江苏省城市建设用地管理和房屋拆迁安置试行办法
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江苏省城市建设用地管理和房屋拆迁安置试行办法
江苏省人大常委会
江苏省城市建设用地管理和房屋拆迁安置试行办法
江苏省人大常委会
（1982年10月9日江苏省第五届人民代表大会常务委员会第十六次会议原则批准）
目 录
第一章 总 则
第二章 拆迁户居住用房的安置
第三章 拆迁房屋的补偿
第四章 调解和奖惩
第五章 附 则
第一章 总 则
第一条 为了按照城市规划的要求逐步建设和改造城市，合理开发利用土地，改善城市人民的居住条件，妥善处理城市建设中的拆迁房屋问题，根据国家有关法规并结合我省情况，制定本办法。
第二条 城市范围内的国有土地，包括街道、庭院、各种建筑地基、河、沟、湖、塘、公园、绿地、山林、海滨、滩地和其它一切空地，任何单位或者个人只有按照规定的范围、规模、用途的使用权，不得任意侵占、转让、出租、买卖、变相买卖或者变更用途。
第三条 经批准在城市国有土地上建设的项目，由建设单位向市（县）人民政府城市规划主管机关申请办理划拨用地手续。如有地面建筑物和构造物，得向城市主管房屋拆迁机关申请办理地面建筑物、构造物（以下简称房屋）的拆迁事宜。未经批准，任何单位或者个人不得擅自开挖、
填土、吹填和破坏现有地形地貌，不得擅自乱拆乱建房屋。
第四条 城市房屋拆迁建设安置工作由市、县（区）人民政府城市房屋拆迁建设的主管机关（以下简称主管机关）统一组织、管理，妥善安置被拆迁单位或者拆迁户。主管机关、建设单位、被拆迁单位的上级部门、被拆迁居民的工作单位、街道办事处、公安派出所等，均有责任积极配
合，做好宣传解释和动员搬迁工作，被拆迁单位或者被拆迁居民在按照本办法规定得到补偿、安置后，必须服从国家建设需要，按期搬迁、让地。
禁止建设单位与被拆迁单位或者拆迁户私自洽谈条件和私拆房屋。
第五条 在城市国有土地上的建设项目，必须向主管机关交纳开发、配套、拆迁安置费。在城市规划范围内征用土地建设的项目，除按照《国家建设征用土地条例》和有关规定承担各项征地费用外，还必须交纳开发、配套费。开发、配套、拆迁安置费按照占地面积计算。各城市应当根
据当地具体情况，按照建设项目的性质、用地位置和占地面积，制定分类、分级收费标准，制定收交、使用和管理开发、配套、拆迁安置费的章程。开发、配套、拆迁安置费由主管机关统筹安排，用于合理开发、利用城市土地，统一安置拆迁户住房和建设相应的市政公用配套设施。
第六条 除住宅建设和必要的市政工程、生活配套设施外，其它新建、扩建工程项目，原则上应不拆迁或者尽量少拆迁城市居民区住宅房屋。城市居民住宅建设，要鼓励拆迁改造棚户区和人口密集、居住条件较差的地段。严禁“见缝插针”违背城市规划的要求建房，严格控制征用城市
郊区蔬菜地建房。要从城市规划的全局着眼，逐步创造条件改造旧城市。
第二章 拆迁户居住用房的安置
第七条 拆除城市居民住宅，在建设单位交纳开发、配套、拆迁安置费之后，拆迁户的住房由主管机关统一组织安置。
拆迁户的住房也可以由以下几种渠道解决：
1．由建设单位提供住房，可以酌情减收建设单位一部分开发、配套、拆迁安置费。
2．由拆迁户所在单位优先安排拆迁户住房，相应减收该单位建设住宅需交纳的开发、配套、拆迁安置费。
3．有条件的也可以由拆迁户移地自拆自建。移地重建时，必须按照规划部门核定的地点、用地面积和建筑要求建房。由主管机关按照被拆迁房屋面积，适当补偿其拆迁建筑费用。
第八条 主管机关应当有计划地按照城市规划要求和居民住宅建筑标准，建设相应的房屋用以统一安置拆迁户。安置标准应当按照拆迁户原有居住面积和家庭人口状况，参照当地居民住宅分配标准，合理确定。
对原住房过宽的拆迁户，在给以适当照顾之后，其安置居住面积也可以比原住房有所降低。
拆迁户的原居住面积，以合法建筑的居住面积为准；拆迁户的家庭人口，以主管机关发出拆迁房屋通知时的正式常住户口为准，临时非正常迁入的人口，不予安置。
第九条 由主管机关统一组织安置的住房，拆迁户可以采取租用形式，按照当地规定交纳房租；也可以向主管机关申请购买，取得私房产权。原居住私有房屋的拆迁户，可以优先获准购买。房屋价格按照当地规定。
拆迁户取得私房产权后，应当按照规定交纳房地产税。
第十条 安置拆迁户的住房尽可能一次解决。如因特殊原因需要作临时性安置时，主管机关应当安排好过渡用房。如拆迁户投亲靠友，自行解决过渡房的，主管机关应予鼓励，并付给适当临时安家费。临时性安置的时间，一般不要超过一年。
第十一条 对被拆迁居民的户口迁移，粮食、副食品和燃料等生活必需品的供应，以及子女转学、转托等问题，当地公安、粮食、商业、教育等部门应当及时办理。
第三章 拆迁房屋的补偿
第十二条 拆除城市居民私有房屋（包括院墙、水井等附着物，下同），主管机关应当付给房屋产权人房屋收购费，付费多少，由当地房管部门按照规定标准合理评定。在房屋产权人结清房地产税金并经房管部门注销产权后，收购费一次付给房屋产权人。本项私房如存有产权、债务纠
纷，应由房主自理。
如房屋产权人不愿作价处理，可在规定期限内自行拆除，由主管机关适当补偿拆除人工费。
第十三条 拆除公有居住房屋，在建设单位交纳开发、配套、拆迁安置费后，由主管机关统一安置拆迁户住房，建设单位对原房屋产权单位不另给补偿。
第十四条 拆除公有非居住用房（或者建筑物、构造物），按照以下办法之一予以处理：
1．由建设单位补偿被拆迁单位建筑物的迁建费，被拆迁单位是否另行筹建，可自行处理。
2．由建设单位提供相应的房屋给被拆迁单位。主管机关可以酌情减收建设单位一部分开发、配套、拆迁安置费。
3．拆除一般公有房屋，在建设单位交纳开发、配套、拆迁安置费后，可由主管机关统一筹建，按原建筑面积归还被拆迁单位。
4．拆除公共设施、营业用房和生产用房，应当事先与有关主管部门协商，妥善处理。
5．市政建设项目拆除公有非居住用房的补偿，由各城市根据当地情况自行规定。
第十五条 拆除违章建筑和临时性建筑不予补偿。
由于污染环境，造成公害，经当地人民政府批准限期拆迁的单位，不予补偿。
第十六条 被拆迁单位或者个人，不得超越本办法规定范围，提出额外要求或者附加条件；建设单位或者主管机关，也不得无原则地给予额外补偿。
第四章 调解和奖惩
第十七条 在执行本办法规定时，有关方面如发生争议，由市、县（区）主管机关调解仲裁；调解无效时，各方均有权向司法机关起诉。任何单位或个人未经人民法院裁决均无权强行拆除他人房屋。
第十八条 被拆迁单位或个人有权要求按本办法规定获得补偿和安置。
被拆迁单位或个人在按照本办法规定获得补偿和安置后，必须在规定期限内迁出（拆房）让地。对坚持不合理要求，逾期不搬者，由主管机关和其上级部门进行批评教育。对经教育无效，拒绝搬迁、蓄意刁难、无理取闹、严重影响工程建设者，公安机关要依法进行干预，直至传讯责令
限期搬迁；对其中极少数情节恶劣，造成严重后果的，必须依照司法程序予以惩处。
第十九条 被拆迁单位或者个人积极主动配合拆迁工作，以实际行动克服自己的困难支持国家建设的，当地主管机关和建设单位应当予以鼓励，或者在安置时给予一定优惠。
第二十条 政府工作人员、企事业单位工作人员等，借拆迁安置之机，弄虚作假，贪污受贿，私分住房，勒索财物，侵犯国家、集体、群众利益的，应当视其情节轻重，分别给以行政处分、经济或者法律制裁。
第二十一条 对于违法乱纪的行为，任何人均有权揭发、控告，主管机关和司法机关都应当受理，并及时处置。
第五章 附 则
第二十二条 拆除寺庙、教会房屋、文物古迹古建筑以及外侨房屋等，应当请当地政府核准，按照有关规定办理。
拆除范围内如有古树、名木、文物、古迹、宝藏等，必须事前报告有关主管部门妥善处理，不得擅自毁坏或者据为己有。
第二十三条 本办法不适用于私人建房。私人建房和私人房屋原地翻建，按照当地有关规定办理。
第二十四条 本办法适用于本省县城以上的城市。各地可以按照本办法规定制定实施细则，具体规定各项收费标准和各类房屋的拆迁补偿、安置标准，报省人民政府备案。
第二十五条 本办法自颁布之日起试行。
1982年10月9日
哈尔滨市外商投资企业中方职工养老保险办法
黑龙江省哈尔滨市人民政府
哈尔滨市人民政府令
（第１６号）
《哈尔滨市外商投资企业中方职工养老保险办法》，业经一九九三年八月九日市人民政府第二十一次常务会议讨论通过，现予发布，自发布之日起施行。
市 长 索长有
一九九三年八月十四日
哈尔滨市外商投资企业中方职工养老保险办法
第一条 为保障外商投资企业中方退休职工的基本生活，促进外商投资企业发展，根据国家和省的有关规定，结合我市情况，制定本办法。
第二条 凡在本市市区的中外合资经营企业、中外合作经营企业和外资企业（以下简称企业）的中方职工，均按本办法实行社会养老保险。
本条前款企业不包括建筑、安装企业。
第三条 中方职工（以下简称职工）养老保险，实行国家、企业、个人三方共同负担的原则。
第四条 本办法由市劳动部门负责组织实施，并对实施情况进行监督检查。市工商、税务、外资管理和人民银行等有关部门要密切配合。
第五条 职工养老保险包括下列项目：
（一）退休费。
（二）国家、省、市规定的各种生活补贴费。
（三）医疗补助费和护理费。
（四）死亡丧葬费、抚恤费和救济费。
第六条 养老保险基金来源：
（一）企业每月按职工工资总额的百分之二十缴纳。
（二）职工每人每月按实得工资的百分之二缴纳。
（三）养老金的存款利息。
第七条 企业和职工按月向市社会保险管理机构缴纳职工养老保险金，新办企业从职工起薪之月起缴纳。
企业缴纳的养老保险金，在税前提取，由企业开户银行以“特约委托收款”方式按月代为扣缴；职工个人缴纳的养老保险金，由企业发工资时代为收缴。
第八条 企业和职工个人缴纳的养老保险金数额，记入《职工养老保险手册》。
《职工养老保险手册》由企业保管，职工流动时随同转移。职工退休，凭《职工养老保险手册》换取退休证，市社会保险管理机构凭退休证按月向退休职工发放养老金。
第九条 职工终止、解除合同后回原工作单位或重新就业，参加养老保险的，前后投保年限合并计算。
临时工和农民工终止、解除合同后，由市社会保险管理机构将企业和个人缴纳的养老保险金连同利息一次性发给本人。
第十条 职工退休、退职的条件和待遇，参照国务院有关全民所有制职工退休、退职方面的规定执行。
第十一条 职工退休、退职后死亡的待遇，按《哈尔滨市全民所有制企业职工死亡待遇的规定》中的标准发给。
第十二条 市社会保险管理机构统一管理养老保险基金，并接受市财政、审计部门的监督。
第十三条 养老保险基金在银行专户储存，专款专用。
第十四条 企业终止（包括合同期满和提前终止合同），必须按规定标准到市社会保险管理机构缴清欠缴的养老保险金。
第十五条 市社会保险机构可按当年收缴职工养老保险基金的百分之一提取职工养老保险的管理费，实行财政专户存储。
职工养老保险基金和提取的管理费，免征各种税、费。
第十六条 对违反本办法第七条一款、第十四条规定逾期不缴纳养老保险金的，除限期补缴外，每超一日，按应缴金额千分之五收缴滞纳金。收缴的滞纳金，在企业税后留利中支付，并入职工养老保险基金。
第十七条 企业可以根据自身经济能力，为职工建立补充养老保险。所需费用，从企业自有资金中的奖励、福利基金内提取。
职工与企业解除劳动关系时，由市社会保险管理机构将补充养老保险金，连同利息一次或分期发给本人。
第十八条 建筑安装企业职工的养老保险，按《哈尔滨市建筑企业劳动保险费用统筹管理办法》的规定执行。
第十九条 县（市）区域内的外商投资企业中方职工的养老保险，可参照本办法执行。
第二十条 本办法自发布之日起施行。市人民政府一九八九年九月二十二日发布的《哈尔滨市外商投资企业劳动管理办法》第二十六条中有关职工退休养老保险的规定，同时废止。
安顺市两城区集体土地征地拆迁补偿安置暂行办法
贵州省安顺市人民政府
政府令第42号
《安顺市两城区集体土地征地拆迁补偿安置暂行办法》经2008年8月8日市人民政府第九次常务会议审议 通过，现予公布，自2008年12月1日起施行。
代市长：罗宁
二〇〇八年十一月四日
安顺市两城区集体土地征地拆迁补偿安置暂行办法
第一章 总 则
第一条 为加强集体土地征地拆迁补偿安置管理，保障各项建设顺利进行，保护被征收集体土地的所有权人和使用权人的合法权益，根据有关法律、法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 在本市西秀区、安顺开发区规划建成区集体土地范围内，进行征地、房屋拆迁和对被征地农民扶持扶助等事宜，适用本办法；国家、省另有规定的从其规定。
本办法所称被征地农民是指被征地超过60％（含60％）的农民（以下简称被征地农民）。
第三条 征地实行公告和登记制度。被征地的单位和个人应当服从城市开发建设的需要，积极支持征地和房屋拆迁工作，不得无理阻挠。征地补偿、安置方案有争议的，由西秀区人民政府、安顺开发区管委会协调解决，达不成一致意见的，报批准征地的人民政府裁决。征地补偿安置争议不影响征地方案的实施。
第二章 征 地
第四条 西秀区、安顺开发区的征地分别由西秀区人民政府、安顺开发区管委会具体组织实施。
第五条 凡在西秀区、安顺开发区规划建成区范围内征地的补偿标准，按照土地管理相关法律、法规和政策的规定执行。
征地面积是指被征地的正投影面积。征地中实行仪器丈量的方法，实地测量地亩图。
第六条 严禁各种非法改变土地用途的行为。对发布征地预告通知后抢栽抢种的各种农作物、花木、苗圃，抢建的建筑物、构筑物、鱼塘等各种设施，一律不予补偿。
第三章 房屋拆迁补偿安置
第七条 拆迁村民住宅房屋，拆迁补偿安置可选择货币补偿、产权调换。在规划中应当合理规划村民住宅房屋安置用地，安置房必须严格按照规划建设。
第八条 实行货币补偿的，被拆除房屋估价按照有关规定执行；实行产权调换的，依据被拆迁人合法的房屋产权来源依据，由拆迁人在规划定点地区，按照住宅小区设计统一建造多层或者高层成套住宅用房，按下列标准进行产权调换：
安置房面积按原房建筑面积结算。安置房建筑面积大于原房建筑面积10平方米以内部分，被拆迁人不补款；安置房建筑面积大于原建筑面积10平方米以外，40平方米以内的，由被拆迁人按房屋开发成本价补款。安置房建筑面积大于原房建筑面积40平方米以外部分，由被拆迁人按同等地段商品房市场价补款。安置房建筑面积小于原房建筑面积的，其不足面积部分由拆迁人对被拆迁人按同等地段商品房市场价进行补偿。
被拆迁人在同一拆迁范围内有多处合法手续住房的，合并计算其原住宅用房面积。
第九条 凡原住宅用房未经批准改作非住宅用房的，拆迁时仍按住宅用房安置补偿。租（借）住宅用房的，对承租（借）人不予安置补偿。
第十条 依法取得用益物权的，依照法律、法规的规定进行补偿。
第十一条 拆迁范围内的违法建筑物，超过批准期限的临时建筑，必须无条件拆除或依法强制拆除，一律不予安置补偿，对违法建筑界定办法另行制定。
对非农业人口及外来人口在西秀区、安顺开发区规划建成区范围内的集体土地上购房、建房，未按法定程序审批取得合法建设手续，未办理产权登记的，一律不予安置补偿。
房屋拆迁公告发布后，在拆迁范围内不得进行新建、翻建、扩建活动，对新建、翻建、扩建的部份，一律不予安置补偿。
第十二条 西秀区、安顺开发区两城区规划建成区范围内，修建用于安置村民的住宅房屋，享受经济适用住房的有关政策。实行产权调换的村民房屋按私房办理。
第四章 村集体经济发展留用地
第十三条 实行村集体经济发展留用地制度。按城市规划集中开发的区域，集体土地经批准征收为国有后，可留给被征地村不超过被征地总量8%的用地，作为村集体经济发展留用地，用于解决被征地农民的生产和生活问题。
按被征地总量的8%留有村集体经济发展留用地仍有困难的区域，开发建设单位可以跨村异地安排或者以货币形式予以补偿。
第十四条 村集体经济发展留用地的性质为国有划拨用地。
第十五条 村集体经济发展留用地的选址，既要服从西秀区、安顺开发区建设规划和土地利用总体规划，又要有利于村集体经济发展，统一布局，合理安排，相对集中，集约使用，提高土地利用率。
第十六条 村民委员会要在符合国家产业政策的前提下，用好村集体经济发展留用地，发展优势产业，培植稳定的收入来源，保障村民的生产、生活。村集体经济发展留用地经营可以采取集体经营、承包经营、租赁经营等多种方式。村集体经济发展留用地未经有权机关批准不得转让。
（一）建设项目需使用村集体经济发展留用地的，须经法定程序批准后方可建设。
（二）留用土地必须作为村集体经济长期稳定来源之一。在符合建设规划和土地利用总体规划的前提下，经依法批准，村集体经济发展留用地可以由村投资开发、建造综合用房或实行土地有偿出租。
（三）留用土地建设规划经依法批准后，必须落实建设资金，并在1至2年内按项目开工建设。
（四）村集体经济发展留用地须按有关规定及法定程序要求，经依法许可并补交土地出让金后，方可转让、抵押和担保。
（五）被征地村如不需要留用地的，其应得留用地分别由市国土资源局和安顺开发区国土资源分局依法组织出让。
第五章 被征地农民养老保障
第十七条 养老保险资金的筹集和管理。被征地人员养老保险资金，原则上个人缴纳和集体补助部分不超过筹资总额的60%，政府负担部分不低于筹资总额的40%。
第十八条 被征地农民按自愿原则参加养老保险。
第十九条 被征地农民具体参保办法、缴费标准、养老保险待遇的发放、养老保险资金的具体筹集管理、个人帐户和相关业务管理等办法，由市财政局、市劳动和社会保障局出台相关政策明确后，再报市人民政府批准实施。
第六章 村改居
第二十条 经依法批准征地的数量达到现有可转为建设用地总面积80%及以上的村，应按规定撤销村建制。居住集中的，在原村民委员会的基础上，组建新的社区居委会；居住分散的，可就近并入现有的社区居委会。
第二十一条 办理户籍“农转非”。撤村建居后，对原有建制村所有的农业户口人员，由公安部门统一办理“农转非”手续。
未撤村建居区域的被征地农民经本人申请，也可办理户籍“农转非”。
第二十二条 妥善处理集体土地资产。村级集体资产仍属原村村民所有，不得平分，严禁非法侵占、哄抢、私分和破坏。有条件的村要实行股份合作制或股份制改造。
第二十三条 合理处理集体房产和村民住宅。撤村建居后，原经批准建造的属村民委员会的用房或农民私房的集体土地，在集体土地转为国有后，应给予房屋所有权登记，发放房屋所有权证，及时办理国有土地使用证。
第二十四条 农民转为居民后的养老保险、医疗保险和最低生活保障等社会保障，按照城市居民执行。
第二十五条 从撤村建居和“农转非”之日起，“农转非”人员在5年内可继续享受《贵州省人口与计划生育条例》规定的农民的生育政策，从第6年起执行城市居民生育政策。
第七章 附 则
第二十六条 本办法由市人民政府法制机构负责解释。
第二十七条 各县、自治县、区可参照本办法制定相应的办法或有关规定。
第二十八条 本办法自2008年12月1日起在西秀区、安顺开发区规划建成区实施。
