云南省婚前医学检查制度实施办法
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云南省婚前医学检查制度实施办法
云南省人民政府
云南省人民政府令第62号
《云南省婚前医学检查制度实施办法》已经1998年5月11日省人民政府第五次常务会议通过，现予发布，自1998年7月1日起施行。
省长 李嘉廷
一九九八年五月十八日
云南省婚前医学检查制度实施办法
第一条 为了实施婚前医学检查制度，提高出生人口素质，根据《中华人民共和国母婴保健法》的规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 在本省行政区域内进行婚前医学检查的，适用本办法。
第三条 各级人民政府领导婚前医学检查工作。
县以上卫生行政部门主管婚前医学检查工作。
县以上民政、计划生育、财政、物价等部门，在各自职责范围内，配合卫生行政部门做好婚前医学检查工作。
第四条 各级妇幼保健机构和其他医疗保健机构开展婚前医学检查的，必须符合国家规定的条件和技术标准，并经省或者地、州、市卫生行政部门审批，取得《母婴保健技术服务执业许可证》。
第五条 医疗保健机构开展涉外婚前医学检查的，必须经地、州、市卫生行政部门审查同意，报省卫生行政部门批准。
第六条 从事婚前医学检查的医务人员，必须符合下列条件，并经省或者地、州、市卫生行政部门培训、考核，取得《母婴保健技术考核合格证书》：
（一）检查医师具有国家认可的中专以下医学专业学历和3年以上妇产科或者泌尿外科等相关学科临床经验，已担任医师以上专业技术职务；
（二）主检医师具有国家认可的大专以上医学专业学历和较丰富的妇产科或者泌尿外科等相关学科临床经验，已担任主治医师以上专业技术职务。
第七条 《母婴保健技术服务执业许可证》和《母婴保健技术考核合格证书》的发放和管理，依照国务院卫生行政部门的规定办理。
第八条 符合《中华人民共和国婚姻法》的有关规定，准备结婚的男女双方，在申请结婚登记前，应当在婚姻登记机关所在地经批准开展婚前医学检查的医疗保健机构接受婚前医学检查；在申请结婚登记时，应当向婚姻登记机关提交婚前医学检查证明。
第九条 医疗保健机构必须严格按照国务院卫生行政部门制定的《婚前保健工作规范》开展婚前医学检查，不得擅自增加检查项目，并根据检查结果，出具婚前医学检查证明。
婚前医学检查证明应当载明符合结婚的医学条件，建议暂缓结婚或者不宜生育的医学意见，并由医师签名，加盖医疗保健机构婚前医学检查专用章。
第十条 经婚前医学检查，对患艾滋病、淋病、梅毒、麻风病等指定传染病在传染期内或者精神分裂症、躁狂抑郁型精神病等有关精神病在发病期内的，医师应当提出医学意见；准备结婚的男女双方应当暂缓结婚。
第十一条 经婚前医学检查，对诊断患医学上认为不宜生育的子代再现全部或者部分丧失自主生活能力风险高的严重遗传性疾病的，医师应当向男女双方说明情况，提出医学意见；经男女双方同意，采取长效避孕措施或者绝育手术后不生育的，可以结婚。但《中华人民共和国婚姻法》规定禁止结婚的除外。
第十二条 医疗保健机构和婚前医学检查中发现指定传染病、不宜生育的疾病，应当进行登记并做好随访咨询工作。
第十三条 婚前医学检查实行逐级转诊制度。对不能确诊的，应当提出意见，转诊到上一级医疗保健机构确诊。
第十四条 接受婚前医学检查的当事人对婚前医学检查结果有异议的，可以向当地母婴保健医学技术鉴定委员会申请鉴定。
第十五条 母婴保健医学技术鉴定委员会应当在收到鉴定申请之日起30日内作出鉴定结论。当事人对鉴定结论有异议的，可以在收到鉴定结论之日起15日内向上一级母婴保健医学技术鉴定委员会申请重新鉴定。省级母婴保健医学技术鉴定委员会的鉴定结论为最终鉴定结论。
鉴定程序按照国务院卫生行政部门制定的《母婴保健医学技术鉴定管理办法》的有关规定执行。
第十六条 医疗保健机构和医学技术鉴定机构及其医务人员必须恪守职业道德，不得泄漏接受婚前医学检查当事人的隐私。
第十七条 婚前医学检查和医学技术鉴定的收费标准和对边远贫困地区或者交费确有困难的人员给予减免的具体办法，由省卫生行政部门会同省物价、财政部门拟定，报省人民政府批准后执行。
第十八条 未取得《母婴保健技术服务执业许可证》或者《母婴保健技术考核合格证书》，擅自从事婚前医学检查的机构或者个人，由县以上卫生行政部门责令改正，处警告或者500元以上5000元以下罚款。所出具的婚前医学检查证明无效。
第十九条 医疗保健机构或者医学技术鉴定机构及其工作人员有下列行为之一的，由县以上卫生行政部门责令改正，对工作人员可以给予行政处分；情节严重的，依法取消执业资格：
（一）泄漏接受婚前医学检查当事人隐私的；
（二）出具虚假婚前医学检查证明或者医学技术鉴定证明的；
（三）擅自增加婚前医学检查项目的。
医疗保健机构或者医学技术鉴定机构及其工作人员，由于出具虚假婚前医学检查证明或者医学技术鉴定证明，给当事人造成损害的，应当负责赔偿，并承担检查、鉴定费用；由于过失造成检查、鉴定错误的，应当承担检查、鉴定费用。
第二十条 婚前医学检查主管部门及有关部门工作人员玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊的，由所在部门或者上级主管部门予以行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 本办法自1998年7月1日起施行。
河北省大中型水利水电工程水土保持办法
河北省人民政府
河北省大中型水利水电工程水土保持办法
(1996年12月19日河北省人民政府令第175号公布 根据2002年9月24日河北省人民政府令〔2002〕第16号修订)
第一条为加强大中型水利、水电工程的水土保持工作，充分发挥大中型水利、水电工程的综合效益，根据《中华人民共和国水土保持法》、《河北省实施〈中华人民共和国水土保持法〉办法》和其他有关法律、法规的规定，制定本办法。
第二条本办法所称的大中型水利、水电工程，是指总库容在一千万立方米以上的水库以及在这些水库上修建的水电站。
第三条本办法适用于本省行政区域内的大中型水利、水电工程。
第四条大中型水利、水电工程的水土保持工作，应当遵循谁开发利用水土资源谁负责防治水土流失、谁受益谁负担的原则。
第五条大中型水利、水电工程库区和上游地区的各级人民政府，应当根据国家和本省的有关规定，安排专项资金，并多渠道筹资筹劳，扩大植被覆盖面积，保护水土保持设施，有计划、有步骤地实施水土流失的重点治理工作。
第六条县级以上水行政主管部门负责组织制订本行政区域内大中型水利、水电工程库区和上游地区的水土保持规划，编制小流域或者区域综合防治实施计划，并对规划和计划的实施情况进行指导、监督检查。
第七条大中型水利、水电工程管理单位，应当加强对水库管理范围内水土流失的预防和监测工作，并定期向当地县级以上水行政主管部门报告本单位水土流失防治情况。
第八条大中型水利、水电工程库区和上游地区的县级人民政府，应当依照国家和本省有关规定，组织有关部门划定并公告当地禁止开垦的陡坡地的范围。
《中华人民共和国水土保持法》施行前已在禁止开垦的陡坡地种植农作物的，应当逐步退耕，植树种草，恢复植被。退耕确有困难的，经县级水行政主管部门批准后，应当修建梯田或者采取其他水保持措施。
第九条县级以上人民政府及其有关部门应当采取措施，在大中型水利、水电工程库区和上游地区营造水源涵养林、水土保持林和防风固沙林。
在五度以上的坡地整地造林、抚育幼林，必须采取水土保持措施，防止产生水土流失。
第十条在大中型水利、水电工程库区和上游地区营造的水源涵养林、水土保持林、防风固沙林，只准进行抚育和更新性质的采伐。
对水行政主管部门投资营造的水源涵养林、水土保持林、防风固沙林进行抚育和更新性质的采伐所提取的育林基金，应当由水行政主管部门用于营造新的水源涵养林、水土保持林和防风固沙林。
第十一条在大中型水利、水电工程库区禁止下列行为：
(一)采矿、采石、取土、挖沙；
(二)堆放或者倾倒沙石、泥土、矿渣、垃圾及其他废弃物；
(三)滥伐林木、毁林开荒、过度放牧或者其他破坏植被的行为。
第十二条新建、改建、扩建大中型水利、水电工程的水土流失防治费用，应当从基本建设投资中列支。大中型水利、水电工程的水土保持设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时验收使用。
第十三条在大中型水利、水电工程库区和上游地区治理水土流失，应当与开发利用水土资源、发展当地生产相结合，利用荒山、荒沟、荒丘、荒滩和水面，开展种植、养殖等多种经营活动。
第十四条已经发挥效益的大中型水利、水电工程，应当按年度从收取的水费、电费总额中提取百分之五的水土流失防治资金，用于库区和上游地区的水土流失防治工作。具体收取和使用办法，由省水行政主管部门会同财政、电力部门另行制定。
第十五条从大中型水利、水电工程的水费、电费中提取的水土流失防治资金，应当全部用于该水利、水电工程库区和上游地区的水土保持工作，不得挪作他用。
第十六条单位和个人违反本办法造成水土流失的，由水行政主管部门依照《中华人民共和国水土保持法》、《河北省实施〈中华人民共和国水土保持法〉办法》的有关规定予以处罚。
大中型水利、水电工程管理单位拒绝缴纳或者拖欠水土流失防治资金的，由省水行政主管部门责令限期补缴，并可处以一千元至一万元的罚款。
第十七条主体工程不在我省行政区域内，但主要水源地在我省行政区域内的大中型水利、水电工程，应当按照本办法执行。
第十八条本办法自一九九七年一月一日起施行。
基层人民检察院法律监督工作的现状及对策
徐凤林
按照宪法规定，人民检察院的工作任务是全面落实科学发展观，深入实践“强化法律监督，维护公平正义”的检察工作主题，履行检察职能，开展法律监督，为经济发展营造和谐稳定的社会环境和良好的法制环境发挥作用。结合实际工作，笔者对法律监督工作进行了调研和思考，撰文如下：
一、现状
1、领导高度重视，突出检察主题。市检察院始终把加强法律监督工作做为首要工作目标，加强领导，强化措施，不断创新方式方法，坚持服从、服务于全市工作大局，把为发展服务作为检察工作的出发点和落脚点；坚持“强化法律监督，维护公平正义”的检察工作主题，把加强法律监督、维护司法公正，作为维护社会公平正义的重要保障，在提高法律监督能力，增强法律监督实效上下功夫，全面履行法律监督职能，切实提高法律监督水平，为构建和谐蛟河创造了良好的法制环境。
2、发挥监督职能，维护司法公正。不断强化法律监督意识、着力提高敢于监督、善于监督、依法监督的能力，努力做到有罪追究，无罪保护，严格依法，客观公正。在立案监督中，依法监督纠正有案不立，有罪不究，以罚代刑等问题，依法纠正滥用刑事手段办理民事经济纠纷问题。在侦查监督中，重点强化对严重违反法定程序，侵犯人权进行监督，维护当事人合法权益。在审判监督中，严格依法掌握控诉标准，加大控诉力度，提高控诉水平。在刑罚执行和监管活动中，建立了《人犯羁押情况报告制度》、《案件诉讼环节跟踪催办制度》及《案件羁押情况报告制度》，有效维护犯罪嫌疑人的合法权益。
3、落实制度措施，提高监督能力。一是通过开展执法观大讨论，使干警们认识到加强法律监督是通过对执法权和审判权的制约，实现维护公民合法权益的根本保障，牢固树立起立检为公，执法为民的执法观。二是加强队伍建设。首先，加强领导班子建设，坚持以班子建设带动队伍建设，大力加强了领导班子的思想、组织和作风建设，提高了领导干部的政治和业务素质。其次，把年富力强的科长和干警派到法律监督岗位，使一线办案人员在年龄结构，文化层次，办案经验上形成优势互补，并开展了“规范执法行为、促进执法公正”等专项整改活动及任职资格培训，续职资格培训，提高了检察官队伍的整体素质。三是加强制度建设，落实了人员动态管理制度，目标管理考核制度，办案质量评估制度及“三必谈”、“三必到”的政治思想工作制度。提高了法律监督能力，规范了执法行为，促进了司法公正。
4、加强基础建设，改善工作环境。不断加大对基础建设和信息化建设的投入，修缮办公楼，购置和更新了办公用品，改善了办公条件；安装了视频接收系统，全面开通了“三级网”，实现了案件、公文网上传输；安装了电子显示屏，把每天的重要事情在显示屏上显示出来，提醒和方便广大干警的工作。努力提高干警的工资和福利待遇，使干警的生活不断得到改善。为了丰富干警的文化生活，成立了健身中心，举办登山活动及乒乓球、台球比赛，形成了朝气蓬勃的检察文化。通过科技强检，加强了法律监督保障能力。
检察院在履行法律监督职能，维护司法公正方面做了大量工作，但也存在一些问题：
一是法律监督的力度与群众的期望和要求还有差距，个别干警监督水平不高，个别案件监督不到位，致使一些违法现象没有依法得到纠正。
二是执法办案规范化程度有待进一步提高，轻伤害案件诉讼环节不畅。
三是干警的整体素质和执法能力不能完全适应法律监督的需要，个别案件质量不高，文书不规范。
二、对策
针对以上存在的问题，提出如下对策：
1、加大法律监督力度，维护社会公平正义。强化法律监督职能，加大对立案监督、审判监督和执行监督的工作力度。全方位开展刑事诉讼、民事诉讼和行政诉讼监督，着力改变民事审判监督相对薄弱的状况。加强刑罚执行活动的监督，依法纠正违法保外就医等问题，做好纠防超期羁押工作。要进一步加大抗诉力度，提高抗诉质量，依法监督纠正确有错误的裁判。针对人民群众反映突出的执法不严，司法不公等问题，开展必要的专项监督活动，切实维护公民的合法权益。要坚决纠正和查处侵害公民人身权利和民主权利的违法犯罪行为，要严肃查处司法人员贪赃枉法，徇私舞弊犯罪，维护司法公正，彰显社会正义。
2、加强检察队伍建设，提高干警整体素质。深入开展社会主义法制理念教育，牢固树立依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导的观念，大力加强检察人才队伍建设，开展正规化人才培训工作，提高广大干警的整体素质和法律监督能力，努力建设一支敢于监督，善于监督、依法监督的检察官队伍。依靠市委、人大和政府的支持，着力解决人员不足、人才短缺、检察官断档问题，加大基础设施和办案装备建设的投入。严肃查处检察人员以权谋私、执法犯法等违法违纪案件，维护检察队伍的良好形象。
3、完善创新监督机制，提高法律监督水平。健全完善检察机关对立案、侦查、审判和刑罚执行的监督制度，加大检察工作改革创新力度，不断创新观念、创新机制、创新工作、创新制度。完善执法责任制和错案责任追究制，对执法不严、司法不公等要加大追究力度。继续深化人民监督员制度试点工作。建立健全向市委和人大常委会请示汇报制度，自觉地接受市委的领导和人大的监督。试行讯问职务犯罪嫌疑人全程同步录音录像制度，推行当事人权利义务告知制度，深化检务公开。加强对制度执行情况的监督检查，保证各项制度规范落实到每一个执法环节，把执法活动纳入制度的有效约束之中。要正确处理公、检、法三机关的关系，既要分工负责，又要互相配合、互相制约，做到监督中有配合、配合中有监督、严格公正执法，畅通诉讼渠道。
4、发挥法律监督职能，维护蛟河和谐稳定。结合“打黑除恶”斗争，坚持“两个基本”的原则，打击严重暴力犯罪，黑恶势力犯罪和抢劫、抢夺、盗窃等多发性侵财犯罪。依法打击各种侵害农民合法权益、危害农业生产、影响农村社会稳定的犯罪活动，促进社会主义新农村建设。继续查办贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪，严肃查办国家工作人员利用人事权、司法权、审批权谋取私利的犯罪案件，造成国有资产流失的犯罪案件。大力开展创建“平安创建”活动，继续深入开展职务犯罪预防，加强对策研究，增加预防工作的针对性和实效性，从源头上减少犯罪的发生。促进社会和谐稳定。
吉林省蛟河市人大法工委主任 徐凤林
