231616.htm

　　

　　二○一二年六月九日

　　



附件:

全国环保部门环境应急能力标准化建设达标验收暂行办法

第一条 为贯彻落实《全国环保部门环境应急能力建设标准》 ，加强和规范标准化建设达标验收管理工作，进一步推动各地环境应急能力建设，制定本办法。
第二条 本办法适用于各级环保部门环境应急能力标准化建设达标考核验收管理。
第三条 环境应急能力标准化建设达标验收工作，实行分级验收、动态管理。
第四条 《环境应急能力标准化建设达标验收计分细则》为环保部门环境应急能力标准化建设达标考核验收评分的依据。按照《全国环保部门环境应急能力建设标准》中对应的等级要求打分，

得分达到90 分的，可认定为相应等级达标单位。
第五条 环境应急能力标准化建设达标验收实行国家、省两级验收管理。
环境保护部负责组织省级环保部门环境应急能力标准化建设达标验收。各省、自治区、直辖市环境保护厅（局）负责组织辖区内环保部门的达标验收工作， 地市级一级达标单位应报环境保护

部备案。
第六条 环境应急能力标准化建设达标验收工作分为网上初审和现场验收两个阶段。
第七条 申请验收的环保部门登陆“环境应急能力标准化建设达标验收网上申报审核系统”填报相关信息，并在线评分，达到 90分后，可通过系统提交网上初审申请，经负责验收的上级环保

部门网上审核确认后，方可申请现场验收。
负责验收的上级环保部门收到网上初审申请后，应于10个工作日内完成网上初审。
第八条 申请现场验收的环保部门向负责验收的上级环保部门提交以下书面材料：环境应急能力建设达标验收申请表，网上初审确认单，网上预评分表，包括工作措施、标准化建设取得的成

效和经验、存在问题及下一步工作计划等内容的工作报告和包括机构设置、人员编制、业务经费、业务用房、装备配置统计、基础工作制度执行情况等内容的技术报告。
负责验收的上级环保部门接到现场验收书面申请后，应于15个工作日内对书面材料进行确认，对符合本办法规定的，于三个月内组织开展现场验收工作，对不符合本办法规定的，复函说明理

由，由申请验收的环保部门整改完善后重新申请。
第九条 负责验收的环保部门成立环境应急能力标准化建设达标验收工作小组，成员不少于 3 人。现场验收时，验收工作小组应现场检查并逐项考核、记分，形成验收意见。评分达到 90分

的，视为通过现场验收，未通过现场验收的，申请单位整改后重新提交网上初审和现场验收申请。
第十条 通过现场验收的环保部门，由组织验收的环保部门颁发国家统一样式和规格的标牌，标牌由各省级环保部门统一制作。省级达标机构，颁发环境保护部监制字样的标牌；地市级和县

级达标机构，颁发所属各省、自治区、直辖市环境保护厅（局）监制字样的标牌。
第十一条 环境保护部与各省、 自治区、 直辖市环境保护厅 （局）负责环境应急能力标准化建设工作的监督检查。
达标单位每三年复检一次。环境保护部负责对省级达标机构进行复检。各省、自治区、直辖市环境保护厅（局）负责组织辖区内达标单位的复检工作，并于每年12 月底前将本年度复检情况上

报环境保护部。
第十二条 各级环境应急能力标准化建设达标单位及其工作人员有下列情形之一的，由环境保护部或省级环境保护厅（局）进行通报批评，情节严重的取消达标单位称号。
（一）应急车辆、装备或仪器设备管理混乱的，应急设备维护不力的；
（二）基础工作不能达到能力建设要求的；
（三）实际在岗人员数不足编制数的70%的；
（四）违反环境应急能力建设其他有关规定，屡次指出不改正的。
第十三条 对于达标验收工作中弄虚作假的行为，一经查实，由环境保护部或省级环境保护厅（局）取消达标单位称号，并予通报批评。
第十四条 环境应急能力建设工作力度大、进展快、效果好的地区，由各省、自治区、直辖市环境保护厅（局）初审推荐，环境保护部通报表扬，并在安排环境保护应急能力专项资金时给予

优先考虑。
第十五条 本办法由环境保护部负责解释。
第十六条 本办法自发布之日起执行。

附一：

环境应急能力标准化建设达标验收计分细则（暂行）

类 别
序
号
指标内容 分值 考核计分细则要点 说 明 备 注
机构与人员
（10 分）
1
环境应急管理
机构
4
没有专门机构或部门
的不能参加达标验收。以编制部门批文为准。
一票否决
指标
2 人员规模 4
一级：
达标 4 分；
未达标按比例扣分。
二、三级：
达到标准下限 4 分；
未达到标准下限的
按比例扣分。
机构人员基数以编制部
门批文批准人数为准。
省、市、县三级人民政
府组织成立的环境应急
救援队10 人可核算为
相应层级环境应急管理
机构1 人（以政府正式
文件为准） 。
机构人数
达到相应
等级标准
下限60%
可申请该
等级验收。
3 人员学历 1
未达标按
比例扣分。
以学历、学位证书为准。
4 培训上岗率 1
未达标按
比例扣分。
以环境应急培训证书
为准。

业务经费
（6 分）
5 人员经费 3
编制部门批复的环
境应急管理机构人
员工资未全额纳入
财政预算不能参加
达标验收。
以相关文件及财务证
明为准。
一票否决
指标
6
环境应急工作
保障经费
3
未纳入财政全额
保障不能参加
达标验收。
以相关文件及财务证
明为准。
一票否决
指标
基础工作
制度
（30 分）

7 职能到位 8
能够行使环境应急
管理行政职能，按照
突发环境事件的预
防与应急准备、监测
与预警、应急处置与
救援、事后恢复与重
建 4 个环节，缺 1 项
扣 2 分。
以编制部门批文规定
的职责内容为准。


类 别
序
号
指标内容 分值 考核计分细则要点 说 明 备 注
基础工作
制度
（30 分）

8
执行预案管理
制度
5
根据《突发环境
事件应急预案管理
办法》的规定：
◆编制了本部门
突发环境事件应急
预案。1 分
◆对部门应急预案
进行了评估、备案。
1分
◆每年对部门应急
预案进行演练并对
演练结果进行评估。
1分
◆部门应急预案
每三年至少修订
一次。1 分
◆指导本辖区内重点
企业编制了环境应急
预案并备案。1 分

9
执行信息报告
制度
5
严格执行《突发环境
事件信息报告办
法》 。突发环境事件
信息和突发环境事
件月、季、年报，出
现迟报、 谎报、 瞒报、
漏报情况的，一次扣
1 分，扣完为止。

10
案例管理
制度
2
◆制定了相关制度。
1分
◆制度规定详细明
确，制度执行规范。
1分
以制度文件为准。

11
专家库管理
制度
2
12
应急调查
制度
2
13
培训演练
制度
2
14
物资调用
制度
2
15
部门联动
机制
2

类 别
序
号
指标内容 分值 考核计分细则要点 说 明 备 注
环境
应急
指挥
系统
(8 分)
固定
指挥
平台
(4分)
16
应急指挥平
台、综合应用
系统的服务器
和网络设备
2
◆符合国家应急平
台体系建设要求，
实现互联互通。1 分
◆实现各类环境基
础信息集成共享。
1分
以固定资产
登记为准。

17
视频会议系统
和视频指挥
调度系统
2
◆按标准配备硬件。
1分
◆实现互联互通。
1分

移动
指挥
通信
系统
(4分)
18
车载应急指挥
移动系统及
数据采集
传输系统
2
◆按标准配备硬件。
1分
◆与固定平台实时
数据传输。1分

19
便携式移动通
信终端
2
◆按标准配备硬件。
1分
◆与固定平台实时
数据传输。1分

应 急
交 通
工 具
(9 分，
选配指标
+1 分）
20 应急指挥车 3
未按标准数量
配备不得分。
以固定资产
登记为准。

21 应急车辆 3 未达标按比例扣分。
22
高性能应急监
测车
3
未按标准配备
不得分。

23
多功能水上
（近海）快艇
0
（+1）
未配备不扣分；
配备加 1 分。
选配指标
应 急
防 护
装 备
(9分)
24
气体致密型化
学防护服
1
未按标准数量配备
不得分。
以环境应急管理机构
名下登记的固定资产
数量为准。

25
液体致密型
化学防护服
或粉尘致密
型化学防护服
1
26
应急现场
工作服
1
27
易燃易爆气体
报警装置
1

类 别
序
号
指标内容 分值 考核计分细则要点 说 明 备 注
应 急
防 护
装 备
(9分)
28
有毒有害
气体检测
报警装置
1
未按标准数量配备
不得分。
以环境应急管理机构
名下登记的固定资产
数量为准。

29
辐射报警
装置
1
30 医用急救箱 0.5
31
应急供电、
照明设备
1
32 睡袋 0.5
33 帐篷 0.5
34
防寒保暖、
给氧等生命
保障装备
0.5
应急调查
取证设备
（7 分，
选配指标
+1 分）
35
高精度 GPS
卫星定位仪
0.5
未按标准数量
配备不得分。 以环境应急管理机构
名下登记的固定资产
数量为准。

36
激光测距
望远镜
0.5
37 应急摄像器材 2
38 应急照相器材 2
39 应急录音设备 1
40 防爆对讲机 1
41
无人驾驶飞机
及航拍数据
分析系统
0
（+1）
未配备不扣分；
配备加 1 分。
选配指标
办公设备
（11 分）
42 台式电脑 2
未按标准配备
不得分。
以环境应急管理机构
名下登记的固定资产
数量为准。

43 固定电话 2
44 打印机 2
45 传真机 2
46 复印机 1
47
无线上网笔记
本电脑
1
48
便携式打印、
传真、复印
一体机
1

类 别
序
号
指标内容 分值 考核计分细则要点 说 明 备 注
办公用房
（5 分）
49
日常行政办公室
5
未到相应标准按比例扣分。
以实际使用面积为准。

特殊业务用房
（5 分）
50
环境应急指挥大厅
1.5
未达到相应标准按比例扣分。

51
环境应急会商室
1
52
环境应急值班室
1.5
53 辅助用房 1
合计
100
（+2）
考核得分达到 90 分（含）的，可定为达到相应的等级标准。

备注：1、 “一票否决指标”是指申请达标验收时必须满足的指标，该指标缺失，不能进行达标验收。
2、表中涉及《全国环保部门环境应急能力建设标准》中“自定”项的，有明确要求的按要求得分、扣分，无明确要求的未配备不扣分。
3、 “选配”指标项是指环境应急能力建设中短期内未要求配备到位的指标，未配备不扣分，配备加 1 分。
4、 《全国环保部门环境应急能力建设标准》中按照人员数量配备的项目，人员基数指编制部门批准人数。


附二：

环境应急能力标准化建设达标验收申请表







申 请 编 号 :
申请验收单位 :
申请验收时间:
验收联系人 : 联系方式：

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河北省石家庄市人民政府


石家庄市出租汽车客运管理办法


（石家庄市人民政府令第44号　1993年5月18日）



第一章　总则





　　第一条　为维护客运秩序，保障乘客和经营者的合法权益，适应城市经济建设和社会发展需要，根据国家和省关于出租汽车客运管理规定及有关法律法规，结合我市实际，制定本办法。



　　第二条　本市行政区域内出租汽车客运管理按本办法执行。



　　第三条　本办法所称出租汽车，系指以计程、计时形式计费，为公众提供不定线交通服务，并有“出租”标志的租乘汽车。



　　第四条　出租汽车客运必须实行统一管理，坚持鼓励多家经营、平等竞争的原则。



　　第五条　出租汽车客运单位、个体户、联户（以下统称出租汽车经营者）必须遵守有关法律法规和本办法的规定，做到文明服务、服从管理。



　　第六条　对违反本办法的，任何单位和个人均有权举报；经查证属实，对举报人予以奖励。



　　第七条　市交通局是出租汽车行业主管部门。出租汽车经营业务的日常管理和监督检查工作由运输管理处（站）负责。市工商、税务、物价、计量、公安、城建、城管等部门应根据各自职责，予以监督管理。
　　市交通局应根据我市国民经济和社会发展需要，会同有关部门制定我市出租汽车客运行业发展规划，并依据有关法律法规和本办法制定出租汽车客运管理制度。

第二章　开业、停业、歇业管理





　　第八条　单位申请经营出租汽车客运业务，须具备与经营范围、规模相适应的资金、车辆、停车场地、经营管理能力和驾驶人员。



　　第九条　个人申请经营出租汽车客运业务，须持有本市常住户口和居住所在地村（居）民委员会证明、购车凭证、身份证、驾驶证、行车执照。



　　第十条　申请开业，须向所在地的运输管理处（站）提出书面申请，运输管理处（站）应在收到申请之日起十日内提出审核意见。对符合条件的，发给经营许可证，并按下列程序办理手续：
　　（一）申请人持经营许可证，向工商行政管理部门申请办理营业执照；
　　（二）持营业执照到税务部门申请办理税务登记；
　　（三）向保险公司投保旅客意外伤害险和机动车第三责任险；
　　（四）持经营许可证到物价部门申请办理收费许可证；
　　（五）九座以下（含九座）小型出租汽车须安装收费计价器，并由标准计量部门检定；
　　（六）向公安机关申领出租汽车专用号牌；
　　（七）运输管理处（站）对办结上述手续的，发给营运证，并组织进行业务知识考试和车辆检定，对合格者发给出租汽车驾驶员服务证和出租汽车客票。



　　第十一条　出租汽车经营者需变更登记事项的，应在变更前十日内分别向运输管理处（站）和工商行政管理部门提出申请。



　　第十二条　出租汽车经营者临时停业须填报停业审批表，载明停业原因、时间；经批准后，交回营运证，出租汽车驾驶员服务证。出租汽车经营者要求歇业的，应在歇业前十日内向运输管理处（站）申报；经批准后，缴销经营许可证、营运证、出租汽车驾驶员服务证及客票。并到工商、税务、公安等部门办理有关手续。

第三章　车辆、营运管理





　　第十三条　客运出租汽车除应符合公安、交通管理部门对机动车辆的统一规定外，还须符合下列规定：
　　（一）客运出租汽车实行专用号牌并统一颜色（大客车除外）。
　　1．单位的客运出租汽车专用号牌字头为Ｔ；
　　2．个体、联户客运出租汽车专用号牌字头为Ｘ。
　　（二）在车顶部中心位置安装出租标志灯，装置显示空车待租的明显标志（大客车除外）。
　　1．单位的客运出租汽车标志灯为蓝色；
　　2．个体、联户客运出租汽车标志灯为黄色。
　　（三）在明显位置标明出租汽车客运经营者名称和编号、收费标准、监督管理机关和举报电话号码。
　　（四）美观、整洁、卫生。
　　出租汽车客运单位以包车形式出租的，经运输管理处（站）审核同意，可不按前款规定执行。



　　第十四条　出租汽车经营者必须按照有关规定维护保养车辆，按期接受计价器检定，以保持性能完好。



　　第十五条　出租汽车驾驶员在营运期间必须遵守下列规定：
　　（一）携带公安、交通部门核发的机动车辆行车执照、驾驶证、营运证；
　　（二）个体经营者须携带营业执照或副本；
　　（三）佩戴有驾驶员本人照片的服务证；
　　（四）必须按乘客指定的目的地点选择经济路线行驶，不得故意绕行；
　　（五）保持计价器准确、有效，不得使用失准或损坏的计价器；
　　（六）必须执行物价管理部门核定的统一收费标准，不得擅自提价、改变收费方法、敲诈乘客；
　　（七）必须使用专用票据，不得转让、转卖、涂改、伪造专用票据或使用假票、废票；
　　（八）仪表端庄、服装整洁、礼貌待客、热情服务，主动为乘客提供方便，严禁强拉或拒载乘客。



　　第十六条　对不按规定使用计价器或使用失准、损坏计价器的，乘客有权拒付车费。



　　第十七条　出租汽车在有禁停标志以外的地段，在保证交通安全，不影响交通秩序的情况下，可开展“招手乘车”业务。



　　第十八条　出租汽车客运单位应对驾驶人员进行法纪教育、职业道德教育和业务知识培训。



　　第十九条　运输管理处（站）应根据服务区域建立出租汽车客运个体户、联户的组织，增强个体出租汽车经营者自我管理、自我教育、自我服务的能力。

第四章　罚则





　　第二十条　对违反本办法的，按下列规定予以处罚：
　　（一）擅自经营出租汽车客运业务的，责令停止非法经营，没收全部非法所得，并处以100元至300元的罚款。对情节严重的，可提请公安部门吊销车辆号牌。
　　（二）擅自停、歇业和营运中不携带营运证或使用无效营运证的，处以200元至500元的罚款；情节严重的收缴经营许可证。
　　（三）伪造、涂改、非法转让、倒卖营运证件和专用票据的，除没收全部非法所得、收缴营运证件和专用票据外，对责任者分别处以800元至1000元的罚款。
　　（四）未按规定装置标志灯的，无经营者名称或标志、本车租价标准、计价器的，驾驶员不佩戴服务证的，以不正当手段抢揽乘客或干扰他人正常经营活动、拒载乘客的，予以警告，责令改正，并每项处以50至100元罚款。
　　（五）不按规定费率和期限缴纳运输管理费的，暂扣经营许可证、营运证，责令限期缴纳，并按日处以应缴管理费5％的滞纳金；拒不缴纳的，吊销经营许可证。
　　（六）非出租汽车驾驶人员驾驶出租汽车营运的，予以警告；对情节严重的，可终止运行。
　　出租汽车驾驶员一年内严重违章经营三次的，吊销服务证，三年内不得驾驶出租汽车营运；个体出租汽车经营者，同时吊销经营许可证、营运证。



　　第二十一条　对故意绕行、索要高价、乱收费用、敲诈乘客的，由物价部门按有关规定处罚，并由运输管理处（站）收缴或吊销经营许可证、营运证。



　　第二十二条　不按规定使用计价器的，由标准计量部门没收全部非法所得，并处以200元至2000元的罚款，由运输管理处（站）暂扣营运证，并处以100元的罚款；使用未经检定或检定不合格的、超过检定期限的计价器，责令其停止使用，限期纠正，并由标准计量部门处以200元至1000元的罚款。



　　第二十三条　实施罚款必须出据财政部门统一印制的罚没票据。罚没款一律上缴国库。



　　第二十四条　利用出租汽车从事违法犯罪活动的，除按有关法律法规处罚外，吊销经营许可证、营运证、收费许可证。运输管理处（站）吊销经营许可证、营运证的，工商行政管理部门须收缴营业执照，物价部门须收回收费许可证。



　　第二十五条　拒绝、阻碍运输管理人员依法执行公务的，由公安机关依照有关规定处罚；触犯刑律的，移送司法机关追究刑事责任。



　　第二十六条　当事人对行政处罚决定不服的，可以在收到处罚通知书之日起十五日内，向做出处罚决定机关的上一级机关申请复议，复议机关应在收到申请书之日起六十日内做出复议决定。对复议决定不服的，可在收到复议决定书之日起十五日内，向人民法院起诉；复议机关逾期不做出决定的，申请人可以在复议期满之日起十五日内向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。



　　第二十七条　出租汽车客运管理部门及工作人员应遵守有关法律、法规和政策，秉公办事，执行职务时应佩戴证章，主动出示证件。对滥用职权、以权谋私、敲诈勒索、刁难经营者的，予以行政处罚；触犯刑律的，移送司法机关追究刑事责任。

第五章　附则




　　第二十八条　本办法执行中的具体问题由市交通局解释。



　　第二十九条　本办法自发布之日起施行。