第十一届全国人民代表大会第一次会议关于全国人民代表大会常务委员会工作报告的决议

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国务院


牲畜交易税暂行条例


　　（一九八二年十二月七日国务院常务会议通过）

　　第一条 在中华人民共和国境内，凡进行牛、马、骡、驴、骆驼五种牲畜交易的公民和机关、部队、团体、农村社队、企业事业单位，都依照本条例规定缴纳牲畜交易税。

　　第二条 牲畜交易税，以购买牲畜者为纳税义务人。

　　第三条 牲畜交易税的税率，为百分之五。

　　第四条 牲畜交易税按照牲畜头（匹）的成交额计算缴纳。

　　第五条 下列牲畜交易，给予免税：一、遭受严重自然灾害地区的社、队和队员个人，在恢复生产期间，持有乡一级人民政府以上机关证明购买自用的牲畜。

　　二、配种站、种畜场（站）购买的种畜和科研教学用畜。

　　三、省、自治区、直辖市人民政府规定需要免税的牲畜。

　　第六条 牲畜交易税，由纳税义务人在购买牲畜时向牲畜成交地的税务机关缴纳。

　　省、自治区直辖市人民政府根据工作需要，可以指定牲畜交易税的代征代缴义务人，并规定代征代缴办法。

　　第七条 税务机关有权对纳税义务人的购买和纳税情况，对代征代缴义务人的代征代缴税款情况，进行检查。纳税义务人和代征代缴义务人必须据实报告，并提供有关资料和情况，不得拒绝或者隐瞒。

　　第八条 纳税义务人偷税、抗税的，代征代缴义务人弄虚作假、侵吞税款的，税务机关除追缴税款外，可以根据情节轻重，处以应缴税款五倍以下的罚款。情节严重的触犯刑法的，送司法机关依法追究刑事责任。

　　第九条 纳税义务人和代征代缴义务人不依照规定履行义务，任何人都可以检举揭发。税务机关查实处理后，可以在罚款收入百分之三十的范围内，奖励检举揭发人，并为其保守秘密。

　　第十条 本条例的施行细则由省、自治区、直辖市人民政府制定公布，并送中华人民共和国财政部备案。

　　第十一条 民族自治地方不宜全部适用本条例的，可以由自治区或者省人民政府根据其自治地方的具体情况，制定某些变通的规定，公布施行，并送中华人民共和国财政部备案。

　　第十二条 本条例自一九八三年一月一日起施行。过去颁布的有关规定和办法同时废止。

　（一九八二年十二月十三日）
我国《刑法》关于正当防卫和紧急避险的对象的规定

龙城飞将


　　近来，由于我在一个博友的博文下留言，无意之中卷入一场关于正当防卫和紧急避险的讨论，为此我已经写了几篇博文：《关于见义勇为还是犯罪向方家们请教——帮助现代韩非查法学辞典，及帮助法家分清楚疏忽大意的过失致人死亡与意外事件致人死亡的分歧》、《见义勇为者造成不法加害人受伤害的法律责任探讨——简论我国和关于见义勇为和紧急避险的法律规定，兼及曹天案答雅典博友法家梁剑兵、新浪博友释之》、《见义勇为者造成不法加害人受伤害应适用的哪个条款？》

　　新浪博友释之与我有不同看法，他给我留言道：
　　你提出的在过当（正当防卫和紧急避险）的情况下，要综合引用有关条款来对某行为定罪量刑的论证是非常正确的。实践中，判词最多有“防卫情节”的字眼，把正当防卫的部分当作量刑的一个情节来使用了，基本不引用该法律条文。
　　到于你文中提到的《刑法》和《民法通则》中规定的紧急避险“似乎都没有规定紧急避险一定是第三者，第三者之说是否学术上的观点，并非法律的直接规定？”。对此，我认为，紧急避险而造成的损害应　　当理解为是针对第三者造成的损害，这不仅仅是学术上的观点，也应是法律条款本身的固有的含义。
比较一下《刑法》20条和21条，抽出它们共同的部分“为了使国家、公共利益、本人或者他人的人身、财产和其他权利免受”“造成损害的，不负刑事责任”，不同的部分是，正当防卫：“正在进行的不法侵害，而采取的制止不法侵害的行为，对不法侵害人”；紧急避险：“正在发生的危险，不得已采取的紧急避险行为”。从不同部分可以看出，正当防卫的目的是制止“不法侵害”，对谁呢？“对不法侵害人”；紧急避险的目的是“避免危险”，没有说针对谁避免危险。
　　关于人你文中提到的“是否正当防卫和紧急避险就涵盖了见义勇为的全部内容；有没有独立出见义勇为立法的可能性？现实性？必要性？”，这倒是值得深入探讨的问题。不过我认为两者中应当包涵见义勇为的内容，是否全部涵盖就没有仔细探究过了。

　　现在我们要解决在正当防卫和紧急避险中受到伤害的对象是谁？是不法加害人，还是之外的第三人？从近来的讨论中我发现，这是人们区分两者的标志之一。
　　我们还是回到这两个法条上来。为了找到法律的准确的意思，我们可以像博友释之一样，抽去法条中一些修饰性文字，只看法条对在这两种行动中受到伤害的对象的规定：
　　《刑法》20条关于正当防卫：“……对不法侵害人造成损害的，属于正当防卫……”
　　《刑法》21条关于紧急避险：“……不得已采取的紧急避险行为，造成损害的……”
　　可见，单纯从字面规定看，正当防卫中受到损害的对象是“不法侵害人”，而紧急避险中受到伤害的并没有规定特殊的对象，就是说，此时的对象可以“不法侵害人”，也可以是“不法侵害人”之外的第三人。
　　学术界和实践当中若有人认为，正当防卫仅对“不法侵害人”，紧急避险则是针对“不法侵害人”之外的第三人的观点是脱离了法律规定的个人的理解。我一再的观点是，应当直接地从法条字面上理解法律，在法律规定明确的情况下不应当解释法律。因为这种解释就是新的立法。

2010-4-6
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