国家安全监管总局办公厅关于开展2010年度烟花爆竹药物安全检测工作的通知

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福建省厦门市人民政府


厦门市沿海船舶、港口治安管理暂行规定
厦门市人民政府


第一章 总 则
第一条 为了加强厦门市船舶和港口的治安管理，维护海上运输和渔业生产秩序，根据《中华人民共和国治安管理处罚条例》及国家、省的有关规定，结合我市具体情况，制定本规定。
第二条 厦门市辖区内的沿海港口及在港停泊、航行、作业的各类船舶，船（渔）民及随船人员均应遵守本规定。
第三条 各级公安机关或公安边防机关，是同级人民政府管理沿海港口船舶治安的职能部门。
船舶主管部门应协助公安机关或公安边防机关对港口、船舶实施边防治安管理。

第二章 船舶管理
第四条 各类船舶应持船舶主管部门发给的各种有效证件方能从事生产和营运。
集体和个人所有的渔船、运输船、农副业船，还应向公安边防机关申领《出海船舶户口簿》及《出海船舶边防登记簿》。
第五条 凡长期在船舶上生产或轮换生产年满16周岁的渔船民，应向常住户口所在地公安边防机关申领《出海船民证》或《临时出海船民证》。
非沿海地区的出海作业人员，持常住户口所在地公安机关和生产单位出具的证明及本人居民身份证，向其服务船舶所在地公安边防机关申领《临时出海船民证》。
第六条 《出海船舶户口簿》、《出海船舶边防登记簿》、《出海船民证》、《临时出海船民证》须进行年度审验，未经年度审验的无效。严禁伪造、涂改、出卖、出租、转让、顶替使用各种出海船舶和出海人员边防证件。
第七条 船舶进出港口时，船舶负责人应持公安边防机关签发的有效证件，主动到公安边防机关或其授权的签证点，办理申报签证手续，接受进出港检查。
第八条 各类船舶应按规定刷明船名、船号，并按核定载客、载货定额进行装载、严禁超载、滥载和非客船载客。
第九条 锚泊和在航的船舶须遵守有关交通安全管理规定，并作到以下几点，以保证船舶、各种设施及人员的安全。
（一）船舶航行及停泊均应按规定显示号灯号型和施放各种声号、信号，谨防碰撞。
（二）船舶不得在桥（堤）、弯角、狭窄航道、水流端急区域及禁钷区等处停泊、抛锚。
（三）拖轮应按地带定额进行拖带，严禁小船挂拖或攀附拖带船队航行。
（四）小挂机及游艇不得超出港口范围，城港内应严格按规定的旅游航线，限速行驶。
（五）运载易燃、易爆等危险物品的船舶应经海上安全监督局和公安部门批准，并使用专用船舶在指定地点装卸。
第十条 船舶更新、改造、买卖、租借、转让、报废时，除按规定报经船舶主管部门批准外，应向公安边防机关办理船舶户口变更、注销手续；其船（渔）民调动应向公安边防机关办理出海船民变更、注销手续。
船舶被盗、被劫、毁沉，应向事件发生所在地和原簿港的公安边防机关及当地船舶主管部门报告。
第十一条 各类出海摩托艇应按隶属关系登记、编号、核发船舶证书，所有摩托艇驾驶须经考核取得证书，凭证驾驶，主管部门要纳入管理范围。
未经交通、渔政、海关、边防部门批准，任何单位和个人均不得擅自购买摩托艇。
第十二条 各类船舶均应认真贯彻执行船长负责制。依造船舶类型、吨位大小、人员多少，设立船上治安保卫小组或治安保卫员，负责船上治安保卫，并严格执行“港航”联防制度。

第三章 渔船民管理
第十三条 各类船舶的船员、渔（船）民，均应服从公安边防机关的治安管理、户口管理和其他边防管理，接受检查验证。
第十四条 加强对船员、渔民、船民的治安管理教育和形势、政策、法制、安全保密等方面的宣传教育。对船员的管理教育工作，由船舶主管部门负责；个体、集体船舶的渔（船）民的管理教育工作，由所在县（区）主管部门和公安部门负责。
第十五条 有下列情形之一者，各有关主管部门和公安边防部门有权责令其停止出海。
（一）经人民法院判决的缓刑、假释、管制人员和保外就医、监所外执行的人员；
（二）被采取监视居住，取保侯审的刑事案件被告人和公安边防机关、人民检察院或人民法院认定的犯罪嫌疑人；
（三）对未了结的经济、民事纠纷的责任者，经人民法院、乡镇人民政府或县以上主管部门通知不能出海的；
（四）有其他违反治安管理行为，公安机关认为不能出海的。
第十六条 船员、渔民、船民应严格遵守国家法律、法令和船舶、港口以及边防治安管理等有关规定，维护海防安全，敢于同海上敌特破坏和走私、贩毒、投机倒把、偷渡、引（载）渡等各种违法犯罪行为作斗争。
第十七条 船员、渔船民在航行或捕捞生产作业时，应严格遵照下列规定：
（一）在通过大嶝或浯安屿水道时，应一律按指定的航道航行，不得超越警戒线；
（二）出海捕捞作业的渔船民，应在规定的警戒线内靠大陆的渔场进行；
（三）在捡到海漂“心战”物品，或捡到船舶（竹筏）时，应立即上缴公安或边防部门。
（四）如发现船舶被不法分子所利用或意外与台湾可疑船只接触，必须及时向公安部门报告；
（五）船舶出海生产作业时，遇有敌特机关强行利用船舶派遣内潜特务和遣送人员时，回来后立即将其扭送公安边防部门或立即向公安边防部门报告；
（六）船舶人员出海生产作业时，严禁携带与航行无关的内部刊物；不得向敌特机关出卖机密，提供情报；
（七）严禁船舶携带无证人员超出港口范围或为外逃人员引渡、载渡；
（八）严禁利用船只走私、贩私、投机倒把、赌博、吸毒、嫖娼等犯罪活动；
（九）未经许可，任何船舶不得靠舶外轮及台轮；不得向外轮和台轮船员索要、交换物品。

第四章 港口管理
第十八条 各类船舶在港要按港口主管机关指定的泊位停泊，严禁船舶在指定停泊区段以外的港岸随意停泊和擅自上下人员，装卸货物。
第十九条 沿海船舶集中停泊的地点，当地乡（镇）村应成立“船舶管理站”，在当地公安边防机关指导、配合下，负责船舶治安管理。
第二十条 船舶在港岸停泊期间，大中船要自行看管；小船收取关键部件集中看管；外海渔船夜泊应有3人以上看管，运输船夜泊应有2人以上看管。
第二十一条 台湾省船舶来我市港口停靠应按规定在“沙坡尾停靠站”停靠，并接受公安边防部门的检查、监护和管理。
任何船舶和个人未经许可，不得将台湾船舶引航到不接待台湾船舶的港口、锚地。

第五章 罚 则
第二十二条 违反本规定的行为，除按照《中华人民共和国管理处罚条例》和其他法律、法规的规定处罚外，均按本规定处罚。
第二十三条 船舶或人员有下列行为之一的，予以警告，扣留证件，以及船上负责人、责任人100元以下30元以上罚款的处罚，并可扣留船舶7天以下；
（一）船舶船名、船号字迹模糊不清，难以辩认的；
（二）不携带边防证件出海的；
（三）船员调动不办理申报变更手续的；
（四）不按规定办理船舶进出港申报的；
（五）船舶在港不按指定位置停泊的；
（六）擅自超出限定活动区域航行、作业的；
（七）大中船舶在港停泊无人值班、看管的；
（八）小型船舶在港停泊没有收取关键部位集中看管的。
第二十四条 船舶或人员有下列行为之一的，处船上负责人和责任人400元以下500元以上罚款，并可扣留船舶15天以下：
（一）无船名、船号标志，不办理《出海船舶户口簿》或《出海船舶边防登记簿》或《临时出海渔船民证》的；
（二）伪造、涂改、出售、转借《出海船舶户口簿》或《出海船舶边防登记簿》和《出海渔船民证》或《临时出海渔船民证》的；
（三）伪造、涂改或卸下船牌号的；
（四）新造、引进、改造、租（雇）借、买卖、转让船舶不办理船舶户口变更手续的；
（五）不按规定参加年度边防验证的。
第二十五条 船舶或人员有下列行为之一的，予以警告，扣留证件以及船上责任人和负责人500元以下200元以上罚款的处罚，并可扣留船舶20天以下；情节严重的，可吊销有关证件：
（一）随意搭靠外轮或台轮的；
（二）擅自留用和处理反动宣传“心战”物资和来历不明的船只、网具、财物的；
（三）不按规定擅自雇佣或携带无证人员出海的；
（四）船舶在港岸以外擅自上下人员和装卸货物的；
（五）携带内部资料、文件出海的。
第二十六条 船舶或人员有下列行为之一的，予以警告，扣留证件，吊销证件，没收非法所得以及船上负责人和责任人3000元以下1000元以上罚款的处罚，并可扣留船舶30天以下；
（一）违章贩运货物的；
（二）擅自进入邻国或香港、澳门或台湾地区的海域及国家禁止限制进入的海域。
第二十七条 船舶或人员有下列行为之一的，予以没收非法所得，有关人员吊销证件以及船上负责人和责任人5000元以下3000元以上罚款的处罚，并可没收船舶：
（一）强买、强卖他船渔物的；
（二）向外轮或台轮索要财物和淫秽物品的；
（三）以营利为目的出卖内部文件，报刊资料的；
（四）非法协助、运送他人偷越边境的；
（五）未经有关部门批准，擅自购买摩托艇，并从事违法活动的。
第二十八条 本规定第二十三条至第二十七条所列各种处罚可以并处。
第二十九条 对违反本规定行为的处罚、由各级公安机关或公安边防机关裁决。
第三十条 依照规定收取的罚款和没收的财物上交国库。
第三十一条 船舶或人员触犯国家法律，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附 则
第三十二条 本规定自公布之日起实施。



1991年8月5日
彩礼婚前交付不成立赠与附条件或可撤销

沈海龙


男方为了结婚目的依民俗习惯，婚前订婚阶段通常会向女方支付一定标准的彩礼。关于男方支付彩礼的性质，一般认为是合同法上的赠与行为，但该赠与若此后二者未达成婚姻则赠与撤销，即给付彩礼属于附条件的赠与合同。笔者以为，假如赠与的法律性质是真命题，则该赠与不成立附生效条件或解除条件，也不成立可以撤销。理由如下：

一、彩礼的交付与受领行为不成立附解除条件的合同行为。

所谓附解除条件的赠与，是指以将来可能发生的客观事实的成就作为赠与失效的条件。《合同法》第四十五条规定：“当事人对合同的效力可以约定附条件。附生效条件的合同，自条件成就时生效。附解除条件的合同，自条件成就时失效。 ”就彩礼行为而言，如果是赠与，男方的真实意思是以结婚为赠与生效的条件，如果结婚的愿望不成就则赠与失效。显然，该赠与合同的解除条件，是自条件不成就时失效。与《合同法》第四十条的规定南辕北辙。

二、彩礼的交付若属于附生效条件，则受领一方阻止结婚条件成就时赠与生效。

《合同法》第四十五条的规定：“当事人对合同的效力可以约定附条件。附生效条件的合同,自条件成就时生效。……当事人为自己的利益不正当地阻止条件成就的,视为条件已成就。据此我们假定：丁女收受丙男彩礼3万元后，约定5月1日领取结婚证。如果当日领取，可视为赠与合同生效没有问题，假如丁女“为自己的利益”拟重新择偶傍一大款，一拖再拖，不正当地阻止与丙男的结婚条件成就，那么，我们能否依据附生效条件合同的法律规定，视为结婚条件已成就？如能，则丁女不必为自己的原因导致条件不成就而承担彩礼的义务，如不能，则彩礼的给付与受领行为，显然不属于合同法上的附生效条件的赠与行为。

三、在婚姻未成就情形下，彩礼的返还请求权不是基于赠与合同的撤销权。

实践中所谓彩礼的撤销赠与是指交付后撤销。撤消权受除斥期间的限制，即超过一年期的除斥期间，赠与人的撤销权即丧失；而且从合同法的角度讲，行使撤销权的理由必须合法，以结婚这种人身关系未成就主张撤销，则超出了《合同法》调节的范围，因为合同法第二条第二款明确规定：“婚姻、收养、监护等有关身份关系的协议，适用其他法律的规定。”故这种撤销理由缺乏法律依据。而且若主张赠与合同的撤销权，就意味着赠与合同是从交付时成立并生效，不是从缔结婚姻共同生活时生效；而不从缔结婚姻共同生活时生效，即确定赠与自交付时生效，又完全推翻了男方对结婚作为赠与条件的真实意思，撤销权的行使的合法或合理的理由，在合同法及婚姻法上的依据将全部丧失。


作者：亭湖法杰（昵称），shl-805@163.com

二OO八年三月二十五日