湖南省劳动力市场管理办法
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湖南省劳动力市场管理办法
湖南省人民政府
湖南省人民政府令
（第６３号）
《湖南省劳动力市场管理办法》已经１９９６年３月１２日省人民政府第１０９次常务会议通过，现予发布施行。
省长 杨正午
一九九六年四月二十五日
湖南省劳动力市场管理办法
第一章 总则
第一条 为了加强劳动力市场管理，促进劳动力资源的开发利用和合理配置，维护劳动力市场供需双方的合法权益，根据《中华人民共和国劳动法》和其他有关法律、法规，结合我省实际，制定本办法。
第二条 劳动力市场实行公开、平等、竞争、择优，劳动者自主择业和用人单位自主用人的原则。除另有规定者外，劳动者择业、用人单位用人均应当进入劳动力市场。
劳动者和用人单位的合法权益受法律保护。
第三条 各级人民政府应当采取措施，发展多种类型的劳动力市场中介组织，培育和发展劳动力市场。
第四条 县级以上人民政府劳动行政部门按照分级管理原则，主管劳动力市场管理工作。人事、工商、公安、物价等行政部门按照各自职责，配合劳动行政部门做好劳动力市场管理工作。
第二章 劳动力市场中介组织
第五条 劳动力市场中介组织包括：
（一）县级以上人民政府劳动行政部门开办的职业介绍服务中心和乡镇人民政府、城市街道办事处开办的职业介绍所；
（二）县级以上人民政府有关企业主管部门和其他组织、个人开办的职业介绍事务所。
专业性的职业介绍机构，应当在职业介绍机构的名称中标明专业。
第六条 开办职业介绍机构，必须具备下列条件：
（一）有自己的名称、组织机构、固定的办公用房和与业务规模相适应的供劳动力供需双方洽谈的场所；
（二）有组织章程和管理制度；
（三）有与业务规模相适应并熟悉劳动政策、法规的专职工作人员；
（四）有与业务规模相适应的经费；
（五）法律、法规、规章规定的其他条件。
第七条 劳动行政部门开办公益性职业介绍机构，须经同级机构编制委员会批准，由上一级劳动行政部门发给《职业介绍许可证》。依法需要办理工商登记的，依法办理工商登记。
其他组织和个人开办职业介绍机构，应当持章程和有关证明文件向所在地县级以上人民政府劳动行政部门提出申请；经审查同意的，持审批意见向当地工商行政部门申请工商登记，经审查准予登记的发给营业执照；凭营业执照到劳动行政部门领取《职业介绍许可证》。
《职业介绍许可证》由省劳动行政部门印制，任何单位和个人不得伪造、涂改、出租、转让、出卖。
第八条 《职业介绍许可证》、营业执照应当悬挂在职业介绍场所的适当位置。
禁止无《职业介绍许可证》、无营业执照的组织和个人从事职业介绍活动，取缔自发形式的劳动力交流场所。
第九条 劳动、工商行政部门应当加强配合，做好职业介绍机构的年度检验工作。
第三章 劳动力市场中介服务
第十条 职业介绍机构可以为劳动力供需双方提供下列服务：
（一）为劳动者进行求职登记，推荐用人单位；
（二）为用人单位进行用工登记，推荐求职者；
（三）组织、指导劳动力供需双方洽谈；
（四）收集、发布劳动力供需信息，为劳动力供需双方提供劳动政策、法规咨询；
（五）经劳动行政部门许可，承办劳务输出、输入业务；
（六）指导达成用工协议的双方依法签订劳动合同；
（七）为职业培训机构提供职业培训信息，协助开展职业培训；
（八）提供法律、法规、规章规定的其他服务。
第十一条 劳动行政部门开办的职业介绍机构应当发挥劳动力市场中介服务的主渠道作用，除可以提供前条所规定的服务项目外，还可以提供下列服务：
（一）受委托为流动的劳动者保存档案；
（二）根据国家规定开展境外就业服务；
（三）承办劳动行政部门委托的其他工作。
第十二条 职业介绍机构的服务方式以经常性的全日制服务为主，也可以定期或者不定期举办劳动力集市。
第十三条 职业介绍机构应当遵守法律、法规和规章，执行国家劳动就业方针、政策，完善服务功能，改善服务态度，为劳动力供需双方提供良好服务。
禁止职业介绍机构利用职业介绍骗取钱财。
第十四条 职业介绍机构应当贯彻“先培训、后就业（上岗）”的方针。未经职业技术培训并取得职业资格证书或者技术等级证书的，不得介绍其从事技术性工作（工种）。
第十五条 职业介绍机构应当在对前来求职、用工的劳动力供需双方的资格和提供的有关证明文件进行审查，防止一方损害另一方的合法权益，因审查不严造成当事人损失的，应当承担赔偿责任。
禁止用人单位或者其他单位和个人利用招工、招聘骗取钱财。
第十六条 职业介绍机构提供的劳动力供需信息应当真实、可靠，不得作引人误解的宣传。
第十七条 职业介绍机构应当坚持为劳动力供需双方服务的方向，不得串通一方损害另一方的合法权益。
第十八条 职业介绍机构实行有偿服务，但对有特殊困难和长时间失业的求职者，应当实行优惠。收费标准按省有关部门的规定执行。
职业介绍机构应当公开收费标准，接受监督。
第四章 劳动力市场主体
第十九条 凡年满１６周岁、具有劳动能力的下列人员需要求职的，应当凭居民身份证、户口簿和能够证明本人身份的相应证明到相关职业介绍机构进行登记：
（一）城镇待业人员、失业职工和富余职工；
（二）经单位批准需要转换职业或者可以从事第二职业的在职职工；
（三）需要勤工俭学的在校学生；
（四）离退休人员；
（五）允许进城务工的农民或者出省务工的人员；
（六）可以进入劳动力市场的其他人员。
外国人、华侨和香港、澳门、台湾居民在湘就业按国家有关规定执行。
第二十条 本省境内的企业录用人员，国家机关、事业单位、社会团体招用工勤人员，应当到同级劳动行政部门开办的职业介绍机构办理用工登记。
个体经济组织和居民家庭雇工，应当到当地职业介绍机构办理用工登记。
外省用人单位需要在我省招用人员的，应当到有权办理跨省就业介绍业务的职业介绍机构办理用工登记。
第二十一条 用人单位到职业介绍机构办理用工登记，应当交验有关证明文件：
（一）本省境内的企业、国家机关、事业单位、社会团体用工，应当交验营业执照副本或者成立批准文件，同级劳动行政部门审核的招工、招聘简章，法定代表人出具的委托代理书；
（二）外省用人单位用工，除交验前项规定证明文件外，还应当交验本单位所在地劳动行政部门出具的允许招用外省劳动力的证明；
（三）个体经济组织雇工应当交验营业执照副本；居民家庭雇工应该交验用工者本人居民身份证和户口簿。
第二十二条 进入劳动力市场的劳动者有自主选择职业的权利。
进入劳动力市场的用人单位有自主选择劳动者的权利。但除国家规定不适合妇女的工种或者岗位外，用人单位不得以性别为由拒绝录用妇女或者提高对妇女的录用标准，不得违反国家招用残疾人、少数民族人员、退出现役的军人的规定，不得向劳动者收取报名费、押金或者其他费用。
第二十三条 禁止招用未满十六周岁的未成年人。文艺、体育和特种工艺单位需要招用未满十六周岁的未成年人，必须按规定到同级劳动行政部门办理审批手续，并保障其接受义务教育的权利。
第二十四条 用人单位的招工、招聘广告必须真实，并经同级劳动行政部门审核后方可依照有关规定发布。
禁止在非指定地点张贴招工、招聘广告。
第二十五条 用人单位和劳动者通过职业介绍机构确立劳动关系的，应当在平等自愿、协商一致的基础上，按照国家规定订立书面劳动合同，依法明确双方的权利与义务，并向同级劳动行政部门办理录用、合同审查、失业保险、养老保险等手续。
第五章 监督检查
第二十六条 县级以上人民政府劳动行政部门依法对劳动力供需双方和职业介绍机构遵守本办法的情况进行监督检查，对违反本办法的行为有权制止，并责令改正。
县级以上有关部门在各自职责范围内，对劳动力供需双方和职业介绍机构及其工作人员遵守本办法的情况进行监督。
任何组织和个人对违反本办法的行为有权检举和控告。
第二十七条 劳动者和用人单位发生劳动争议，当事人可以依法申请调解、仲裁和提起诉讼，也可以协商解决。
第六章 处罚
第二十八条 违反本办法第七条第一、二款、第八条第二款规定，未经批准非法设立职业介绍机构或者非法从事职业介绍活动的，由劳动行政部门或者工商行政部门予以取缔，由工商行政部门没收非法所得，可以并处２万元以下罚款。
第二十九条 违反本办法第七条第三款规定，伪造、涂改、出租、转让、出卖《职业介绍许可证》的，由劳动行政部门没收证件和非法所得，处２０００元以下罚款。
第三十条 违反本办法第十三条第二款、第十五条第二款规定，骗取求职者钱财的，由公安行政部门依照治安管理处罚条例处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十一条 违反本办法第十六条、第十七条规定提供中介服务的，由工商行政管理部门依照消费者权益保护法处罚。
第三十二条 违反本办法第十八条、第二十二条第二款规定乱收费的，由物价行政部门依照有关规定处罚。
第三十三条 违反本办法第二十二条第二款、第二十三条规定，拒绝录用妇女、残疾人、少数民族人员、退出现役军人或者提高其录用标准，以及擅自录用未满十六周岁的未成年人的，由劳动行政部门依照劳动法规处罚。
职业介绍机构有前款行为的，依照前款规定处罚。
第三十四条 违反本办法第二十四条规定发布、张贴广告的，由工商行政部门依照广告法规处罚。
第三十五条 无理阻挠劳动行政部门及其工作人员监督检查或者打击报复举报人员的，由劳动行政部门依照劳动法规处罚；构成治安管理处罚行为的，由公安部门处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十六条 劳动行政部门或者有关部门工作人员在劳动力市场管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十七条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议和提起行政诉讼。
第七章 附则
第三十八条 本办法自发布之日起施行。１９８８年省人民政府发布的《湖南省劳务市场管理暂行办法》同时废止。
关于查处走私、投机倒把经济案件的若干规定
广东省人民政府
关于查处走私、投机倒把经济案件的若干规定
广东省人民政府
规定
为贯彻落实党的十三大精神，保障我省综合改革试验区工作的顺利进行，促进社会主义商品经济的发展，根据国家有关政策和规定，结合我省实际情况，特别是针对当前我省在查处走私、投机倒把经济案件中遇到的问题，作如下规定：
一、查处走私、投机倒把案件，必须严格区分性质，不得采取先处理、后定性的做法。凡属严重破坏社会主义经济秩序的走私、投机倒把违法犯罪活动，必须坚决打击，依法惩处；属违章行为的，应坚持教育为主、处罚为辅的原则，区别不同情况予以经济处罚或行政处理。
二、凡国家或省政府允许放开经营的物资、商品，在地区、企业（包括全民、集体、私营企业）之间按“互通有无、调剂余缺、互相支援”的原则进行协作、串换，或按市场价格以购销形式正常交易的，不应视作“转手倒卖”、“投机倒把”。
三、私自买卖外汇，或在车站、码头、宾馆等公共场所向港澳同胞、华侨、外国人索取、况换外汇的，必须按有关规定严肃处理。允许企业、单位之间通过外汇管理部门（外汇调剂中心）相互调剂自有外汇（含国家拨给的非指定专项用途的外汇、留成外汇和合法调剂的外汇），其调剂
的外汇及所得，应视为合法。今后查处机关、企事业单位外汇案件一律由各级外汇管理局负责，其他任何部门一律不得插手。
四、执法部门在尚未掌握案件的确凿证据前，不准冻结当事人在银行的存款。有重大走私、投机倒把嫌疑，需冻结当事人银行存款的，应严格按有关程序办理；不得冻结与案件无关或超过当事人违法所得的金额。银行冻结存款期限一般为三个月，最长不超过六个月，逾期自动撤销。
五、不得随意查扣国家或省政府允许放开经营的商品、经海关照章征税的进口商品以及经海关验放的旅客带进的自用物品。国家限制进口的二十四种商品的管理，应按国发〔1985〕136号文规定执行。因未办理“准运证”而被查扣的，允许在一个月内补办“准运证”，补办后不
予经济处罚；二十四种以外的进口商品销售出省的，不需“准运证”，也不需提供备案证明，对规定用于特写地区、特定企业或特写用途的进口货物、物品，仍按有关规定管理。
六、未经省政府或省政府授权的机关批准，任何单位不得以任何借口自行设置检查卡（站、队）查扣财物，违者，以扰乱社会治安论处。检查人员在依法执行任务中，应严格遵守着装规定，示明身份，文明检查。
七、各执法部门查处经济案件，不得超越国发〔1984〕167号文和国发〔1987〕85号文规定的职权范围。公安机关不要直接查处投机倒把和一般走私案件，发现此类案件，应及时转交有关行政执法部门处理。行政执法部门发现重大走私、投机倒把案件，需立案侦查的，应
移送公安部门办理。两个以上地区或同一地区两个以上执法部门查获的案件，以先查获的地区或部门为主办案，其他地区或部门要积极配合。管辖权发生争议的，由争议双方协商解决；协商不成的，报双方共同的上级领导机关指定。
八、查处走私、投机倒把案件，必须依法办事，不得滥用拘留、收审、留证审查手段，严禁拘禁人员作为追缴罚款的“人质”；需到辖外地区执行拘留或搜查任务，必须先与当地公安部门取得联系；严禁唆使、诱人犯罪；严禁“以罚代刑”、变相罚没放行和乱扣乱罚；坚决纠正对本地
案件处理偏轻、对外地案件处理偏重的错误做法；对错案或处理不当的案件，原执法部门应主动予以纠正，已罚没的款、物应予退还，并向当事人赔礼道歉。
九、同一走私、投机倒把案件不得重复处罚。对执法机关的处理决定有异议的其他执法部门，可提请原执法机关或其上级主管部门进行复查，属于走私案件的，也可报请当地打私办或上一级打私办进行复查。
十、任何部门、单位和个人不得挪用、调换、降价处理或变相私分罚没财物，违者，必须依法查处。
十一、查处走私、投机倒把案件的罚没收入，必须按规定和隶属关系上交中央或地方财政，不准坐支截留。办案补助费用由财政部门按规定专项核拨。不准以任何形式从罚没款中提成，凡在1986年财政部〔1986〕财预字第228号文下发后提成的罚没款，由提成单位自行清理
，并把清理情况报同级财政、审计部门和上级主管部门，由同级财政、审计部门按有关规定处理。严禁用罚没款发放奖金、增添设施或搞基建，违者，追究有关部门及单位负责人的责任。
十二、各执法部门必须严格执行本规定，执法部门和执法人员有违法乱纪行为的，必须认真追查，严肃处理。
十三、本规定自1988年5月1日起执行。我省过去颁布的规定凡与本规定有抵触的，按本规定执行。
1988年4月22日
最高人民检察院关于正确认定和处理玩忽职守罪的若干意见（试行）
最高人民检察院
最高人民检察院关于正确认定和处理玩忽职守罪的若干意见（试行）
1987年8月30日，最高检察院
《中华人民共和国刑法》第一百八十七条规定：“国家工作人员由于玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处五年以下有期徒刑或者拘役。”
根据刑法规定，玩忽职守罪，是指国家工作人员由于严重不负责任，不履行或不正确履行自己的工作职责，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。
一、玩忽职守罪的犯罪主体
玩忽职守罪的犯罪主体必须是国家工作人员。根据刑法第八十三条规定和全国人大常委会《关于严惩严重破坏经济的罪犯的决定》精神，所谓国家工作人员，是指在国家各级机关、军队、社会团体，全民所有制企业、事业单位中工作的人员，以及其他各种依照法律从事公务的人员。所谓依照法律从事公务的人员，是指根据法律规定，经人民选举或受国家机关、军队、社会团体，全民所有制、集体所有制的企业、事业单位的委托、聘用，从事管理工作的人员。
全民所有制或集体所有制的企业、事业单位，将其全部或部分资产，发包给个人或若干人负责经营，其承包经营的负责人员和管理工作人员，应视为国家工作人员范围。
全民所有制和集体所有制的企业、事业单位中从事生产活动的工人以及群众合作经营组织和个体经营户的主管负责人，不属于国家工作人员范围。
二、玩忽职守罪造成重大损失的立案标准
具有下列危害结果之一的，应认定为重大损失：
1．死亡一人以上，或者重伤三人以上的；
2．直接经济损失五万元以上的；
3．造成严重政治影响的，如有损于我国的信誉、形象、威望和地位等。
关于直接经济损失数额，各省（区、市）可根据实际情况，适当提高或降低，并报最高人民检察院备案。
国家工作人员由于玩忽职守行为造成的人身伤亡或直接经济损失，虽不足规定的标准，但情节特别严重的，仍应追究当事人的刑事责任。
三、玩忽职守罪的犯罪行为
根据《刑法》、有关单行法规和司法实践，国家工作人员主观上出于过失，在客观上具有下列行为之一，并造成重大损失的，则构成玩忽职守犯罪。这些犯罪行为主要表现在以下十三个方面。
（一）安全生产管理方面
1．不执行上级部门的指示、命令和规定，或不执行劳动保护法规，造成重大伤亡的；
2．滥用职权，擅自变更规章制度或原定方案和决定，盲目蛮干，造成严重后果的；
3．对屡次违章作业或违章指挥作业，熟视无睹不加制止，造成重大伤亡的；
4．已发现隐患或有重大事故预兆，不及时采取有效措施，造成重大伤亡的；
5．对有关部门或个人所提出的消除不安全因素或加强安全防范的合理意见、建议不采纳，造成重大伤亡的；
6．单位领导或主管工作人员，目睹严重超员、超载的车、船不加制止，或者擅自同意或委派非驾驶人员驾驶车、船，造成重大伤亡的；
7．擅自批准不具备有关法规规定的必要的安全生产条件的群众合作经营组织和个体经营户从事经营或者擅自批准在国家严禁开采经营的地区进行开采经营，造成重大伤亡的。
（二）基本建设和固定资产更新改造方面
8．违反基本建设和固定资产更新改造的有关法规规定，任意批准工程建设项目上马，造成重大事故的；
9．擅自将工程项目的勘查设计和施工任务，委托给不具有相应等级资格的单位或个人，造成重大事故的；
10．没有设计基础资料（地质、测量、水文、气象等），擅自批准或决定进行工程设计，或者对违反设计规范作出的严重错误设计，不进行审核，擅自批准，造成重大工程质量低劣和伤亡事故的；
11．没有设计，擅自同意施工，造成重大伤亡的；
12．对建筑安装工程，不进行质量监督和检查，放任偷工减料、粗制滥造，造成严重后果的。
（三）购销业务活动方面
13．不问需求和可能，不顾物资的质量低劣，盲目大量购进，又不采取有效措施处理，致使大批物资积压、变质，造成重大经济损失的；
14．未向主管单位或有关单位了解，盲目同无资金或无货源的另一方进行购销活动而被诈骗的；
15．对供方销售的不符合质量要求，质次价高的货物，应该检查而未检查，擅自同意发货，又不坚持按合同验收，造成重大经济损失的；
16．不了解对方情况，擅自将本单位资金借出受骗，或擅自作经济担保，造成重大经济损失的。
（四）外贸工作方面
17．违反外贸有关法规规定，未经咨询，不问客户信誉情况，盲目与外商成交被诈骗或擅作经济担保，造成重大经济损失的；
18．发现进口商品质次货劣，或货物残损短少，又不及时采取措施，致延误索赔期，或擅自决定不依照契约规定索赔，造成重大经济损失的；
19．发现出口商品的质量、数量不符合规定要求，不及时采取措施，致使外商向我索赔，造成重大经济损失或严重影响外贸信誉的；
20．商检人员严重失职，造成严重后果的；
21．进口设备、仪器或其它物资到货后，逾期不提货，造成严重毁损报废的。
（五）信贷工作方面
22．违反金融法规和贷款规章制度，对不符合贷款条件或从事非法经营活动的贷款方发放贷款，造成重大经济损失的；
23．违反贷款审批制度，超越批准权限，擅自决定发放不应发放的贷款，造成重大经济损失的；
24．对社会上人员或银行、信用社的内部人员冒名贷款，任意批准，造成重大经济损失的；
25．强令金融部门或信贷人员违反信贷原则、制度规定发放贷款，造成重大经济损失的。
（六）仓储管理方面
26．已发现大量物资霉烂变质，仍让入库，造成严重损失的；
27．对仓储物资不执行在库保管养护制度，致使大批仓储物资遭受严重损失的；
28．擅离职守或不执行规章制度，致使仓储失火、爆炸或者大量物资及易燃、易爆、剧毒等危险物品丢失、被盗、造成严重后果的；
29．生产建设物资长期在露天堆放，不予管理，致使严重毁损报废，后果严重的；
30．对擅自将有害物品与食品混存，或用有毒药剂对仓储的大量食用物资进行熏洒等违法行为不加制止，造成严重后果的。
（七）财会工作方面
31．不监督、不检查、不执行会计出纳制度，管理严重混乱，致使犯罪分子大量贪污或盗窃公款的；
32．不执行财会制度规定，不认真审核凭证，致使巨额支票或现金被诈骗的；
33．单位行政领导人，上级主管单位行政领导人，对明知是违反国家统一的财政制度、财务制度规定的收支，决定办理或者坚持办理，情节严重，给国家造成重大经济损失的。
（八）民政管理方面
34．社会福利事业单位负责人员严重失职，致使本单位发生严重摧残孤、幼、老、弱、盲、聋、哑、残人员，造成严重后果的；
35．单位领导人员或主管工作人员严重失职，致使大量救灾款物被他人非法挪用、骗取和侵吞的。
（九）文教、医药卫生方面
36．教育工作人员严重失职，造成学生重大伤亡的；
37．幼儿园领导或教师等，违反有关规定，造成幼儿重大伤亡的；
38．医务人员在诊疗护理工作中，由于极端不负责任，致使病员死亡或其他严重后果，情节恶劣的；
39．药品检验人员严重失职，致使大量伪劣药品流入市场，造成重大伤亡的；
40．单位负责人员严重失职，违反食品卫生法规定，因而发生严重食物中毒或者其他严重食源性疾患事故，造成人员死亡、残疾或者其它严重后果的；
41．卫生防疫监督检验人员，不依法履行职责，造成严重后果的；国境卫生检疫机关工作人员违反《中华人民共和国卫生检疫法》规定，引起检疫传染病传播或者有引起检疫传染病传播严重危险的。
（十）邮电管理方面
42．邮电工作人员拒不办理依法应当办理的邮电业务，延误投递邮件或收发电报，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的；
43．邮电单位主管人员对下属人员放任不管，致使邮件、电报大量积压、丢失、毁损，情节恶劣，影响极坏的。
（十一）工商、税收、海关、审计管理方面
44．工商行政管理人员违反有关规定，擅自给非法经营组织登记注册，造成严重后果的；
45．工商行政管理人员、海关工作人员，不依法履行职责，放纵犯罪，情节、后果严重的；
46．鉴证人员对不真实、不合法的经济合同，违法予以鉴证，致使公共财产遭受重大损失的；
47．税收、审计工作人员，不依法履行职责，情节、后果严重的。
（十二）司法工作方面
48．司法工作人员对属于自身职责应管的事，放任不管，严重失职，造成严重后果的；
49．国家工作人员对全国人大常委会《关于严惩严重破坏经济的罪犯的决定》第一条（一）、（二）、（三）项所列的犯罪人员有追究责任的不依法处理，或者因受阻挠而不履行法律所规定的追究职责的；
50．公证人员对不真实，不合法的事实与文书违法予以公证，造成严重后果的。
（十三）其他方面
51．违反矿产资源法和有关法规规定，超越审批权限批准采矿或超越职权颁发采矿许可证，致使矿产资源遭受严重破坏，或者给取得采矿权的单位造成严重后果的；
52．违反森林法规定，超过批准的年采伐限额，擅自发放林木采伐许可证，或者超越职权发放林木采伐许可证，情节严重，致使森林遭受严重破坏的；
53．农业技术人员或农业物资供销人员，对工作极不负责任，错用、错售种子、农药、兽药，造成严重后果的；
54．企业负责人员或产品质量检验人员，对产品质量极不负责任，致使低劣产品出厂，造成用户人身伤亡或财产重大损失的；
55．违反环境保护法规，致使严重污染和破坏环境，引起人员伤亡或者造成农、林、牧、副、渔业重大损失的；
56．单位主管人员或计量监督管理人员和计量检定人员，违反计量法规，致使制造、修理、销售的计量器具不合格，造成人身伤亡或者重大财产损失的；
57．国家工作人员严重失职，致使档案或者珍贵文物损坏、丢失，国家遭受重大损失的；
58．供水、供电、供气、供热单位的领导人员和主管工作人员，刁难用户，擅自停水、停电、停气、停热，或者对此种行为不及时制止，情节恶劣，后果严重的；
59．单位主管人员对野蛮装卸不制止，放任不管，造成重大经济损失的；
60．单位领导人员对下属人员利用职权和方便条件，违章翻录、销售和播放有淫秽、反动内容的音像制品活动，放任不管，造成严重后果的；
61．国家工作人员违反枪支管理规定，致使枪支弹药被盗或者擅自将枪支弹药借给他人，造成严重后果的；
62．破产企业的法定代表人和上级主管部门的领导人，因玩忽职守造成企业破产，致使国家财产遭受重大损失的；
63．触犯其他单行法有关玩忽职守犯罪的规定，造成严重后果的；
64．不履行或不正确履行工作职责，造成重大损失的其他行为。
四、玩忽职守罪经济损失的计算
1．直接经济损失，是指与行为有直接因果关系造成的公共财产毁损、减少的实际价值。间接经济损失，是指由直接经济损失引起和牵连的其他损失，包括失去的在正常情况下可能获得的利益。凡由于违章贷款、造成贷款损失而带来的利息损失，应视为直接损失。直接经济损失是构成玩忽职守罪的重要依据，间接经济损失是定罪的考虑情节。
2．行为人造成的直接经济损失是行为人确实无法挽回的那部分经济损失；当行为人无法挽回的直接经济损失达到“重大损失”的标准时，应予立案。
3．在对外贸易和购销活动中，涉及合同纠纷，属于违反合同的民事责任，通过调解、仲裁或者经人民法院裁决违约方赔偿损失的财物，可折抵直接经济损失。
4．立案前或立案后，司法机关追回的赃款、赃物，挽回的经济损失，仍计算为行为人造成的直接经济损失，但在处理时可作为从轻情节考虑。
五、玩忽职守罪责任人员的划分
1．直接责任人员，是指行为人的行为与重大损失结果之间有直接的因果关系，是对重大损失的结果发生起决定性作用的人员。间接责任人员，是指行为人的行为与重大损失结果之间有着间接的联系，是造成重大损失的条件，不是起决定性作用的人员。
2．遇有多因一果的直接责任者时，要分清主要直接责任人员和次要直接责任人员。分别根据他们在重大损失结果发生的过程中所起的作用，确定其罪责地位。
3．要区分具体实施人员的直接责任与领导人员的直接责任。如果是具体实施人员受命于领导人员实施的行为，或者在实施中提出过纠正意见，未被领导人员采纳而造成重大损失的，由领导人员负直接责任。如果是具体实施人员提出了违反有关法规规定的主张、做法，由于领导人员轻信，同意实施，或者具体实施人员明知受命于领导所实施的行为，违反有关法规规定，但不向领导人员反映，仍继续实施而造成重大损失的，则具体实施人员和领导人员都负直接责任。
4．要分清职责范围与直接责任的关系。如果行为人不是其法定职责和特定义务范围内的作为，或不作为，而造成重大损失的，不负直接责任，如果分工不清，职责不明，就以其实际工作范围和群众公认的职责作为认定责任的依据。
5．关于集体研究决定的责任者问题。如果使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失，是由集体研究作出错误决定的行为造成的，而且情节恶劣，应追究主持研究并拍板定案的主要直接责任者的刑事责任。
注：
1．重大损失的标准中的数额，含本数在内。
2．关于三、玩忽职守罪的犯罪行为中（一）项第7条所讲的“必要的安全生产条件”，是指禁止独眼井开采，禁止自然通风、禁止井下明火明电照明、明火明电放炮、明刀闸等，应具有抗瓦斯爆炸等重大灾害的能力。所讲的“国家严禁开采经营的地区”，是指严禁在铁路、公路、桥梁、水体、防洪堤坝、水源地和受保护的文化古迹及飞机场、国防工程设施等重要建筑下面开采经营。
