国务院关税税则委员会关于调整出口关税的通知

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国家教育委员会 财政部


国家教委、财政部关于印发《出国教师工资及有关生活待遇规定》实施细则的通知

1995年12月28日，国家教委 财政部


现将《出国教师工资及有关生活待遇规定》实施细则印发给你们，从1995年1月1日起执行。

《出国教师工资及有关生活待遇规定》实施细则
第一条 根据财政部和国家教委印发的《出国教师工资及有关生活待遇规定》（以下简称《规定》）第三十条，特制定本实施细则。
第二条 出国教师的级别按照在国内工作单位的任教、任职职称确定。出国教师在领取国外工资和补贴及其休假期间的档案工资时，应持有所在单位人事部门和国家教委外事部门出具的其在国内任教、任职的职称、级别证明，以确定其工资及其有关生活待遇。
第三条 出国教师的任教国家未在《规定》第五条地区类别中包含的，其他地区类别的确定由国家教委商财政部后另定。
第四条 出国教师赴、离驻在国如需中转，单程中转时间亚洲和南太平洋地区国家最多不超过三天，非洲和南美地区国家最多不超过四天。未经国家教委批准，其在国外时间超过规定任期期限，国外工资和补贴的发放，仍按任期期限计算。
第五条 出国教师出国前一般按规定于国内领取半年工资和艰苦地区补贴；视情况也可在到达所赴国家后，由国家教委将美元汇至我驻当地的使馆，由使馆转出国教师。当地使馆不能支取美元的，由使馆支取驻在国货币转出国教师，供其日常费用开支，其国外工资和补贴，持使馆出具的证明回国后结算。
第六条 出国教师国外收入、支出的当地货币，按取得收入、发生支出当月外交部规定的内部折算率计算成美元数，回国后办理结算。出国教师回国结算时，应提供上述折算率并附有使馆的相应证明。
第七条 出国教师回国休假期间发放档案工资。回国休假期限原则上以聘方时间为准，一般为两个月。档案工资按月发放，不满一个月的，按日计算。
第八条 出国教师回国休假期间的档案工资根据人事部、国家教委关于高等学校、中小学、中等专业学校贯彻《事业单位工作人员工资制度改革方案》三个实施意见（人薪发〔1994〕8号），对应规定第四条，以各职务最高级别工资加30％津贴确定，分为四个级别：
一级，870元；二级，720元；三级，565元；四级，430元。
休假期间档案工资结算，待任期期满回国后，与国外工资和艰苦地区补贴一并结算。
第九条 出国教师宿舍必需的生活家具（一般可配备一张床，一张写字桌，四把椅子），经所在使馆教育（文化）处（组）批准后，可由公家报销。如所租宿舍已配备上述家具，则不再购置。
第十条 任期两年以上（含两年）不偕配偶的出国教师在国外工作一年后，教师配偶可出国探亲或教师本人回国探亲一次，国际旅费由公家报销。出国教师在每一任期内，只能享受一次探亲待遇。
第十一条 教师出国、回国途中因转机而需要的住宿、伙食和市内交通等费用一律自理；教师回国休假所需要的国内费用（包括旅费）一律自理。
第十二条 家庭所在地区不是北京的出国教师，国内费用部分可报销从家庭所在地区至北京的往返旅费（不包括各种手续费），其所乘火车座位等次按国内出差有关规定办理。实际报销时，以出国前从家庭所在地区至北京的单程火车旅费加倍一次领取。出国教师在出国前和回国后因办理各种手续在京期间的住宿、伙食费及机场建设费，在出国前一次领取补助450元。其他所有发生的国内费用，如置装费、礼品费、书籍费、签证费、体检费以及回国检疫费等，均由教师个人自理。
第十三条 出国教师参加所在国学术会议的费用自理。原则上不允许在任教期间赴第三国参加国际会议，确需参加者，须报经国家教委批准。
第十四条 公家为出国教师购置的财产物资的所有权属国家教委，购置人要造册登记报我驻当地使（领）馆和国家教委备案并妥善保管。教师轮换时要办理移交手续，对非正常损坏或由于保管不善而遗失的，要追究当事人责任并酌情赔偿。国外教学点撤销或暂无教师在任，应将固定资产交我驻当地使（领）馆代管，并办理代管手续，报国家教委备案。
第十五条 出国教师工作期满回国后，须在一个月之内持有关证明材料到国家教委财务司办理结算；逾期不结算者，按天扣除其应得工资和补贴的5％。
第十六条 本细则由国家教育委员会负责解释。
第十七条 本细则自《规定》施行之日起实施。
附表：一、出国教师国外收支结算表（略）
二、出国教师经费需求申拨表（略）
三、出国教师医疗费开支情况表（略）
四、出国教师临时回国及休假工资结算表（略）
五、国有资产登记表（略）


辽宁省沈阳市人民政府


沈阳市人民政府令
　（第４３号）


　　《沈阳市政府采购管理办法》，业经市政府第三次常务会议讨论通过，现予发布，自发布之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
市长　慕绥新
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
二０００年二月十七日


　　　　　　　　　　　　 沈阳市政府采购管理办法

第一章　总则





　　第一条　为规范政府采购行为，加强财政支出管理，提高财政资金使用效益，根据国家有关法律、行政法规，结合我市的实际情况，制定本办法。


　　第二条　本办法所称政府采购，是指国家机关、事业单位和其他社会组织为开展日常政务活动或为社会提供公共服务的需要，按照法定的方法和程序，以购买、租赁、委托或雇用等方式取得货物、工程和服务的行为。


　　第三条　我市各级国家机关、事业单位和其他社会组织使用财政性资金实施政府采购，适用本办法。
　　财政性资金包括预算内资金和预算外资金。
　　有下列情形之一的，不适用本办法：
　　（一）涉及国家安全和秘密的。
　　（二）因战争、自然灾害等不可抗力因素，需紧急采购的。
　　（三）人民生命财产遭受危险，需紧急采购的。
　　（四）我市驻国外机构在国外采购的。
　　（五）市政府采购主管部门认定的其他情形。


　　第四条　政府采购应当遵循公开、公平、公正、效益和维护公共利益的原则。


　　第五条　市财政部门是我市政府采购的主管部门。市政府采购管理办公室，具体负责政府采购的管理和监督工作。主要职责是：
　　（一）编制年度政府采购预算和计划；
　　（二）确定集中采购范围和限额标准。
　　（三）审定政府采购方式；
　　（四）审核政府采购合同；
　　（五）办理政府采购资金支付和结算；
　　（六）监督政府采购活动。
　　区、县（市）财政部门主管本地区政府采购工作。


　　第六条　政府采购应当接受社会监督。任何组织和个人有权对政府采购活动中的违法行为进行检举和控告。对检举和控告的有功人员，财政部门应当给予奖励。
第二章　政府采购主体





　　第七条　政府采购主体包括采购单位和供应商。
　　采购单位是指使用财政性资金采购货物、工程和服务的国家机关、事业单位或者其他社会组织。集中采购的，政府采购机构为采购单位。
　　集中采购是指由政府采购机构按照规定的范围和限额标准统一实施的采购。
　　政府采购机构是指受财政部门委托，承办本级政府集中采购事务的专门机构。
　　区、县（市）政府未设立政府采购机构的，可以委托具备政府采购代理资格的社会中介机构承办政府采购。


　　第八条　取得政府采购代理资格和取得准入政府采购市场的供应商资格，由市政府采购主管部门认定。


　　第九条　取得政府采购代理资格应当具备下列条件：
　　（一）依法成立，具有法人资格；
　　（二）接受市级以上政府采购培训的人员达到机构人员总数３０％以上；
　　（三）具有中级、高级专业技术职称人员达到机构人员总数６０％和２０％以上；
　　（四）具有采用现代化科学手段完成政府采购代理工作的能力；
　　（五）市政府采购主管部门认定的其他条件。


　　第十条　具备下列条件的中国供应商，准入政府采购。
　　市场：
　　（一）依法成立，具有法人资格；
　　（二）遵守国家法律、行政法规，具有良好的信誉；
　　（三）具有履行合同的能力和良好的履行合同的记录；
　　（四）市政府采购主管部门认定的其他条件。


　　第十一条　具备下列条件之一的外国供应商，准入政府采购市场：
　　（一）经国家和省、市政府批准，一次性准入政府采购市场的外国法人或其他组织。
　　（二）根据我国缔结或者参加的国际公约、条约、协定，所承诺的准入我国政府采购市场的外国法人或其他组织。

第三章　政府采购方式





　　第十二条　政府采购以公开招标采购为主要采购方式。达到公开招标限额标准的采购项目，应当采用公开招标方式采购。
　　公开招标采购限额标准由市政府采购主管部门制定。


　　第十三条　属于下列情形之一的政府采购项目，经政府采购主管部门批准，可以采用邀请招标、询价、单一来源方式采购。
　　（一）公开招标后没有投标或没有合格标的的；
　　（二）出现不可预见情况急需采购的；
　　（三）对高新技术含量有特别要求的；
　　（四）只能从特定供应商处采购的；
　　（五）政府采购主管部门认定的其他情形。


　　第十四条　采购单位用国际组织、外国政府或者外国法人、其他组织及其个人的贷款或者赠款进行采购，贷款或赠款人对采购方式有约定的，从其约定。

第四章　政府采购程序





　　第十五条　采购单位应当按照财政部门的规定编制本单位年度政府采购预算。


　　第十六条　财政部门根据经批准的政府采购预算，编制和发布政府采购计划，并设置政府采购资金专户，用于办法政府采购资金支付和结算。


　　第十七条　采购单位实施政府采购具体项目时，应当向同级政府采购主管部门提出申请，办理审批手续。
　　有配套资金的政府采购项目，采购单位应在办理政府采购申请的同时，将政府采购配套资金转入政府采购资金专户。


　　第十八条　采购单位或政府采购代理机构招标时，应当按照国家规定的程序办理。


　　第十九条　采购单位应当与中标的供应商依法签订采购合同，并将采购合同报送同级政府采购主管部门备案。


　　第二十条　采购单位应当组成验收小组，对采购合同的标的进行验收，制作验收报告，并将验收报告报同级政府采购主管部门审核。
　　验收采购合同标的结果应当与采购合同有关条款相符。


　　第二十一条　采购单位或政府采购代理机构对标的额在５０万元以上采购项目的开标、评标和标的验收，应当事先通知同级政府采购主管部门。


　　第二十二条　政府采购主管部门根据审核无误的采购合同和验收报告，办理政府采购资金支付和结算手续。


　　第二十三条　采购单位实施政府采购应当按照财政部门的规定进行会计核算，办理会计事务。


　　第二十四条　政府采购主管部门应当对政府采购实施情况进行监督检查，对违反本办法规定的行为有权制止，并责令改正。
　　政府采购主管部门依法进行检查时，被监督单位和个人应当如实提供有关资料和情况，不得拒绝。

第五章　法律责任





　　第二十五条　对违反本办法第十二条第一款、第十三条规定，未采用公开招标方式采购或未经批准擅自采购的，由政府采购主管部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告，处以１０００元以下罚款；情节严重的，由有关主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第二十六条　对违反本办法第十八条规定，给他人造成损失的，由有关行政主管部门依据有关法律、法规，给予行政处罚。


　　第二十七条　对违反本办法第二十三条规定，采购单位不按规定进行会计核算、办理会计事务的，由政府采购主管部门依据有关法律、法规，给予行政处罚。


　　第二十八条　国家工作人员在政府采购活动中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第二十九条　当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议，或者直接向人民法院起诉。逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第六章　附则




　　第三十条　本办法应用中的具体问题由市财政局负责解释。有关政府采购的具体实施细则由市财政局制定。


　　第三十一条　本办法自发布之日起施行。