安徽省优待扶助残疾人规定
安徽省人民政府
安徽省优待扶助残疾人规定
安徽省人民政府令 第202号
《安徽省优待扶助残疾人规定》已经2007年5月14日省政府第53次常务会议通过，现予公布，自2007年7月1日起施行。
省长 王金山
二○○七年五月二十四日
第一章总则
第一条为了加强对残疾人的优待扶助，鼓励残疾人积极参与社会生活，共享社会物质文化成果，根据《中华人民共和国残疾人保障法》、《安徽省实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法》、《残疾人教育条例》和《残疾人就业条例》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本规定。
第二条本省行政区域内持有《中华人民共和国残疾人证》（以下简称《残疾人证》）的残疾人按照本规定享受相关的优待扶助。法律、法规和国家有关规定另有规定的，从其规定。
第三条县级以上人民政府依法组织实施残疾人优待扶助工作，并对所属部门和下级人民政府优待扶助残疾人工作实施监督。
民政、劳动保障、教育、卫生、文化、广电、工商行政管理、税务、建设、交通、公安、司法、体育、人事等部门，依照各自职责，做好优待扶助残疾人工作。
残疾人联合会接受政府的委托，管理残疾人事务，开展残疾人工作，负责对本规定的实施情况进行监督检查。
第四条各级人民政府应当支持和促进残疾人事业的发展，多渠道筹措资金加大对残疾人事业的投入。
县级以上人民政府民政部门每年安排部分福利彩票公益金用于发展残疾人福利事业。
县级以上人民政府体育行政部门安排部分体育彩票公益金用于开展残疾人体育活动。
第五条鼓励社会组织和个人对残疾人进行优待扶助。
第二章劳动就业优待扶助
第六条县级以上人民政府应当将残疾人就业纳入国民经济和社会发展规划，实行集中就业与分散就业相结合的方针，采取多种措施，拓宽残疾人就业渠道，开发适合残疾人就业的公益性岗位，保障残疾人就业。
县级以上人民政府发展社区服务事业，应当优先考虑残疾人就业。
第七条各级人民政府应当多方面筹集资金，组织和扶持农村残疾人从事种植业、养殖业、手工业和其他形式的生产劳动。
对从事农业生产劳动的农村残疾人，有关部门应当在生产服务、技术指导、农用物资供应、农副产品收购等方面给予帮助。
第八条国家机关考录公务员，国有企业和事业单位招聘职员，同等考录或者招聘条件下应当优先录用残疾人。
第九条鼓励残疾人自愿组织起来就业或者自谋职业。对自主择业、自主创业的残疾人，按照国家规定给予信贷等方面扶持。
残疾人申请从事个体工商业的，工商行政管理部门应当优先核发营业执照，有关部门应当在经营场地等方面给予照顾，并按照规定免收管理类、登记类和证照类的行政事业性收费。
残疾人个人从事加工、修理、修配劳务所得收入，免征增值税。残疾人个人从事商业经营月销售额达不到 5000元的，经税务部门核准，免征增值税。
开办盲人保健按摩机构，税务部门和有关部门应当按照有关规定减免税费。
第十条福利企业安置盲、聋、哑及肢体残疾人员，由税务部门按照有关规定，根据盲、聋、哑及肢体残疾人员占企业生产人员总数不同的比例，分别给予相应的税收优惠。
第十一条用人单位招用残疾人职工，应当依法与其签订劳动合同或者服务协议，为残疾人职工办理社会保险。
用人单位辞退残疾人职工、解除与残疾人职工的劳动合同或者服务协议，应当报当地县级以上残疾人联合会备案。
对依靠残疾人职工或者其配偶一人工资收入维持家庭生活的，用人单位非因单位撤销、解散、停产、破产，不得安排残疾人职工或者其配偶下岗。
第十二条各类残疾人职业培训机构应当开展针对失业残疾职工、有劳动能力和就业愿望的残疾人的就业再就业前的免费技能培训。
第三章生活医疗优待扶助
第十三条各级人民政府应当对下列残疾人采取生活保障措施：
（一）对有重度残疾人、多个残疾人的家庭及其他特困残疾人家庭，在原享受最低生活保障金的基础上，根据分类施保的原则，适当提高其最低生活保障金的补差额；
（二）对无劳动能力、无生活来源又无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的残疾人，给予供养、救济；
（三）对在城市生活无着流浪乞讨的残疾人，当地救助站应当及时救助。
第十四条县级以上人民政府应当帮助农村贫困残疾人改善居住条件。
对符合政府廉租住房条件的城镇贫困残疾人家庭，当地人民政府应当将其纳入政府廉租住房制度范围。
因城市建设规划拆迁残疾人房屋，当地人民政府应当本着方便残疾人生活的原则妥善安置。
第十五条残疾人凭《残疾人证》进入公园、动物园、 烈士陵园、文化馆、博物馆、美术馆、展览馆、体育场馆、 文化活动中心和科技活动中心等公共文化体育场所，享受减免费用的优待。具体办法由设区的市人民政府规定。
残疾人凭《残疾人证》免费进入收费公共厕所。
盲人读物免费邮寄。
第十六条残疾人凭《残疾人证》就医，挂号、缴费、化验、取药等予以优先，乡镇卫生院、社区医疗服务机构和县级以上公立医院应当减免普通挂号费；贫困残疾人凭《残疾人证》和县级以上残联出具的家庭贫困证明就医，二级以上公立医院适当减免医疗费。
第十七条居住在城市或者农村的残疾人，符合下列条件之一的，向户籍所在地的乡镇人民政府或者街道办事处提出申请，按照规定享受医疗救助：
（一）持有县级人民政府民政部门发放的最低生活保障金领取凭证，享受低保待遇的；
（二）持有县级人民政府民政部门发放的农村五保供养证的；
（三）重点优抚对象。
残疾人不符合前款规定条件但家庭贫困的，当地人民政府应当逐步将其纳入医疗救助范围。
第四章文化教育优待扶助
第十八条各级人民政府及其有关部门应当按照《中华人民共和国义务教育法》的规定，保障适龄残疾儿童、少年接受义务教育的权利。
第十九条适龄残疾儿童、少年和残疾人的子女接受义务教育，应当就近入学。异地就学的残疾儿童、少年和残疾人的子女就学由流入地政府负责安排。
家庭贫困的残疾学生、贫困残疾人的子女接受义务教育，免费领取教科书；属于寄宿生的，由当地人民政府补助生活费。
第二十条普通高级中等学校、高等院校、成人教育机构等非义务教育的学校，不得拒绝招收符合国家规定的录取标准的残疾考生入学，并应当减免家庭贫困的残疾学生、贫困残疾人的子女的学费、杂费、住宿费。
接受中高等教育的家庭贫困的残疾学生、贫困残疾人的子女，享受优先领取助学金的待遇，所在学校应当优先受理其国家助学贷款申请。考入高等院校的贫困残疾学生，按照省有关规定享受一次性救助和学年救助。
第二十一条各类教育培训机构应当减免家庭贫困的残疾学生的学费、杂费、住宿费。
第二十二条各级人民政府和社会组织应当采取下列措施，满足残疾人的精神文化需求：
（一）通过广播、电影、电视、报刊、图书、网络等公共媒体，反映残疾人生活，为残疾人服务；
（二）公共媒体无偿刊登、播出反映残疾人事业的公益广告。
第二十三条残疾人参加县级以上残联、文化、体育部门组织的排练、演出或者训练、比赛期间，所在单位应当给予支持并保证其享受在岗时的工资、奖金、福利等待遇。
对在残疾人奥运会、残疾人世界锦标赛、远南(亚洲)残疾人运动会、全国残疾人运动会等重大竞技体育比赛中获得金银铜牌的残疾人运动员，按照国家和省有关规定给予奖励。
第五章其他社会保障优待扶助
第二十四条各级人民政府应当把扶持农村有劳动能力的残疾人脱贫列入扶贫开发计划，在项目和资金安排上予以优先照顾。
第二十五条县级以上人民政府及其有关部门按照规定免征残疾人康复、教育、劳动就业等基础设施建设项目城市基础设施配套费。
第二十六条鼓励从事公共服务的企业事业单位和其他社会组织开办方便残疾人的优惠服务项目，减免生活困难的残疾人家庭的电话费、燃气费、水费、电费、有线电视收视费等费用。
第二十七条有条件的县（市、区）和设区的市级以上公共图书馆设立盲文及盲人有声读物图书室。有条件的电视台开办手语节目。
第二十八条残疾人搭乘各类交通工具，凭《残疾人证》优先购票、优先搭乘，代步专用辅助器具免费携带；盲人、二级以上肢体残疾人凭《残疾人证》免费乘坐市内公共交通工具。
第二十九条公共服务场所应当设有方便残疾人的无障碍设施。残疾人机动轮椅车在公共停车场免费停放。
第三十条对符合法律援助条件的残疾人，法律援助机构应当提供法律援助服务。涉及残疾人申请追索赡养费、抚养费、劳动报酬、工伤赔偿及抚恤金等法律事务的，法律援助机构应当优先受理；贫困残疾人申请办理公证，持有《残疾人证》和县级以上残联出具的家庭贫困证明的，公证机构应当减免公证费。
第三十一条新建、扩建、改建城市道路、公共建筑和居住区等，应当按照城市道路和建筑物无障碍设计规范的要求，进行无障碍设计和建设。
第六章法律责任
第三十二条未按本规定给予残疾人优待扶助的政府相关部门，由本级人民政府责令限期改正；逾期不改正的，通报批评，并对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
未按本规定给予残疾人优待扶助的相关企业事业单位和其他社会组织，由其上级主管部门或者相关主管部门责令限期改正；逾期仍不改正的，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分或者纪律处分。
第三十三条单位或者个人违反本规定骗取残疾人优待扶助的，由负责优待扶助工作的相关主管部门给予警告，限期退回非法所得；情节严重，构成犯罪的，依法追究相关责任人员的刑事责任。
第三十四条县级以上残疾人联合会负责对本规定的实施进行日常的监督检查，并有权建议相关主管部门对违反本定的单位和个人作出处理。
第三十五条县级以上残疾人联合会的工作人员有下列行为之一的，所在单位应当责令其改正，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：
（一）给不符合残疾人标准的人员发放《残疾人证》的；
（二）在残疾人优待扶助工作中出具虚假的家庭贫困证明的。
第三十六条单位或者个人给残疾人合法权益造成财产损失或者其他损害的，应当依法承担民事责任。
第七章附则
第三十七条本规定自2007年7月1日起施行。
包头市殡葬管理条例
内蒙古自治区包头市人大常委会
包头市殡葬管理条例
(2005年3月11日包头市第十二届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过,2005
年5月27日内蒙古自治区第十届人民代表大会常务委员会第十六次会议批准)
第一章 总 则
第一条 为了加强殡葬管理，规范殡葬行为,推进殡葬改革，保护土地资源和环
境，促进人与自然和谐,推动经济社会协调发展，根据国务院《殡葬管理条例》，结合
本市实际，制定本条例。
第二条 在本市行政区域内从事殡葬活动和管理，应当遵守本条例。
第三条 本市殡葬管理工作坚持实行火葬，改革土葬，节约殡葬用地，革除丧葬陋
俗，提倡文明节俭办丧事的方针。
第四条 市人民政府民政部门负责本市行政区域内的殡葬管理和监督工作；旗、
县、区人民政府民政部门负责本行政区域内的殡葬管理和监督工作，并接受上级民政部
门的业务指导。
规划、国土、公安、工商、卫生、城管、物价、环保、民族宗教等部门，按照各自
的职责，协同民政部门做好相关殡葬管理工作。
机关团体、企事业单位、苏木乡镇、街道社区、嘎查村(居)民委员会和其他组织应
当对本单位或者本辖区的人员进行殡葬改革宣传教育,协助上级民政部门做好殡葬管理
工作。
报刊、广播、电视等新闻媒体应当加强殡葬改革、管理的宣传教育工作。
第五条 各级财政部门应当将殡葬管理经费纳入本级财政预算，给予保障。
第六条 尊重少数民族的丧葬习俗；对自愿实行丧葬习俗改革的，他人不得干涉；
实行土葬的少数民族死亡人员，应当在县级以上人民政府划定的区域内土葬。
第七条 除市人民政府批准的暂不具备条件实行火葬的地区为土葬改革区以外，其
他均为实行火葬的地区。
土葬改革区所在地人民政府应当积极宣传殡葬改革，并创造条件完善殡葬服务设
施，逐步实行火葬。
第二章 遗体和骨灰管理
第八条 在实行火葬地区死亡的人员，除法律、行政法规另有规定的，一律实行火
葬。
未经市民政部门批准，禁止尸体外运；禁止偷埋乱葬。
外地人员在本市死亡的,应当就近、就地在本市的殡仪馆火化。因特殊原因需要将
尸体运回户籍地的,必须经市民政部门批准。运送遗体应当使用殡葬专用车。
第九条 火葬区内正常死亡的遗体应当及时火化，停尸不得超过7天。
患鼠疫、霍乱和炭疽和传染性非典型肺炎等疾病死亡的，必须将尸体立即卫生处
理，并在死亡后24小时内就近火化。患其他传染病死亡的，必要时，应当将尸体卫生处
理后火化。
非正常死亡确需保留遗体的，由县级以上公安或者司法机关出具暂时保留遗体的证
明，保存时间一般不超过六个月。特殊情况需要延期保留的，由市公安或者司法机关批
准，并出具延期保留遗体证明，但保存时间最长不得超过二十四个月。
第十条 办理遗体火化手续，应当出具下列证明：
（一）正常死亡的遗体火化，凭医疗机构或者死者单位、嘎查村(居)民委员会出具
的死亡证明；
（二）非正常死亡的遗体或者无名尸体火化，凭死者所在地或者发现地公安机关出
具的死亡证明和批准火化的证明。
无名尸体由公安机关通知殡仪馆接收。公安机关应当及时发出认领公告，三个月内
无人认领，由公安机关作出鉴定结论后，由殡仪馆火化，尸体保存和火化所需费用由同
级财政拨付。骨灰由殡仪馆负责保存。火化后十二个月内，骨灰无人认领的，由殡仪馆
向当地殡葬管理部门备案后就地深埋。
第十一条 捐献遗体供科研、教学使用的，由使用单位到市卫生行政部门办理捐献
遗体的接受手续并到市殡葬管理部门备案。
第十二条 在火葬区应当以下列方式处理骨灰：
（一）寄存；
（二）深埋植树；
（三）平地深埋；
（四）撒散（禁止在地表水饮用水源区域撒散）；
禁止将骨灰装棺土葬。
第三章 丧事活动和殡葬服务业管理
第十三条 死者继承人为丧事承办人，死者没有继承人的，由其生前所在单位或者
临终居住地的嘎查村(居)民委员会为丧事承办人。
第十四条 在城镇举办丧事活动，应当遵守下列规定：
（一）不得在户外搭灵棚，设灵堂；
（二）不得吹奏或者高声播放祭奠乐曲；
（三）不得在街道、居民住宅区等公共场所停放遗体、叫夜、抛撒纸钱。
第十五条 从事祭祀活动，应当采取健康、文明、节俭的祭祀形式，并遵守下列规
定：
（一）不得在公园、广场、城市道路及其两侧进行；
（二）不得毁损树木、草坪；
（三）不得破坏环境或者妨碍公共安全。
第十六条 禁止任何单位和个人制作、购销纸人、纸马等封建迷信殡葬用品。
禁止在火葬区内生产、销售棺木。
禁止在城市主要街道和居民区生产、销售花圈。具体范围由市人民政府确定。
第十七条 丧葬服务收费、经营丧葬用品应当明码标价，由物价主管部门、民政部
门予以监督。
第十八条 殡葬服务人员应当遵守职业道德和操作规程，提供优质便民的服务，不
得利用工作之便刁难丧事承办人，不得索要或者收受他人财物。
殡葬服务单位不得强制丧事承办人购买其销售的商品和提供的服务。
殡葬服务单位在存放和运送遗体、骨灰时应当尽职尽责，不得损毁、丢失。
第十九条 丧事承办人认为其合法权益受到侵害时，可以向有关行政部门投诉。接
受投诉的部门应当及时受理。
第四章 殡葬设施管理
第二十条 各级人民政府应当将新建和改造殡仪馆、火葬场、骨灰堂等殡葬设施纳
入城乡总体规划，逐步完善城镇殡葬服务设施。
新建殡仪馆应当按国家标准进行建设。
第二十一条 公墓用地应当充分利用荒山瘠地。
市人民政府可以在城市规划区内划出一定的区域，作为骨灰深埋植树用地。
第二十二条 建设殡仪馆、火葬场，由旗县或者市人民政府的民政部门提出方案，
报本级人民政府审批。
建设殡仪服务站、骨灰堂、尸体储运中心，由旗县或者市人民政府的民政部门审
批。
建设经营性公墓，应当服从城市总体规划、土地利用总体规划，在依法取得建设用
地规划许可证和土地使用权，经所在地旗县区人民政府和市民政部门审核同意，报自治
区民政部门审批，并办理相关手续后方可建设。
第二十三条 为农村村民设置公益性墓地，应当符合村镇建设规划，统一集中兴
建,经苏木乡镇人民政府和所在地旗、县、区民政部门审核同意，依法办理建设用地审
批手续,经旗县级以上人民政府批准后方可建设。
农村公益性墓地不得用于经营，不得向村民以外的人员提供墓穴用地。
第二十四条 禁止在下列地区建造公墓、坟墓：
（一）耕地、林地；
（二）风景名胜区、文物保护区及村民居住区；
（三）水库及河流堤坝附近和水源保护区；
（四）铁路、公路两侧一公里范围内。
本条例实施前，前款规定区域内建造的坟墓，除受国家保护的具有历史、科学、艺
术价值的墓地外，应当限期迁移、平毁。
第二十五条 严格限制墓穴占地面积，骨灰墓穴不得超过1.5平方米；遗体墓单穴
不得超过4平方米，双穴不得超过6平方米,禁止超面积建造坟墓。
第二十六条 公墓墓穴的使用周期为20年，逾期使用应当办理延期手续，经公告后
半年未办理延期手续的，按无主墓处理。
第二十七条 骨灰堂、骨灰墙（廊、塔）、公墓的格位和墓穴应当凭死亡证和火葬
证购买或者租用。
禁止倒卖骨灰格位和墓穴。
第二十八条 禁止在墓区内构建封建迷信设施和从事封建迷信活动，禁止修建宗族
墓地和活人墓。
第二十九条 对革命烈士墓和知名人士墓以及经过民政主管部门批准的经营性公墓
和公益性公墓给予保护，任何单位和个人不得擅自挖掘、损毁。
第三十条 公墓经营者和管理者应当对墓区进行绿化美化。新建公墓绿地率不得低
于35%。已建成的公墓绿地率低于标准的，应当在本条例实施之日起三年内达到。
第三十一条 在城市规划区内的国家建设用地范围内的坟墓，用地单位应当通知坟
主在规定期限内办理迁坟事宜。用地单位应当给付坟主合理的经济补偿，补偿标准由市
人民政府确定。迁坟出土的遗骨、骨灰应当迁到公墓埋葬。过期无人办理迁坟的，按无
主坟处理。
第三十二条 殡葬服务单位应当加强对殡葬服务设施、设备的管理，保持殡葬服务
场所、设施的整洁和完好，对殡葬专用车和用具定期进行卫生处理,防止疾病传染和污
染环境。
第五章 法律责任
第三十三条 违反本条例第八条第一款、第九条、第十二条第二款规定，将应当火
葬的遗体土葬、未及时将遗体火葬或者将骨灰装棺土葬的，由民政部门责令丧事承办人
限期改正，并可处500元以上1000以下罚款。
第三十四条 违反本条例第八条第二款规定，将尸体非法外运、偷埋乱葬的，由民
政部门责令改正，并对参与尸体外运、提供运输工具的单位或者个人可处5000元以上
10000元以下罚款，对丧事承办人可处500元以上1000元以下罚款。
第三十五条 违反本条例第十四条规定，在户外搭灵棚、设灵堂，高音播放或者吹
奏祭奠乐曲，在公共场所停放遗体、叫夜、抛撒纸钱的，由民政部门或者有管理职权的
其他行政部门责令改正，并可对丧事承办人处以500元以上1000元以下罚款。
第三十六条 违反本条例第十五条规定，在公园、广场、城市道路及其两侧从事祭
祀活动，毁损树木、草坪的，破坏环境或者妨碍公共安全的,市容和环境卫生等部门责
令改正，可并处20元以上100元以下罚款。
第三十七条 违反本条例第十六条规定，制作、购销封建迷信殡葬用品，在火葬区
内生产、销售棺木或者在城市主要街道和居民区生产、销售花圈的，由民政部门会同工
商行政管理部门予以没收，可以并处制造、销售金额1倍以上3倍以下罚款。
第三十八条 违反本条例第十八条第二款规定，强制丧事承办人购买其销售的商品
和提供的服务的,责令其改正,并处1000元以上3000元以下罚款。
违反本条例第十八条第三款规定,造成骨灰丢失和遗体损坏的，每具赔偿1000至
3000元，造成遗体丢失的每具赔偿10000元。
第三十九条 违反本条例第二十三条第二款规定，向村民以外的人员提供墓穴用地
的，由民政部门对提供方和被提供方分别处以500元以上1000元以下罚款。
第四十条 违反本条例第二十四条规定，在耕地、林区等地区建造公墓、坟墓的，
由民政部门责令改正，限期迁移，并处以500元以上1000元以下罚款。
第四十一条 违反本条例第二十五条规定，墓穴占地面积超过规定标准的，由县级
以上民政部门责令公墓服务单位限期改正，没收违法所得，并处以违法所得1倍以上3倍
以下罚款。
第四十二条 违反本条例第二十七条第二款规定，倒卖骨灰格位和墓穴的，由县级
以上民政部门责令停止违法活动，没收违法所得，并处以违法所得的1倍以上3倍以下罚
款。
第四十三条 违反本条例第二十八条和第二十九条规定，在墓区内构建封建迷信设
施和从事封建迷信活动，修建宗族墓地和活人墓，挖掘、毁损墓地的，由民政部门责令
其改正，并处以1000元以上5000元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十四条 违反本条例第三十条规定,新建公墓未达到绿化标准的或者已建成公
墓三年未达到绿化标准的,民政部门应当责令其限期达标,并可处1000元以上5000元以下
罚款。
第四十七条 违反本条例规定，提供殡葬服务的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇
私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门责令改正，根据情节给予行政处分；构成犯
罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第四十八条 本条例自2005年9月1日起施行。
