关于协助做好地方登记公司清理改组工作有关问题的通知

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国家自然科学基金委员会


国家自然科学基金重点项目管理办法
　
国科金发计〔2002〕63号


各有关单位：

　　《国家自然科学基金重点项目管理办法》业经国家自然科学基金委员会2002年11月22日委务会议审定通过，现予印发，即日起执行。

　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二ОО二年十二月十三日

　


　

国家自然科学基金重点项目管理办法

第一章 　总　则

　　第一条　为规范和加强国家自然科学基金重点项目(以下简称重点项目)管理，根据《国家自然科学基金项目管理规定》（以下简称《规定》），结合重点项目资助工作特点，制定本办法。

　　第二条　重点项目支持科技工作者结合国家需求，把握世界科学前沿，针对我国已有较好基础和积累的重要研究领域或新学科生长点开展深入、系统的创新性研究工作，特别是：
　　（一）对学科发展有重要推动作用的关键科学问题和科学前沿的研究；
　　（二）对经济与社会可持续发展有重要应用前景和意义或能够充分发挥我国资源或自然条件特色的基础研究。

　　第三条　重点项目要体现有限目标、有限规模和重点突出的原则，重视学科交叉与渗透，有效利用国家和部门现有重要科学研究基地的条件，充分发挥中青年学术带头人的作用，积极开展实质性的国际合作与交流。重点项目一般由一个单位承担，确有必要时，合作研究单位不超过两个，研究期限一般为四年。

　　第四条　国家自然科学基金委员会（以下简称自然科学基金委）按照五年规划对重点项目进行整体布局，每年确定受理申请的研究领域、发布指南引导申请、组织专家进行评审。

　　第五条　重点项目通过审核年度进展报告、中期检查和结题验收等方式进行跟踪和动态管理。资助经费根据批准额度逐年进行预算、审核与拨付，经费使用与管理须严格执行《国家自然科学基金项目资助经费管理办法》。

第二章 　研究领域确定与申请

　　第六条　重点项目研究领域主要来源于：
　　（一）自然科学基金委学科发展战略和优先资助领域；
　　（二）已获得重要进展，经过进一步提炼与加大支持力度可望取得突破性进展的科学基金面上项目；
　　（三）科技工作者和有关机构根据科学技术发展趋势和国内具备的工作基础提出的建议。

　　第七条　自然科学基金委科学部充分分析不同来源的研究领域，根据重点项目五年规划和经费额度，每年提出次年度资助工作安排和拟受理重点项目申请的研究领域建议，提交专家评审组或专门召开的专家会议审议并形成项目指南。专家会议成员应以专家评审组或科学部专家咨询委员会成员为主。拟受理项目申请的研究领域一般要进行差额遴选，以专家投票超过半数以上通过的方式确定。

　　第八条　科学部将专家审议通过的结果报自然科学基金委分管委主任审核，经自然科学基金委委务会议（以下简称委务会议）批准后，公开发布项目指南。

　　第九条　对部分确实需要快速立项的重点项目研究领域，科学部可以召开专门会议进行审议，会议成员由科学部主任、副主任以及部分科学部专家咨询委员会成员和专家评审组成员组成。第七条和第八条审议未通过的领域一般不提请重新审议。拟接受申请的研究领域以会议成员投票超过三分之二通过的方式予以确定，经分管委主任审核和委务会议批准后，公开发布项目指南。

　　第十条　凡符合《规定》要求并具有高级专业技术职务的科技工作者，均可根据自然科学基金委当年发布的申请通告和项目指南，通过项目依托单位提出申请。申请者必须是项目实际主持人，限为一人。

　　第十一条　具有高级专业技术职务的人员同期申请或参加申请重点或重大项目数限为一项。正在承担重点或重大项目的具有高级专业技术职务的人员不能申请或参加申请新的重点项目，如当年能够按时结题的，可提出或参加新的申请，但新批项目需在原项目正式结题后方可启动。

　　第十二条　项目依托单位须按照《规定》的要求对申请材料进行审核，按申请通告的要求统一报送自然科学基金委。

第三章 　评审与批准

　　第十三条　科学部对申请项目进行初审。对不符合项目指南和重点项目申请要求的，经科学部负责人核准后，不予继续评审。

　　第十四条　科学部按照《规定》有关要求选择同行评议专家，将研究内容相近的申请项目汇总后送同行评议专家评议。同行评议专家对送审项目逐项评议，并对研究内容相近的申请项目进行综合分析。每份申请项目的有效同行评议意见不应少于五份，交叉领域的申请项目需有相关领域专家的同行评议意见。

　　第十五条　科学部在对同行评议意见分析和归纳的基础上将申请书和同行评议材料等一并提交专家评审组会议审议，根据需要可特邀部分专家参加评审。申请者一般须到会答辩。原则上相近研究领域的项目应集中评审，确有必要时部分研究领域可以另行组织评审会，到会评审专家不得少于七人并以专家评审组成员为主。

　　第十六条　重点项目的评审应考虑以下几个方面：
　　（一）具有明确的科学问题，创新的学术思想，先进的研究目标，合理的研究方案以及必要的研究条件；
　　（二）具有高水平、活跃在科学前沿的学术带头人和精干的研究队伍；
　　（三）具有较厚实的研究基础，可望取得突破性进展；
　　（四）具有合理的经费预算。

　　第十七条　重点项目评审应坚持择优和重点支持的原则，不提倡将几份申请项目组织成一个项目；对承担过自然科学基金项目的申请者，还应将其原项目完成情况作为新申请项目评审的参考。向自然科学基金委建议资助的项目须以评审专家投票超过半数通过的方式予以确定。

　　第十八条　科学部将项目评审结果送分管委主任逐项审核，并报委务会议审批，根据审批结果向获资助项目依托单位和负责人下达批准通知，向未获资助项目依托单位和申请者发出未获资助通知及原因。

第四章 实施与管理

　　第十九条　项目依托单位须将批准的重点项目列入本单位的重点科研计划，落实所需条件，加强监督检查并及时解决存在问题，确保研究工作的顺利进行。

　　第二十条　项目负责人须根据批准通知要求认真撰写自然科学基金资助项目计划书，经项目依托单位审核后一式两份报自然科学基金委主管科学部，科学部核准后将其中一份返回，作为项目经费拨付、中期检查和验收的依据。

　　第二十一条　重点项目执行过程中，项目负责人每年须撰写年度进展报告，项目依托单位进行审查，于次年1月15日前统一报主管科学部，科学部审核通过后办理拨款手续。
　　重点项目执行过程中，项目负责人和项目组成员应保持稳定。确需变更的，项目负责人须及时提交变更申请及相应变更材料，经项目依托单位签署意见后报主管科学部审定。
　　具有高级专业技术职务人员不得因申请或参加申请新的重大、重点项目而退出正在执行的重点项目。

　　第二十二条　重点项目执行中期，科学部应采取专家会议或通讯评议等适当方式对项目进展和经费使用情况等进行检查，根据项目发展趋势，对后期研究工作提出建议。鼓励相近领域项目集中进行交流与评议。
　　科学部根据同行专家意见完成中期检查报告。对原批准经费需要调整的项目，科学部在中期检查报告提出经费调整方案，经科学部负责人审核、计划局复核后，报科学部分管委主任审批。根据审批结果，科学部向项目依托单位和项目负责人下达经费调整通知。

　　第二十三条　项目执行过程中，科学部负责对项目进行跟踪管理，出现下述情况时，应采取相应措施：
　　（一）不按时报送或未按批准通知要求撰写计划书或擅自降低研究目标的项目，可视情节暂缓拨款；情节严重的，经分管委主任批准予以撤销。
　　（二）不按时报送年度进展报告、不认真开展研究工作、擅自变更研究计划或经费使用不当的项目，暂缓拨款并要求项目负责人予以纠正。当年 7月15日前补交年度进展报告或及时改进工作的，经审核后可于下半年恢复办理拨款手续；对一直未予纠正的，可视情节中止或撤销。

　　第二十四条　因故不能按期完成研究计划的项目，项目负责人可以申请延期一次，延期时间为一年或两年。项目延期申请报告最晚于项目原执行期结束两个月前经项目依托单位签署意见报主管科学部，科学部核准后办理有关手续。

　　第二十五条　重点项目的成果管理，按照《规定》有关要求执行。自然科学基金委仍将在项目结题后三年内对项目进行跟踪管理，项目负责人须将有关专著、论文被引用以及新发表的情况，研究成果获奖及推广效益等情况报主管科学部。

第五章 结　题

　　第二十六条　项目完成后，项目负责人须认真撰写结题报告、编制项目资助经费决算，项目依托单位审核并签署意见后于每年集中受理申请项目期内，与其他相关材料一并送自然科学基金委有关部门申报结题。

　　第二十七条　项目执行期结束后六个月内，主管科学部组织专家采取会议或通讯评议等方式完成项目验收工作，鼓励相近领域项目集中交流与验收，同一项目的验收专家一般不少于五人，可包括部分管理专家。专家根据重点项目的计划书和结题报告，对项目完成情况、学术意义和水平、取得的研究成果、人才培养情况、国际合作与交流成效、资助经费的使用与五万元以上固定资产购置等情况进行综合评估。科学部根据专家综合意见完成验收评议书，报分管委主任审批。

　　第二十八条　重点项目在上述规定时间内完成结题材料申报和验收工作，被视为正式结题。主管科学部办理项目结题手续，向项目依托单位发出结题通知。

第六章　附　则

　　第二十九条　联合资助重点项目的管理须参照本办法执行。科学部在项目实施前须就联合资助金额、经费使用范围、拨款方式、各方的权利与义务等商相关职能局室，经分管委主任审批后，与联合资助方签订协议书。联合资助项目研究成果须同时标注联合资助单位名称。项目依托单位报送材料须同时送主管科学部和联合资助方。

　　第三十条　本办法自公布之日起执行，1996年11月20日制定的《国家自然科学基金重点项目管理办法》同时废止。自然科学基金委以往公布的重点项目有关办法规定，凡与本办法不一致的，以本办法为准。

　　第三十一条　本办法责成自然科学基金委计划局负责解释。





全国总工会 国家教育委员会 等


关于加强地方工会参与职工教育管理的通知
全国总工会、国家教育委员会、劳动部、人事部




各省、自治区、直辖市及计划单列市总工会、教委、高教
（教育）厅（局）、成人教育局、劳动厅（局）、人事厅（局），各全国产业工会，新疆生产建设兵团及工会：
中共中央、国务院1981年《关于加强职工教育工作的决定》〔中发（1981）8号〕中明确规定：“各级工会都要积极参与职工教育的管理工作，发挥监督作用，维护和保障职工的学习权利。”国务院1987年批转《国家教育委员会关于改革和发展成人教育的决定》〔国发（
1987）59号〕的通知中再次强调：“工会组织要积极参与职工教育的有关管理工作，维护职工的学习权利和相应的待遇，办好工会系统的职工学校”。
十年来，各级政府及有关部门和工会组织密切配合，使职工教育得到迅速恢复和发展。特别是许多地方工会积极参与职工教育管理，协同政府和有关部门，在提高职工队伍素质方面作了大量工作，使“政府统一领导，工会积极参与，各方通力协作，齐抓共管”的职工教育领导体制得以
落实。
为了进一步贯彻党中央和国务院的有关文件精神，确保地方工会切实履行参与职工教育管理的各项职责，特作如下通知：
一、工会参与职工教育管理是党和国家在新的历史时期赋予工会的权利和义务，是工会组织的一项基本职责，也是在职工教育领域落实全心全意依靠工人阶级指导思想的具体措施。各级教育、劳动、人事等政府部门要重视和发挥工会的作用，尊重工会民主参与的权利，主动为地方工会
履行参与职能疏通渠道，建立和完善制度，创造必要条件：

1．各级职工教育的协调、指导机构要吸收同级地方工会参加；
2．地方工会为发展职工教育所提出的意见或建议，政府有关部门应给以足够重视和明确答复；
3．地方政府有关部门应与同级工会通过建立联席会议制度等方式，讨论、研究职工教育中的重大问题；形成有关职工教育的政策、法规、条例等文件要在充分听取工会意见后再作出决定，需要与工会联合下发的文件，可由地方政府有关部门与地方工会联合下发；
4．政府有关部门应与同级工会相互发送职工教育的文件、简报、通讯、信息及其它有关资料，经常与工会沟通职工教育情况。
二、地方工会参与职工教育管理必须以社会主义建设为中心，以完成新时期赋予职工教育的任务为目的，从维护职工群众的根本利益出发，协助、配合政府有关部门，正确贯彻执行国家的职工教育方针、政策和有关规定，推动职工教育事业不断发展。
三、职工教育是一项全局性、社会性的工作，需要依靠和发挥各方面的力量。地方工会参与职工教育管理的主要内容应包括：
1．参与宣传国家有关职工教育方针、政策和法规，参与研究、制定实施方案，并协助和督促政府有关部门贯彻执行；
2．参与制定有关职工教育的地方性法规、制度和条例；
3．参与制定地方性职工教育发展规划和年度计划；
4．参与职工教育的检查、考核、评估工作，参与职工教育先进单位和个人的评比、表彰、奖励的组织和领导工作；
5．调查研究本地区职工教育中带有普遍性、政策性和倾向性的问题，收集了解职工群众的意愿、要求，向有关部门反映并提出建议，督促、协助有关部门及时妥善解决存在的问题；
6．督促、检查、指导下级工会做好职工教育参与管理工作，努力为职工教育事业的巩固和发展创造良好的外部环境；
7．会同地方政府有关部门做好宣传教育等群众工作，调动提高职工群众学习的积极性，促进职工教育任务的完成；
8．从政治上、思想上、工作上、生活上关心从事职工教育的教师，协助有关部门落实职工教育教师的知识分子政策；
9．维护、保障职工的学习权利和相应的待遇。
对地方工会上述几方面的参与管理工作，各级政府有关部门应给予积极支持，并提供方便。
四、在职工教育工作中，行使参与、监督、维护和保障职工学习权利是工会社会职能的重要组成部分。各级地方工会要加强领导，不断强化主动参与意识，建立健全参与管理工作制度，把参与管理列入工作议事日程，要有人专门负责此项工作。
五、各地方政府有关部门、各地方总工会，接此通知后，应对工会参与职工教育管理工作进行一次认真的检查，针对存在的问题，按本通知要求，制定具体落实措施。希望各方面共同努力，分工负责，通力协作，使职工教育工作在提高职工队伍素质和促进社会主义两个文明建设中发挥
更大作用。



1991年12月26日