乌鲁木齐市文化市场管理暂行条例
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乌鲁木齐市文化市场管理暂行条例
新疆维吾尔自治区人大常委会
乌鲁木齐市文化市场管理暂行条例
新疆维吾尔自治区人大常委会
（1992年7月13日新疆维吾尔自治区第七届人民代表大会常务委员会第二十七次会议批准 1992年8月5日新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市第十届人民代表大会常务委员会公布施行）
目 录
第一章 总 则
第二章 文化市场管理部门的职责
第三章 文化娱乐、图书报刊经营的管理
第四章 音像制品经营的管理
第五章 奖励与处罚
第六章 附 则
第一章 总 则
第一条 为了加强文化市场管理，丰富各族群众文化生活，促进社会主义精神文明建设，根据宪法和有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条 本市文化市场管理范围包括：
（一）各类营业性文化艺术展览；
（二）各类营业性的演出活动；
（三）各类营业性文化娱乐活动；
（四）各类营业性业余文化艺术培训活动；
（五）图书报刊的零售和出租；
（六）音像制品的销售、出租，营业性录像放映和电视摄像服务；
（七）字画经营活动；
（八）其他文化经营活动及其场所。
第三条 文化市场的经营和管理必须坚持为人民服务、为社会主义服务的方向。
第四条 文化市场的管理要坚持开放搞活、扶持疏导、面向群众、供求两益的方针，鼓励和支持健康有益的文化经营活动，保护经营者和消费者的合法权益，打击非法的文化经营活动。
文化市场的经营活动要坚持经济效益和社会效益相结合的原则，把社会效益放在首位。
协助政府维护文化市场秩序，监督经营管理活动是公民应尽的义务。
第五条 文化市场管理实行统一领导、分级管理的体制。本市文化市场的管理，在市人民政府领导下由文化、广播电视主管部门按照职责分工共同负责。
第六条 任何单位和个人，未经文化市场主管部门的批准，不得从事文化市场的经营活动。
第七条 文化市场管理部门和从事文化市场管理的工作人员，不得参与文化市场的经营活动。
第二章 文化市场管理部门的职责
第八条 文化市场主管部门的共同职责是：
（一）宣传、执行有关法律、法规和规章；
（二）负责本条例的实施并对违反本条例的行为依法进行查处；
（三）依法对全市文化市场进行管理、协调和指导；
（四）负责对文化市场管理经营人员的培训、考核。
第九条 各类营业性文化艺术展览、文艺演出、文化娱乐、文化艺术培训、图书报刊的零售和出租及其他非音像制品的文化市场经营活动及其场所，由文化主管部门负责管理。
第十条 各类音像制品的经营活动及其场所，由广播电视主管部门负责管理。
文化部门所属单位的音像播映和经销活动经广播电视主管部门批准后，由文化主管部门负责管理。
第十一条 文化市场的场所治安、工商管理、税收征管、物价管理、卫生防疫，分别由公安、工商、税务、物价、卫生部门负责管理。
第三章 文化娱乐、图书报刊经营的管理
第十二条 申请从事本条例第二条（一）、（二）、（三）、（四）、（五）、（七）、（八）项经营活动的单位或个人，需经文化主管部门审核批准发给文化经营、演出许可证并按规定到工商、税务、物价、公安、卫生部门申请办理有关证照和手续后，方可开业。
从事图书报刊印刷、发行、批发经营活动的单位，应当接受文化主管部门的监督检查。
第十三条 文化娱乐、图书报刊经营活动中禁止下列行为：
（一）证照、手续不全从事经营活动；
（二）承印非法出版物或进行其他非法出版发行活动；
（三）个体经营者和未经批准的国营、集体单位经营图书报刊总发行和二级批发业务；
（四）制作、复制、出售、出租、传播或上演内容反动、淫秽、宣传色情凶杀暴力、封建迷信和破坏民族团结、分裂祖国统一的图书报刊或文艺节目；
（五）利用游艺、游乐场所和文娱用具进行赌博或封建迷信活动；
（六）营业性舞厅等不适宜未成年人活动的场所放进未成年人的；
（七）从事其他非法经营活动。
第四章 音像制品经营的管理
第十四条 申请从事音像制品经营的单位或经营录音制品的个人，经广播电视主管部门批准发给经营许可证并按规定到工商、税务、物价、公安、卫生部门申请办理有关证照和手续后，方可开业。
第十五条 在音像制品经营活动中，禁止下列行为：
（一）证照手续不全从事音像制品经营活动；
（二）经营未经国家有关部门批准的音像制品；
（三）经营内容反动、淫秽、宣扬色情凶杀暴力、封建迷信和破坏民族团结、分裂祖国统一的音像制品；
（四）从事其他非法音像制品经营活动。
第五章 奖励与处罚
第十六条 对执行本条例成绩显著的经营管理单位或个人和举报、揭发文化市场经营管理活动中违法犯罪活动有显著成绩的公民，由市人民政府或文化市场管理部门给予表彰或奖励。
第十七条 从事文化娱乐、图书报刊经营活动违反本条例第十三条规定的，由文化主管部门视情节分别给以警告或责令停业整顿、没收非法所得、处以3000元以下罚款；情节严重的，吊销文化经营、演出许可证，并由工商部门吊销营业执照。以上处罚可以单处，也可以并处。
第十八条 从事音像制品经营活动违反本条例第十五条规定的，由广播电视主管部门视情节分别给以警告或责令停业整顿、没收音像制品及设备和非法所得，处以3000元以下罚款，情节严重的，吊销经营许可证，并由工商部门吊销营业执照。以上处罚可以单处，也可以并处。
第十九条 违反本条例第十三条、第十五条规定涉及公安、工商、税收、物价、卫生等管理规定的，由有关部门进行处罚；法律、法规另有处罚规定的，依照法律、法规的规定处罚；构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。
第二十条 罚没款按照国家有关规定上交同级财政。
第二十一条 当事人对处罚决定不服的，可在接到处罚决定十五日内，向作出处罚决定机关的上一级主管机关申请复议。受理申请复议的机关应在收到申请书之日起两个月内作出复议决定。当事人对复议决定仍不服的，可在接到复议决定之日起十五日内向人民法院起诉。逾期不起诉，
又不履行复议决定的，处罚机关可申请当地人民法院强制执行。法律、法规另有规定的除外。
第二十二条 文化市场管理工作人员在执行职务时滥用职权、徇私舞弊、工作失职，情节较轻的，由其主管部门给以行政处分；情节严重触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第二十三条 文化、广播电视主管部门可依照物价部门核定的收费标准收取管理费，用于文化市场管理。
第二十四条 市人民政府可根据本条例制定实施细则。
第二十五条 本条例由市人大常委会负责解释。
第二十六条 本条例自公布之日起施行。
1992年8月5日
重庆市住宅工程质量分户检验管理办法（试行）
重庆市人民政府
重庆市住宅工程质量分户检验管理办法（试行）
(渝文审[2007]38)
此规范性文件经市政府法制办审查，符合《重庆市行政机关规范性文件审查登记办法》的规定，决定予以登记。
渝文审〔2007〕38号
重庆市住宅工程质量分户检验管理办法（试行）
第一条 为了加强住宅工程质量管理，增强建筑市场主体的质量责任意识，保障房屋使用功能，促进工程质量的提高，根据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》和国家施工验收规范，按照建设部的要求，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市住宅工程质量分户检验及其监督管理，适用本办法。
第三条 本办法所称住宅工程质量分户检验（以下简称分户检验），是指住宅工程在按照国家规范要求内容进行工程竣工验收前，建设单位组织工程监理和施工单位对每一户及公共部分的走廊、楼梯间、电梯间等具有独立使用功能的房间的几何尺寸、观感质量、使用功能和使用安全等内容进行的专门检验。
本办法所称住宅工程，是指供家庭居住使用的建筑（含与其他功能空间处于同一建筑中的住宅部分）。
本办法所称户，是指由使用面积和居住空间组成的基本单元。
第四条 市建设行政主管部门负责对全市分户检验工作实施统一管理，市建设工程质量监督总站受市建设行政主管部门委托，负责对具体实施分户检验工作进行业务指导，负责市管住宅工程分户检验的监督管理。
区县（自治县）建设行政主管部门或其委托的工程质量监督机构按照职责分工，负责本行政区域内住宅工程分户检验的监督管理。
第五条 分户检验应当依据国家和本市工程质量标准、规范以及经审查合格的施工图设计文件进行。
分户检验的质量验收规范主要包括《混凝土结构工程施工质量验收规范》GB50204、《建筑装饰装修工程质量验收规范》GB50210、《建筑地面工程施工质量验收规范》GB50209、《建筑给水排水及采暖工程施工质量验收规范》GB50242、《建筑电气工程施工质量验收规范》GB50303等标准。
第六条 分户检验应以每户住宅和住宅公共部分的走廊、楼梯间、电梯间等具有独立使用功能的房间为一个检验单元进行。
第七条 分户检验应当在确保工程地基基础和主体结构安全的基础上，对以下项目内容进行分户检验：
（一）房间及公共部分空间尺寸；
（二）建筑结构外观及尺寸；
（三）门窗安装工程质量；
（四）墙面、地面和顶棚面层质量；
（五）防水工程质量；
（六）给水、排水系统安装工程质量；
（七）电气工程安装工程质量；
（八）其他规定、标准中要求分户检查的内容。
分户检验的具体项目及实施细则由市建设工程质量监督总站根据国家工程建设强制性标准，结合我市一定时期内住宅工程中常见的质量缺陷适时确定，并统一制定分户检验表格。
第八条 分户检验应当按照以下要求进行：
（一）建设单位组织监理、施工单位确定分户检验小组人员。分户检验小组组长为建设单位项目负责人，副组长为施工单位项目经理和监理单位项目总监，检查人员由各单位相关工作人员组成。已选定物业公司的，物业公司应当参加分户检验工作；
（二）分户检验小组应根据房屋情况确定检查部位和数量，并在施工图纸上注明；
（三）分户检验小组按照国家有关规范和市建设工程质量监督总站确定的分户检验具体项目及实施细则，对本办法要求的分户检验内容进行逐户检查；
（四）分户检验小组填写检查记录，发现工程几何尺寸、观感质量、使用功能和使用安全不符合规范或设计文件要求的，书面责成施工单位整改并对整改情况进行复查，整改与复查情况应记入检验记录；
（五）分户检验小组发现设计质量问题的，应书面通知设计单位提出方案并整改，整改与处理情况应记入检验记录；
（六）分户检验合格后，必须按户出具由建设、施工、监理单位项目负责人签字和单位盖章确认的住宅工程质量分户检验表。 住宅工程竣工验收前，建设单位应将分户检验的情况汇总后报负责该工程的质量监督机构备案。住宅工程交付使用时，建设单位应当将住宅工程质量分户检验表交给住户。
第九条 分户检验不合格的，建设单位不得组织工程竣工验收。
第十条 住宅工程竣工验收时，工程竣工验收组（以下简称验收组）应当对分户检验工作进行随机核查。核查工作应包括分户检验小组是否按规定填写分户检验记录，分户检验的内容是否存在缺漏、是否按规定整改，实物抽查的结果与分户检验记录是否存在异常差异等内容。核查工作对实物的抽查户数应不少于工程总户数的1%，且不少于3户。
第十一条 验收组在对分户检验的核查中发现分户检验记录内容不真实或存在影响主要使用功能和使用安全的严重质量问题时，应终止验收，经整改符合要求后方可重新组织验收。
第十二条 建设单位应在每栋住宅工程的显著部位镶刻包含工程名称，开、竣工时间以及工程参建单位名称及负责人姓名的铭牌。
第十三条 分户检验中弄虚作假、降低标准或将不合格工程检验为合格工程的，应按有关法规对责任单位和责任人予以严肃查处，并纳入不良行为记录。
第十四条 本办法由重庆市建设委员会负责解释。
第十五条 本办法自2008年1月1日起试行两年。试行之日起组织住宅工程竣工验收的，应执行本办法。
淮北市建设工程施工招投标经评审有效最低价评审办法（试行）
安徽省淮北市人民政府办公室
淮北市人民政府办公室关于印发淮北市建设工程施工招投标经评审有效最低价评审办法（试行）的通知
淮政办〔2011〕28号
濉溪县、各区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
《淮北市建设工程施工招投标经评审有效最低价评审办法（试行）》已经市政府第五十九次常务会议研究通过，请遵照执行，抓好落实。
二○一一年五月十九日
淮北市建设工程施工招投标经评审有效最低价评审办法（试行）
第一条 为进一步规范建设工程施工招投标活动，促进建筑市场公平竞争，维护招标投标各方当事人的合法权益，依据《中华人民共和国招投标法》、《工程建设项目施工招标投标办法》、《淮北市招标采购监督管理办法》等有关法律、法规、规章，结合我市实际，制定本暂行办法。
第二条 本市市区（含烈山区、杜集区、相山区和经济技术开发区）范围内，全部使用国有资金或国有资金投资占控股或主导地位，投资在100万元人民币以上（含100万）的建设工程施工招投标，一般应采用经评审有效最低价法。
第三条 对施工技术复杂或有特殊要求的市重点工程，由招标人报经市政府批准后可采取资格预审或其他评标办法招标。
第四条 采用经评审有效最低价法进行招标的建设工程，应实行工程量清单计价。
第五条 实行经评审有效最低价法的招标工程应当以工程预算造价为招标最高控制价。编制工程预算造价应根据招标文件中的工程量清单和有关要求、施工现场实际情况、合理的施工方法，按照《建设工程工程量清单计价规范》（DBJ34/T-206-2005）等国家和省现行计价方法，以及材料市场价格（或参照工程造价管理机构发布的材料信息价）并结合工程项目实际询价后编制和审核，其成果文件应当明确所采用的主要材料、设备的规格、型号、性能和质量等级。招标工程一般不得以“暂定”形式确定材料、设备价格，确实需要的，应采用招标的方式确定结算价格。
第六条 工程量清单和预算造价的编制、审核单位及其工程造价执（从）业人员应当对其提交的编审成果文件的准确性、完整性负责。
招标工程最高控制价（包括工程量清单）是招标文件的组成部分，应当同招标文件一同公布。招标工程最高控制价（包括工程量清单）未经市造价管理部门审核备案的不得对外发布。
第七条 投标人对招标人公布的工程量清单和控制价有异议时，应在招标文件约定的时间内向招标人书面提出，招标人应及时核实，并公布核实结果。核实结果对工程量清单和预算造价有修改或澄清的，应当通知所有投标人并依法调整截标时间。
第八条 采用经评审有效最低价法进行招投标的建设工程实行资格后审。招标公告发出后，投标人在指定的时间、地点不记名购买招标文件、图纸或从网上下载招标文件。招标人不集中组织答疑，不组织投标人到现场踏勘。招标人应当采取措施对有关投标人的信息保密。
第九条 评标委员会分别对投标人的资格信誉标、技术标、商务标进行评审；招标文件条款存在含义不清或者相互矛盾的，评标委员会应当针对相应条款作出有利于相应投标人的结论。
第十条 评标委员会对资格信誉标实行打分评审，在同等条件下资格信誉分高的优先中标。
第十一条 评标委员会对技术标的评审只作合格与否的结论。
第十二条 商务标的评审分为初步评审和详细评审。
（一）商务标初步评审：
1. 评标委员会对商务标是否实质响应招标文件的要求进行评审。
2. 凡投标报价高于招标最高控制价X%的按废标处理。（其中X值的取值：一般房屋建筑、装饰工程90，市政、桥梁工程85，园林绿化工程70，其他工程85。）
（二）商务标详细评审：
评标委员会对所有有效商务标进行全面评审，在评审时发现投标报价存在下列情形之一的，应当否决其投标：
1. 环境保护费、文明施工费、安全施工费、临时设施费费率低于省相关行政主管部门规定的最低取费标准的；
2. 税率不按规定计取的；
3. 预留金、材料购置费不按招标文件计取的；
4. 修改部分项工程量清单项目或数量的；
5. 人工单价低于相关规定的；
6. 规费不按规定计取的；
7. 分部分项的综合单价合价总计与投标报价不一致的。
（三）确定有效报价算术平均值（A）。
（四）抽取下浮点：
从（2.0，2.5，3.0，3.5，4.0，4.5，5.0）数字中采取随机抽取的方式确定下浮点（a）。
（五）确定有效最低价限值（D）＝A×（1－a％）。
第十三条 推荐中标候选人。
为确保工程质量，根据“优质优价、优质优先”的原则。评标委员会从大于或等于（D）的有效投标报价中，从低到高选取三家依次排序。两投标报价差值不超过最高控制价1%的视为同等报价。在同等报价中资格信誉分高的优先，依此推荐第一、第二、第三中标候选人。招标人依序确定中标人。
第十四条 通过评审合格的投标人少于3家（不含3家），评标委员会认为投标明显缺乏竞争的，可以否决全部投标。
第十五条 评标委员会可以向投标人质询。对评标委员会的质询，投标人应当进行说明并提供相应材料。投标人拒绝说明或者未提供相应材料或者所提供的材料不能说明其理由的，评标委员会应当对该报价作出不合理报价的结论。
第十六条 评委的评审意见不一致时，应以书面形式进行表决，并按照少数服从多数的原则处理。评审结束后，评标委员会应当对否决投标或不采用投标人说明的情况在评标报告中作详细说明。
第十七条 本办法自发布之日起施行，由淮北市招标采购管理局负责解释。
