印发《关于发行国家重点建设债券的规定》的通知

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辽宁省营口市人民政府


营政发〔2005〕6号


关于印发《营口市人民政府政务督查工作暂行规定》的通知

　　　
　　二〇〇五年二月三日
营口市人民政府政务督查工作暂行规定
　


　　第一条 为了使政府系统政务督查工作适应新时期、新形势的要求，适应政府转变职能、改进作风和提高效率的需要，实现规范化、制度化、科学化，保证政府决策的贯彻落实，特制定本规定。
　　第二条 政务督查工作是各级政府工作和领导决策的重要组成部分，是保证党的路线、方针、政策和政府各项决策、部署贯彻落实的重要手段。
　　第三条 市政府督查室是市政府政务督查工作的主管部门和工作部门，负责本规定的实施和开展市政府的政务督查工作。
　　第四条 政务督查工作的主要任务：
　　（一）对上级和本级政府重大决策、工作部署贯彻落实情况进行督促检查；
　　（二）对上级和本级政府文电、会议决定事项贯彻落实情况进行督促检查；
　　（三）对上级和本级政府领导批示、交办事项落实情况进行督促检查；
　　（四）对上级机关和本级党委、人大常委会转来的批示件落实情况进行督促检查；
　　（五）对涉及市政府工作的上级和本级人大代表建议、政协提案办理工作进行督促检查。
　　第五条 政务督查工作的职责分工：
　　（一）省市政府重大决策、工作部署落实情况的督促检查，由营口市人民政府督查室（以下简称督查室）负责；
　　（二）上级和本级政府重要文电落实情况的督促检查，按照市政府或市政府办公室领导的交办意见，由市政府办公室相关处、科（室）或督查室负责；
　　（三）省政府考核指标、省市《政府工作报告》确定的工作目标完成情况和市政府重要会议决定事项落实情况的督促检查，由督查室负责；
　　（四）省市政府领导批示、交办事项和市委、市人大常委会转来的批示件落实情况的督促检查，根据领导批示、交办意见，由市政府办公室相关处、科（室）或督查室负责；
　　（五）涉及市政府工作的上级和本级人大代表建议、政协提案办理工作的督促检查，由督查室负责。
　　第六条 政务督查工作的基本原则
　　（一）交办督查原则。市政府办公室各处、科（室）和督查室，要根据省市政府工作的总体部署和省市领导批示、交办意见定期或不定期向各县（市）区政府、市政府各部门交办督查任务，并对落实情况跟踪督查。
　　（二）分级负责原则。各县（市）区政府和市政府各部门政务督查工作机构负责抓好本级政府和本部门的督查工作，并认真办理上级交办的督查任务。
　　（三）实事求是原则。各级政务督查人员应坚持实事求是，全面、准确地反映情况，客观、公正地处理问题。
　　（四）讲求实效原则。政务督查工作要力戒形式主义，重在落实，讲求实效，切实防止和克服做表面文章、敷衍塞责等不良现象。
　　第七条 政务督查工作的基本程序：
　　（一）分解立项。对重大决策和工作部署，应及时分解立项，拟定督查工作要点；对领导批示和交办事项应及时登记，提出拟办意见。
　　（二）分流承办。根据督查内容，确定不同的办理方式：
　　１．转办。将确定的督查事项转交给指定的承办单位办理。
　　２．协办。对任务交叉或涉及几个地方、部门的督查事项，应确定主办单位和协办单位，由主办单位和协办单位共同办理。
　　３．自办。对个别不宜交下级办理或领导明确要求政务督查工作机构办理的事项，由政务督查工作机构直接办理。
　　（三）检查催办。对重大决策和工作部署的贯彻落实情况，应采取不同的方式督促检查：对影响全局的重大事项，集中力量督查；对全年性的工作，分阶段督查；对紧急事项，及时督查；对逾期未报办理结果的，应以电话询问、发函或到实地督查等方式催办。
　　（四）组织协调。对承办单位难以单独解决的问题，应分层次做好组织协调工作：对一般性的具体事项，由交办单位组织协调；对一些重要事项或重大问题，可报请市政府领导同意，由分管副市长、秘书长或副秘书长组织协调。
　　（五）报告反馈。各级政务督查机构承办的督查任务，办结后及时向本级政府或部门报告结果，并向交办单位反馈情况，做到事事落实，件件回音。
　　第八条 承办单位的职责：
　　（一）承办单位必须本着高度负责的态度，按照“交必办、办必果、果必报”的要求，认真办理所承办的督查事项。
　　（二）凡有明确办理时限要求的督查事项，承办单位应按期办结并写出书面报告；不能按期办结的，要及时说明原因；对未明确办理时限的，应视情况适时报告办理进展情况，年终做出书面综合报告。领导批示件要在领导要求的时限内办结。
　　（三）需要两个以上单位共同办理的督查事项，由交办单位明确主办单位和协办单位。主办单位应主动与协办单位衔接、协商，协办单位应积极配合。若双方意见不一致，主办单位应及时提请交办单位协调。办理结果由主办单位向交办单位书面报告。
　　（四）承办单位应按规定和要求向交办单位反馈承办情况。反馈的内容应力求准确、精炼，格式规范，经本级、本部门的办公室主任审核，报主要领导签发，加盖单位公章后报送交办单位。
　　（五）承办单位的承办人员既要有明确分工，又要互相协作，不断提高整体承办工作水平。
　　第九条 政务督查工作的权利和义务：
　　（一）各级政府及政府各部门的政务督查工作机构及其工作人员，具有在本级、本部门及其所辖范围内，就政务督查工作开展组织协调、巡视检查的职责和权利。
　　（二）政务督查工作机构应对重大决策、工作部署和领导批示件的落实情况定期或不定期通报；对督查工作中做出突出成绩的单位和个人，应予表彰和奖励；对工作敷衍推诿、不负责任、不按要求办理的，应给予通报批评；对因工作不力或失职、渎职而造成严重后果的，应及时向本级、本部门负责人报告，并建议行政监察机关给予必要的行政处罚。
　　（三）各级政府及政府各部门应采取多种形式，对政务督查人员进行政治、业务培训，不断提高其政策水平和业务能力。
　　第十条 政务督查工作的要求：
　　（一）各级政府及政府各部门要高度重视和加强政务督查工作，努力推动党和政府重大方针、政策和工作部署的贯彻落实。
　　（二）各级政府及政府各部门应加强对政务督查工作的领导。政府及部门主要负责人是政务督查工作的第一责任人，同时，应明确一名分管领导负责政务督查工作，并确定其办公室一名主任具体负责。
　　（三）各级政府和政府各部门应设立政务督查工作机构或配备专职人员开展政务督查工作。督查力量不足的应予以充实和加强。从事政务督查工作的人员，应具备较好的政治素质、较高的政策水平和较强的业务能力。
　　（四）各级政府及政府各部门要为政务督查工作解决必要的经费、办公手段和交通工具；根据工作需要，为政务督查工作人员提供参加会议、阅读文件等方面的便利。
　　第十一条 本规定自下发之日起施行，原《营口市政务督查工作暂行办法》（营政发[1996]12号文件印发）同时废止。各级政府及政府各部门可根据本规定，结合实际情况，制定具体的实施办法。
　　第十二条 本规定由营口市人民政府督查室负责解释。



宁夏回族自治区人民政府


宁夏回族自治区锅炉压力容器安全监察规定
宁夏回族自治区人民政府


第一章 总 则
第一条 为了确保锅炉压力容器的安全运行，根据《中华人民共和国劳动法》和国务院发布的《锅炉压力容器安全监察暂行条例》及其有关规定，结合我区实际，制定本规定。
第二条 凡在我区境内设计、制造、安装、使用、检验、修理及改造锅炉和最高工作压力大于等于0．1ＭＰａ压力容器的单位或者个人，必须遵守本规定。

第二章 监察机构和监察员
第三条 自治区劳动行政主管部门是全区锅炉压力容器安全监察工作的主管部门。全区锅炉压力容器安全监察工作，根据国家有关规定，实行分级管理。
各级劳动行政主管部门所属的锅炉压力容器安全监察机构（以下简称安全监察机构）按本规定对锅炉压力容器安全进行监察，行使国家监察的职能。
第四条 县级人民政府劳动行政主管部门应配备专（兼）职锅炉压力容器安全监察员，履行自治区安全监察机构授权的安全监察职责。
第五条 各行业主管部门的锅炉压力容器安全监察机构，根据国家有关规定，管理和检查本系统或本行业的锅炉压力容器安全工作，并接受劳动行政主管部门安全监察机构的指导、监督和检查。
第六条 安全监察机构配备锅炉压力容器安全监察员（以下简称监察员），监察员由自治区劳动行政主管部门从各级安全监察机构中在职的、具有助理工程师或技师以上职称的人员中选任，并发给《锅炉压力容器安全监察员证》（以下简称《监察员证》）。
第七条 监察员在实施安全监督、检查时，应当主动出示《监察员证》，有关人员应如实反映情况，不能隐瞒、干扰。

第三章 检验单位和检验人员
第八条 锅炉压力容器检验单位必须经自治区级以上（含自治区级，下同）劳动行政主管部门进行资格认可，取得检验许可后，方可在批准范围内从事锅炉压力容器检验，并接受同级安全监察机构的监督检查。
第九条 锅炉压力容器检验单位必须配备一定数量的锅炉压力容器检验员（以下简称检验员）。检验员必须经自治区级以上劳动行政主管部门按《锅炉压力容器检验员资格鉴定考核规则》考核合格，取得《锅炉压力容器检验员证》（以下简称《检验员证》），方可上岗。
第十条 检验员在批准范围内从事锅炉压力容器检验工作，签发相应的检验报告。检验员在执行公务时应主动出示《检验员证》。
第十一条 从事锅炉压力容器检验的无损检测人员，必须按劳动部《锅炉压力容器无损检测人员资格考核规则》培训并考核合格，取得相应的资格证书。
无损检测人员未经所在单位同意，不得以个人名义对外承接检测工作。无损检测人员签署的检测报告，须加盖检测单位公章方有效。13第十二条 锅炉压力容器检验单位承担跨地区检验任务时，必须事先征得设备所在地安全监察机构的同意，并接受其监督。

第四章 设计、制造、安装
第十三条 非全国性的锅炉定型设计，必须经自治区主管部门和自治区安全监察机构审查批准，自治区安全监察机构必须在设计总图标题栏上方加盖审批标记。
第十四条 固定式压力容器和液化气体罐车罐体的设计，必须由持有《压力容器设计单位批准书》的专业单位按批准的范围承担。
气瓶的设计实行设计文件审批制度。设计文件报自治区级以上安全监察机构审批；审批机构必须在设计总图标题栏上方加盖审批标记。
第十五条 制造（含组装，下同）锅炉压力容器的单位，必须按有关规定申领《锅炉制造许可证》或《压力容器制造许可证》（以下统称《制造许可证》），并在批准范围内生产。
第十六条 承接锅炉压力容器受压元件焊接工作的焊工，必须经焊工考试委员会按有关规定培训和考核，取得自治区安全监察机构签发的《焊工合格证》。
第十七条 锅炉安装按《宁夏回族自治区锅炉安装安全监察暂行规定》执行。
第十八条 压力容器安装，必须由自治区安全监察机构审查批准的单位承担。

第五章 检 验
第十九条 自治区安全监察机构及其授权的检验单位或监察机构，对锅炉压力容器进行检验必须遵守下列规定：
（一）检验项目
1、在用锅炉压力容器定期检验；
2、锅炉压力容器产品及安装（含现场组装）安全质量监督检验；
3、进出口锅炉压力容器安全性能监督检验。
（二）检验周期
1、在用锅炉每两年进行一次内外部检验，其中，新装锅炉运行的前两年或运行时间超过十年的锅炉及卧式锅壳式锅炉，每年进行一次内外部检验。在两次内外部检验之间进行一次运行检验，每六年进行一次水压试验。
2、压力容器每年进行一次外部检验；每三至六年进行一次内外部检验；每十年进行一次耐压试验。
3、盛装一般气体的气瓶，每三年检验一次；盛装腐蚀性气体的气瓶，每两年检验一次；盛装惰性气体的气瓶，每五年检验一次；溶解乙炔气瓶，每三年检验一次；液化石油气瓶，使用未超过二十年的，每五年检验一次；超过二十年的，每两年检验一次。
4、液化气体汽车罐车，新车投入使用满一年，进行一次全面检验，以后每年进行一次年度检验，每六年进行一次全面检验。
第二十条 锅炉压力容器检验的具体办法，按照国家和自治区的有关规定执行。

第六章 使用及管理
第二十一条 使用锅炉压力容器的单位和个人，必须按劳动部《锅炉使用登记办法》和《压力容器使用登记管理规则》的规定，向所在行署（市）或自治区安全监察机构分别申领《锅炉使用登记证》和《压力容器使用证》后，方可投入运行。
液化气体罐车使用单位应向自治区安全监察机构申领液化气体汽车罐车使用证》或《液化气体铁路罐车使用证》。
第二十二条 锅炉压力容器使用单位和个人必须向所在行署（市）或自治区劳动行政主管部门申报检验。逾期不申报或经检验发现有隐患而拒不执行《锅炉压力容器安全监察意见通知书》的，原《锅炉使用登记证》和《压力容器使用证》作废，锅炉压力容器不得运行 。
第二十三条 司炉工、压力容器操作工、水处理人员、汽车罐车驾驶员、押运员等必须按国家有关规定，经专业培训和考核，取得相应的操作资格后，方可独立操作。
第二十四条 锅炉房应有水质化验和水处理设施，水处理管理工作必须符合劳动部《锅炉水处理管理规则》的要求。
从事锅炉化学清洗的单位，必须取得自治区安全监察机构颁发的资格证件。
第二十五条 锅炉压力容器需要进行重大修理、改造或移装、过户、报废的，必须经所在行署（市）或自治区安全监察机构审核批准，向原发证机关办理变更过户或注销手续。已报废的锅炉压力容器不得继续用作承压设备，不得转让给其它单位或个人使用。
第二十六条 气瓶充装单位必须按有关规定向自治区安全监察机构申领《气瓶充装许可证》，无证不得从事气瓶充装。气瓶未按规定进行定期检验的，气瓶充装单位不得充装。
第二十七条 气瓶使用单位或个人必须按国家有关规定做好气瓶的使用、检验和管理工作。
第二十八条 锅炉压力容器设计、制造、安装、检验单位必须在其有效证件期满前六个月内，按规定向原发证机关申请换证。

第七章 事故处理
第二十九条 锅炉压力容器发生事故，使用单位和个人应按劳动部《锅炉压力容器事故报告办法》及时向当地安全监察机构报告，不得隐瞒。
各行署（市）安全监察机构应在每季度结束后十日内，统计本行政区域内锅炉压力容器事故，向自治区安全监察机构上报。
第三十条 锅炉压力容器发生重大事故，事故单位和个人应保护好现场，立即请当地劳动、公安、检察及其主管部门调查处理，并及时报告自治区安全监察机构。
第三十一条 因锅炉压力容器事故造成重大伤亡、重大财产损失的，安全监察机构应建议司法机关立案处理。
第三十二条 因设计、制造、安装、修理和改造质量问题造成锅炉压力容器事故的，责任单位应负责事故调查处理费用，并赔偿使用单位的经济损失。

第八章 处 罚
第三十三条 对违反本规定，有下列行为之一的单位和个人，由县级以上人民政府劳动行政主管部门给予处罚：
（一）在监察员依法执行公务时，隐瞒事故真象或不如实反映情况的，处以500元至1000元罚款；
（二）无证设计、制造、安装、检验、修理、改造、锅炉压力容器的，处以5000元至15000元的罚款；
（三）安装、修理、改造锅炉压力容器，在施工开工前不办理审批手续，施工结束不申请施工质量总体验收的，处以2000元至5000元罚款；
（四）无证使用或未经法定检验单位检验而使用锅炉压力容器的，处以500元至2000元罚款，并对主管领导人处以200元罚款；
（五）司炉工、焊工、检验员、压力容器操作工无证上岗或无损检测人员擅自对外出具无损检测报告的，处以100元至500元罚款，并对委派者处以500元罚款；
（六）隐瞒不报、虚报、假报或拖延不报锅炉压力容器事故以及发生重大事故后，不及时采取措施或采取措施不力的，或在一年内又发生同类事故的，处以1000元至5000元罚款；
（七）因设计、制造、安装、修理、改造的质量问题造成重大经济损失的，责任方除赔偿设备购置费或修理费外，并对其处以1000元至20000元罚款；
（八）出让或转借锅炉压力容器设计、制造、安装许可证、检验印章及其它有关证件的，没收其许可证及非法所得，处以3000元至5000元罚款，并对直接责任人员处以200元罚款；
（九）擅自启封、转让被查封、报废的锅炉压力容器的，没收非法所得，处以1000元至20000元的罚款，并对其直接责任人员处以200元罚款。
第三十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人在法定期限内不申请行政复议，也不提起诉讼，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第九章 附 则
第三十五条 本规定由自治区劳动行政主管部门负责解释。
第三十六条 本规定自发布之日起施行。



1995年1月5日