关于加快落实中央扩大内需投资项目地方配套资金等有关问题的通知

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中国 德国


中德法律交流与合作协议


　　中国和德国多年以来在法律领域进行了富有成效的交流与合作。为了相互借鉴对方在建设法治国家方面的有益经验，增进两国人民之间的相互了解和传统友谊，促进两国的友好合作关系，根据中华人民共和国国务院总理朱镕基同一九九九年十一月对华进行正式访问的德意志联邦共和国联邦总理格哈特·施罗德在北京商定的意向，双方经过友好磋商，确定在已有基础上进一步加强法律交流与合作。为此，达成协议如下：

　　一、双方本着平等和相互尊重的原则，在对等的基础上加强两国法律交流与合作，开展建设法治国家对话。

　　二、双方为使法律交流与合作取得实际成效，愿意从各自的基本国情和实际需要出发，通过相互交流，研究、借鉴对方在法律领域的有益经验，保证人民依法享有广泛的权利和自由，尊重和保障人权，保证国家各项工作都依法进行。

　　三、双方法律交流与合作首先在下列法律领域进行，在执行过程中可以逐步扩大：

　　——行政法

　　主要是有关规范行政机关共同行为，保护公民、法人与其他组织的合法权益的法律制度（行政许可、行政收费、行政执行）；

　　——民法和商法

　　主要是有关规范市场主体法律关系、解决民事和商事争议、保障公民人身和财产权利的法律制度；

　　——经济法

　　主要是有关市场的法律规范、防范金融风险的法律制度和现代信息通讯技术在商务中日益增多的运用有关的法律制度；

　　劳动和社会法

　　主要是有关社会保障税（费）征收、管理以及社会保障基金运作的法律制度；

　　——有关法律的执行、实施与执法监督，保护公民的合法权益，惩治经济犯罪和腐败的法律制度。

　　四、双方法律交流与合作的方式包括研讨会、咨询、人员互访和立法人员、行政执法人员、司法人员、律师的培训、进修。

　　五、双方协调人通过外交途径，以会晤、通信等方式沟通交流与合作情况，协商安排一定时期内交流与合作的项目、方式。两国议会有关工作机构、政府有关部门、法院和科研机构、教育机构以及有关社会团体根据双方协调人作出的安排，具体组织交流与合作项目的实施。实施过程中的问题由双方协调人协商处理。

　　本协议于二OOO年六月三十日在柏林签订，一式两份，每份都用中文和德文写成，两种文本同等作准。

劳动部


劳动部转发国家审计署《关于开展养老保险基金和待业保险基金审计的通知》的通知
劳动部


各省、自治区、直辖市及计划单列市劳动（劳动人事）厅（局）：
当前，我国社会保险制度的改革正在进行，切实加强各项保险基金的管理十分重要。养老保险基金和待业保险基金是解决职工养老和待业期间基本生活的专项基金，属于全体职工所有，任何单位和个人都不能侵占、挪用。管好用好这两项基金，是各级劳动部门的重要责任。为了加强对
两项基金的管理和监督，保证基金的专款专用，维护企业和扩大职工的权益，促进社会保险制度改革的顺利进行，国家审计署已发出通知，在1992年开展两项基金专项审计。现将国家审计署《关于开展养老保险基金和待业保险基金审计的通知》转发给你们，望你们认真做好准备工作，
积极支持和配合各级审计机关对两项基金进行审计。附件：国家审计署《关于开展养老保险基金和
待业保险基金审计的通知》

关于开展养老保险基金和待业保险基金审计的通知
各省、自治区、直辖市审计局：
根据全国审计工作会议确定的审计工作计划，1992年在实行社会养老保险和待业保险制度的地方，开展养老保险基金和待业基金（以下简称“两项基金”）专项审计，现将有关事项通知如下：
一、审计的目的
通过审计“两项基金”的财务收支和管理情况，肯定工作成绩，查处违纪事项，促进财务管理，健全各项制度，保证社会保险制度改革的顺利进行。
二、审计范围
对各级劳动部门集中管理的“两项基金”的收支及管理情况进行审计。
时间以1990年和1991年两个年度为主，根据需要也可以追溯到以前年度。
三、审计的重点
1．基金的收缴情况。收缴基金依据、比例和有无扩大比例情况；有无欠缴和任意免缴情况等。
2．基金的发放情况。离退休费用和待业职工生活费是否按国家有关规定及时发放；有无扩大或缩小范围、数额等情况。
3．基金的管理情况。有无挤占挪用、贪污私分问题；有无非法金融活动；各种存款利息及其他投资收入是否计入基金，调剂基金的上缴下拨是否一致、有无隐瞒、漏报问题。
4．管理费的提取使用情况。是否按规定比例提取上交、使用管理费，有无挤占挪用、铺张浪费滥发钱物等违纪问题；管理费的结余和结余的处理情况。
四、各省、自治区、直辖市可选择少数市、县结合审计，对“两项基金”的管理制度进行调查研究，从宏观调控的角度，反映问题，提出建议。
五、几点要求
1．此次审计尽可能于1992年7月底前结束，8月底前各省（自治区、直辖市）审计局将审计情况汇总，写出有情况、有数据、有典型、有分析、有建议的综合报告报本级政府和审计署。
2．对违纪问题应依照有关规定严肃处理。有些政策界限不清和带有普遍性难以处理的问题，可向上反映，统一研究处理。
3．各地审计机关可根据本地具体情况，在本通知的基础上制订审计实施方案并报署备案。
“两项基金”审计涉及面广，政策性强，希望各级审计机关要切实加强领导抓紧抓好抓出成果。



1992年3月5日